依法治教從我做起

1、依法治教，從我做起實(shí)行依法治教是一個(gè)學(xué)法、守法、用法的過(guò)程。在學(xué)校工作中，我要努力行動(dòng)，采取多種方式，自覺(jué)運(yùn)用法律手段指導(dǎo)和衡量所從事的活動(dòng)，才能達(dá)到法制的目的。一、破除舊觀念，樹(shù)立依法治教新意識(shí)我國(guó)學(xué)校教育管理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，其中既有為世人所敬仰的優(yōu)良傳統(tǒng)，也沉積了許多組礙今天依法治教的舊觀念、舊習(xí)俗，如有些家長(zhǎng)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到子女接受基礎(chǔ)教育是公民必須履行的義務(wù)，有些領(lǐng)導(dǎo)把義務(wù)教育法、教師法視為軟法，存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象。對(duì)這些不正確的認(rèn)識(shí)和作法不解決，依法治教就難以實(shí)現(xiàn)。目前看來(lái)，需要破除的舊觀念主要有兩個(gè)方面：（一）破教育發(fā)展史上的所謂“德治觀”。有些領(lǐng)導(dǎo)者長(zhǎng)期以來(lái)總

2、是習(xí)慣于把愿望是否善良、動(dòng)機(jī)是否端正作為治理學(xué)校的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)。這種單純地強(qiáng)調(diào)動(dòng)機(jī)而不顧效果好壞的作法，致使教育管理始終不能上升到體現(xiàn)國(guó)家和人民意志的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。表現(xiàn)在：一是寄厚望于上有“黨的號(hào)召”，下有“群眾支持”，以熱衷于“陣風(fēng)式”領(lǐng)導(dǎo)為滿足。不管什么工作，只要上邊一呼下邊就應(yīng)，風(fēng)起云涌，忙個(gè)不停。比如上級(jí)來(lái)檢查德育工作，學(xué)校就把活動(dòng)搞得豐富多彩，領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)也頭頭是道，無(wú)可挑剔。然而，陣風(fēng)一過(guò)，原來(lái)怎樣做還是照樣怎么做，這種風(fēng)風(fēng)火火搞形式主義是導(dǎo)致教育不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原因之一。二是希冀于“領(lǐng)導(dǎo)重視”，“全社會(huì)關(guān)心”。辦教育外因固然不可忽視，但主要還是靠?jī)?nèi)因，靠自己創(chuàng)造條件。而有些領(lǐng)導(dǎo)卻是接

3、受“恩惠式”的治校觀。一旦領(lǐng)導(dǎo)不重視，社會(huì)不給什么具體支持，學(xué)校就顯得束手無(wú)策，無(wú)能為力。一些工作就有落空的危險(xiǎn)。三是把善良的愿望片面地寄托于校長(zhǎng)個(gè)人德行上，認(rèn)為教育自古以來(lái)是“慈善家”的事業(yè)，只要領(lǐng)導(dǎo)者心地虔誠(chéng)，尊師重教，就可辦好學(xué)校。（二）破學(xué)校內(nèi)部管理上的所謂“人治觀”。有些領(lǐng)導(dǎo)者承襲了以言代法，權(quán)大于法的觀念。受這種觀念的影響，學(xué)校一切工作都以領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，“人在政掌，人走政怠”，使學(xué)校管理長(zhǎng)期與法治不能貼近。由于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)不同，各俱心態(tài)，于是各種以人的情趣、品格、好惡為特征的管理模式應(yīng)運(yùn)而生。有的實(shí)行“家長(zhǎng)式”管理，領(lǐng)導(dǎo)者年長(zhǎng)資深，以“前輩”自居，所言即法，“小字輩”則

4、言聽(tīng)計(jì)從，不敢非議；有的實(shí)行“放縱式”管理，領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)力駕馭“學(xué)校之舟”，有法難依，治校不嚴(yán)，無(wú)政績(jī)可言；有的實(shí)行“掠奪式”管理，領(lǐng)導(dǎo)者為了在任期內(nèi)有所建樹(shù)，無(wú)視政策法規(guī)，不按教育規(guī)律辦事，盲目投入人、財(cái)、物，千方百計(jì)抓實(shí)惠，不管學(xué)生能否承受，想方設(shè)法抓“升學(xué)率”，結(jié)果使師生長(zhǎng)期處于全面緊張狀態(tài)之中。不破不立，不止不行。從總體上來(lái)說(shuō)，上述兩種傳統(tǒng)的“德治觀”，“人治觀”是不足取的，必須破除。因?yàn)樵诂F(xiàn)代國(guó)家中，調(diào)整政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等一切方面的規(guī)范主要是法律規(guī)范。傳統(tǒng)的“德治觀”、“人治觀”有許多弊端，一方面是跟不上時(shí)代的發(fā)展需要，以僵化的思想，老一套辦法觀察處理事物行不通；再一方面是傳

5、統(tǒng)的道德規(guī)范和領(lǐng)導(dǎo)觀念有很大局限性，只靠?jī)?nèi)心信念、輿論作用和個(gè)人意志力量，無(wú)法與法律規(guī)范的巨大權(quán)威性和強(qiáng)制力相比。正因?yàn)槿绱?，所以必須摒棄傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)觀念，樹(shù)立新的依法治教觀念。二、學(xué)習(xí)掌握教育法規(guī)，把實(shí)行法治手段和其他教育手段結(jié)合起來(lái)實(shí)行依法治教，首先應(yīng)學(xué)法懂法，這是前提。沒(méi)有法規(guī)知識(shí)，就不可能有運(yùn)用法規(guī)的能力，怎樣學(xué)呢？對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，主要是參加進(jìn)修院校組織的崗位培訓(xùn)班和自學(xué)。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，主要是參加學(xué)校組織教育法規(guī)輔導(dǎo)講座，要求能夠掌握有關(guān)中小學(xué)教育的主要政策，教育法規(guī)基本知識(shí)及主要法規(guī)的基本精神。作為校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該學(xué)得多一點(diǎn)、深一點(diǎn)、好一點(diǎn)。對(duì)于教育法規(guī)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，能系統(tǒng)了解，懂得教

6、育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)，以及如何實(shí)施教育法規(guī)。對(duì)于具體政策或具體文件的學(xué)習(xí)，能夠根據(jù)它的制定、公布情況，判斷它的形式、類別和地位，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。除此之外，還要具備起碼的行政法、民法和刑法的基本知識(shí)。其次，要處理好法規(guī)教育與其他教育方式的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者管理學(xué)校的方式是多種多樣的。在諸多管理方式中，就有一個(gè)選擇的排列組合問(wèn)題。經(jīng)常碰到的有兩種關(guān)系需要處理好。一種是現(xiàn)有教育法規(guī)與本校制定的規(guī)章制度的關(guān)系。在學(xué)校管理中，學(xué)校直接貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方制定教育法規(guī)是理所當(dāng)然的，有的學(xué)校由于某些方面無(wú)法可依，從實(shí)際出發(fā)制定了一些規(guī)章制度，如備課制度，學(xué)校一日常規(guī)，獎(jiǎng)

7、金發(fā)放辦法等，這些行為規(guī)范也具有一定的約束和教育作用，但是不具有廣泛的效力，不能稱這為教育法規(guī)，只是一般規(guī)章制度而已。這樣在執(zhí)行過(guò)程中，就要注意，應(yīng)把施行教育法規(guī)放在第一位，而不能本末倒置。在施行本校制定的規(guī)章制度時(shí)，如有與教育法規(guī)相悖的內(nèi)容或規(guī)定，要主動(dòng)調(diào)整或修正。再一種是要處理好法律方法與其他管理方法的關(guān)系。學(xué)校管理的其他方法有思想教育方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和現(xiàn)代技術(shù)方法等、規(guī)律方法和其他方法，都有自己的特點(diǎn)，都從某一個(gè)方面發(fā)揮管理效能。領(lǐng)導(dǎo)者在具體管理中，不能不靠法規(guī)，但不能光靠法規(guī)。要從工作實(shí)際出發(fā)靈活選擇，有時(shí)可以一種方法為主，配之以其他方法，有時(shí)可以將幾種方法綜合使用。如開(kāi)學(xué)初制

8、定學(xué)校和各部門(mén)的工作計(jì)劃，主要是貫徹執(zhí)行教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃法規(guī)，同時(shí)也要使用行政方法和思想教育方法。在管理實(shí)踐中，這些方法都是行之有效的，它們各自的作用是不能互相替代的，不能使用此種方法而排斥或否定另一種方法。三、提高執(zhí)行教育法規(guī)能力，堅(jiān)持依法辦學(xué)我要有執(zhí)行和運(yùn)用教育法規(guī)的能力。只有堅(jiān)持依法辦事，才能維護(hù)法律的尊嚴(yán)，卓有成效的開(kāi)展工作。（一）要提高自覺(jué)遵守教育法規(guī)的能力提高守法能力，是指把法律意識(shí)轉(zhuǎn)化為守法行為，要具有這種能力，一靠認(rèn)識(shí)高，二靠自覺(jué)行為。所謂認(rèn)識(shí)高，一是承認(rèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力時(shí)，必須嚴(yán)格遵守教育法規(guī)，必須在教育法規(guī)和其他規(guī)范性要求之內(nèi)活動(dòng)；承認(rèn)一切公民在法律面前一律平等，任何

9、人都不得享有不受法規(guī)約束、超越法律法規(guī)之上的特權(quán)。那種迷信權(quán)力至上的信條是必須拋棄的。二是要不斷增強(qiáng)公民享有法律上的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。所謂自覺(jué)行動(dòng)，就是領(lǐng)導(dǎo)者要帶頭執(zhí)行法規(guī)，人人執(zhí)行法規(guī)，能做到積極主動(dòng)地執(zhí)行，而不是消極地被動(dòng)地執(zhí)行；能堅(jiān)定忠實(shí)地執(zhí)行，而不是打折扣地虛假地執(zhí)行。（二）要提高應(yīng)用法規(guī)分析、評(píng)價(jià)法律現(xiàn)象的能力在學(xué)校管理中，經(jīng)常有許多矛盾出現(xiàn)，有許多問(wèn)題需要解決。其中，有些師生關(guān)系問(wèn)題，教師之間的利益沖突問(wèn)題，需要用道德規(guī)范來(lái)調(diào)整；有些黨員以權(quán)謀私，搞不正之風(fēng)，需要用黨的規(guī)章和紀(jì)律來(lái)解決；而大量的教育教學(xué)問(wèn)題、教師管理問(wèn)題，需要用教育法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)。比如有的學(xué)校隨意巧立名目收資料費(fèi)、晚自學(xué)

10、費(fèi)、班級(jí)活動(dòng)費(fèi)；有的學(xué)校編快慢班，砍掉升學(xué)不考的音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)科目，占用星期天、節(jié)假日補(bǔ)課；有的教師對(duì)學(xué)生輕則張口訓(xùn)斥、挖苦，重則拳腳上身等等。對(duì)這類問(wèn)題，作為領(lǐng)導(dǎo)者和教師不能無(wú)動(dòng)于衷，漠然置之，必須運(yùn)用有關(guān)教育政策法規(guī)對(duì)自己，對(duì)他人的所作所為進(jìn)行分析，根據(jù)事實(shí)做出判斷、評(píng)價(jià)。如確認(rèn)上述問(wèn)題是違反教育法規(guī)行為，就必須追究責(zé)任，堅(jiān)決予以糾正，并對(duì)責(zé)任者進(jìn)行教育或處理。這樣經(jīng)常不斷地分析周圍的各種法律現(xiàn)象，搞些典型案例分析，有利于提高依法治教的能力。（三）要提高維護(hù)學(xué)校和師生合法權(quán)益的能力實(shí)行依法治教除了依照教育法規(guī)辦學(xué)之外，同時(shí)還要與違反教育法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，積極維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益。判斷

11、一個(gè)組織或個(gè)人是否違法，要看是否做了法規(guī)所禁止的行為或者不做法規(guī)所要求的行為。如確有違反法規(guī)行為，并造成了一定社會(huì)危害，那就構(gòu)成了違法。以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，在學(xué)校內(nèi)部不僅經(jīng)常有違法行為產(chǎn)生，而且社會(huì)上也有大量存在。學(xué)校是社會(huì)的一角，不是世外桃源。因此，要不斷抑制和防犯校內(nèi)違法行為發(fā)生，同時(shí)還要與外部違法行為作斗爭(zhēng)。例如，當(dāng)社會(huì)上有的人到學(xué)校偷竊財(cái)產(chǎn)，毀壞校舍，占用房屋操場(chǎng)，擾亂教學(xué)秩序時(shí)，學(xué)校校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)理直氣壯地對(duì)肇事者依法予以制止，進(jìn)行批評(píng)勸阻，如果無(wú)效，可交由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法查處。再如，當(dāng)校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)和師生的生命健康權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等遭到侵害時(shí)，校長(zhǎng)就應(yīng)積極用法律手段，保證本校和個(gè)人的合法權(quán)益。（四）和同事互相配合，實(shí)行綜合治理，齊抓共管依法治教是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)齊心協(xié)力，共同治理。學(xué)校要加強(qiáng)各項(xiàng)法規(guī)的自我檢查。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要定期檢查義務(wù)教育法的貫徹執(zhí)行情況，并把做好義務(wù)教育工作作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)