冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案(全文)

1、冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案（全文）、總則編制目的為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我區(qū)城市道路防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確區(qū)防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件，操縱突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來的影響減少到最小，保證道路交通設(shè)施完好，確保全區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，為全區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定進(jìn)展提供保障，根據(jù)GJ、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合四方區(qū)的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)原則：區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作，形成社會(huì)整體合力。依法規(guī)范原則：明確各相關(guān)部門、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪

2、工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。分工負(fù)責(zé)原則：各部門、各街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，分別做好防雪清雪工作。優(yōu)先原則：防雪清雪工作重點(diǎn)保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等（兼顧其它道路）交通暢通。屬地化原則：各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、駐區(qū)單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪清雪應(yīng)急的快速反應(yīng)能力?？焖俜磻?yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。資源共享原則：

3、冰雪天氣應(yīng)急需要?jiǎng)佑萌肆?、物資等不同資源，做到資源共享，減少資源儲(chǔ)備，幸免不必要的浪費(fèi)。編制依據(jù)根據(jù)GJ和*市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，編制本預(yù)案。 TOC o 1-5 h z （1）*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；*市市政工程設(shè)施治理辦法；*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理辦法；*市冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案；四方區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.4適用范圍與啟動(dòng)條件本預(yù)案適用于四方區(qū)范圍的車行道、人行道防雪清雪、清雪，重點(diǎn)保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、特別需要部位等處的冰雪天氣應(yīng)急處置。根據(jù)氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報(bào)，預(yù)測(cè)有道路積雪或降水結(jié)冰

4、情況下，啟動(dòng)本預(yù)案。2、城市道路冰雪天氣應(yīng)急體系冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心區(qū)防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)建管局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行治理和事件處理，辦公室主任由建管局局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行GJ、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。（2）建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊XX、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。（3）及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。（4）代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。（5）組織召開區(qū)內(nèi)有關(guān)單

5、位工作會(huì)議，研究解決存在的問題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。（6）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全區(qū)RM群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。（7）加強(qiáng)區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成與職責(zé)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成指揮中心成員單位：區(qū)建管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊(duì)。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行GJ、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。（2）在區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。（3）參

6、加區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會(huì)議。（4）區(qū)建管局全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，接到通知要馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援；區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí)駐區(qū)單位“門前三包”范圍的清雪工作；區(qū)城維總公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)各自轄區(qū)防雪清雪。（5）各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。6）監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。7）各部門、

7、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。8）各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識(shí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。9）遇有降雪天氣，各有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持晝夜值班制度，并馬上組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 TOC o 1-5 h z 區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資，情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)XX絡(luò)。3、預(yù)警預(yù)防機(jī)制建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，推斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來的影響降至最低

8、。預(yù)警預(yù)防行動(dòng)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案，并通知有關(guān)單位。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。（1）區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心辦公室緊密關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的進(jìn)展態(tài)勢(shì)。（2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。（3）專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。（4）應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。2）監(jiān)督檢查方式：電話查詢或?qū)嵉貦z查等。3）區(qū)建管局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。.2預(yù)警級(jí)別積雪、冰凍自然災(zāi)

9、害等級(jí)按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)峻性，可以分為特大事件、大事件。1）結(jié)冰及積雪情況嚴(yán)峻，不能保證車輛正常行駛，可定為特大事件。2）結(jié)冰及大范圍積雪情況較輕微，仍可保證車輛正常行駛，可定為大事件。4、應(yīng)急反應(yīng)與設(shè)置.1除雪應(yīng)急反應(yīng)與處置應(yīng)急要求（1）各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后防雪清雪并舉，及時(shí)做好主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線路集中道路、坡度較大道路、特別需要部位等重點(diǎn)位置的防雪清雪作業(yè)。街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，駐區(qū)單位要根據(jù)“門前三包”的要求做好清雪工作。出現(xiàn)白天降雪情況時(shí)，各專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍要緊密關(guān)注道路積雪或結(jié)冰情況，出現(xiàn)積雪

10、時(shí)要及時(shí)組織防雪清雪，在雪停后兩小時(shí)內(nèi)完成防雪清雪劑播撒任務(wù)；出現(xiàn)夜間降雪情況，路面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰時(shí)，各級(jí)專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍要在早7：00前全部完成防雪清雪劑播撒任務(wù)；出現(xiàn)連續(xù)降雪情況時(shí)，要根據(jù)具體情況進(jìn)行處理，保證道路交通暢通；各單位、各街道辦事處清雪工作標(biāo)準(zhǔn)參照專業(yè)隊(duì)伍的工作時(shí)間要求執(zhí)行。（2）防雪清雪材料主要采納防雪清雪劑，防雪清雪劑應(yīng)選用當(dāng)前較環(huán)保的品種，嚴(yán)禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清掃的方式進(jìn)行。處理辦法（1）當(dāng)氣溫降至零攝氏度以下，降雪量不大，僅有少量積雪時(shí)，要保證專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍到位，組織搶險(xiǎn)人員，采納“防雪清雪和掃雪相結(jié)合”的作業(yè)方式，清除道路上的積雪

11、。（2）降雪量較大，路面開始結(jié)冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，要使用撒水車噴灑防雪清雪劑，并配合人工灑防雪清雪劑，以保證車輛正常通行。須操縱單位面積的防雪清雪劑用量，每平方米灑防雪清雪劑溶液（濃度為20%）不得大于200克。5、后期處置后期處理防雪清雪工作形成的廢渣，包括沙土等剩余物料，由區(qū)建管局監(jiān)督道路保潔單位在雪融后兩天內(nèi)打掃、清運(yùn)完畢。當(dāng)冰雪天氣有所緩和后，區(qū)城維總公司應(yīng)組織力量對(duì)噴灑過防雪清雪劑的設(shè)施進(jìn)行沖洗，最大限度的減少防雪清雪劑對(duì)設(shè)施的不利影響。調(diào)查和總結(jié)防雪清雪工作完成后，區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處等責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤和落實(shí)設(shè)施損壞情況，收集和匯總本轄區(qū)范圍內(nèi)的工作

12、情況及有關(guān)信息，及時(shí)報(bào)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心要將全區(qū)防雪清雪工作總結(jié)上報(bào)市應(yīng)急指揮中心。6、應(yīng)急保障人員保障區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心成立由區(qū)建管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街道辦事處等單位組成的應(yīng)急預(yù)案工作小組。應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，由區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心實(shí)行統(tǒng)一指揮。各有關(guān)單位要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)的設(shè)施運(yùn)行安全。應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)對(duì)市政道路設(shè)施情況熟悉，有專業(yè)技術(shù)，能夠在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。物資保障區(qū)建管局、城維總公司等有關(guān)部門和單位應(yīng)按照顧急處置預(yù)案有關(guān)規(guī)定，配備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點(diǎn)，材料堆放點(diǎn)、工具存放倉庫要有

13、明確位置，以保證按要求及時(shí)到位投入使用。各單位設(shè)備由各使用單位負(fù)責(zé)日常維修和維護(hù)。防雪清雪劑由區(qū)防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)配。其它保障在應(yīng)急處置中，醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。7、宣傳、培訓(xùn)宣傳區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心要加強(qiáng)冰雪天氣安全知識(shí)宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識(shí)、區(qū)防防雪清雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)以及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)冰雪天氣突發(fā)事件能力。培訓(xùn)區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急中心辦公室工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。各實(shí)施責(zé)任單位對(duì)各自應(yīng)急隊(duì)伍人員開展防雪清雪專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，區(qū)應(yīng)急指揮中心承擔(dān)相關(guān)指導(dǎo)工作。8附則冰雪天氣據(jù)資料記載，*市年平均結(jié)冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起