浙江共同富裕哪些值得關(guān)注

1、從 4 大指標(biāo)發(fā)掘浙江共同富裕重點方案細(xì)化指標(biāo)多，我們提示應(yīng)重點關(guān)注發(fā)展目標(biāo)、市場主體總量、家庭年可支配收入、縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù)這四項指標(biāo)。2021 年 6 月 10 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見（后文稱“意見”），賦予浙江重要的改革任務(wù)，并設(shè)定了未來十五年的發(fā)展目標(biāo)。7 月 22 日，浙江出臺了浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025 年）（后文稱“方案”），方案的第一部分內(nèi)容便就如何落實意見制定了量化指標(biāo)，主要涉及六大領(lǐng)域，分別是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、縮小三大差距、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、社會和諧，共計

2、30 多個細(xì)化指標(biāo)。方案指標(biāo)多但我們認(rèn)為并非所有指標(biāo)都具有同等的重要性，我們通過對比浙江“十四五”規(guī)劃、全國“十四五”規(guī)劃、浙江共同富裕方案、2020 年各指標(biāo)實際情況，挖掘出浙江共同富裕方案的核心重點指標(biāo)，幫助理清浙江共同富裕發(fā)展方向：重點指標(biāo) 1-發(fā)展目標(biāo)：目標(biāo)完成時間顯著領(lǐng)先全國，浙江實現(xiàn)共同富裕決心堅定。在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定上，浙江實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)明顯領(lǐng)先全國，就“共同富裕取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展”，浙江的目標(biāo)是 2025 年實現(xiàn)，而全國“十四五”規(guī)劃是 2035 年實現(xiàn)，兩者相差 10 年；就“基本實現(xiàn)共同富裕”，浙江的目標(biāo)是 2035 年實現(xiàn)，而全國的“十四五”規(guī)劃是 2050 年，兩者相差

3、15 年。無論是這充分顯示出中央對浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)所寄予的較高期待，浙江也遙遙走在全國前列，探索和實現(xiàn)共同富裕。重點指標(biāo) 2-市場主體總量：浙江共同富裕方案提出目標(biāo)（1100 萬戶）較浙江“十四五”規(guī)劃（800）有明顯提升。市場主體是國民經(jīng)濟的基石，是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的重要載體。據(jù)浙江市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，2020 年浙江市場主體總量為803.24 萬戶，同比增長 17%，已完成了十四五規(guī)定的市場主體總量大于 800 萬戶的目標(biāo)。且值得關(guān)注的是 2020 年浙江省單省的市場主體總量已占全國市場主體總量的 32%，充分展現(xiàn)出浙江民營經(jīng)濟活躍的地區(qū)特色。本次浙江省共同富裕方案將目標(biāo)值調(diào)

4、高至 1000 萬戶，體現(xiàn)浙江對發(fā)展市場主體的高度關(guān)注和重視，說明保市場主體已成為浙江謀求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)之舉，預(yù)計方案實施期間，浙江將出臺更多發(fā)展市場主體的相關(guān)政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。重點指標(biāo) 3-家庭年可支配收入：10-50 萬目標(biāo)遠(yuǎn)超全國值，新設(shè) 20-60 萬目標(biāo)挑戰(zhàn)難度再升級。其一，方案所設(shè)定的家庭年可支配收入 10-50 萬的群體比例達(dá)到 80%，遠(yuǎn)超當(dāng)前全國值。目前對于中等收入群體測度有不同的口徑，國家統(tǒng)計局的標(biāo)準(zhǔn)是一個標(biāo)準(zhǔn)家庭的年收入在 10-50 萬之間則為中等收入群體，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露的數(shù)據(jù)顯示，31 個省市自治區(qū) 14.1 億人口中，中等收入群體規(guī)模大約為

5、4 億，占整體人口比例大約為 28.37%，而方案中，浙江所設(shè)定的目標(biāo)為 80%，是當(dāng)前全國的近 3 倍，遠(yuǎn)超全國水平。其二，方案新設(shè) 20-60 萬元的群體比例為 45%的目標(biāo)，這是浙江首提，雖然僅在原有區(qū)間上增加 10 萬，但實現(xiàn)難度無疑上一個臺階，后續(xù)需持續(xù)關(guān)注浙江在實現(xiàn)中等收入群體倍增上的發(fā)力舉措。重點指標(biāo) 4-縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù)：關(guān)注縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是共建共享的基礎(chǔ)性事業(yè)。2013 年，國家正式啟動縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定，構(gòu)建了縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù)，以對縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)行評估認(rèn)定，該系數(shù)包括資源配置、政府保

6、障程度、教育質(zhì)量、社會認(rèn)可度 4 大方面內(nèi)容，具體內(nèi)容還包含“每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”、“生均教學(xué)儀器設(shè)備值”、“全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平”等 40 項細(xì)項指標(biāo)。目前，全國所有省份均已出臺優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認(rèn)定實施辦法和工作方案，浙江作為首個接受國家督導(dǎo)評估認(rèn)定的省份，在創(chuàng)建工作方面已積累了較多的經(jīng)驗。2017 年浙江頒布了浙江省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見提出到 2020 年浙江義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件整體差異系數(shù)以縣域為單位縮小至 0.30 以內(nèi)的目標(biāo)。本次將該指標(biāo)寫入共同富裕方案，體現(xiàn)出浙江對教育均衡發(fā)展的關(guān)注，旨在通過推動各地義務(wù)教育辦

7、學(xué)條件的大幅改善，實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)供給更加均衡。除以上四個指標(biāo)外，其余目標(biāo)設(shè)定較為溫和。以市場較為關(guān)注的縮小三大差距中的部分指標(biāo)為例，方案提出到 2025 年“地區(qū)人均 GDP 最高最低倍差”縮小至 2.1 以內(nèi)， 2020 年浙江的實際情況是 2.21，5 年間僅需要縮小 0.11，難度較??；“常住人口城鎮(zhèn)化率”方面，浙江 2025 年目標(biāo)為 75%，雖較國家十四五規(guī)劃高 10 個百分點，但 2020 年該指標(biāo)浙江實際情況為 71%，5 年內(nèi)縮小 4 個百分點，遠(yuǎn)低于十三五期間已實現(xiàn)的 6 個百分點的增速；“城鄉(xiāng)居民收入倍差(%)”縮小至 1.9，2020 年浙江實際情況為 1.96，0

8、.06的降幅也低于十三五期間實現(xiàn)的 0.11 的降幅。表 1：浙江省與全國核心指標(biāo)對比細(xì)分領(lǐng)域指標(biāo)指標(biāo)設(shè)定2020 年實際情況全國十四五指標(biāo)浙江十四五指標(biāo)浙江共同富裕方案指標(biāo)全國浙江發(fā)展目標(biāo)浙江：2025 年取得實質(zhì)性進(jìn)展，形成階段性標(biāo)志性成果；2035 年基本實現(xiàn)共同富裕全國：2035 年取得實質(zhì)性進(jìn)展，形成階段性標(biāo)志性成果；2050 年基本實現(xiàn)共同富裕經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展人均生產(chǎn)總值（萬元）中等發(fā)達(dá)國家水平13中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平（7.3）10高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值（億元）/每年新增1000/1155.6市場主體總量（萬戶）/80011002502803.24縮小三大差距收入居民人均可支配收入與國內(nèi)生

9、產(chǎn)總值同步年均 5.5%以上7.5 萬元3.2 萬元5.2 萬元勞動報酬占 GDP 比重（%）提高提高50（2019 年為47.5%）（2017 年為46.8%）家庭年可支配收入/10-50 萬元：80%（10-50 萬元：28.4%）/20-60 萬元：45%地區(qū)地區(qū)人均 GDP 最高最低倍差/2.1 以內(nèi)/2.21區(qū)市人均可支配收入最高最低倍差/1.55 以內(nèi)/1.64常住人口城鎮(zhèn)化率（%）6575 左右7560.671城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民收入倍差(%)/1.92.561.96公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享幼有所育每千人口擁有（3 歲以下）嬰幼兒照護設(shè)施托位（個）4.54.54.51.82.01二級以上幼兒園占

10、比（%）/7075/普惠性幼兒園在園幼兒占比（%）/909080.2590學(xué)有所教縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù)/持續(xù)縮小/高等教育毛入學(xué)率60707054.462.4兒童平均預(yù)期受教育年限（年）/15.515.5/14.7勞有所得技能人才占從業(yè)人員比例（%）/35%26/病有所醫(yī)人均壽命（歲）1808077.379.2個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例（%）/2628.36/縣域就診率/90（全國為94%）/老有所養(yǎng)法定人員社保/全覆蓋（全國基本實現(xiàn)全覆蓋）/住有所居城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率/23%/23%（2016年已實現(xiàn)）弱有所扶低保標(biāo)準(zhǔn)增幅/不低于人均可支配收入增幅/精神文明建設(shè)“15 分鐘品質(zhì)文化

11、生活圈”“15 分鐘文明實踐服務(wù)圈”覆蓋率/100/市、縣、鄉(xiāng)三級文化設(shè)施覆蓋達(dá)標(biāo)率/100/全域文明創(chuàng)建覆蓋率/100/縣（市）創(chuàng)成全國文明城市/50/文明好習(xí)慣養(yǎng)成實現(xiàn)率/90/生態(tài)文明建設(shè)區(qū)城市 PM2.5 平均濃度（微克/立方米）/27 以下持續(xù)下降3725地表水達(dá)到或優(yōu)于類水質(zhì)比例85959583.494.6資料來源：政府官網(wǎng)整理，從 28 個試點探尋浙江共同富裕方向2021 年 7 月 28 日，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織完成共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點遴選工作，確定了六大領(lǐng)域、共計 28 個試點。麗水市、溫州泰順縣、嘉興平湖市、衢州龍游縣入選縮小地區(qū)差距領(lǐng)域

12、試點。4 個區(qū)縣發(fā)達(dá)程度較弱，但在縮小城區(qū)差距上均有一定的實踐基礎(chǔ)。其中麗水市制定了可量化的共同富裕目標(biāo)指標(biāo)；泰順縣和龍游縣雖然是浙江 26 個山區(qū)縣，但在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中成績顯著；而平湖市則為全國最具實力的縣市之一。試點措施方面，均圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展，各自發(fā)揮生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，通過人口集聚、生態(tài)搬遷、對口工作等具體舉措，聚焦地區(qū)差距縮小。湖州市、杭州淳安縣、寧波慈溪市、金華義烏市、臺州路橋區(qū)、臺州仙居縣、麗水松陽縣入選縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點。7 個區(qū)縣城鄉(xiāng)差距高低不一，具體任務(wù)和措施也不盡相同。其中湖州市、慈溪市、義烏市等城鄉(xiāng)差距小甚至基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的地區(qū)，更加專注于城鄉(xiāng)關(guān)系，比如

13、全國城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)之一湖州，著力破除居民收入、宜居環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、要素流動、數(shù)智進(jìn)程等五方面的城鄉(xiāng)差距，力爭“無差別”。而淳安縣、路橋區(qū)等城鄉(xiāng)差距懸殊、經(jīng)濟薄弱的地區(qū)，則更側(cè)重于鄉(xiāng)村經(jīng)濟和配套資源，比如路橋區(qū)積極打造村集體與村民共富模式，帶富村集體經(jīng)濟；淳安縣在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等方面推動區(qū)域共富。溫州鹿城區(qū)、紹興新昌縣、金華磐安縣、舟山嵊泗縣入選縮小收入差距領(lǐng)域試點。4個區(qū)縣具體措施較為一致，既包括鼓勵創(chuàng)新、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、擴大就業(yè)等提高全民收入水平的措施，也將完善收入分配機制及發(fā)揮第三次分配的作用列入計劃。寧波市、杭州富陽區(qū)、溫州甌海區(qū)、臺州三門縣入選公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享領(lǐng)域試

14、點。4個區(qū)縣各有側(cè)重，寧波市具備較好的公共服務(wù)基礎(chǔ)，目標(biāo)涉及領(lǐng)域較為全面，且部分指標(biāo)均已超過浙江省的方案要求；杭州富陽區(qū)發(fā)力教育與健康，力圖構(gòu)建美好教育共同體與全生命周期健康服務(wù)；溫州甌海區(qū)聚焦“一老一少”，在加快建設(shè)一批高端醫(yī)養(yǎng)、普惠型養(yǎng)老及托育降成本方面設(shè)置了具體舉措；臺州三門縣側(cè)重醫(yī)療，全國率先上線運行醫(yī)療費用“3+N”報銷“一站式”自動結(jié)算平臺，實現(xiàn)“一站式”辦理、一體化服務(wù)。衢州市、嘉興南湖區(qū)、紹興諸暨市、金華東陽市入選打造精神文明高地領(lǐng)域試點。立足區(qū)域特色，發(fā)展精神文明。衢州作為南孔圣地，著眼“信、文、城、人、治”構(gòu)建精神文明；嘉興南湖發(fā)揚紅船精神；紹興諸暨市作為“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地

15、，守好紅色根脈，完善優(yōu)質(zhì)普惠文化供給；金華東陽市擁有全世界最大的影視基地橫店，目標(biāo)鮮明地建設(shè)具有國際影響力的影視創(chuàng)新中心。表 2：“楓橋經(jīng)驗”基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容與發(fā)展歷程要點內(nèi)容基本內(nèi)涵以人民為中心的共建共治共享的基層社會治理經(jīng)驗，強調(diào)自治、法治、德治融合，發(fā)動和依靠群眾化解人民內(nèi)部矛盾。核心內(nèi)容治理理念：推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化治理主體：多元治理，形成了共建共治共享的社會治理格局治理方式：主動治理、事先預(yù)防，形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的現(xiàn)代治理體系發(fā)展歷程1963 年 2 月中共中央決定在全國農(nóng)村開展社會主義教育運動，中共浙江省委選擇諸暨、蕭山、上虞等縣作為“社教”試點。楓橋干

16、部群眾經(jīng)集體討論，決定采取發(fā)動群眾、依靠群眾的方式對“四類分子”進(jìn)行改造，取得了良好效果。1963 年 11 月毛澤東在公安部遞呈的全國人大二屆四次會議書面發(fā)言稿上批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做?！?964 年 1 月中共中央發(fā)出了關(guān)于依靠群眾力量，加強人民民主專政，把絕大多數(shù)“四類分子”改造成新人的指示，把“楓橋經(jīng)驗”推向全國。2003 年 11 月時任浙江省委書記的習(xí)近平同志指示，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”，“楓橋經(jīng)驗”開始向更高水平治理轉(zhuǎn)型。2013 年 10 月習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示強調(diào)：各級黨委和政府要充分認(rèn)識

17、“楓橋經(jīng)驗”的重大意義，把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。2020 年 11 月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調(diào)，要完善預(yù)防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。資料來源：政府官網(wǎng)整理，紹興市、杭州蕭山區(qū)、寧波北侖區(qū)、湖州安吉縣、衢州衢江區(qū)入選建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元領(lǐng)域試點。現(xiàn)代化基本單元建設(shè)強調(diào)要素賦能和轉(zhuǎn)型升級：紹興市旨在打造“智造”強市，在古城數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動全域未來社區(qū)創(chuàng)建謀劃；杭州蕭山區(qū)發(fā)力未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)；寧波北侖區(qū)是“兩業(yè)融合”試點區(qū)域；湖州安吉縣側(cè)重傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型；衢州衢江區(qū)重點發(fā)展田園型鄉(xiāng)村新社區(qū)。

18、表 3：浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批 28 個試點（加粗為浙江山區(qū) 26 縣）共同富裕城市/地區(qū)區(qū)域特點政策要點縮小地區(qū)差距領(lǐng)域麗水市2020 年人均 GDP 最低的地級市設(shè)置量化考核指標(biāo)達(dá) 67 項，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系溫州泰順縣偏遠(yuǎn)山區(qū)，鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)好人口集聚實現(xiàn)增收，實現(xiàn)民族鄉(xiāng)村振興嘉興平湖市為全國最具實力的縣市之一，綜合實力位居2019 年度全國綜合實力百強縣市第 59 位創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、東西部對口支援衢州龍游縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建試點、全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村振興縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域湖州市農(nóng)村居民增速快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)收入

19、、縣域收入差距持續(xù)縮小無差別城鄉(xiāng)，破除五方面差距杭州淳安縣杭州唯一欠發(fā)達(dá)縣縣域一體化，城鄉(xiāng)融合，資源整合寧波慈溪市經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣級市，城鄉(xiāng)差距較小建成鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合體金華義烏市城鄉(xiāng)融合格局基本形成，是全國最早推進(jìn)共同富?？h域?qū)嵺`的地區(qū)之一城鄉(xiāng)差距問題為主攻方向，打造現(xiàn)代城市，改革農(nóng)村宅基地，助推鄉(xiāng)村振興臺州路橋區(qū)城鄉(xiāng)差距非常明顯，區(qū)域高低相差較大，城鎮(zhèn)及農(nóng)村內(nèi)部貧富不均打造村集體與村民共富模式，幫扶計劃臺州仙居縣農(nóng)戶增收、資源增效、城鄉(xiāng)增美放大生態(tài)優(yōu)勢與做出產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為共同富裕營造良好環(huán)境麗水松陽縣全省 6 個打好低收入農(nóng)戶增收攻堅戰(zhàn)優(yōu)秀縣之一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)要素循

20、環(huán)暢通、特色資源優(yōu)勢發(fā)揮、村民增收致富以及縣域治理現(xiàn)代化縮小收入差距領(lǐng)域溫州鹿城區(qū)城鄉(xiāng)收入差距較小，工資性收入位列榜首發(fā)揮第三次分配的作用紹興新昌縣11 年時間從浙江省次貧縣跨越到全國百強縣，城鄉(xiāng)居民收入比值連續(xù) 15 年呈縮小態(tài)勢提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間和機會、拓寬居民增收渠道、構(gòu)建收入分配調(diào)節(jié)新機制金華磐安縣全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長位居全市第一生態(tài)富民，就業(yè)扶貧舟山嵊泗縣海島旅游是核心優(yōu)勢聚焦富民惠民，打造海島民宿嵊泗樣板公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享寧波市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到在全國監(jiān)測覆蓋的 110個城市中排名第 10著力打造幸福民生七大品牌杭州富陽區(qū)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化已有初步成效教育共同

21、體、全生命周期健康服務(wù)溫州甌海區(qū)“一老一小”成效走在全省前列一老一小、三位一體臺州三門縣解決群眾看病就醫(yī)報銷難的難點痛點上走在全國前列醫(yī)療費用3+N精神文明高地衢州市南孔圣地信、文、城、人、治嘉興南湖區(qū)紅船精神、江南文化示范區(qū)將在 2023 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的全面覆蓋，較全省要求 2025年完成目標(biāo)相比提前兩年紹興諸暨市“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地奮力打造新時代文明實踐“亮麗之窗”金華東陽市擁有全世界最大的影視基地橫店打造文化名城，厚植共同富裕的精神土壤，為精神自信自強提供文化支撐建設(shè)共同富?，F(xiàn)代化基本單元紹興市“智造”強市、“東亞文化之都”目前未來社區(qū)試點、古城數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動全域未來社區(qū)創(chuàng)建謀

22、劃杭州蕭山區(qū)現(xiàn)有未來社區(qū)省級創(chuàng)建試點 6 個，市級試點 13個（含省級），省級試點數(shù)量居全省第一未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)寧波北侖區(qū)全國首批 20 個“兩業(yè)融合”試點區(qū)域創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)治理，打造產(chǎn)城人融合型未來社區(qū)湖州安吉縣傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合評估位列全省第一“縣強、民富、景美、人和”的共同富裕安吉樣本衢州衢江區(qū)全國首個建成開園的田園型鄉(xiāng)村未來社區(qū)“三生”融合鄉(xiāng)村新社區(qū)資料來源：政府官網(wǎng)整理，從山區(qū) 26 縣找準(zhǔn)浙江共同富裕破題關(guān)鍵支持山區(qū) 26 縣發(fā)展，是浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。浙江地處中國東部，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，但 “七山一水二分田”的自然條件，讓不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)生較大差距，浙江山

23、區(qū) 26 縣的發(fā)展問題是浙江共同富裕需攻克的重要難題。浙江山區(qū) 26 縣特指衢州、麗水兩市的所轄縣（市、區(qū)），以及淳安、永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順、武義、磐安、三門、天臺、仙居等 26 個山區(qū)縣，主要分布在麗水市和衢州市，26 縣陸域面積約為浙江省 45%，人口接近全省24%。就經(jīng)濟和社會發(fā)展程度而言，山區(qū) 26 縣的發(fā)展仍存在差距和短板，經(jīng)濟發(fā)展水平差距仍在加大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次基礎(chǔ)仍顯薄弱。2020 年浙江省政府工作報告指出，“十三五”期間，26 縣中有 18 個縣經(jīng)濟增速高于全省平均，仍有部分縣需加速追趕。圖 1：浙江山區(qū) 26 縣地域分布圖 2：浙江各市山區(qū) 26 數(shù)量占比3.8%麗水市

24、34.6%溫州市19.2%臺州市11.5%衢州市23.1%杭州市金華市7.7%資料來源：政府官網(wǎng), 資料來源：Wind, 實現(xiàn)山區(qū) 26 縣高質(zhì)量發(fā)展需建立在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，生物科技產(chǎn)業(yè)是浙江選定的重點培育產(chǎn)業(yè)，浙江設(shè)定了 2030 年山區(qū) 26 縣生物科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值破千億的發(fā)展目標(biāo)。2021 年 6 月，浙江省科技廳、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等 7 部門聯(lián)合印發(fā)了浙江省山區(qū) 26 縣生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025 年）（后文稱“行動計劃”），確立了引導(dǎo)并助力山區(qū) 26 縣發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)。根據(jù)行動計劃，生物科技產(chǎn)業(yè)主要包括中藥產(chǎn)業(yè)、新型保健食品、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)、化學(xué)藥產(chǎn)

25、業(yè)、生物藥與生物制品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、生物科技相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域等八大類產(chǎn)業(yè)，并提出山區(qū) 26 縣生物科技產(chǎn)業(yè)“到 2025 年，總產(chǎn)值力爭突破 500 億元，到 2030 年超過千億元”。從自身情況來看，山區(qū) 26 縣也具備發(fā)展生物科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其一，自然生態(tài)資源豐富，山區(qū) 26 縣擁有藥材、有機茶、竹子、香菇、獼猴桃、四季柚、紫菜、黃花梨、油茶、茭白、蜂蜜等眾多領(lǐng)域的“中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號。其二，從行業(yè)分布上看，醫(yī)藥生物也是山區(qū) 26 縣上市企業(yè)占比最高的行業(yè)，截至目前，根據(jù) Wind 的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，山區(qū) 26 縣共有 40 家上市企業(yè)，占浙江上市企業(yè)總量的 7.6%，其中醫(yī)藥生物企業(yè)有 7 家

26、，上市企業(yè)數(shù)量位居山區(qū) 26 縣所有行業(yè)之首，分布在臺州市（5 家）、金華市（1 家）與麗水市（1 家）。圖 3：醫(yī)藥生物是浙江山區(qū) 26 縣上市企業(yè)數(shù)據(jù)最多的行業(yè)浙江山區(qū)26縣：上市公司數(shù)量（家）76554333111187654321醫(yī)藥生物紡織服裝化工輕工制造機械設(shè)備電氣設(shè)備汽車食品飲料傳媒家用電器建筑裝飾農(nóng)林牧漁0資料來源：Wind, 實現(xiàn)山區(qū) 26 縣高質(zhì)量發(fā)展，山海協(xié)作工程也成為破題關(guān)鍵?！吧胶f(xié)作”工程是浙江省于2001 年提出、2002 年正式實施，旨在推動省內(nèi)海島和山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的一項戰(zhàn)略舉措?！吧健奔匆哉阄髂仙絽^(qū)和舟山海島為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，

27、“?！奔囱睾０l(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))，其主要做法是以項目合作為中心，以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主線，通過發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理轉(zhuǎn)移、欠發(fā)達(dá)地區(qū)剩余勞動力向發(fā)達(dá)地區(qū)有序流動，從而激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟活力。2021 年 7 月，浙江發(fā)改委發(fā)布了深入實施山海協(xié)作工程促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見，山區(qū) 26 縣均已與浙江經(jīng)濟強縣設(shè)結(jié)對安排，如衢州市柯城區(qū)杭州市余杭區(qū)、衢州市衢江區(qū)寧波市鄞州區(qū)、龍游縣寧波市鎮(zhèn)海區(qū)等；項目內(nèi)容方面，浙江山海協(xié)作重大項目主要設(shè)計三大領(lǐng)域，分別是基礎(chǔ)設(shè)施項目（交通設(shè)施、能源、水利）、社會事業(yè)項目與產(chǎn)業(yè)合作項目（工業(yè)、服務(wù)業(yè)），合計 56 個山海協(xié)作重大項目，總投

28、資近 4000億。表 4：浙江山海協(xié)作項目總投資超 150 億項目匯總表序號項目名稱項目所在地建設(shè)工期建設(shè)內(nèi)容和規(guī)?？偼顿Y（億元）項目進(jìn)展情況1杭紹臺鐵路經(jīng)紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和臺州市天臺、臨 海、椒江、路橋、溫嶺等縣（市、區(qū)）。2017-2022省內(nèi)全長 225 公里，雙線、350km/h 標(biāo)準(zhǔn)。445正在實施2杭溫鐵路一期一期新建義烏至永嘉段。2017-2021省內(nèi)全長 201 公里，雙線、350km/h 標(biāo)準(zhǔn)。362正在實施3溫武吉鐵路麗水市、溫州市2017-2022省內(nèi)全長 215 公里，雙線、200km/h 標(biāo)準(zhǔn)。271正在實施4杭黃鐵路東起杭州市，向西經(jīng)杭州市蕭山區(qū)、富陽區(qū)

29、、桐廬縣、建德市、淳安縣。2017-2020省內(nèi)全長 183 公里，雙線、250km/h 標(biāo)準(zhǔn)。240正在實施5臺州(三門經(jīng)天臺)至金華(麗水)城際臺州市、麗水市、金華市2030（建成年限）省內(nèi)全長 130 公里，雙線、350km/h 標(biāo)準(zhǔn)。202項目前期謀劃階段6金華至松陽至龍泉鐵路麗水市、金華市2030（建成年限）省內(nèi)全長 150 公里，雙線、350km/h 標(biāo)準(zhǔn)。200項目前期謀劃階段7杭紹臺溫州延伸段溫州市2030（建成年限）省內(nèi)全長 110 公里，雙線、350km/h 標(biāo)準(zhǔn)。190項目前期謀劃階段8杭溫鐵路二期二期建設(shè)杭州西至義烏段。2017-2022省內(nèi)全長 110 公里，雙線、3

30、50km/h 標(biāo)準(zhǔn)。175正在實施9衢麗城際鐵路衢州市、麗水市2017-2022省內(nèi)全長 149 公里，雙線、200km/h 標(biāo)準(zhǔn)。150正在實施資料來源：政府官網(wǎng)整理，浙江示范區(qū)是否能成為全國藍(lán)本？我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，實現(xiàn)共同富裕是一項長期任務(wù)。我國仍處于社會主義初級階段的基本國情決定了實現(xiàn)共同富裕是一項長期任務(wù)。雖然我國 GDP 總量位居世界前列，但在人均 GDP 水平上，我國同發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距，2020 年我國人均 GDP 為 1.05 萬美元，遠(yuǎn)低于同期美國（6.35 萬美元）、德國（4.57 萬美元）、英國（4.03 萬美元）等國家的水平。此外，各地區(qū)推動共同富

31、裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同，以 2020 年我國各省市居民人均可支配收入指標(biāo)為例，排名第 1 的上海市居民人均可支配收入為 7.2 萬元，是排名末尾甘肅省的 3.55 倍。8 月 17 日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議時強調(diào)，要堅持循序漸進(jìn)，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到，共同富裕是一個動態(tài)的長期發(fā)展過程，需要一系列政策和一攬子舉措來促進(jìn)形成和加以實現(xiàn)，而不是一蹴而就能實現(xiàn)的。中國大韓民國法國美國日本德國英國圖 4：中國人均 GDP 較發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距（現(xiàn)價）圖 5：我國各省市人均可支配收入

32、差距大70,00060,00050,00040,00030,00020,00010,0001972197519781981198419871990199319961999200220052008201120142017202002020年：居民人均可支配收入（元）80,00070,00060,00050,00040,00030,00020,00010,000上海市北京市浙江省天津市江蘇省新疆維吾爾自治區(qū)云南省貴州省西藏自治區(qū)甘肅省0資料來源：Wind, 資料來源：Wind, 浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，無論是富裕程度或是發(fā)展均衡性均明顯領(lǐng)先于全國，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的難度或小于其他省份。

33、立足于浙江省的省情和發(fā)展基礎(chǔ)，浙江具備實現(xiàn)共同富裕的良好基礎(chǔ)。首先，浙江省的富裕程度較高。2020 年浙江生產(chǎn)總值為 6.46 萬億元，人均生產(chǎn)總值超過 10 萬元。居民人均可支配收入是全國平均水平的1.63 倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù) 20 年和 36 年居全國各省區(qū)第 1 位。其次，浙江省的發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為 1.96，遠(yuǎn)低于全國 2.56，最高最低地市居民收入倍差為 1.67，所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過全國平均水平。三是浙江省民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，民營企業(yè)多，遠(yuǎn)高于其他省份，具備實行共同富裕的良好土壤。浙江省建設(shè)共同富裕的省域樣本，將為全國提供示范，但浙江共同富裕示范區(qū)經(jīng)驗?zāi)芊裢茝V

34、至全國還有待驗證。共同富裕建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國“十四五”規(guī)劃所設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)“2035 年共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，形成階段性標(biāo)志性成果； 2050 年基本實現(xiàn)共同富?！币部梢钥闯鰧崿F(xiàn)共同富裕是一項長期艱巨的任務(wù)，如果在全國普遍實現(xiàn)這一目標(biāo)，必將面臨較大的難度。浙江共同富裕示范區(qū)有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，但能否直接推廣和復(fù)制，仍需視各個省市的基礎(chǔ)和發(fā)展情況而定，不同地區(qū)或采取梯次推進(jìn)，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。圖 6：2020 年浙江地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國第 4圖 7：浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差明顯低于全國2020年：地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）2.2 2.122.722.712.752.

35、12.082.692.072.702.072.052.642.12.042.652.012.02.5 2.6061.962.552.0 浙江：城鄉(xiāng)居民收入倍差倍全國：城鄉(xiāng)居民收入倍差倍（右軸）2.501.92.45120,000100,00080,00060,00040,00020,000廣東省江蘇省山東省浙江省河南省四川省福建省湖北省湖南省上海市安徽省河北省北京市陜西省江西省遼寧省重慶市云南省廣西壯族自治區(qū)貴州省山西省內(nèi)蒙古自治區(qū)天津市新疆維吾爾自治區(qū)黑龍江省吉林省甘肅省海南省寧夏回族自治區(qū)青海省西藏自治區(qū)201320142015201620172018201920200資料來源：Wind,

36、 資料來源：Wind, 表 5：浙江 28 個試點已公布政策梳理共同富裕城市/地區(qū)政策詳細(xì)內(nèi)容縮小地區(qū)差距領(lǐng)域麗水市“八大行動”的目標(biāo)指標(biāo)都被具體量化，從大到 GDP 小到“兩山貸”余額、從全員勞動生產(chǎn)率到旅游產(chǎn)業(yè)增加值、從城鄉(xiāng)居民收入倍差到跨境電子商務(wù)進(jìn)出口額、從恩格爾系數(shù)到基尼系數(shù)、從每萬人擁有公共文化設(shè)施到每千人擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)，指標(biāo)考核達(dá) 67 項之多。加快建設(shè)以“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”為顯著特征的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系，建立國家級生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品交易中心溫州泰順縣以人口集聚推進(jìn)山區(qū)城鎮(zhèn)化和提高公共服務(wù)共享水平成為泰順偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民增收致富實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。該縣將深化人

37、口集聚與農(nóng)民增收致富改革，全力打通“產(chǎn)業(yè)+、人才+、幫扶+、資源+”四條致富通道，未來五年計劃投資 22億元，推進(jìn) 31 個生態(tài)大搬遷項目建設(shè)，力爭再搬遷安置 69 個省級重點扶貧幫扶村、地質(zhì)災(zāi)害點等“八張清單”對象 1萬人以上。全面奏響泰順“鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓增收”的民族鄉(xiāng)村振興三部曲。全面加大少數(shù)民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，持續(xù)擦亮少數(shù)民族特色品牌，以特色陣地、特色非遺、特色節(jié)慶等載體謀劃打造區(qū)域特色標(biāo)識。嘉興平湖市會議提出了“六富六典范”的奮斗目標(biāo)（經(jīng)濟富強，在夯實共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)上成為典范；生活富有，在優(yōu)化共同富裕收入分配上成為典范；城鄉(xiāng)富庶，在推進(jìn)共同富裕民生服務(wù)上成為典范；生態(tài)

38、富美，在彰顯共同富裕生態(tài)之美上成為典范；精神富足，在彰顯共同富裕人文之美上成為典范；社會富安，在彰顯共同富裕和諧之美上成為典范的“六富六典范” 共同富裕新格局）以及“九大行動”組合拳（創(chuàng)新賦能的提速提質(zhì)發(fā)展組合拳、區(qū)域協(xié)同的一體融合發(fā)展組合拳、改革驅(qū)動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展組合拳、創(chuàng)業(yè)增收的分配格局優(yōu)化組合拳、全民優(yōu)享的公共服務(wù)提檔組合拳、環(huán)境最優(yōu)的公園城市建設(shè)組合拳、沁潤人心的文化文明風(fēng)尚組合拳、“四治融合”的社會整體智治組合拳、唯實惟先的全域黨建高地組合拳）。衢州龍游縣全力打造共同富裕示范區(qū)的浙西明珠，率先在浙西地區(qū)展現(xiàn)共同富裕美好社會的幸福圖景。重點是八個方面：著力在生態(tài)工業(yè)示范引領(lǐng)上實現(xiàn)新突破

39、。著力在明珠城市精彩蝶變上實現(xiàn)新突破。著力在生態(tài)旅游品牌經(jīng)營上實現(xiàn)新突破。著力在鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。著力在“兩山”資源轉(zhuǎn)換促進(jìn)上實現(xiàn)新突破。著力在數(shù)字賦能整體智治上實現(xiàn)新突破。著力在新時代山海協(xié)作上實現(xiàn)新突破。著力在公共服務(wù)提質(zhì)擴面上實現(xiàn)新突破?？s小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域湖州市聚焦綠色共富、加速城鄉(xiāng)融合，在全國率先打造“無差別城鄉(xiāng)”。在綠水青山就是金山銀山理念指引下，把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，以“人的三感無差別”為核心（“三感”即獲得感、幸福感、安全感），以共同富裕美好社會綠色樣本為愿景，以破除五方面差距為主攻方向，聚焦綠色共富，加速城鄉(xiāng)融合，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，率先呈現(xiàn)共建共享、充滿活力、

40、差別消亡的城鄉(xiāng)關(guān)系新形態(tài)。堅持以人民為中心、以綠色為底色，突出改革創(chuàng)新，聚焦綠色發(fā)展，完善功能布局，優(yōu)化公共服務(wù)，注重雙向提升，推動深度融合，著力破除居民收入、宜居環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、要素流動、數(shù)智進(jìn)程等五方面的城鄉(xiāng)差距，確保到 2023 年取得一批標(biāo)志性成果，到 2025 年取得重大實質(zhì)性進(jìn)展，到 2035 年基本建成更高水平的“無差別城鄉(xiāng)”。杭州淳安縣（1）基礎(chǔ)設(shè)施上，淳安將實施交通“內(nèi)暢外聯(lián)”攻堅行動，推進(jìn) 330 國道淳安段改擴建、杭淳開高速等重點項目規(guī)劃建設(shè)，強化與周邊縣道路銜接；加快燃?xì)夤芫W(wǎng)城區(qū)覆蓋和向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 基站、重點行政村 5G 網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。（2）公共

41、服務(wù)上，淳安將統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)教育資源優(yōu)化整合，組建城鄉(xiāng)教育共同體，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；精準(zhǔn)落實醫(yī)療“山?！碧嵘こ?，深入實施縣級醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室能級提升工程；布局建設(shè)一批中小型體育設(shè)施和公共空間設(shè)施。（3）社會保障上，淳安將加快公租房、廉租房等住房保障體系建設(shè)，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；完善靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險制度；建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人長效關(guān)愛機制，完善殘疾人等特殊群體福利保障政策。（4）城鄉(xiāng)融合上，淳安將推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，探索農(nóng)民權(quán)益價值實現(xiàn)機制；發(fā)展新型農(nóng)

42、村集體經(jīng)濟，鼓勵鄉(xiāng)村實施全資源開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟消薄增收。寧波慈溪市慈溪市將持續(xù)推進(jìn)黨建聯(lián)盟、規(guī)劃聯(lián)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、社會聯(lián)治“四大工程”，建成鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合體，形成片區(qū)黨建引領(lǐng)、要素統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)全面振興、共建共治共享和高效協(xié)同“五大乘數(shù)效應(yīng)”，形成可在全國推廣復(fù)制的縮小城鄉(xiāng)差距的慈溪樣板。目標(biāo)到 2025 年，打造市級鄉(xiāng)村振興典范村 20 個以上，創(chuàng)建市級以上未來鄉(xiāng)村超 15 個，經(jīng)營性收入 50萬元以上的村力爭全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到 1.56 以內(nèi)，片區(qū)治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平明顯提升，基本形成基層組織融合共進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌共建、公共服務(wù)資源共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、基層

43、治理協(xié)同共治的鄉(xiāng)村新社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展格局。金華義烏市義烏確定以解決城鄉(xiāng)差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加快突破發(fā)展不平衡不充分問題，著力打造國際樞紐型現(xiàn)代城市建設(shè)、國家農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)濟富民惠民、“國企+精品線”助推鄉(xiāng)村振興、外來人口公共服務(wù)便利共享等五大標(biāo)志性成果。到 2025 年，推動“中國特色社會主義共同富裕示范地”建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。臺州路橋區(qū)8 月 4 日，路橋區(qū)委六屆十次全體（擴大）會議召開，審議通過路橋打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板行動方案（20212025 年），按照“每年有新突破、5 年有大進(jìn)展、15 年基本建成”的安排，打

44、造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板。（1）加快釋放民營經(jīng)濟活力，建強共富引擎。毫不動搖推進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（2）加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實共富基石。（3）加快優(yōu)化循環(huán)節(jié)點功能，提高共富效率。（4）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，強化共富支撐。加快城市發(fā)展方式、城鄉(xiāng)融合機制、農(nóng)村“造血”模式變革，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動形成全域一體、全面提升的均衡圖景。（5）加快縮小居民收入差距，提高共富成色。（6）加快推動民生優(yōu)質(zhì)共享，提升共富水平。（5）加快構(gòu)建全域美麗格局，繪就共富美景。（6）加快打造精神文明高地，豐富共富內(nèi)涵。臺州仙居縣（1）依托杭溫高鐵、金臺鐵路帶來的區(qū)位優(yōu)勢，加快自身發(fā)展與“借力借勢”

45、結(jié)合、“做大蛋糕”與“分好蛋糕”結(jié)合、放大生態(tài)優(yōu)勢與做出產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合，促進(jìn)高質(zhì)量增長。（2）統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快東部工業(yè)新城、神仙居擴容提質(zhì)等項目建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，凝心聚力招引項目攻堅，積極推動項目落地落實。（3）要為共同富裕營造良好環(huán)境氛圍。打造共建共治共享的社會治理格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、富民與安民，塑造文化標(biāo)識、涵養(yǎng)文明風(fēng)尚，實現(xiàn)人人參與、人人受益；要做好醫(yī)療、教育等配套工程，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，營造好良好營商環(huán)境；要充分創(chuàng)造就業(yè)機會，落實落細(xì)民生兜底政策，齊心協(xié)力推動仙居共同富裕工作。麗水松陽縣近年來，松陽縣立足“最大優(yōu)勢是生態(tài)、最大特色是田園、最深底蘊是鄉(xiāng)土文化”

46、的基本縣情，始終創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持一張藍(lán)圖繪到底，深入實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文化名縣、開放興縣“四縣并舉”戰(zhàn)略。通過做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大生態(tài)工業(yè)，有效地助推了松陽鄉(xiāng)村的全面振興。同時，在推進(jìn)紅綠融合，建設(shè)現(xiàn)代化“田園松陽”進(jìn)程中，通過盤活各方資源助推鄉(xiāng)村振興，邁出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新步伐。根據(jù)松陽縣鄉(xiāng)村集成改革試點實施方案，松陽將通過構(gòu)建“數(shù)字賦能、提質(zhì)增效”的產(chǎn)業(yè)振興機制、“城鄉(xiāng)一體、全域統(tǒng)籌”的空間激活機制、“村民并進(jìn)、共建共享”的富民強村機制、“高效統(tǒng)籌、集成配置”的要素保障機制、“整體智治、協(xié)同高效”的縣域治理機制，在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)要素循環(huán)暢通、特色資源優(yōu)勢

47、發(fā)揮、村民增收致富以及縣域治理現(xiàn)代化等方面進(jìn)一步提升全面深化改革實效。到 2025 年，松陽力爭實現(xiàn)經(jīng)濟增速高于省市平均發(fā)展水平、居民收入增速高于省市平均發(fā)展水平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高 18 個百分點以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長 10%左右，城鄉(xiāng)居民收入差距小于 1.99?？s小收入差距領(lǐng)域溫州鹿城區(qū)充分發(fā)揮慈善事業(yè)作為第三次收入分配方式在推動共同富裕過程中的作用，著力改善各階層收入和財富分配格局，力爭在一年內(nèi)建成“大愛鹿城”數(shù)字化平臺，完善慈善組織孵化基地建設(shè)，慈善志愿者隊伍達(dá)到 40 萬人以上，規(guī)?；?公益慈善組織增至 8 家；兩年內(nèi)完善平臺運作機制，構(gòu)建鹿城慈善信用數(shù)據(jù)庫，成功打造

48、 2 個體系化的“大愛鹿城”慈善品牌，慈善志愿者隊伍達(dá)到 45 萬 人以上，規(guī)?；娲壬平M織增至 12 家；五年內(nèi)“大愛鹿城”數(shù)字化平臺成為全省公益慈善工作數(shù)字化改革典范，形成全民全方位慈善救助體系，5 大體系化慈善品牌深入人心，全區(qū)規(guī)?；娲壬平M織突破 25 家，志愿者注冊人數(shù)達(dá)到 50 萬人以上。截至目前，該區(qū)共募集款物近 5.2 億元，惠及困難群眾 24.42 萬人次。紹興新昌縣新昌縣將以“深化小縣大科技發(fā)展模式，推動高水平就業(yè)、多渠道增收”為主題，依托科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能和集成改革，針對城鄉(xiāng)居民收入差距短板，開展重點攻關(guān)，力爭率先實現(xiàn)“小縣大城鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)化模式，率先形成以科技創(chuàng)新為

49、特征的高質(zhì)量發(fā)展省域樣板，率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。為此，新昌將切實找準(zhǔn)推動共同富裕的著力點和突破口，聚力高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活，重點圍繞提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間和機會、拓寬居民增收渠道、構(gòu)建收入分配調(diào)節(jié)新機制、構(gòu)建舒心安心放心的社會環(huán)境等方向，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中，體現(xiàn)新昌走在前、干在先的實績。金華磐安縣著力落實富民增收十大創(chuàng)新性舉措：（1）推動異地搬遷促增收，加快推動高海拔偏遠(yuǎn)山區(qū)等群眾向縣城、中心鎮(zhèn)集聚。（2）推動“萬元系列”促增收，大力推行“一畝萬元系列”農(nóng)業(yè)增收模式。（3）發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)濟促增收，利用好古村落、閑置農(nóng)房等資源，大力發(fā)展中高端民宿、

50、共享農(nóng)屋，打響“磐安山居”品牌。（4）推動“我們的幸福計劃”促增收，出臺 “我們的幸福計劃”獎補政策，深化“公司+農(nóng)戶+現(xiàn)代營銷”發(fā)展模式。（5）推動盤活資源促增收，積極盤活農(nóng)房、宅基地、林地、承包地等沉睡資源，激活綠色要素的潛在價值，實現(xiàn)資源增效、農(nóng)民增收。（6）推動就業(yè)技能提升促增收，深入開展“技能提升就業(yè)富民”行動，推動居民更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。（7）推動發(fā)展集體經(jīng)濟促增收，多舉措壯大村級集體經(jīng)濟。（8）推動金融助力促增收，聚焦磐安特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融幫扶舉措，加大特色產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。發(fā)展“四小經(jīng)濟”促增收，大力發(fā)展“小吃經(jīng)濟”“電商經(jīng)濟”“庭院經(jīng)濟”“月嫂經(jīng)濟”，積極推動城鄉(xiāng)居民

51、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動“兩進(jìn)兩回”促增收，打通人才科技資金下鄉(xiāng)通道，深化科技特派員作用發(fā)揮，吸引青年、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。舟山嵊泗縣嵊泗將在加大改革創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升共建共享水平、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能上下功夫。其中，將整合漁農(nóng)村集體資產(chǎn)，以海島民宿發(fā)展為依托，建立健全閑置農(nóng)房盤活機制；促進(jìn)單體民宿向民宿綜合體升級，謀劃發(fā)展高端民宿聚落；探索民宿+海鮮美食、休閑體育、漁農(nóng)家樂、非遺文化、節(jié)慶活動等發(fā)展模式，打造民宿生態(tài)服務(wù)圈，構(gòu)建起集風(fēng)景、風(fēng)味、風(fēng)情于一體的漁村休閑產(chǎn)業(yè)鏈。同時嵊泗將大力推動民宿產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能，探索建立適合民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化連鎖模式，圍繞“吃住行游購娛”六要素全面匯

52、聚旅游服務(wù)資源信息和社會公共服務(wù)信息，繪制綜合服務(wù)“一張圖”公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享寧波市著力打造“甬有善育”、“甬有優(yōu)學(xué)”、“甬有健康”品牌、“甬有頤養(yǎng)”品牌、“甬有安居”、“甬有保障”、“甬有溫暖”品牌，每千人口擁有嬰幼兒照護設(shè)施托位、二級以上幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占等多項公共服務(wù)類指標(biāo)均以超過全省要求建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)撬動寧波市公共服務(wù)能力提升杠桿，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)再上新臺階。杭州富陽區(qū)大力建設(shè)美好教育共同體，引進(jìn)主城區(qū)名校集團，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教共體建設(shè)，加大公辦幼兒園學(xué)位供給力度，創(chuàng)建成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、學(xué)前教育普及普惠區(qū)。加強全生命周期健康服務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，投用兩家省級三甲醫(yī)院。加快醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、家庭醫(yī)生服務(wù)平臺等數(shù)字化改革，創(chuàng)建全國健康促進(jìn)區(qū)和省級老年健康促進(jìn)行動示范區(qū)。全面保障市民安居樂業(yè)，深入實施“技能富陽”五年行動計劃，建設(shè)“富農(nóng)用工”靈活就業(yè)場景，打造“就業(yè)超市”，推動就業(yè)供需信息精準(zhǔn)匹配。深化“藍(lán)領(lǐng)公寓”住房租賃試點經(jīng)驗，推廣共有產(chǎn)權(quán)房、自建和改建租賃 房。提升更有溫度的兜底保障，依托困難群眾救助“一件事”集成