論知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制之改進(jìn)策略

1、PAGE PAGE - 19 - 論知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制之改進(jìn)策略以A市全國首家鎮(zhèn)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心實(shí)踐樣本為分析作者：李世寅論文提要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)維權(quán)機(jī)構(gòu)，貼近基層，機(jī)構(gòu)靈活、專業(yè)性強(qiáng)，在處理糾紛快速維權(quán)方面發(fā)揮不可替代的作用。而傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟機(jī)制的困境在于效率不高、維權(quán)成本高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解則因較少適用而難以成為主要的糾紛解決方式。面對(duì)快速增長的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，行政執(zhí)法機(jī)制與訴訟機(jī)制方式難以有效協(xié)調(diào)運(yùn)行，隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)目標(biāo)的多元化與復(fù)合化趨勢增強(qiáng)，傳統(tǒng)維權(quán)機(jī)制勢必難以高效、妥善地解決糾紛。因此，有必要充分考量改造相關(guān)執(zhí)法機(jī)制，并將其與訴訟維權(quán)機(jī)制有效對(duì)接，以

2、期更加有效的分流案件，處置糾紛，促使公平有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境的形成。（全文共9947字，含腳注）主要?jiǎng)?chuàng)新觀點(diǎn)：本文以全國首家鎮(zhèn)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心實(shí)踐樣本為分析視角，以全新的思路對(duì)法院與行政機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建推行的“程序靈活化、維權(quán)多樣化、處置快捷化”的多元化綜合性的快速確權(quán)、快速維權(quán)工作機(jī)制所取得的成效進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有針對(duì)性地從法院、行政等層面提出了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制構(gòu)建的新觀點(diǎn)及新框架，并形成了有實(shí)操性的運(yùn)作建議稿。以下正文：前 言世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡斯滕芬克在2015年3月26日接受新華社記者專訪時(shí)指出“善于創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵”，他形象地比喻說：“創(chuàng)新的果實(shí)是專利，

3、今天的創(chuàng)新將種下明日經(jīng)濟(jì)增長的種子。”善于創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵-訪世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡斯滕芬克 HYPERLINK /ttgg/2015-03/27/c_1114785478.htm /ttgg/2015-03/27/c_1114785478.htm，2015年6月4日訪問。當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制也要進(jìn)一步創(chuàng)新。以東部沿海A市為例，2014年，A市中級(jí)法院受理專利案件526件，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利侵權(quán)糾紛案件259件，兩者近年均排在全省首位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件仍呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。 據(jù)A市法院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在這種形勢下，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)機(jī)制創(chuàng)

4、新，已經(jīng)成為該市創(chuàng)新發(fā)展與建設(shè)智慧城市的內(nèi)在需要。本文以A市全國首家鎮(zhèn)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心與法院共同構(gòu)建快速維權(quán)機(jī)制為依據(jù)，結(jié)合該機(jī)制運(yùn)行四年多情況，對(duì)其取得成效及改進(jìn)建議作系統(tǒng)闡述，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，建立適合我國國情的多元化綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制的目的。一、考察樣本：鎮(zhèn)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制運(yùn)作的基本情況“制度的設(shè)計(jì)總是在既有的現(xiàn)實(shí)情況下進(jìn)行的，離不開社會(huì)的土壤”。曾光輝：制度變遷的法學(xué)思考，載法學(xué)研究2005年第2期。G省A市B鎮(zhèn)燈飾銷量占國內(nèi)燈飾市場70%以上份額，是全國最大的燈飾生產(chǎn)銷售中心，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷至東南亞、日本、歐美等130多個(gè)國家和地區(qū)。然而，B鎮(zhèn)燈飾在快速發(fā)展的同時(shí)，

5、也產(chǎn)生了一些阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積弊，其中以燈飾外觀專利的仿冒侵權(quán)最為嚴(yán)重。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度成為企業(yè)所需、政府所急。2010年7月，為進(jìn)一步解決燈飾產(chǎn)業(yè)快速維權(quán)的需求。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與A市達(dá)成了在該市建立適應(yīng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制協(xié)議，并于同年11月正式批準(zhǔn)成立A市（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（以下簡稱維權(quán)中心)，同時(shí)加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心的牌子。B鎮(zhèn)國家級(jí)維權(quán)中心，是全國首個(gè)設(shè)在鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)內(nèi)、針對(duì)單一行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為鎮(zhèn)政府管理的事業(yè)單位，作為一個(gè)集專利申請(qǐng)、維權(quán)援助、調(diào)解執(zhí)法、司法審判于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，主要為燈飾企業(yè)或公眾提供快速、高效、便捷的知識(shí)

6、產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，兩大職能為快速維權(quán)和快速授權(quán)。維權(quán)中心主要任務(wù)是受理專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)舉報(bào)投訴，及時(shí)向有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)移送違法線索，并向舉報(bào)人或投訴人反饋案件情況和結(jié)果；承接相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門委托鎮(zhèn)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作，市場監(jiān)督管理工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)查取證、調(diào)解、查處及移送工作；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)公共服務(wù)工作，指導(dǎo)企事業(yè)單位，社團(tuán)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)工作；受國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)，組織開展照明燈飾領(lǐng)域的專利申請(qǐng)進(jìn)入快速授權(quán)及確認(rèn)通道工作。二、司法介入：A市法院與維權(quán)中心合作情況概述針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解難、證據(jù)采集難，審判時(shí)間長的特點(diǎn)，2010年6

7、月，由A市中級(jí)法院及A市第二法院共同在B鎮(zhèn)組建成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”，由兩院相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員參與開展審判工作?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”管轄A市中級(jí)法院和A市第二法院管轄范圍內(nèi)的一二審程序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)案件。在受理的案件中，專利案件和訴訟標(biāo)的額在200萬元（含200萬元）以上的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競爭案件統(tǒng)一由A市中級(jí)法院管轄并審理；A市第二法院審理除專利案件之外、訴訟標(biāo)的額在200萬元以下的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”采取在巡回審判庭內(nèi)公開開庭、集中宣判、當(dāng)庭宣判等多種方式，它不是固定審判庭，而是根據(jù)案件的需要由法官親自到場審理,將行政執(zhí)法的“快”和司法保護(hù)的“強(qiáng)”有機(jī)

8、結(jié)合，將專利行政執(zhí)法和司法審判搬到了企業(yè)的“廠門口”，并實(shí)行證據(jù)互認(rèn)和糾紛調(diào)解前行，從而使侵犯專利權(quán)案件的結(jié)案時(shí)間由原來的半年大幅縮短至一個(gè)月甚至更短時(shí)間，提高了案件處理的效率，降低權(quán)利人的維權(quán)成本。如在一次巡回開庭審理6件侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛案件時(shí)，經(jīng)法官庭前組織調(diào)解,庭審中當(dāng)庭調(diào)解，1件案件由原告當(dāng)庭申請(qǐng)撤訴，1件擇期宣判，4件案件因調(diào)解不成,經(jīng)合議后當(dāng)庭宣判。法官還注重用通俗易懂的語言，充分闡明裁判理由,消除當(dāng)事人的疑慮。作為維權(quán)中心的重要組成部分，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”受理的案件，一般應(yīng)先經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)處，當(dāng)事人不愿調(diào)解或經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門調(diào)處未果的案件法院應(yīng)及時(shí)受理。經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管

9、理部門調(diào)處結(jié)案的案件，如當(dāng)事人要求法院制作民事調(diào)解書確認(rèn)的，“法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”在審查后依法予以確認(rèn)，制作民事調(diào)解書。如調(diào)解不成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門則應(yīng)向當(dāng)事人雙方發(fā)出調(diào)解不成通知書，權(quán)利人可以依此起訴至管轄法院。 2012年9月，A市第二法院與維權(quán)中心為密切行政維權(quán)與司法維權(quán)的銜接，采取了以下措施。一是進(jìn)一步完善司法確認(rèn)工作。經(jīng)維權(quán)中心調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的，由其制作調(diào)解書，并經(jīng)雙方當(dāng)事人同意和申請(qǐng)，由法院按管轄范圍受理。二是維權(quán)中心受理法院的燈飾糾紛案件的委托調(diào)解工作，巡回法庭快速受理快速維權(quán)中心調(diào)解不成的案件。同時(shí)，法院也可將其直接受理的燈飾糾紛的案件委托維權(quán)中心調(diào)解。三是維權(quán)中心進(jìn)行

10、司法確認(rèn)及訴訟處理的指引。當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)或起訴的，由維權(quán)中心對(duì)其進(jìn)行相關(guān)程序的指引工作，以便當(dāng)事人快速進(jìn)行維權(quán)程序。四是建立調(diào)解案卷及證據(jù)移交機(jī)制。當(dāng)事人向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)與起訴的，維權(quán)中心應(yīng)將裝訂成冊的調(diào)解案卷與證據(jù)移送至法院，法院在完成司法確認(rèn)程序或案件審結(jié)后，將案卷退還維權(quán)中心。五是建立信息通報(bào)制度。維權(quán)中心與法院每月定期將當(dāng)月各自受理糾紛或案件情況制成月報(bào)表互相通傳對(duì)方。六是建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確維權(quán)中心與法院各自聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)絡(luò)方式，定期交流溝通情況，研究發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)合作機(jī)制。三、初步成效：快速維權(quán)機(jī)制產(chǎn)生的效果與影響通過近四年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，該項(xiàng)合作機(jī)制有效保護(hù)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

11、2013年維權(quán)中心共立案306宗，已辦結(jié)案件299宗，結(jié)案率為98%，其中調(diào)解成功260宗，調(diào)解成功率為85%，調(diào)解終結(jié)33宗；維權(quán)中心調(diào)解不成移送法院處理34宗，17宗案件進(jìn)行司法確認(rèn)；接受法院委托調(diào)解48宗，涉及賠償金額81.5萬元。2014年1-9月維權(quán)中心共立案146宗，在辦案件26宗，已辦結(jié)120宗，結(jié)案率82.2%，組織調(diào)解149次，調(diào)解成功109宗，調(diào)解終結(jié)11宗，調(diào)解成功率達(dá)91%；維權(quán)中心調(diào)解不成移送法院處理24宗，34宗案件進(jìn)行司法確認(rèn)；受理法院委托調(diào)解42宗，成功組織調(diào)解28宗，涉及賠償金額11.5萬元?！胺ㄔ褐R(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”在2012年9月至今受理案件108件，審結(jié)

12、共101件，其中調(diào)撤共46件，占45.5%。巡回審判次數(shù)35次，惠及群眾人數(shù)254人，平均結(jié)案周期3個(gè)月。 據(jù)A市第二法院信息第87期法院“知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭”與知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心協(xié)力維權(quán)效果好。其好處在于，一是有利于提高審判效率。與維權(quán)中心合作解決糾紛，一方面能有效分流案件，維權(quán)中心調(diào)解成功的糾紛，經(jīng)法院進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予了強(qiáng)制執(zhí)行效力，有效防范了當(dāng)事方的反悔及不履約行為。也減少了進(jìn)入訴訟渠道的案件數(shù)量，減緩了法院壓力。另一方面，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件，由于之前維權(quán)中心對(duì)事實(shí)部分進(jìn)行了查明，對(duì)部分證據(jù)進(jìn)行了收集，可以減輕法院對(duì)查明事實(shí)、收集證據(jù)的工作量，避免重復(fù)勞動(dòng)。此外，法院對(duì)審理中

13、發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)送司法建議，可以為規(guī)范相關(guān)商業(yè)行為提供司法指引，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。二是有利于及時(shí)維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理周期往往較長，這還不包括因公告、鑒定、中止審理需要扣除或延長審限的情況，增加原告的訴訟成本和訴累，變相使得權(quán)利人“贏了官司卻輸了商機(jī)”。此外，燈飾產(chǎn)品更新?lián)Q代快，很多新產(chǎn)品發(fā)布不到一星期，就被侵權(quán)。通過與維權(quán)中心的合作，縮短了審判周期，有利于權(quán)利人將精力投入技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品推廣上，而不是投入到訴訟中，將訴訟對(duì)生產(chǎn)銷售活動(dòng)的影響降到最低。三是該機(jī)制具有可復(fù)制性與推廣性。法院與維權(quán)中心就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建立的快速維權(quán)機(jī)制，是法院機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)有益嘗試，開創(chuàng)了全國知識(shí)

14、產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心行政執(zhí)法和司法審判共融的先河，對(duì)燈飾產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的司法保護(hù)。該機(jī)制已成為全國各地借鑒學(xué)習(xí)的榜樣，如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2012年11月下發(fā)了國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)試點(diǎn)工作的通知，決定在產(chǎn)業(yè)聚集度高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)需求強(qiáng)烈的地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)試點(diǎn)工作。據(jù)媒體報(bào)道，江蘇省南通市通州區(qū)成立第二家國家級(jí)鎮(zhèn)區(qū)家紡行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心成立，載中國江蘇網(wǎng)， HYPERLINK /system/2014/03/13/020513077.shtml /system/2014/03/13/020513077.shtml，2015年6月4

15、日訪問。廣東東莞、順德、北京朝陽等地也紛紛以B鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)為樣本組建維權(quán)中心。 全國目前有6家鎮(zhèn)級(jí)維權(quán)中心。四是該機(jī)制也促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。表現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的大幅提升。2013年B鎮(zhèn)專利申請(qǐng)量達(dá)到4627件，同比增長20.9%，專利授權(quán)量達(dá)到3360件，同比增長40.9%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均位居A市第一；。2014年B鎮(zhèn)專利申請(qǐng)總量5667件，比增22.5%，授權(quán)量4069件，比增21.1%，連續(xù)三年位居全市第一。此外，國內(nèi)外影響力的大幅提升。B鎮(zhèn)吸引了意大利、西班牙等國際知名先進(jìn)燈飾設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)入駐，積極推進(jìn)國際外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)示范培育單位建設(shè)。四、制約瓶頸：快速維權(quán)機(jī)制運(yùn)行中遇到的

16、困難分析雖然維權(quán)中心與法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭的運(yùn)轉(zhuǎn)取得了一定成效。但由于該項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)作時(shí)間還不長，仍存在需要完善的地方，主要在：一是合作機(jī)制還不緊密。如在司法銜接方面，由于法院限于案多人少的局面，導(dǎo)致巡回開庭的次數(shù)還不是很多，對(duì)侵權(quán)物品采取臨時(shí)禁令、訴訟保全、證據(jù)保全等措施適用較少；與權(quán)利人聯(lián)系還不緊密，法官對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解指導(dǎo)力度不夠，對(duì)當(dāng)事人維權(quán)預(yù)期目標(biāo)的判斷還存在片面性，導(dǎo)致一些案件調(diào)解效果不夠理想，一些證據(jù)未得到及時(shí)固定，造成查明事實(shí)的困難及訴訟進(jìn)程延長。維權(quán)中心在綜合運(yùn)用著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、反不正當(dāng)競爭等措施方面經(jīng)驗(yàn)還不豐富，對(duì)燈飾產(chǎn)品保護(hù)還可以提升力度。二是對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上有待進(jìn)一步統(tǒng)

17、一。如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營數(shù)額認(rèn)定、證據(jù)固定包括公證流程標(biāo)準(zhǔn)化、立案移送標(biāo)準(zhǔn)的具體操作問題上還需要維權(quán)中心與法院及相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，做到同案同判。三是創(chuàng)新程度還有待拓展。對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，法院與維權(quán)中心還缺乏與其他部門在信息共享、資源整合、教育培訓(xùn)方面的進(jìn)一步合作， 缺乏利用大數(shù)據(jù)分析工具、遠(yuǎn)程開庭視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)取證工具等先進(jìn)的執(zhí)法裝備，難以適應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟專業(yè)性與時(shí)效性的要求。如美國海關(guān)與邊境保護(hù)局就已經(jīng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)建模方式來評(píng)估貨物風(fēng)險(xiǎn)水平，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。 見曲毅碩士論文我國海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究第15頁。

18、五、改進(jìn)策略：快速維權(quán)機(jī)制優(yōu)化改造的機(jī)制設(shè)計(jì)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“當(dāng)弘揚(yáng)一種價(jià)值（或目標(biāo)）會(huì)貶損另一種價(jià)值（如更多的安全會(huì)削弱自由）時(shí)，這兩種基本價(jià)值就是沖突的。當(dāng)弘揚(yáng)一種基本價(jià)值又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了另一種價(jià)值時(shí)，這兩種價(jià)值就是互補(bǔ)的（如較多的自由促進(jìn)著繁榮）?！?【德】柯武剛、史漫飛：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：社會(huì)秩序與公共政策，韓朝華譯，商務(wù)印書館2004年版，第88頁。從發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)來看，各國都十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與相關(guān)機(jī)制創(chuàng)新。如歐盟在幫助企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)方面不遺余力。2004年4月，歐盟理事會(huì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指令，協(xié)調(diào)歐盟各成員國有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的國內(nèi)立法，加強(qiáng)在歐盟范圍內(nèi)打擊盜版和假冒活動(dòng)。新

19、加坡設(shè)立有專利申請(qǐng)基金，用于向申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)階段的權(quán)利人提供資助，負(fù)擔(dān)其一部分專利申請(qǐng)費(fèi)用，以鼓勵(lì)新加坡中小型企業(yè)和個(gè)人正式申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。日本特許廳針對(duì)中小型企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)公司，為其提供咨詢服務(wù)、提供現(xiàn)有技術(shù)檢索、舉行各類講座與培訓(xùn)、推出專利和實(shí)用新型快速審查和快速上訴審查服務(wù)、實(shí)行巡回專利審查（上訴審查）、減免相關(guān)的費(fèi)用（例如專利年費(fèi)）等。這些經(jīng)驗(yàn)可以為快速維權(quán)機(jī)制的改進(jìn)提供有益的借鑒。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)從以下兩方面對(duì)該機(jī)制加以完善。（一）法院層面：加大司法保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新力度1.加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的工作協(xié)調(diào)。依托維權(quán)中心平臺(tái)，積極發(fā)揮司法指引作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與公安、檢察、海關(guān)、工商、科技、

20、質(zhì)檢、商務(wù)等部門橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范批量化取證程序，形成“司法行政”合力，確保司法保護(hù)及時(shí)到位。2.加大網(wǎng)絡(luò)工作機(jī)制創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，提升司法審判的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)含量，既可以適應(yīng)侵權(quán)行為網(wǎng)絡(luò)化趨勢，也可以向工作模式轉(zhuǎn)型要效率。如對(duì)需要在維權(quán)中心進(jìn)行巡回開庭審理的案件，可以通過“E司法”，整合司法公開網(wǎng)、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心等網(wǎng)絡(luò)及APP手機(jī)客戶端，12368熱線等，打造指尖上的法院。首先是采取相關(guān)糾紛網(wǎng)上立案。當(dāng)事人可登錄法院“網(wǎng)上預(yù)約立案系統(tǒng)”或向法院指定的電子郵件發(fā)送起訴材料進(jìn)行網(wǎng)上立案，由法官在最短期限內(nèi)進(jìn)行審查并作出回復(fù)。符合立案條件的予

21、以立案，并通過電話或短信、微信等方式告知當(dāng)事人案件編號(hào)。還可以探索自助立案，云平臺(tái)遠(yuǎn)程查詢立案信息等方式開展工作。其次是網(wǎng)上送達(dá)。通過電子郵件等E送達(dá)方式，送達(dá)除判決書、裁定書、調(diào)解書以外的其他法律文書，使平均訴訟周期較之前縮短，節(jié)約訴訟資源。再次是網(wǎng)上調(diào)解。在法院增設(shè)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，并進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，實(shí)行遠(yuǎn)程調(diào)解，節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。最后是繼續(xù)完善維權(quán)中心的信息化系統(tǒng)。目前，一項(xiàng)外觀專利，從檢索到授權(quán)只需10天時(shí)間，其原因在于中心可通過“中國外觀設(shè)計(jì)專利智能檢索系統(tǒng)”進(jìn)行去重檢索，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審，并通過“中國專利電子審批系統(tǒng)”提供查詢專利申請(qǐng)情況、辦理專利登記電子證書等服務(wù)，簡化了辦

22、事流程，提高了辦事效率。3.堅(jiān)持合理分流的工作機(jī)制。法院要將精力由審理案件，轉(zhuǎn)變?yōu)閷徖戆讣c加強(qiáng)指導(dǎo)并重，變被動(dòng)受案為適當(dāng)分流糾紛，來提升辦案質(zhì)效。以維權(quán)中心為第一道防線，對(duì)大部分糾紛進(jìn)行查明事實(shí)、調(diào)查取證、進(jìn)行初步處理、調(diào)解糾紛，固定爭議焦點(diǎn)等工作。對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，避免糾紛重發(fā)。對(duì)無法通過維權(quán)中心處置的案件，采取綠色通道，進(jìn)入審理程序。并再次分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件由獨(dú)任法官進(jìn)行速裁或調(diào)解，實(shí)施簡化審理。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，由法官進(jìn)行繁案精審，并對(duì)維權(quán)中心前期處置的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)固定，除有相反證據(jù)推翻外，一般可以依據(jù)確認(rèn)的證據(jù)進(jìn)行查明事實(shí)及適用法律，并及時(shí)作

23、出判決。4.加大巡回審判力度，加大司法公開力度。法院可以根據(jù)燈飾侵權(quán)案件的發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)，靈活選取“4.26”、“11.11”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大巡回審判的力度，可以邀請(qǐng)新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)代表、企業(yè)代表旁聽大要案庭審，擴(kuò)大巡回審判的法律效果與社會(huì)效果。在司法公開方面，法院可以通過官方網(wǎng)站、微博、微信、等定期發(fā)布典型意義案例和裁判文書，加強(qiáng)司法保護(hù)的昭示和教育功能。5.深入開展快速維權(quán)機(jī)制構(gòu)建的調(diào)研工作，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)等溝通和合作，就機(jī)制構(gòu)建過程中產(chǎn)生的司法保護(hù)新問題進(jìn)行理論研究和實(shí)務(wù)探討；注重對(duì)行業(yè)侵權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的訴訟情況的分析研究，加強(qiáng)相關(guān)司法建議和審判白皮書工作，督促相關(guān)部

24、門加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。如針對(duì)規(guī)?；謾?quán)和重復(fù)侵權(quán)多發(fā)的現(xiàn)象，著力解決侵權(quán)損害賠償難問題，利用證據(jù)披露、優(yōu)勢證據(jù)等證據(jù)規(guī)則，盡最大限度查明侵權(quán)損害實(shí)際損失，使侵權(quán)者的侵權(quán)成本大于侵權(quán)收益，有效遏止侵權(quán)行為。（二）行政層面：加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性保障機(jī)制構(gòu)建1.繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)力度。一是狠抓快速維權(quán)工作，保障權(quán)利人權(quán)益。結(jié)合開展“燈飾信用體系建設(shè)”，認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)工商、公安、海關(guān)進(jìn)行不定期聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)侵權(quán)行為實(shí)施陣地化控制。二是建立全國燈飾行業(yè)專利侵權(quán)判定咨詢機(jī)制。組建侵權(quán)判定咨詢專家?guī)?，積極為燈飾行業(yè)專利行政執(zhí)法工作提供意見建議。三是探索建立“權(quán)利人數(shù)據(jù)庫”與“

25、侵權(quán)人公示中心”，防范懲戒并行。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)“權(quán)利人數(shù)據(jù)庫”。整合所審案件的當(dāng)事人信息，構(gòu)建權(quán)利人與使用人的溝通平臺(tái)，推動(dòng)案件當(dāng)事人由消極事后協(xié)商轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極事先預(yù)防。建立“侵權(quán)人公示中心”。為解決公眾對(duì)公布的裁判文書理解難度較大的問題，由工作人員對(duì)裁判文書中的重要信息進(jìn)行提取，將惡意侵權(quán)人的信息和數(shù)據(jù)分門別類登記在冊，企業(yè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品需求或權(quán)利人發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)時(shí)，由數(shù)據(jù)庫參與企業(yè)到維權(quán)中心查詢區(qū)進(jìn)行查詢，可以有效預(yù)防侵權(quán)發(fā)生，及時(shí)懲戒侵權(quán)行為。四是探索工作機(jī)制。建立跨區(qū)域橫向執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)維權(quán)中心與其他區(qū)域?qū)＠姓块T執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，通過“委托執(zhí)法”方式把專利行政執(zhí)法權(quán)下放鎮(zhèn)區(qū)

26、，形成“市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”的執(zhí)法機(jī)制。五是規(guī)范完善專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推進(jìn)全國專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制的實(shí)施提供實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。六是開展燈飾領(lǐng)域?qū)＠ｋU(xiǎn)試點(diǎn)工作，對(duì)參保企業(yè)和參保專利實(shí)施部分保費(fèi)補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠；深入開展企業(yè)專利保險(xiǎn)需求調(diào)查分析，掌握企業(yè)專利擁有、專利侵權(quán)與保護(hù)、專利執(zhí)行保險(xiǎn)需求等方面的情況，為完善政策措施、保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等方面提供參考依據(jù)；聯(lián)合保險(xiǎn)公司，舉辦專利保險(xiǎn)培訓(xùn)，開展專題宣講、專業(yè)解讀，提高企業(yè)從業(yè)人員專利以及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的知識(shí)水平。進(jìn)一步降低維權(quán)成本，提高中小微燈飾企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2.強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專利?？梢栽诰S權(quán)中心考慮增

27、設(shè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、托管孵化、檢索分析、評(píng)估交易等服務(wù)，通過整合創(chuàng)新資源，積極推動(dòng)高等院校、國內(nèi)外燈飾創(chuàng)新設(shè)計(jì)團(tuán)體向照明中小企業(yè)授權(quán)許可使用其專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果提供一個(gè)多樣化的展示交易及融資平臺(tái)，營造利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和交易的環(huán)境，拓展運(yùn)營市場，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的能力。政府可以進(jìn)一步加大專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)力度，安排專項(xiàng)扶持資金，扶持企業(yè)專利申請(qǐng)，對(duì)獲授權(quán)的實(shí)用新型和發(fā)明專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如2013年維權(quán)中心所在鎮(zhèn)專利申請(qǐng)量達(dá)4627件，比增20.9%；專利授權(quán)量達(dá)3360件，比增40.9%，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均位居全市各鎮(zhèn)區(qū)第一。3.搭建服務(wù)窗口，積極提供維權(quán)援

28、助服務(wù)。針對(duì)眾多燈飾企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、運(yùn)用能力薄弱的問題，在開展快速維權(quán)同時(shí)，可以探索建立多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口。一是專利信息資源利用服務(wù)窗口?？梢钥紤]依托“中國外觀設(shè)計(jì)專利智能檢索系統(tǒng)”幫助企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)避侵權(quán)、在申請(qǐng)專利時(shí)提供證據(jù)，從產(chǎn)品研發(fā)等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供便利和支持。二是燈飾照明產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)展示交易窗口。加大市場化運(yùn)作建設(shè)，開展專利托管轉(zhuǎn)化、政策性擔(dān)保、“專利服務(wù)券”等方式，活躍市場氛圍。建立由照明技術(shù)研究中心、創(chuàng)新聯(lián)盟、院士工作站、企業(yè)科技特派員工作站等組成的一體化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是展會(huì)、專業(yè)市場的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)窗口。中心在展會(huì)和專業(yè)市場設(shè)

29、立服務(wù)窗口，在燈飾博覽會(huì)上開展法律咨詢、糾紛調(diào)解服務(wù)，維護(hù)展會(huì)交易秩序；在燈飾廣場等專業(yè)市場建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地，逐步推進(jìn)專業(yè)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律保護(hù)機(jī)制。四是“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)窗口。維權(quán)中心可以開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報(bào)投訴電話，實(shí)現(xiàn)除專利之外的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的快速登記、轉(zhuǎn)辦、跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件的匯總、分流、追蹤、反饋全流程服務(wù)。有效保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。五是組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助志愿者隊(duì)伍，為維權(quán)中心提供人力智力支援，營造良好的法制環(huán)境。設(shè)置科技信息文獻(xiàn)檢索查詢、專利信息檢索等內(nèi)部窗口，并設(shè)置糾紛“調(diào)解室”，執(zhí)法咨詢室、媒體接待席，為當(dāng)事人提供個(gè)性化服務(wù)。4.逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范

30、圍，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。B鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)具備一定的可復(fù)制性，建議由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主導(dǎo)，以行業(yè)聚集區(qū)、高科技發(fā)達(dá)區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)各行業(yè)維權(quán)中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)和糾紛快速調(diào)處機(jī)制，建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)專利執(zhí)法與司法審判有效銜接。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加大電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。強(qiáng)化展會(huì)和專業(yè)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范基地。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用系統(tǒng)，將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入社會(huì)信用記錄。據(jù)報(bào)道，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已初步同意，廣東自貿(mào)區(qū)將建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的維權(quán)中心，并認(rèn)為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的糾紛調(diào)處機(jī)制和維權(quán)援助建設(shè)是廣東自貿(mào)區(qū)知產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)維權(quán)中心，

31、可以為自貿(mào)區(qū)的企業(yè)提供快速知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、授權(quán)、維權(quán)的綠色通道。 見2015年4月18日南方都市報(bào)，霍姚著廣東自貿(mào)區(qū)將設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。 結(jié) 語一項(xiàng)制度運(yùn)行需要審視與跟蹤研究，建立“程序靈活化、維權(quán)多樣化、處置快捷化”多元化綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制是一項(xiàng)創(chuàng)新，其建立有利于緩解法院的訴訟壓力，也更有效的保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，保證糾紛解決的專業(yè)性與執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。由于維權(quán)中心運(yùn)作時(shí)間還不是很長，其功能效用發(fā)揮還有待于進(jìn)一步摸索、完善與創(chuàng)新，但該機(jī)制的出現(xiàn)畢竟為更有效的化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供了一條可借鑒的道路，希望本文研究能對(duì)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供新的思路，促進(jìn)司法與行政資源有效整合與利用有

32、所裨益。建議稿：鎮(zhèn)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制的實(shí)施方案一、案件受理和分流程序1、糾紛經(jīng)維權(quán)中心立案調(diào)解后，各方當(dāng)事人能夠自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由維權(quán)中心制作調(diào)解書，并發(fā)出調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)建議書，征詢各方當(dāng)事人是否自愿再選擇由法院對(duì)調(diào)解書進(jìn)行司法確認(rèn)。不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，維權(quán)中心向各方當(dāng)事人出具調(diào)解終結(jié)通知書，告知其通過司法程序解決糾紛。維權(quán)中心完成以上工作程序后，當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)或起訴，由所在地法院按管轄范圍受理。2、法院受理涉及燈飾糾紛案件后，于立案送達(dá)訴訟文書時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá)委托調(diào)解確認(rèn)書，當(dāng)事人同意委托調(diào)解的，法院向維權(quán)中心出具委托調(diào)解書并附一份起訴狀副本及原告的證據(jù)，維權(quán)中心根據(jù)上述材料立案，并在委托調(diào)解書確定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)解。若雙方和解的，維權(quán)中心將和解協(xié)議交至法院，法院據(jù)此出具民事調(diào)解書（或裁定書）結(jié)案；若雙方無法和解的，維權(quán)中心出具調(diào)解終結(jié)通知書并將立案時(shí)收取的材料退回法院，由法院繼續(xù)審理。二、