食品安全監(jiān)管工作情況

1、2005年食品安全監(jiān)管工作情況二00六年一月食品安全監(jiān)管工作情況全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)統(tǒng)一建立食品安全監(jiān)管工作機構2005年3月8日，市局組建成立安慶市質(zhì)量技術監(jiān)督局食品安全監(jiān)管領導組及監(jiān)管辦公室。 領導組由局長汪正頌任組長，副局長宣洪、紀檢組長陶永生、副局長李傳康任副組長，機關各業(yè)務科長、稽查支隊長為成員組成，負責對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領導和決策。市局黨組明確由紀檢組長陶永生分管食品安全監(jiān)管工作。 食品監(jiān)管辦公室具體負責對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作的綜合管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督查督辦，食品監(jiān)管辦公室主任由紀檢組長陶永生兼任，監(jiān)督副科長趙俊杰同志擔任副主任。 各縣（市）局先后組建成立了食品安全

2、監(jiān)管領導組及監(jiān)管辦公室。食品安全監(jiān)管工作情況建立全市統(tǒng)一 的“三位一體” 食品監(jiān)管模式 為加強食品監(jiān)管工作力度，市局決定,全市食品監(jiān)管工作統(tǒng)一由局紀檢組長陶永生分管，自7月1日起，全市統(tǒng)一采取“以食品監(jiān)管辦公室為綜合管理機構,與專事監(jiān)管計劃執(zhí)行的執(zhí)行機構和統(tǒng)一的質(zhì)量技術保障機構形成的三位一體 的模式”專職監(jiān)管,并明確界定食品辦、執(zhí)行機構、質(zhì)檢機構工作職責。 市局將全市劃分為9個責任區(qū)（即市本級責任區(qū)，八個縣市責任區(qū)），市本級執(zhí)行機構為直屬分局，各縣（市）局作為各責任區(qū)的執(zhí)行機構，各責任區(qū)又進一步將監(jiān)管責任劃分為47個監(jiān)管責任片，全面實行食品安全轄區(qū)監(jiān)管責任制。 全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照“三位一體”的食

3、品監(jiān)管工作體系,配備食品監(jiān)管辦人員34人，專事監(jiān)管計劃執(zhí)行的巡查人員（各責任區(qū)監(jiān)管組人員）51人，技術機構檢驗員28人，形成了一支強有力的食品監(jiān)管隊伍。 食品安全監(jiān)管工作情況建章立制，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部食品監(jiān)管工作制度 按照食品安全監(jiān)管工作“三位一體”的監(jiān)管模式，制訂了： 1、食品安全監(jiān)管領導組、監(jiān)管辦公室、責任區(qū)的工作職責； 2、明確界定了食品監(jiān)管辦、執(zhí)行機構、質(zhì)量技術保障機構工作職能； 3、食品安全監(jiān)管領導組、監(jiān)管辦公室會議制度； 4、完善了食品安全監(jiān)管工作流程； 5、建立食品質(zhì)量安全預警機制，制訂內(nèi)部預警、社會預警公告范本； 6、按照省局巡查規(guī)定，制定巡查工作開展制度，規(guī)范了巡查工作內(nèi)容，

4、統(tǒng)一了巡查工作記錄表； 7、監(jiān)督抽查工作規(guī)則； 8、草擬了協(xié)管員管理制度。食品安全監(jiān)管工作情況明確部門分工，加強部門協(xié)作，創(chuàng)造良好的監(jiān)管工作環(huán)境 1、積極配合政府建立健全食品加工業(yè)整頓工作機制。 我局通過積極主動向市政府報告，市政府對食品安全工作高度重視，建立健全了政府負總責的食品監(jiān)管工作機制：市政府及11個縣（市、區(qū)）政府均成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會和由政府分管領導任組長的食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領導小組； 積極配合政府制定了2005年安慶市食品藥品專項整治方案、安慶市重大食品安全事故處理程序、安慶市食品安全監(jiān)管責任制暫行規(guī)定等多項工作方案或制度，各縣（市）局、分局也積極配合本地政府全部制定了相

5、應的整治方案； 2005年8月25日，以市政府名義召開了食品安全工作會議，就全市食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓監(jiān)管工作進行了全面的部署，11個縣（市、區(qū)）也相繼全部召開了食品安全工作會議。 2、為進一步明確食品監(jiān)管的部門職責，切實加強部門之間的溝通、交流和部門之間的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成強大的食品安全監(jiān)管態(tài)勢，按照國務院、中央編辦以及省、市政府的文件精神，先后與市衛(wèi)生局、工商局就有關食品安全監(jiān)管工作如何配合、協(xié)作等問題進行了協(xié)商，并達成了共識。 2005年8月8日，我們與市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了關于全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作分工合作的意見（慶質(zhì)監(jiān)200531號），全市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)共同貫徹執(zhí)行。食品安

6、全監(jiān)管工作情況全面摸清全市轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)底數(shù)，充分掌握食品企業(yè)基本情況。 繼2004年開展企業(yè)調(diào)查的基礎上，2005年我們又多次組織開展了食品生產(chǎn)加工企業(yè)的調(diào)查摸底，并進行了多方核實。目前我市范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)是935家，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等證照齊全的食品企業(yè)795家,證照不齊（包括無證無照企業(yè)）的食品企業(yè)140家，目前已移交相關監(jiān)管部門或報告政府建議取締的有95家，還有45家正在清理，分批移交或建議政府取締。對證照齊全的795家食品企業(yè)作為我們監(jiān)管的底數(shù)全部納入正常監(jiān)管的范疇，其區(qū)域分布為市本級122家、桐城市110家、懷寧縣113家、樅陽縣60家、潛山縣114家、岳西縣64家、太湖縣

7、82家、宿松縣54家、望江縣76家；主要行業(yè)分布為大米374家，占食品企業(yè)總數(shù)47.04%，糕點107家占食品企業(yè)總數(shù)13.46%，茶葉89家占食品企業(yè)總數(shù)11.19%，飲料56家占食品企業(yè)總數(shù)7.04%，植物油54家占食品企業(yè)總數(shù)6.79%，食品包裝制品46家占食品企業(yè)總數(shù)5.79%，炒貨25家占食品企業(yè)總數(shù)3.14%，白酒19家占食品企業(yè)總數(shù)2.39%，其它25家占食品企業(yè)總數(shù)3.14%。食品安全監(jiān)管工作情況安慶市食品企業(yè)基本情況（證照齊全的795家）595家435家370家403家350家18家32家557家45家 214家4家2家 72.96%食品安全監(jiān)管工作情況按照“一企三檔”的要求

8、，建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案 健全食品企業(yè)電子質(zhì)量檔案795家。我們充分應用安徽省產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全證照齊全的795家食品企業(yè)電子質(zhì)量檔案，在充分掌握企業(yè)質(zhì)量狀況的基礎上，對企業(yè)基本情況、產(chǎn)品信息等基本內(nèi)容進行了完善，對監(jiān)管工作中的巡查、處罰等監(jiān)管記錄及時錄入企業(yè)電子檔案中，及時掌握食品企業(yè)質(zhì)量動態(tài)。 建立了食品企業(yè)“一企一檔” 的紙制監(jiān)管檔案795家，其內(nèi)容如下11項： 1. 卷內(nèi)目錄 2. 該企業(yè)全年巡查工作計劃安排表 3. 企業(yè)質(zhì)量檔案 4. 食品企業(yè)質(zhì)量衛(wèi)生安全承諾書 5. 企業(yè)原材料、包裝物進貨情況、企業(yè)產(chǎn)品銷售主要渠道去向 6. 食品添加劑使用登記表 7. 巡查記錄表（包

9、含對抽查、定檢工作的記錄） 8. 各類專項調(diào)查記錄 9. 監(jiān)督抽查、定檢的檢驗報告復印件 10.整改復查表 11. 相關證照復印件 建立健全好食品企業(yè)食品安全質(zhì)量檔案。我們制定了食品企業(yè)從原材料進貨到產(chǎn)品出廠檢驗、銷售等7項記錄表格，指導企業(yè)做好購銷記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗記錄，保存好監(jiān)管部門的監(jiān)管記錄及相關的食品質(zhì)量安全資料，建立健全好企業(yè)食品安全質(zhì)量檔案，目前該項工作尚在進行，未完全完成。 食品安全監(jiān)管工作情況全面落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制（一）明確三員，實現(xiàn)食品企業(yè)“一企三人管”監(jiān)管員 各縣（市）局、分局根據(jù)責任區(qū)內(nèi)企業(yè)分布情況，進一步劃分出47個監(jiān)管責任片，派出51名專職監(jiān)管員到責任各監(jiān)管

10、責任片負責具體食品監(jiān)管工作。協(xié)管員 我們在全市194個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府中共聘請了207名食品安全協(xié)管員，做到了全市每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩名，目前正在積極推動協(xié)管員制度運行。信息員 我們在全市部分行政村或食品企業(yè)中聘請了824名食品監(jiān)管工作的社會信息員。食品安全監(jiān)管工作情況全面落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制（二）落實四定，實現(xiàn)監(jiān)管責任落實到“人頭”我們按照省局的統(tǒng)一要求，對我市食品安全監(jiān)管工作劃分了9個責任區(qū)47個監(jiān)管責任片，按照“三位一體”的監(jiān)管模式，進行了定人、定區(qū)域、定責任、定企業(yè)，將795家食品企業(yè)的監(jiān)管責任落實到“人頭”，將監(jiān)管對象落實到每一具體企業(yè)。食品安全監(jiān)管工作情況全面落實食品安全區(qū)域監(jiān)

11、管責任制（三） 開展三進，核實食品企業(yè)底數(shù) 經(jīng)核實全市各類食品企業(yè)總數(shù)935家，其中證照齊全的795家，證照不齊（包括無證無照企業(yè)）的食品企業(yè)140家，目前已移交相關監(jiān)管部門或報告政府建議取締的有95家，還有45家正在清理，分批移交或建議政府取締。食品安全監(jiān)管工作情況全面落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制（四）全面落實兩書一報告市縣兩級局先后與全市證照齊全的795家食品企業(yè)簽訂了食品安全質(zhì)量承諾書，簽訂率達100%，承諾書一式兩份，企業(yè)自存一份，我們質(zhì)監(jiān)部門留存一份，認真落實企業(yè)法人是食品質(zhì)量衛(wèi)生安全第一責任人。在市局的推動下，市政府于8月25日與11個縣(市、區(qū)）政府簽訂了食品安全責任書，各縣（市）

12、局、分局也推動了11個縣（市、區(qū)）政府與全市194個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）簽訂了食品安全責任書。各縣（市）局、分局按照市局的統(tǒng)一要求，積極參與本地政府組織的食品安全監(jiān)管工作，定期就本局食品安全監(jiān)管工作向本地政府或食品安全協(xié)調(diào)委員會報告。食品安全監(jiān)管工作情況全面落實食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制（五）建立四圖在扎實摸清轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)底數(shù)，充分掌握食品企業(yè)分布情況和質(zhì)量狀況的基礎上，建立起動態(tài)的安慶市食品企業(yè)區(qū)域分布圖、行業(yè)分布圖（包括行業(yè)分布比率圖）、安慶市質(zhì)量技術監(jiān)督局食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡圖和安慶市食品質(zhì)量安全警示圖。(四圖附后)食品安全監(jiān)管工作情況安慶市食品企業(yè)區(qū)域分布圖(935家)全市合計企業(yè)總數(shù)12211

13、0114117124821008680935證照齊全1221101136011464825476795證著不齊00157101818324140已取締或移交0013430552095食品安全監(jiān)管工作情況安慶市食品企業(yè)行業(yè)分布圖（證照齊全的795家）企業(yè)數(shù)37410789565446251925食品安全監(jiān)管工作情況大米植物油糕點茶葉炒貨飲料白酒食品包裝制品其它所占百分比(%)47.046.7913.4611.193.147.042.395.793.14安慶市食品企業(yè)行業(yè)分布比率圖（證照齊全的795家）食品安全監(jiān)管工作情況 綜合管理機構：市局食品安全監(jiān)管辦公室 主任：陶永生（兼）市本級責任區(qū) 責任

14、人 ：楊瑞錫桐城市責任區(qū)責任人：楊翠蓮懷寧縣責任區(qū)責任人：王代言樅陽縣責任區(qū)責任人：汪永忠潛山縣責任區(qū)責任人：王建宏岳西縣責任區(qū)責任人：儲誠海太湖縣責任區(qū)責任人：張炳根望江縣責任區(qū)責任人：宋杰銀宿松縣責任區(qū)責任人：吳旺生 市局食品安全監(jiān)管領導組 組長：汪正頌全市食品安全監(jiān)管工作質(zhì)量技術保障機構：安徽省皖西南產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心責任人：胡忠新安慶市質(zhì)量技術監(jiān)督局食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡圖食品安全監(jiān)管工作情況食品質(zhì)量安全警示圖（1-12月份）完成批次：429合格：313完成組數(shù)：1076合格組數(shù)： 836巡查企業(yè):843家 立案查處案件:225起涉及企業(yè)204家責令整改企業(yè)：121完成整改：103食品安全

15、監(jiān)管工作情況大力宣貫食品監(jiān)管政策法規(guī)，增強企業(yè)法律意識 2005年3月10日，召開全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)（第一批）承諾大會簽訂食品質(zhì)量安全承諾書； 2005年3月14日，召開全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)（第二批）承諾大會暨食品生產(chǎn)許可證年審會議；2005年6月21日，召開全市茶葉等13類食品市場準入工作會議；2005年8月12日，召開全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例宣貫暨工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年審工作會議；2005年9月1日，在市人大常委會會議室召開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例頒布實施的新聞發(fā)布會；2005年10月20日-21日，對生產(chǎn)許可證企業(yè)召開國家質(zhì)檢總局79號令、80號令宣貫會。食品安全監(jiān)管工作情況標本

16、兼治，全面開展食品質(zhì)量安全專項整治 以責任區(qū)監(jiān)管責任制為抓手，先后開展：1、2005年元旦、春節(jié)專項檢查；2、蘇丹紅檢查監(jiān)管專項檢查；3、繼去年調(diào)查，進一步開展全市食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，摸清底數(shù)；4、“五一”黃金周專項檢查；5 、端午節(jié)專項檢查；6 、部署開展百千萬專項整治行動；7 、茶葉專項檢查情況；8 、飲料等夏季食品專項檢查； 9、5類食品企業(yè)檢驗方式轉(zhuǎn)換工作開展情況 ；10 、7類食品專項調(diào)查情況；11 、 2005年食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全專項整治；12 、肉制品等10類食品無證查處 ； 13 、中秋月餅檢查 ； 14 、奶粉專項清查整治；15 、 15類食品無證查處工作；16 、對桐城責任區(qū)內(nèi)食品包裝制品開展調(diào)查摸底和整治17 、災區(qū)和中秋國慶兩節(jié)期間食品；18、桶裝飲用水啟動預警，開展整治；19、打擊非法入境肉類專項行動；20、禽肉制品及防控禽流感相關產(chǎn)品專項檢查；21、蜂蜜和蜂蜜制品檢查；22、液態(tài)奶監(jiān)管檢查；23、兩節(jié)期間禽類產(chǎn)品監(jiān)管食品安全監(jiān)管工作情況食品企業(yè)巡查任務進展圖(1-12月份)