2021北京棚改和老舊小區(qū)改造有新方法

1、2021北京棚改和老舊小區(qū)改造有新方法20XX北京棚改和老舊小區(qū)改造有新方法近幾年，北京一直在努力建構(gòu)“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的 住房市場體系。而“低端有保障”，一直是更多的棚改項目、更前置的住房配套、 更全面的綜合改造。今年計劃完成128項棚改市重大項目辦副主任郝小兵介紹，去年年初，本市定下了 3.5萬戶棚戶區(qū)改 造的目標，到年底已是超額完成。今年，這個數(shù)字繼續(xù)增加，計劃完成128項棚 戶區(qū)改造實施項目，覆蓋16個區(qū)、共計3.6萬戶居民。其中，涉及城六區(qū)居民 共3萬戶，10個遠郊區(qū)居民計6000戶?！昂腿ツ暝诮蟹ㄉ下杂胁煌覀儼雅锔捻椖糠殖闪藢嵤╉椖亢颓捌陧椖?， 這128個全

2、部為實施項目，今年就得完成。”郝小兵介紹，目前，這128個項目 已經(jīng)進入準備階段，預計春節(jié)之后就可以陸續(xù)啟動。除此之外，還會有若十個前 期項目，一旦具備實施條件，也可以轉(zhuǎn)為實施項目。郝小兵提到，今年的棚改項目將試點“異地平衡”模式，將中心城區(qū)的一個 棚改項目和城六區(qū)外的某個棚改項目“打包”、“捆綁”，由一個實施主體同時 操作，并作為一個項目來進行立項與規(guī)劃?！爸行某菂^(qū)由于用地的限制，在做減 法的時候，往往面臨虧損的難題，加大了棚改推進的難度。通過異地平衡，來實 現(xiàn)項目總體不賠錢。”而對于居民來說，涉及的棚改項目有了 “異地平衡”，一次規(guī)劃、一次立項， 則意味著效率的提高，居民能更快地住上房子。

3、至于是回遷還是外遷，由居民自 由選擇?！拔覀円呀?jīng)選擇了朝陽庵作為異地平衡的試點項目。”4萬套安置房對接東西城郝小兵還介紹，今年本市也將加快安置房的建設，房山、大興、順義和昌平 四個區(qū)，已分別確立了1萬套安置房的建設計劃，4萬套安置房將直接對接東西 城的棚改項目。“安置房的建設將同步于、乃至先于棚改項目啟動，這種前置將成為常態(tài)?！?郝小兵告訴記者，這將大大縮短棚改后居民等著搬進新房的時間，而與4萬套安 置房相配套的醫(yī)療、教育等基礎配套設施，也會先期開工。老舊小區(qū)改造將增車位、引物業(yè)“十二五”期間，本市共完成了 6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠 及1678個小區(qū)、1.37萬棟樓、81.9萬

4、戶居民，超額完成任務?！笆濉逼陂g， 老舊小區(qū)改造將怎么做？北京市住建委委員趙成介紹，從思路上，一是遵循以居民需求為主，愿意改 造、想改造的老舊小區(qū)就可以先納入改造。二是將由過去的單項改造為主變?yōu)榫C 合改造為主。第三，在改造過程中按照社會契約的原則，由業(yè)主共同協(xié)商約定相 關責任和義務?！敖衲辏覀儗⒎謩e在東城選擇兩個、西城選擇三個老舊小區(qū)， 朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)各選擇一個老舊小區(qū)，先行試點，通過試點來觀察 新舉措的實際效果?！笔裁词蔷C合改造?趙成告訴記者，綜合改造既包括對老樓本體的改造，比如 抗震加固、節(jié)能改造、小區(qū)上下水改造，也包括對老樓樓外破損處的修復和小區(qū) 環(huán)境的綜合整治?！疤貏e

5、是有條件的老舊小區(qū)，還要增設停車位，增加一些服務 居民的配套公共設施，比如老年活動中心?！蓖瑫r，在建筑改造的同時，設定好后期物業(yè)管理，讓老樓不會面臨改后“失 管”。其中，已經(jīng)有物業(yè)進駐的老舊小區(qū)，要經(jīng)過業(yè)主共同決定，確定物業(yè)服務 標準。沒有物業(yè)的老舊小區(qū)，有條件的，要引入專業(yè)的物業(yè)公司；條件欠缺的， 最起碼也有“準物業(yè)”來提供基礎服務。公租房門檻還將降低市住保辦主任鄒勁松則表示，今年，北京將進一步放寬公租房的準入門檻， 提高家庭收入的準入標準以及貨幣補償租賃的額度。按照目前執(zhí)行的北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法的相關 規(guī)定，無論是本市城鎮(zhèn)戶籍家庭，還是外省市來京人員，申請公租房的家庭

6、收入 標準門檻為：3 口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4 口及以上家庭年收入13 萬元（含）以下。附件：北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范公共租賃住房申請、審核及配租管理工作，根據(jù)北京市人民政 府關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知（京政發(fā)20XX61號），制 定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)縣人民政府所屬機構(gòu)、社會單位以及投資機構(gòu)、 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有的公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、復核及配租管理 適用本辦法。第三條市住房保障管理部門負責本市公共租賃住房的指導、監(jiān)督和備案工作。 區(qū)縣、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）住房保障管理部門按照各自職責負責

7、本地區(qū)公 共租賃住房的申請受理、審核、公示、輪候、復核及配租管理工作。第二章申請和審核第四條市、區(qū)縣人民政府所屬機構(gòu)、社會單位以及投資機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企 業(yè)持有的公共租賃住房供應對象主要是城市中低收入住房困難家庭。符合下列條 件之一的，可以申請公共租賃住房：（一）廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房（以下統(tǒng)稱“保障性住房”）輪 候家庭。（二）申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以 下;3 口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4 口及以上家庭年收入13萬元（含） 以下。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同市相關部門根據(jù)本市人均可支配收入水平變 化等對上述標準及時進行動態(tài)調(diào)整。（三

8、）外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，家庭收入 符合上款規(guī)定標準，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或社會保險證 明，本人及家庭成員在本市均無住房的人員。具體條件由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本 區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房主要用于解決引進人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，具 體申請條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)確定并報區(qū)縣人民政府批準后實施，并報市住房 保障工作領導小組辦公室備案。第五條公共租賃住房申請家庭成員包括申請人、配偶、未成年子女及已成年 單身子女。申請家庭應當推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。第六條符合第四條第（一）

9、項條件的保障性住房輪候家庭，可持備案通知書到 原申請街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）登記申請輪候配租公共租賃住房。公共租賃住 房輪候時間從原保障性住房備案登記日期起算。符合第四條第（二）項條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭，向申請人戶籍所在地街道辦 事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請。符合第四條第（三）項條件的外省市來京工作人員，向申請人工作單位所在街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門提出申請。第七條公共租賃住房資格申請、審核按照本市現(xiàn)行的保障性住房“三級審核、 兩級公示”制度執(zhí)行。申請家庭住房、收入等情況的審核按照本市現(xiàn)行保障性住 房相關政策執(zhí)行。審核及公示時限按現(xiàn)行廉租住房審核及公示時限執(zhí)行。第八條一個家庭只能承租一套

10、公共租賃住房。考慮家庭代際、性別、年齡結(jié) 構(gòu)和家庭人口等因素，配租標準原則為：家庭人口家庭構(gòu)成配租套型1人單身（包括未婚、離異、喪偶）宿舍、單居或小套型2人夫妻及子女未滿10周歲的單親家庭單居、小或中套型2人子女年滿10周歲的單親家庭中或大套型3人以上夫妻及子女中或大套型第九條對符合承租公共租賃住房條件的家庭實行輪候配租制度。輪候期間， 申請家庭收入、人口、住房、資產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，申請人應在家庭情況變動 后60日內(nèi)告知街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門。經(jīng)審核后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障 管理部門應上報區(qū)縣住房保障管理部門，并對變更情況進行登記，調(diào)整配租方案。 不符合公共租賃住房申請條件的，由區(qū)縣住

11、房保障管理部門按照規(guī)定取消資格。第十條申請家庭有原住房的，原住房為承租公房（包括直管、自管）的應當騰 退，原住房由公房原產(chǎn)權(quán)單位或房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門收回；原住房 為私房且已納入棚戶區(qū)等公益性項目房屋征收范圍或位于首都功能核心區(qū)的，原 住房由房屋所在地區(qū)縣住房保障管理部門收購。具體收回、收購及補償辦法由各 區(qū)縣人民政府制定，報市住房保障工作領導小組辦公室備案后實施。第三章配租管理第十一條區(qū)縣住房保障管理部門應加強公共租賃住房分配計劃管理。根據(jù)籌 集房源情況，在每年12月制定下一年度本區(qū)縣公共租賃住房公開搖號分配計劃， 經(jīng)區(qū)縣政府批準并報市住房保障工作領導小組辦公室備案后實施。公共租賃

12、住房 分配計劃應在區(qū)縣政府網(wǎng)站向社會公布。計劃實施中遇調(diào)整的.，應在區(qū)縣政府批準后10個工作日內(nèi)上報市住房保障 工作領導小組辦公室備案，并及時調(diào)整公布信息。第十二條區(qū)縣人民政府所屬機構(gòu)組織建設、籌集以及投資機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)持有的公共租賃住房，優(yōu)先向項目所在區(qū)縣符合公共租賃住房申請條件的家 庭配租;房源有剩余的，由市住房保障管理部門調(diào)配給其他區(qū)縣配租。市保障性 住房建設投資中心建設、收購的公共租賃住房用于全市統(tǒng)籌調(diào)配使用，優(yōu)先滿足 項目所在區(qū)縣配租需求。第十三條市、區(qū)縣人民政府所屬機構(gòu)以及投資機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有的 公共租賃住房配租采用公開搖號、順序選房方式進行，由區(qū)縣住房保障管理部門

13、 組織搖號配租。程序如下：（一）公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應當在區(qū)縣住房保障管理部門監(jiān)督指導下，在房 屋具備入住條件60天前編制配租和運營管理方案，經(jīng)批準后，由區(qū)縣住房保障 管理部門在區(qū)縣政府網(wǎng)站上公布配租公告，公告內(nèi)容包括房源位置、套數(shù)、戶型 面積、工期、租金標準、租賃管理、供應對象范圍、登記時限、登記地點等。家 庭應在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點進行意向登記。區(qū)縣住房保障管理部門應在公共租賃住房配租房源中，選擇符合廉租住房建 設標準的房屋面向廉租家庭配租。（二）區(qū)縣住房保障管理部門根據(jù)意向登記家庭備案時間順序，按房源與家庭 數(shù)量比不超過1： 1.2確定參加搖號入圍家庭名單。區(qū)縣住房保障管理部門組織相關部

14、門對入圍家庭的收入、人口、住房等情況 進行復核，經(jīng)復核，仍符合公共租賃住房申請條件的家庭名單，在區(qū)縣政府網(wǎng)站 上予以公布。（三）廉租住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房輪候家庭優(yōu)先配租；申請家庭 成員中有60周歲（含）以上老人、患大病或做過大手術(shù)人員、重度殘疾人員、優(yōu) 撫對象及退役軍人、省部級以上勞動模范、成年孤兒優(yōu)先配租。（四）區(qū)縣住房保障管理部門遵循公平、公開、公正原則，結(jié)合本區(qū)縣實際選 擇下列一種方式組織公開搖號配租。區(qū)縣住房保障管理部門確定配租家庭范圍后，按照優(yōu)先家庭在前、普通家 庭在后的順序搖出家庭選房順序號，家庭依據(jù)搖出的順序號選房。選房工作在區(qū) 縣住房保障管理部門監(jiān)督下，由公共租賃住

15、房產(chǎn)權(quán)單位負責組織實施。區(qū)縣住房保障管理部門確定配租家庭范圍后，可結(jié)合配租住房套型，按照 優(yōu)先家庭在前、普通家庭在后的順序分組對應不同套型的房屋，直接搖出家庭順 序號及所對應的房號。家庭退出公共租賃住房后房屋空置的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)最近一 次搖號順序號依次遞補。（五）申請家庭選房確認后，區(qū)縣住房保障管理部門向申請家庭發(fā)放北京市 公共租賃住房配租通知單，申請家庭憑配租通知單、身份證明與公共租賃住房 產(chǎn)權(quán)單位簽訂北京市公共租賃住房租賃合同，其中需騰退原住房的家庭應先 辦理完原住房騰退手續(xù)。第十四條社會單位建設持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位取得公共租賃 住房備案資格的職工居住需求。配租

16、工作由社會單位組織實施，搖號配租程序參 照社會公開搖號配租程序確定。（一）社會單位應當在市、區(qū)縣住房保障管理部門的監(jiān)督指導下，在房屋具備 入住條件60天前編制配租及運營管理方案，并組織配租。其中中央及市屬單位 向市住房保障管理部門申請并由其核準;其他社會單位向區(qū)縣住房保障管理部門 申請，區(qū)縣住房保障管理部門核準后報送市住房保障管理部門備案。（二）社會單位應在組織搖號配租前對入圍家庭人口、收入等情況進行復核， 市、區(qū)縣住房保障管理部門對職工家庭住房情況進行復核。經(jīng)核查，仍符合公共 租賃住房申請條件的家庭名單，在社會單位網(wǎng)站上予以公布。（三）社會單位組織家庭配租選房后，家庭與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽

17、訂北 京市公共租賃住房租賃合同。配租房屋和家庭信息經(jīng)單位確認后，報市、區(qū)縣 住房保障管理部門備案。（四）社會單位配租后房源仍有剩余的，應在選房工作完成后30日內(nèi)，將剩 余房源情況報市、區(qū)縣住房保障管理部門，由住房保障管理部門按規(guī)定程序向社 會公開配租，或由市、區(qū)縣人民政府指定機構(gòu)按規(guī)定價格收購，公開配租。第十五條申請家庭未在規(guī)定時間內(nèi)選房或簽訂租賃合同，視同放棄一次配租 資格，可繼續(xù)輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過兩次須重新提出申請。第十六條區(qū)縣住房保障管理部門、社會單位和公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應當按 照“保障性住房全程陽光工程”要求組織搖號選房活動，公開透明。搖號活動可邀請人大代表、政

18、協(xié)委員、政風行風監(jiān)督員以及新聞媒體參加， 接受社會監(jiān)督，搖號排序過程應由公證部門全程監(jiān)督并出具公證證明。選房工作 由區(qū)縣住房保障管理部門全程監(jiān)督。配租結(jié)果應在區(qū)縣政府或社會單位網(wǎng)站上公 布。第十七條市住房保障管理部門建立健全公共租賃住房申請配租信息管理平 臺，建立申請輪候家庭和公共租賃住房房源使用情況動態(tài)檔案，實現(xiàn)全市動態(tài)管 理。各區(qū)縣住房保障管理部門建立申請及輪候家庭檔案，根據(jù)輪候家庭住房、人 口、收入變動情況，及時調(diào)整家庭信息，實現(xiàn)對輪候家庭檔案的動態(tài)管理。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位建立健全房屋使用檔案，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的 收集、管理工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準確，并根據(jù)家庭變動情況及時變更

19、住房 檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。第十八條公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位應在完成家庭選房簽約工作5個工作日后， 將配租家庭情況、身份證號及所選房號等情況錄入信息管理平臺，并將配租家庭 名單、配租房源、房屋租金等材料經(jīng)單位領導簽字蓋章后報區(qū)縣住房保障管理部 門備案。上述備案材料作為房屋產(chǎn)權(quán)單位享受公共租賃住房運營稅費減免的依據(jù)。第十九條北京市公共租賃住房租賃合同內(nèi)容包括租賃房屋的基本情況、 租金標準及調(diào)整原則、租金收取方式、租賃期限、修繕責任、合同解除、違約責 任以及雙方權(quán)利義務等。合同示范文本由市住房保障管理部門推薦使用。第二十條公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過 5年

20、。公共租賃住房租金可以按月、季或年收取，但最長不得超過1年。第四章租后管理第二十一條承租家庭因家庭人口變化等原因需調(diào)整配租房屋的，可向公共租 賃住房產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請，經(jīng)家庭原申請所在地區(qū)縣住房保障管理部門復核， 仍符合公共租賃住房申請條件的，區(qū)縣住房保障管理部門提出調(diào)整意見。公共租賃住房項目中有套型匹配的空置房屋，產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)調(diào)整審批意見 時間順序予以調(diào)換，重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定騰退原承租的住房。項目中沒 有套型匹配的房屋，由產(chǎn)權(quán)單位建立家庭輪候調(diào)房需求庫。第二十二條承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，經(jīng)復核，家庭仍符合公共租賃住房 申請條件的，家庭可按規(guī)定推舉新的承租人與房屋產(chǎn)權(quán)單位重新簽訂租賃合同。 家庭無共同申請人的，租賃合同自動終止。第二十三條租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月向原 申請所在地區(qū)縣住房保障管理部門提出申請，經(jīng)復核，仍符合公共租賃住房申請 條件的，產(chǎn)權(quán)單位辦理續(xù)租手續(xù);不符合的不再續(xù)租，承租人應退出住房。第二十四條承租家