安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察(2)

1、第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察7/13/2022整理ppt第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察大綱要求考查應(yīng)考人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)（包括作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生）監(jiān)督的熟悉程度；對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察的了解程度；對特種設(shè)備安全監(jiān)察的熟悉程度。7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理3、要點講解一、監(jiān)管體制監(jiān)督定義：以國家機關(guān)為主體實施的，以國家名義并應(yīng)用國家權(quán)力，對企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機關(guān)履行安全生產(chǎn)指責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。國家監(jiān)督體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相

2、結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督。（一）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理定義：國家總局依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，各行業(yè)安全部門負責(zé)進行行業(yè)監(jiān)管。綜合監(jiān)管:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督具體部門行業(yè)的監(jiān)管工作，監(jiān)管起草有關(guān)安全方面的綜合性法律、行業(yè)法規(guī)和規(guī)章，研究擬定安全生產(chǎn)方針政策等依據(jù)安全生產(chǎn)法；行業(yè)監(jiān)管：具體行業(yè)安全監(jiān)督管理工作；二者關(guān)系：綜合監(jiān)管不能取代具體監(jiān)管；國務(wù)院行業(yè)監(jiān)督部門對地方和相應(yīng)的行業(yè)在業(yè)務(wù)上進行指導(dǎo)；國務(wù)院安全委員會：提出方針政策、重大措施建議、監(jiān)管檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市政府安全生產(chǎn)工作。省、縣級建立安全委員。7

3、/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（二）國家監(jiān)察與地方監(jiān)管某些高危行業(yè)特殊領(lǐng)域，建立監(jiān)察機關(guān)煤礦、水上監(jiān)管等；體制：垂直管理；垂直與分級結(jié)合形式；垂直管理：國家局省局分局與地方政府無關(guān)系避免受地方政府干擾；地方監(jiān)管：國家授權(quán)下，由地方政府部門行使監(jiān)管的權(quán)利彌補監(jiān)察不足；垂直與分級：水上監(jiān)管機構(gòu)，行政上歸地方領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)上歸指導(dǎo)；特種設(shè)備：實行省以下垂直管理。7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（三）政府監(jiān)督與其他監(jiān)督安全生產(chǎn)法、勞動法工會法等指出監(jiān)督內(nèi)容包括： 縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理； 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督管理； 監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督； 工會

4、組織的監(jiān)督；7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督； 基層群眾性自治組織的監(jiān)督； 新聞媒體的監(jiān)督； 社會公眾的監(jiān)督。（四）監(jiān)管管理的基本特征權(quán)威性、強制性和普遍約束性；（五）監(jiān)管的基本原則p577/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理二、監(jiān)管人員職責(zé) 宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針和政策； 監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況； 在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)； 對存在重大事故隱患、職業(yè)危害嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及時提出整改意見，并向有關(guān)部門

5、報告；7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 參加事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)等；(7)及時報告事故等三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容P62形式：會議、大檢查、許可證管理、專項整治等歸為方式有:3種事前、事中、事后的監(jiān)督管理1、事前監(jiān)督生產(chǎn)許可的審批（許可證、經(jīng)營證、礦長資格證等相關(guān)證件）2、事中監(jiān)管：兩種7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（1）行為監(jiān)察： 安全管理：a 是否建立、健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，并能貫徹執(zhí)行；b 是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好特種作業(yè)人員安全管理；c 特種設(shè)備安全管理、危險化學(xué)品

6、安全管理；d 重大危險源監(jiān)控等。 安全技術(shù)：生產(chǎn)工藝、工作場所和機械設(shè)備、建筑設(shè)施、易燃易爆危險場所等是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全教育培訓(xùn)：a 是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對單位各類人員進行安全教育培訓(xùn)；b 單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗；c 其他從業(yè)人員按規(guī)定培訓(xùn)合格后上崗。 隱患治理：是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對各類事故隱患進行動態(tài)管理，做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時治理”，落實“預(yù)防為主”的方針。7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 傷亡事故管理：是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)

7、準(zhǔn)的規(guī)定要求，做好事故的報告、登記；事故調(diào)查、處理；事故統(tǒng)計、分析；事故的預(yù)測和防范，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 職業(yè)危害管理：職業(yè)危害與職業(yè)??；毒物危害；粉塵危害；噪聲危害；振動危害；非電離輻射危害；體力勞動強度、高溫和低溫作業(yè)、冷水作業(yè)等；女職工和未成年特殊管理7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（2）技術(shù)監(jiān)察 對生產(chǎn)性建設(shè)項目的“三同時”監(jiān)察：建設(shè)單位是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，做到“三同時”，特別是礦山和涉及危險化學(xué)品的建設(shè)項目，是否進行安全條件論證和安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。設(shè)計單位、審查單位和施工單位是否對“三同時”各負其責(zé)。 對勞動防護用品的

8、監(jiān)察：是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，為從業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，并教育、督促其正確佩帶、使用。7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 對特種作業(yè)人員的監(jiān)察：是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，保證特種作業(yè)人員持證上崗，并杜絕違章操作。 對女職工和未成年工特殊保護的監(jiān)察：是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，對女職工和未成年工實施特殊保護。 對嚴(yán)重有害作業(yè)場所的監(jiān)察：是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，進行有毒有害作業(yè)場所的檢測、分級、建檔，并將分級結(jié)果上報行政主管部門；并根據(jù)單位實際情況，進行有毒有害作業(yè)場所的治理。7/13/2022整理ppt第一節(jié) 安

9、全生產(chǎn)監(jiān)督管理2、事后監(jiān)督事故后的應(yīng)急救援、調(diào)查處理、追究、防范措施等內(nèi)容；（三）監(jiān)管主要內(nèi)容歸結(jié)為1、安全管理和技術(shù)2、機構(gòu)和安全教育內(nèi)容3、隱患治理4、傷亡事故內(nèi)容5、職業(yè)危害內(nèi)容6、對女職工和未成年人工特殊保護7、行政許可7/13/2022整理ppt要點講解及出題 考試類型分布三、注意問題及分析本小節(jié)中“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責(zé)”和“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能”部分內(nèi)容較多，不好掌握，因此，在考試中，一些比較偏的題目會從這部分內(nèi)容中出，在掌握好了安全生產(chǎn)管理知識的其他內(nèi)容后，可以作為拓展及知識的延伸來學(xué)習(xí)該內(nèi)容，對于一些復(fù)習(xí)不是很到位的應(yīng)試者，這部分內(nèi)容可以暫時跳過。明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

10、和內(nèi)容，是本節(jié)也是本章的重點 7/13/2022整理ppt第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察一、體制實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。（一）監(jiān)察特點垂直管理、監(jiān)察和管理分開、分區(qū)監(jiān)察（礦區(qū)集中設(shè)置）和國家監(jiān)察。（二）機構(gòu)設(shè)置監(jiān)察局（副部級）25省、自治區(qū)、直轄市7/13/2022整理ppt二、監(jiān)察方式與內(nèi)容方式： 日常監(jiān)察：常規(guī)監(jiān)察，隨即性； 重點監(jiān)察：許可證、礦長資質(zhì)等；專項監(jiān)察：工作重點瓦斯、水、是否關(guān)閉等； 定期監(jiān)察：年初的恢復(fù)生產(chǎn)監(jiān)察；年底突擊生產(chǎn)監(jiān)察等。第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察7/13/2022整理ppt三、要點講解及出題考試類型分布安全監(jiān)察的內(nèi)容包括查思想、查制度、查安全設(shè)施、查隱患和查事故

11、處理、看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。注意問題及分析該部分內(nèi)容大綱要求了解，常識的內(nèi)容應(yīng)知道，它只是我國安全監(jiān)督管理中的特例，此部分了解監(jiān)察的方式與內(nèi)容即可。7/13/2022整理ppt第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察（一）安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。機構(gòu)：國家：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局；地方：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局7/13/2022整理ppt第三節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察（二）特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系我國制定了一系列特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，基本形成了“法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定”五個層次的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。（三）安全監(jiān)察制度對鍋爐、壓力容器的安全實施全過程一體化的安全監(jiān)察；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例建立了兩項特種設(shè)備安全監(jiān)察制度，即：特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢