“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”智能制造實(shí)施方案

1、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”智能制造實(shí)施方案在市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立由市領(lǐng)導(dǎo)主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，研究出臺(tái)特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學(xué)趕超”的良好氛圍。智能制造加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)重新定義與流程蝶變，培育“智”造新動(dòng)能。推廣柔性化制造，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主型企業(yè)、科技企業(yè)形成聯(lián)合體，探索推進(jìn)“平臺(tái)+生態(tài)”的開發(fā)協(xié)作模式，面向汽車、電子信息

2、產(chǎn)品等垂直細(xì)分行業(yè)建設(shè)“一站式”智能制造服務(wù)平臺(tái)，打通制造業(yè)“供、研、產(chǎn)、銷”數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)柔性化C2M（用戶直連制造）。布局自主無人制造，加強(qiáng)研發(fā)仿生感知與認(rèn)知、生機(jī)電融合前沿技術(shù)以及操作系統(tǒng)等研究，聚焦半導(dǎo)體、家電、醫(yī)療、新零售等細(xì)分行業(yè)，培育優(yōu)秀協(xié)作機(jī)器人系統(tǒng)集成商與解決方案提供商。打造智慧供應(yīng)鏈，培育汽車、裝備、電子、鋼鐵、石化、都市型工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理解決方案，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶動(dòng)能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以數(shù)據(jù)流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。基本原則堅(jiān)持全球視野。牢牢把握全球數(shù)字化發(fā)展大趨勢和數(shù)字時(shí)代國際大格局，加強(qiáng)前瞻謀劃布局，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不斷做強(qiáng)做優(yōu)

3、做大上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，更加注重科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，不斷強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)突破，推動(dòng)以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，加快形成具有核心競爭力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持市場主導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以超大城市海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景為牽引，支持國內(nèi)外市場主體在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快健全鼓勵(lì)數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎環(huán)境，充分激發(fā)全社會(huì)市場主體創(chuàng)新活力。堅(jiān)持賽道思維。堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源稟賦特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育，根據(jù)市場情況動(dòng)態(tài)調(diào)整賽道布局，打造人無我有、人有我優(yōu)的核心功能，加快培育壯大具有上海特色的

4、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展目標(biāo)到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達(dá)到3萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長，高水平數(shù)字消費(fèi)能級(jí)不斷躍升，若干高價(jià)值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國際數(shù)字之都形成基本框架體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競爭力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到80%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度躍上新臺(tái)階。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)活躍度顯著提高。引進(jìn)和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年新增1萬家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興企業(yè)主體，一批高價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

5、不斷涌現(xiàn)，多元市場主體創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。數(shù)字新賽道新動(dòng)能持續(xù)壯大。在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破一批關(guān)鍵技術(shù)，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備、智能機(jī)器人等方面培育一批重磅產(chǎn)品，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品供給能力顯著提升。數(shù)據(jù)要素市場體系基本建立。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)交易所等要素市場建設(shè)成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易有序開展，利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同的格局初步形成。保障措施（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)在市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立由市領(lǐng)導(dǎo)主抓，市發(fā)展改

6、革委牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資，研究出臺(tái)特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學(xué)趕超”的良好氛圍。（二）完善賽道機(jī)制發(fā)揮各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域主力軍作用，原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機(jī)制。各有關(guān)部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關(guān)行動(dòng)方案或計(jì)劃，并指導(dǎo)各區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。研究推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜建設(shè)，探索數(shù)字化穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興技術(shù)軟件、信息安全軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究實(shí)施市級(jí)科

7、技重大專項(xiàng)，加快突破數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)軟件開放云平臺(tái)，由點(diǎn)到面實(shí)現(xiàn)全流程工業(yè)軟件突破。試點(diǎn)采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干數(shù)字經(jīng)濟(jì)市級(jí)工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（四）加強(qiáng)專項(xiàng)扶持發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及臨港、張江等專項(xiàng)資金作用，綜合利用投資補(bǔ)助、貼息等支持手段，研究實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育工程”，支持?jǐn)?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。改革原有專項(xiàng)資金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壯大一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L型企業(yè)。（五）強(qiáng)化市場引導(dǎo)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤舾墒痉豆こ?，支持有條件的龍頭單位建設(shè)一體化數(shù)字平臺(tái)和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立

8、本市數(shù)字服務(wù)商和解決方案清單，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產(chǎn)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和工具。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)優(yōu)先采購。鼓勵(lì)有條件的服務(wù)商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務(wù)模式，參與城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景建設(shè)。（六）創(chuàng)新金融支持研究設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道培育基金”，引導(dǎo)企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施本市新型基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及終端的投入力度。依托上?！靶乓踪J”綜合服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)和“銀稅互動(dòng)”等，推動(dòng)銀行設(shè)立特色融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供多元化融資渠道。（七）加快人才培養(yǎng)落實(shí)本市集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持和鼓勵(lì)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新型技術(shù)軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員在滬發(fā)展。用好應(yīng)屆畢業(yè)生和留學(xué)生進(jìn)滬就業(yè)以及外籍人才永久居留等相關(guān)便利服務(wù)政策，加大力度引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍和青年人才。依托“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點(diǎn)，進(jìn)行穩(wěn)定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。（八）完善數(shù)據(jù)治理落實(shí)上海市數(shù)據(jù)條例，加快出臺(tái)市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法等配套文件，試點(diǎn)開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營服務(wù)。出臺(tái)上海數(shù)據(jù)要素市