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文檔簡介
1、關(guān)于食品安全問題古語有云:民以食天為病從口入 食品的質(zhì)量不安全,將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù),是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。 古語還有云:食品安全的定義 食品安全在我國有2方面的定義,分別來源于2個(gè)英語概念:一是一個(gè)國家或社會(huì)的食物保障(food security),即是否具有足夠的食物供應(yīng);另一個(gè)是食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題(food safety)。食品安全有2個(gè)層次的含義:絕對(duì)安全性:被認(rèn)為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾,也就是該食品應(yīng)絕對(duì)沒有風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)安全性:被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食
2、量的情況下,不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的實(shí)際確定性,但不能擔(dān)保在不正常食用時(shí)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 我國食品安全現(xiàn)狀 我國自上個(gè)世紀(jì)80年代以來,食品安全問題日益嚴(yán)重,從最初曝光的二惡英、紅汞、甲醛(福爾馬林)、激素、面粉添加劑(過氧化苯甲酰)、面粉漂白劑、假酒(甲醇)、洗衣粉油條 、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛發(fā)醬油,到牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品添加劑、濫用氫化油(反式脂肪酸)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo) 等等,直到近幾年不顧一切冒然推進(jìn)轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)化。這些問題已對(duì)人民生命健康和民族生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 食品安全大事件食品安全大事件雙匯瘦肉精事件新聞曝光的濟(jì)源雙匯食
3、品有限公司位于河南省濟(jì)源市,是河南雙匯集團(tuán)下屬的分公司,主要以生豬屠宰加工為主,有自己的連鎖店和加盟店據(jù)銷售人員介紹,他們店里銷售的豬肉基本上都是濟(jì)源雙匯公司屠宰加工的,嚴(yán)格按照“十八道檢驗(yàn)”正規(guī)生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量可靠。然而,按照雙匯公司的規(guī)定,十八道檢驗(yàn)并不包括“瘦肉精”檢測。此前,河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬,順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。食品安全大事件雙匯瘦肉精事件 遭曝光后,該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認(rèn),他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),河南孟州市、沁陽市等十幾家養(yǎng)豬場,都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達(dá)的“健美豬”,和普通的豬肉相比,這種豬肉幾乎沒有什么肥肉,且能多
4、賣幾十元錢。 =知識(shí)庫=“瘦肉精”屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。把“瘦肉精”添加到飼料中,可以增加動(dòng)物的瘦肉量。國內(nèi)外的相關(guān)科學(xué)研究表明,食用含有“瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害,常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀,特別是對(duì)心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變,會(huì)誘發(fā)惡性腫瘤。食品安全大事件染色饅頭事件 上海盛祿食品有限公司分公司在生產(chǎn)過程中添加色素、防腐劑等,將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等,工人還隨意更改饅頭的生產(chǎn)日期?!叭旧别z頭進(jìn)入了上海部分超市銷售 。上海工商執(zhí)法人員對(duì)報(bào)道中涉及的迪亞天天倉儲(chǔ)中心、華聯(lián)超市光新路店等進(jìn)行了執(zhí)法檢查,并在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了涉嫌使用色素
5、的“染色”饅頭。食品安全大事件染色饅頭事件過期饅頭回收回來浸泡加工,然后重新包裝銷售。 防腐劑、甜蜜素等添加劑,工人都是按經(jīng)驗(yàn)隨意添加。 這個(gè)小小的鏝頭生產(chǎn)廠,每天有數(shù)以萬計(jì)的問題饅頭流向市場。 食品安全大事件地溝油事件地溝油的職業(yè)回收者,只需一把鏟子、幾個(gè)破舊鐵桶、一把手電筒,外加一輛電動(dòng)車就可以滿載而歸。那些暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物,經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離,變身為清亮的“食用油”,低價(jià)出售。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士向記者透露了更詳細(xì)的餐廚廢油回流餐桌的地下鏈條(詳見右圖)。食品安全大事件地溝油事件每日毒食大曝光毒鴨腸重慶涪陵在海怡天廣場“重慶南紀(jì)門老火鍋”查出染色鴨腸及11瓶無標(biāo)識(shí)調(diào)味添加
6、劑。5月3日每日毒食大曝光“鮮榨果汁”成都部分大酒樓、火鍋店、水吧大賣“自制鮮榨飲料”,實(shí)為“毒汁”(添加劑混合液),橙汁=砂糖+香精+食用膠+誘惑紅+檸檬黃+酸味劑+檸檬酸鈉+已二稀酸鈾鉀等;花生奶=葡萄糖+麥芽糊精+白糖+黃原膠+瓜爾豆膠+抗結(jié)劑+著色劑。化學(xué)專家稱,長期過量食用會(huì)致癌。 5月4日每日毒食大曝光“豬蹄髈”重慶市云陽縣工商局在雙江鎮(zhèn)青龍街道楊沙村5組一作坊查獲139公斤“豬蹄膀”(雙氧水+亞硝酸鹽+日落黃+豬皮包裹凍豬肉,捆扎棉線制成假“豬蹄膀”)?!柏i蹄膀”亞硝酸鹽超標(biāo)48倍以上,食入過量會(huì)引起中毒甚至死亡 5月5日還有能吃的東西么?我國食品安全問題的特點(diǎn) 食品安全問題似有
7、愈演愈烈之勢,概括起來,有如下三個(gè)特點(diǎn):一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品,擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等,呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深,已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù),現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到,就怕你想不到。 食品安全問題產(chǎn)生的原因 1.由于相關(guān)部門對(duì)食品安
8、全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過程中,各職能部門之間要么會(huì)出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會(huì)出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。 食品安全問題產(chǎn)生的原因 2.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未
9、制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。 食品安全問題產(chǎn)生的原因 3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí),也可能會(huì)引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識(shí)。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購買食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理。認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物
10、的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。 食品安全問題造成的不利影響食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位,由其引發(fā)的有害效應(yīng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看,涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個(gè)方面。(一)嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康,引發(fā)人們對(duì)食品安全的信任危機(jī)獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個(gè)消費(fèi)者的最基本權(quán)益。然而,蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”,在患者中有近百人死亡,引起整個(gè)歐洲甚至可以說全世界消費(fèi)者空前的 “食品信任危機(jī)”;比利時(shí)等國相繼發(fā)生因動(dòng)物飼料被二惡英污染,導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳品含
11、高濃度二惡英事件,引發(fā)有關(guān)國家人民對(duì)畜禽制品的高度恐慌。食品安全問題造成的不利影響(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊。前些年瘋牛病在英國等13個(gè)歐洲國家蔓延,歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價(jià)。首先,歐盟牛肉消費(fèi)市場遭到重創(chuàng),瘋牛病導(dǎo)致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng),這一項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.9億美元,而且還要為焚燒動(dòng)物下腳料支付25.8億美元,更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費(fèi)者的信任,并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀,近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失,并對(duì)本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。(三)食品安全問題
12、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部透露,近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進(jìn)口食品,其原因是:食品衛(wèi)生差,農(nóng)藥殘留超標(biāo),食品添加劑、色素問題,沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外,我國近年來出口的食品也有多起因?yàn)槭称沸l(wèi)生問題,紛紛被進(jìn)口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且也使我國食品喪失了良好的信譽(yù)。不斷發(fā)生的食品安全問題會(huì)造成人民群眾的心理壓力,由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件,也會(huì)激發(fā)受害者與國家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾,從而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問題。 解決我國當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策 面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢,我國已經(jīng)頒布了一系列政策
13、法規(guī),并采取了多項(xiàng)措施來保障食品的安全。同時(shí),國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全,狠抓食品安全的良好氛圍,并取得了許多階段性成果。從整體上看,我國的食品安全狀況有很大的改進(jìn),但要進(jìn)一步解決我國的食品安全問題,還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:(一)加強(qiáng)宣傳教育,提高全民素質(zhì)一是對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育,利用一切媒體宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等;二是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳,強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí),使國民珍愛我們的環(huán)境,使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí),都要從保護(hù)我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強(qiáng)社會(huì)主義道德、誠信、公德
14、的宣傳教育,加強(qiáng)社會(huì)信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設(shè),形成誠實(shí)、誠信的社會(huì)氛圍,只有全民素質(zhì)提高了,食品安全問題才能從根本上得到解決。解決我國當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策 (二)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提高食品安全領(lǐng)域的科技水平研究并提出既符合WTO有關(guān)原則,又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐,全面提升國家的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng)新能力,為國家食品安全控制提供強(qiáng)有力的科技支撐。 (三)加大監(jiān)督力度,堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為加強(qiáng)食品市場的監(jiān)管力度,從源頭
15、、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染,加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度,健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制返回制度,確保消費(fèi)者吃上放心安全的食品。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門,要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查,增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為,從嚴(yán)、從重予以打擊,造成一種高壓態(tài)勢,使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。解決我國當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策 (四)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用建立食品行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育,推進(jìn)誠信建設(shè),培養(yǎng)自律精神。協(xié)會(huì)要定期組織會(huì)員學(xué)習(xí),組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議,相互監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)通過各種途徑(國外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等)廣泛收集國外,尤其是貿(mào)易對(duì)象國和地區(qū)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求,及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)和政府,研究對(duì)策,幫助企業(yè)解決因“綠色壁壘”引起的貿(mào)易糾紛,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)?shù)臋?quán)益。 (五)提高檢測技術(shù)和能力,為保障食品安全提供技術(shù)支撐無論是源頭管理、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測手段。當(dāng)前,我國的食品安全問題也對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測水平和能力提出了挑戰(zhàn),對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。為適應(yīng)新形勢下的檢測工作,質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一方面要加強(qiáng)硬件建設(shè),不斷充實(shí)新的儀器設(shè)
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