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1、為什么在地震中大批村鎮(zhèn)建筑倒塌 1( 1) 建設(shè)分散, 管理與指導(dǎo)跟不上發(fā)展需要我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家, 6 度及其以上的地震區(qū)占國(guó)土面積的60%以上, 其中絕大多數(shù)地震都發(fā)生在農(nóng)村。但是, 由于經(jīng)濟(jì)和政策上的原因, 相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來(lái), 我們一直把抗震防災(zāi)的注意力集中在城市, 對(duì)廣大村鎮(zhèn)多有忽視。村鎮(zhèn)普遍采用分散的一家一戶獨(dú)立式建設(shè)導(dǎo)致建筑材料與形式不一、質(zhì)量不高、投資浪費(fèi)等問(wèn)題。村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管嚴(yán)重缺位, 監(jiān)管體制和方式落后。大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設(shè)管理部門(mén)沒(méi)有明確對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的職能,縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)由于人員缺乏、資金少、監(jiān)督檢測(cè)條件差, 對(duì)于房屋設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量還沒(méi)有
2、能力全部按建設(shè)程序要求來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí), 由于村鎮(zhèn)中缺少必要的技術(shù)人才, 無(wú)法對(duì)大規(guī)模的、分散的房屋建設(shè)進(jìn)行房屋抗震防災(zāi)技術(shù)的指導(dǎo)。2( 2) 新村規(guī)劃未充分考慮抗震防災(zāi)問(wèn)題一些經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃修建的新村鎮(zhèn), 由于在規(guī)劃中未考慮抗震問(wèn)題, 部分村鎮(zhèn)不能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃( 如: 選址不合理, 房屋間距過(guò)小, 道路過(guò)窄, 共享性差) , 在影響使用功能的同時(shí), 加重了地震的次生災(zāi)害, 也給震后的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。3( 3) 無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)大量的村鎮(zhèn)房屋仍然以農(nóng)村工匠的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建造, 房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)全靠工匠的經(jīng)驗(yàn)而定, 根本不考慮建筑物的抗震防災(zāi)問(wèn)題。在建設(shè)中盲目追求外表形式, 將有限的資金用于室內(nèi)外裝修裝飾上, 忽視了結(jié)構(gòu)自身的安全和質(zhì)量。( 4) 無(wú)正規(guī)施工隊(duì)伍施工當(dāng)前, 在廣大村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)上不但缺少訓(xùn)練有素、技術(shù)過(guò)硬的有資質(zhì)的正規(guī)施工隊(duì)伍, 甚至經(jīng)過(guò)必要的技術(shù)培訓(xùn)的建筑隊(duì)也不多見(jiàn)。他們不知道國(guó)家頒發(fā)的設(shè)計(jì)和施工規(guī)范, 不知道科學(xué)的施工操作規(guī)程, 質(zhì)量安全意識(shí)非常薄弱。因此, 房屋結(jié)構(gòu)是否具有抗震能力, 完全取決于工匠施工經(jīng)驗(yàn)是否豐富, 操作技術(shù)是否過(guò)硬。4( 5) 建筑用材質(zhì)量差目前, 大量不合格、劣質(zhì)建材以其價(jià)格低廉而充斥農(nóng)村市場(chǎng), 建房戶對(duì)劣質(zhì)建材也無(wú)鑒定能
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