我國(guó)城市污水處理發(fā)展現(xiàn)狀及前景

1、. 我國(guó)城市污水處理開(kāi)展現(xiàn)狀與前景摘要： 中國(guó)城市污水處理事業(yè)開(kāi)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)探討。關(guān)鍵詞： 城市污水世界任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，都會(huì)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到提高，使人民生活得到進(jìn)一步改善，但是也隨之帶來(lái)不同程序的環(huán)境污染。污水也是造成環(huán)境污染的來(lái)源之一。這個(gè)污染源的出現(xiàn)引起了世界各國(guó)政府的關(guān)注，治理水污染環(huán)境的課題被列入世界環(huán)保組織的工作日程。中國(guó)政府歷來(lái)重視環(huán)保治理工作，親愛(ài)的周恩來(lái)總理曾提出了全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民32字方針，歷屆政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各界政府的高度重視，我國(guó)的污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的開(kāi)展

2、，但是我們要清醒的看到，我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展的步伐很快，特別是改革開(kāi)放的20年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生使我國(guó)的企業(yè)構(gòu)造發(fā)生了變化，有些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)無(wú)視了社會(huì)、環(huán)境效益，假設(shè)長(zhǎng)此下去將帶來(lái)環(huán)境受到嚴(yán)重污染的后患。為此當(dāng)今環(huán)境污染的治理不能停留在各級(jí)政府的重視，而要深化到全民族每位公民環(huán)保意識(shí)的提高。我們不僅要到達(dá)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展了，生活水平提高了，還要做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)開(kāi)展，生活的質(zhì)量不斷提高。為此我們要喚起民眾為21世紀(jì)可持續(xù)開(kāi)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為人類(lèi)安康的生存，為子后代留下優(yōu)質(zhì)的環(huán)境而努力完成自己的責(zé)任。1 污水處理現(xiàn)狀1.1 建國(guó)50年來(lái)我國(guó)污水處理行業(yè)的成長(zhǎng)歷程15060年代的狀況解放初期由于工農(nóng)業(yè)

3、生產(chǎn)剛剛起步，當(dāng)時(shí)的污水污染程度很低，且提倡利用污水進(jìn)展農(nóng)業(yè)灌溉，特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用作為經(jīng)歷進(jìn)展推廣，如著名的撫灌渠等，所以全國(guó)僅有幾個(gè)城市建立了近十座污水處理廠(chǎng)還包括19211926年間外國(guó)人興建的3座污水處理廠(chǎng)，在處理工藝上有的還是一級(jí)處理，處理的規(guī)模也很小，每天只有幾千m3，最大的也只有每天5萬(wàn)m3左右，致使污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的狀態(tài)。27080年代的開(kāi)展變化隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷開(kāi)展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的成分也隨之而變化，污染程度由低向高逐漸演變，一些興旺的資本主義國(guó)家由于污水的污染，使人民身體安康受到威脅的沉痛教訓(xùn)如，日本國(guó)骨疼病、水俁病的出現(xiàn)，

4、引起人們的關(guān)注和我國(guó)政府的高度重視，建立了國(guó)家級(jí)環(huán)保組織國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)辦公室，大學(xué)也陸續(xù)設(shè)置環(huán)境工程系或環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)，國(guó)務(wù)院環(huán)保辦投資在*興建污水處理試驗(yàn)廠(chǎng)*市紀(jì)莊子污水處理試驗(yàn)廠(chǎng)，70年代末開(kāi)場(chǎng)興建，處理規(guī)模：一級(jí)處理0.1 m3/s，二級(jí)處理0.025 m3/s，高碑店污水處理試驗(yàn)廠(chǎng)也先后運(yùn)行。國(guó)家和地方都為籌備建立國(guó)大型污水處理廠(chǎng)做前期工作，此刻*市政府與建立部及有關(guān)部委率先決定建立*市紀(jì)莊子污水處理廠(chǎng)，并于1982年破土開(kāi)工，1984年4月28日竣工投產(chǎn)運(yùn)行，處理規(guī)模26萬(wàn)m3/d。*市紀(jì)莊子污水處理廠(chǎng)的誕生填補(bǔ)了我國(guó)大型污水處理廠(chǎng)建立的空白，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。先念主席、真委員

5、長(zhǎng)、喬石主席、倪志福主席、瑞環(huán)主席都先后來(lái)廠(chǎng)視察。紀(jì)莊子污水處理廠(chǎng)自投產(chǎn)運(yùn)行后多年來(lái)到達(dá)設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使黑臭的污水變?yōu)榍辶?，得到全?guó)人大、全國(guó)政協(xié)委員們的贊揚(yáng)，并通過(guò)他們向全國(guó)各地政府呼吁，加速建立污水處理廠(chǎng)的步伐，開(kāi)展污水處理事業(yè)，消除污水對(duì)環(huán)境的污染。由于紀(jì)莊子污水處理廠(chǎng)是我國(guó)第一座大型城市污水處理廠(chǎng)，也引起各省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，紛紛帶隊(duì)來(lái)廠(chǎng)參觀(guān)取經(jīng)，他們的到來(lái)將污水處理的種子帶到祖國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果。在他們的決策下，、*、等省市根據(jù)各自的具體情況分別建立了不同規(guī)模的污水處理廠(chǎng)，使我國(guó)的污水處理廠(chǎng)由60年代的十幾座開(kāi)展到幾十座。*市紀(jì)莊子污水處理廠(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、管理的成功經(jīng)歷，為我國(guó)大型城

6、市綜合污水處理廠(chǎng)的建立起到了工程建立的示作用，也為我國(guó)80年代污水處理事業(yè)大規(guī)模的開(kāi)展起到了奠基作用。320世紀(jì)末污水處理技術(shù)的開(kāi)展和污水處理廠(chǎng)建立的成就國(guó)家七五、八五、九五科技攻關(guān)課題的建立，使我國(guó)污水處理的新技術(shù)、污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，*些工程到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。十一屆三中全會(huì)以來(lái)在建立有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，隨著改革開(kāi)放大好形勢(shì)的不斷深入，我國(guó)的污水處理事業(yè)也得到了快速的開(kāi)展。國(guó)外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國(guó)，在活性污泥法工藝應(yīng)用的同時(shí)，AB法、A/O法、A/A/O法、CASS法、SBR法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污水

7、處理廠(chǎng)的建立中得到應(yīng)用。由過(guò)去只具有去除有機(jī)物功能的污水處理工藝技術(shù)開(kāi)展為具有除磷脫氮多功能的工藝技術(shù)，國(guó)外一些先進(jìn)的、高效的污水處理專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)入了我國(guó)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)。如格柵機(jī)、潛水泵、除砂裝置、刮泥機(jī)、曝氣器、鼓風(fēng)機(jī)、污泥泵、脫水機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設(shè)備。由于建立大型城市污水處理廠(chǎng)的投資很大，我國(guó)的建立資金有限，無(wú)法適應(yīng)水污染治理的需要。為此引進(jìn)國(guó)外資金建立污水處理廠(chǎng)成為建立資金的重要組成局部，從而也加快了我國(guó)城市污水處理廠(chǎng)的建立速度。一批大型的城市污水處理廠(chǎng)利用國(guó)外貸款工程相繼建成投產(chǎn)。如：我國(guó)20世紀(jì)最大的污水處理廠(chǎng)高碑店污水廠(chǎng)，處理規(guī)模一期50萬(wàn)m3/d

8、，二期可達(dá)100萬(wàn)m3/d；四堡污水處理廠(chǎng)處理規(guī)模為60萬(wàn)m3/d；*東郊污水處理廠(chǎng)、三瓦窯污水處理廠(chǎng)、北部污水處理廠(chǎng)、王新莊污水處理廠(chǎng)處理規(guī)模均為40萬(wàn)m3/d。這些大型污水處理廠(chǎng)的建立標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)的不斷壯大，標(biāo)志著污水處理技術(shù)在我國(guó)開(kāi)展的成果，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)污水處理事業(yè)的重視，也標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)開(kāi)展到了一個(gè)嶄新的階段。1.2 目前存在的問(wèn)題1污水處理廠(chǎng)建立資金的短缺我國(guó)雖然已建成污水處理廠(chǎng)100多座，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要，表現(xiàn)在*一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠，還表現(xiàn)在大城市已開(kāi)場(chǎng)著手進(jìn)展污水處理廠(chǎng)建立的規(guī)劃和建立方案工作。但

9、在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒(méi)有將污水處理的規(guī)劃建立納入城市開(kāi)展的議程。其主要原因之一就是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)建立資金，有的地區(qū)的水污染日趨嚴(yán)重，假設(shè)等待有資金投入時(shí)再興建污水處理廠(chǎng)，就會(huì)使環(huán)境趨于惡化，給人民生活帶來(lái)不便，對(duì)人民身心安康帶來(lái)危害，所以促使我們要多方籌措資金，加快水環(huán)境污染的治理，為子后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。 2污水處理廠(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位全國(guó)目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠(chǎng)共計(jì)100多座，能夠滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠(chǎng)不到1/3。沒(méi)有滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的原因：大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位而造成的，有的省市沒(méi)有收取污水處理費(fèi)，有的是只收工廠(chǎng)、企業(yè)的，不收居民的，有的是工廠(chǎng)、企業(yè)、居民的都收

10、了，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定得很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用，使一些污水處理廠(chǎng)出現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費(fèi)就處理多少?lài)嵨鬯膶?shí)際問(wèn)題。這樣長(zhǎng)此下去既發(fā)揮不了建立污水處理廠(chǎng)應(yīng)有的效益，也會(huì)使儀表、設(shè)備受損，同時(shí)也無(wú)法發(fā)揮污水處理廠(chǎng)專(zhuān)業(yè)管理人員的作用。3進(jìn)口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開(kāi)發(fā)由于大批的進(jìn)口設(shè)備進(jìn)入污水處理行業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會(huì)出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。這就需要有專(zhuān)業(yè)技能的技術(shù)人員來(lái)進(jìn)展，假設(shè)請(qǐng)國(guó)外的專(zhuān)家來(lái)維修，維修本錢(qián)將會(huì)大幅度增高實(shí)在難以承受，假設(shè)使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國(guó)專(zhuān)業(yè)人員，使其掌握維修技能到達(dá)進(jìn)口設(shè)備的維修

11、標(biāo)準(zhǔn)。有了維修的專(zhuān)業(yè)人才還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國(guó)，備品配件國(guó)外也不會(huì)再生產(chǎn)了，就需要國(guó)自行測(cè)繪、加工制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)行。 4污水處理工藝選擇有一陣風(fēng)的現(xiàn)象，不結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況選熱門(mén)工藝選擇熱門(mén)工藝是在選擇污水處理工藝時(shí)，出現(xiàn)的單純追求工藝新，追求時(shí)髦工藝，不考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途的問(wèn)題，在我國(guó)已建成的一些污水處理廠(chǎng)中，本來(lái)進(jìn)水水質(zhì)都比擬低，還要選擇AB法，結(jié)果不能得到充分的利用，造成設(shè)施設(shè)備的閑置。有的地區(qū)經(jīng)處理的再生水直接用于農(nóng)業(yè)灌溉，還過(guò)分強(qiáng)調(diào)除磷脫氮，采取

12、A/A/O法，增大了建立投資也提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)本錢(qián)，還有一些個(gè)別地區(qū)在建立污水處理廠(chǎng)時(shí)，看當(dāng)時(shí)風(fēng)刮什么工藝就采取什么工藝。 5污水處理后的再生水得不到充分的利用巨大的投資建立了污水處理廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)處理后的再生水不能得到充分利用，甚至有的地區(qū)還將處理后的再生水與未經(jīng)處理的污水混在一起同流合污，有的地區(qū)沒(méi)有將再生水回用卻排入大海造成淡水資源的浪費(fèi)。目前世界的淡水資源極為匱乏，中國(guó)淡水資源的占有量在世界上排第121位，人均淡水占有量?jī)H為2000 m3。6污泥沒(méi)有真正到達(dá)無(wú)害化，沒(méi)有最終處置的途徑污水經(jīng)過(guò)各種不同工藝處理后，出水到達(dá)了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥卻未能得到妥善的處置，還

13、會(huì)給環(huán)境造成二次污染。有些地區(qū)污泥不經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理，將污泥外運(yùn)，到底污泥最終的去處是哪里也搞不清楚。有的地區(qū)雖然將污泥進(jìn)展了消化處理，將污泥堆放在場(chǎng)外，任意取走不知下落。有的地區(qū)將污泥進(jìn)展枯燥用作農(nóng)肥，重金屬含量是否達(dá)標(biāo)考慮的很少，對(duì)農(nóng)作物有多大的危害分析缺乏。國(guó)家環(huán)保部門(mén)制止將污泥作為菜田、稻田的肥料，作為旱田的農(nóng)肥需要對(duì)污泥的成份進(jìn)展分析，重金屬及有毒害物質(zhì)不超標(biāo)方能使用。污泥作為綠地用肥要有園林部門(mén)認(rèn)可，有監(jiān)測(cè)部門(mén)跟蹤分析方能使用，總之污泥假設(shè)沒(méi)有最終處置的途徑，是給環(huán)境帶來(lái)再次污染的隱患。 7污水處理廠(chǎng)沒(méi)有除臭裝置污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，脫水機(jī)

14、房除離心機(jī)外都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的臭氣，既影響操作運(yùn)行人員的身體安康，也給周?chē)用裆瞽h(huán)境帶來(lái)污染，特別是一些建立較早，周?chē)^(guò)去是農(nóng)田、水池、遠(yuǎn)離市區(qū)的污水處理廠(chǎng)，目前成為市區(qū)，污水處理廠(chǎng)周?chē)w起了民宅，形成了居民區(qū)，污水廠(chǎng)的周邊百姓身受其害，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，因?yàn)槲鬯幚韽S(chǎng)本身就是消除污染保護(hù)環(huán)境的企業(yè)。2 今后的開(kāi)展趨勢(shì)2.1 經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與污水處理事業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與水環(huán)境污染是成正比的，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的速度越快，相應(yīng)帶來(lái)的水環(huán)境污染就越嚴(yán)重。人民生活離不開(kāi)水，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展更離不開(kāi)水，排出來(lái)的無(wú)論是生活污水還是工業(yè)廢水都會(huì)帶來(lái)不同程度的污染。經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展是需要資金投入的，保護(hù)環(huán)境不受污染，

15、同樣也需要錢(qián)，當(dāng)資金有限的時(shí)候，就需要將經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和保護(hù)環(huán)境這兩項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)展有機(jī)的協(xié)調(diào)，不能造成顧此失彼或厚此薄彼的局面。假設(shè)顧經(jīng)濟(jì)開(kāi)展失環(huán)境保護(hù)，就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境嚴(yán)重受到污染，再投入相當(dāng)?shù)馁Y金也不會(huì)治理到原來(lái)的清潔環(huán)境。國(guó)外的反面教訓(xùn)警示了我們，日本的伊勢(shì)灣受到沿海石化生產(chǎn)廢水的污染，使伊勢(shì)灣的水產(chǎn)品受到嚴(yán)重的損失，產(chǎn)生了不能食用的后果，雖經(jīng)多年的治理也難以恢復(fù)污染前的環(huán)境狀況。這也充分證明了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與環(huán)境保護(hù)的密切關(guān)系。要防止環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化，我們要采取3項(xiàng)措施：1根本建立工程要堅(jiān)持生產(chǎn)線(xiàn)與污染治理同步實(shí)施。審查工程的可行性研究報(bào)告時(shí)必須具備環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，生產(chǎn)線(xiàn)的設(shè)計(jì)和污染治理設(shè)計(jì)同步

16、進(jìn)展，生產(chǎn)線(xiàn)的施工要與污染治理的設(shè)施建立同步進(jìn)展，生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)要與污染治理設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有具備三同時(shí)條件的生產(chǎn)線(xiàn)寧可不上，也不要讓新工程盲目上馬，以免造成環(huán)境受到污染的后患。2從改革生產(chǎn)工藝入手，解決污染從源頭開(kāi)場(chǎng)，進(jìn)展清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如無(wú)氰電鍍、無(wú)氟制冷、無(wú)磷洗衣粉的生產(chǎn)等都是從工藝上解決污染的措施。 3對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)，由于沒(méi)有污染治理措施而造成污染受到罰款的，不能將罰款簡(jiǎn)單的退還給污染者，要提出限期治理的要求，要幫助他制定有可操作性的實(shí)施方案，從根本上解決污染狀況，否則污染者年復(fù)一年的交納污染罰款不搞治理，因?yàn)榱P10退8的政策太優(yōu)惠了。2.2 扶植國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)污水處理行業(yè)

17、的開(kāi)展1污水處理專(zhuān)用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化污水處理設(shè)備雖然有一定的專(zhuān)業(yè)個(gè)性，但也具有其他行業(yè)設(shè)備的共性，只要了解污水處理專(zhuān)用設(shè)備的用途，設(shè)備在處理工藝中的作用以及設(shè)備應(yīng)具有的技術(shù)參數(shù)，就會(huì)生產(chǎn)出合格的適用的污水處理專(zhuān)用設(shè)備，七五期間，國(guó)家科技攻關(guān)課題59-03-04-04帶式壓濾機(jī)國(guó)產(chǎn)化的研究，該工程成果已在國(guó)污水處理行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，其效果到達(dá)國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品水平，為國(guó)家節(jié)約大量外匯額度，從而說(shuō)明污水處理專(zhuān)用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是可行的，國(guó)大中型企業(yè)中有許多是機(jī)械制造廠(chǎng)家，他們已具備機(jī)械制造行業(yè)的根本素質(zhì)，再把污水處理專(zhuān)用設(shè)備的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和要求結(jié)合起來(lái)，生產(chǎn)出高質(zhì)量適用的污水處理設(shè)備是完全可以的。這條渠道也是今后機(jī)

18、械行業(yè)謀求生存之路的良好途徑，國(guó)家再給予一些優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，則這個(gè)企業(yè)就會(huì)興旺興旺起來(lái)，同時(shí)可以減少購(gòu)置國(guó)外設(shè)備的數(shù)量，更重要的是從根本上解決了國(guó)外設(shè)備需要國(guó)外專(zhuān)業(yè)維修人員進(jìn)展維修及國(guó)外設(shè)備淘汰后沒(méi)有備品備件的實(shí)際問(wèn)題。 2污水處理專(zhuān)用儀表的開(kāi)發(fā)研制污水處理廠(chǎng)實(shí)行現(xiàn)代化管理，離不開(kāi)污水處理專(zhuān)用儀表，而目前我國(guó)使用的國(guó)產(chǎn)儀表是借用化工、熱工儀表，因污水處理專(zhuān)業(yè)與化工、熱工行業(yè)有所不同，所以?xún)x表在污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行管理中經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。另外有些儀表在我國(guó)儀表行業(yè)中還是空白，這就迫使國(guó)大局部污水處理廠(chǎng)的儀表都采用國(guó)外生產(chǎn)的儀表，這不僅是市場(chǎng)被國(guó)外占領(lǐng)，也給維修帶來(lái)不便，為此國(guó)儀表行業(yè)應(yīng)積極投入環(huán)境保

19、護(hù)領(lǐng)域，國(guó)家也應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其為我國(guó)的污水處理事業(yè)開(kāi)展作好配套工作。2.3 多方籌資加速污水處理廠(chǎng)的建立，以最短的時(shí)間控制、治理已造成污染的水環(huán)境1千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)際贈(zèng)款利用好國(guó)際、國(guó)的政策，抓住機(jī)遇，選好工程，爭(zhēng)取得到國(guó)際上興旺國(guó)家有興趣的環(huán)保工程的贈(zèng)款金額，作為水污染治理工程建立資金的一局部。2多種渠道尋求國(guó)際貸款目前有世行貸款、亞行貸款、日元貸款，還有一些興旺國(guó)家的政府貸款及商務(wù)貸款等。要根據(jù)我國(guó)*個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)和對(duì)*種貸款的需要，選擇好貸款渠道，充分利用國(guó)際金融的財(cái)力，搞好污水處理事業(yè)的開(kāi)展，貸款是找人家借錢(qián)，要還本付息，這樣我們雖然會(huì)給子后代們留下一些債務(wù)，但總比給他們留下一個(gè)

20、惡劣的生活環(huán)境好得多。3挖掘地方財(cái)力，走自籌資金的自力更生之路自籌資金建立污水治理工程是最好的方法之一，它不僅將被污染的環(huán)境得到治理且沒(méi)給子留下債務(wù)，但難度很大，由一個(gè)部門(mén)出資是不可能的，只能在政府的統(tǒng)一組織下由多方進(jìn)展籌措。從城市建立資金，污水處理費(fèi)，超標(biāo)罰款，財(cái)政收入等方面共同努力集資，這種方法在中小城市更為適宜。 4發(fā)揮國(guó)家、地方各級(jí)政府的積極性，實(shí)行三家抬的形式來(lái)籌措資金對(duì)污染嚴(yán)重、其污染源涉及面廣、危害較大，又不是一個(gè)城市自己能解決的污染工程，要由所在省有關(guān)部門(mén)做好向國(guó)家有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)，爭(zhēng)取一定額度的建立資金，再由省有關(guān)部門(mén)拿出一定額度的資金，剩下的由所在市自己投入一定額度的資金，把集

21、中在一起的財(cái)力用到治理工程中來(lái)，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。5調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)力，發(fā)放建立專(zhuān)項(xiàng)債券建立污水處理廠(chǎng)，消除水污染也是為人民造福的一項(xiàng)事業(yè)，政府一時(shí)又拿不出巨大的資金投入到治理工程的建立中去。為了使污染快速得到控制，向公民投放建立專(zhuān)項(xiàng)債券，給公民一定的高于銀行存款利息的待遇，使公民的資金投入到根底設(shè)施建立，發(fā)揮這局部資金的作用，也能為政府解除一些資金籌措的憂(yōu)慮，又表達(dá)了全民的環(huán)保意識(shí)。 2.4 改變污水處理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由事業(yè)型向企業(yè)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變1污水處理行業(yè)是消除污染，為民造福的行業(yè)，也是耗資較大的行業(yè)，每天處理污水20萬(wàn)m3的污水處理廠(chǎng)每年需要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)幾千萬(wàn)元，一個(gè)城市一個(gè)地區(qū)只建一座污水處理

22、廠(chǎng)，當(dāng)?shù)卣擅銖?qiáng)承當(dāng)其運(yùn)行費(fèi)用，擔(dān)負(fù)幾座污水處理廠(chǎng)的全部運(yùn)行費(fèi)用，當(dāng)?shù)卣蜔o(wú)法承當(dāng)了。所以開(kāi)展的趨勢(shì)逼迫污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)型，由過(guò)去的政府承當(dāng)運(yùn)行費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式自己去收費(fèi)要合理的收費(fèi)，企業(yè)法定代表人就可按照經(jīng)營(yíng)型的運(yùn)作方式去管理運(yùn)行污水處理廠(chǎng)，這樣就防止了一些地區(qū)出現(xiàn)的無(wú)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而造成停運(yùn)和有多少經(jīng)費(fèi)處理多少污水的不正常狀態(tài)。由于有了正常的合理的固定的收費(fèi)渠道，從而也保證了污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)行，使這項(xiàng)造福于民的行業(yè)興旺興旺起來(lái)。2加大合理收費(fèi)的力度，保障污水處理廠(chǎng)的正常運(yùn)行，污水處理廠(chǎng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的唯一可靠的來(lái)源渠道就是收取污水處理費(fèi)，國(guó)家對(duì)該收費(fèi)有了明確

23、的規(guī)定，地方政府應(yīng)按照本地區(qū)污水處理行業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)及當(dāng)?shù)毓S(chǎng)企業(yè)、居民承受的能力，給予加大收費(fèi)力度的政策。一個(gè)地區(qū)污水處理廠(chǎng)建立的規(guī)模越大，處理的水量就越大，人民受益也相對(duì)大，從而污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行費(fèi)用也高，向工廠(chǎng)、企業(yè)、居民收取污水處理費(fèi)也會(huì)相對(duì)高些，這個(gè)道理人們會(huì)理解的。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展，人民生活水準(zhǔn)的提高，物價(jià)會(huì)不斷上漲，污水處理費(fèi)的收取也要隨之提高。這樣才能滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)合理開(kāi)支的需要，才能保障污水處理廠(chǎng)持久地正常運(yùn)行，才能使污水處理行業(yè)沿著良性開(kāi)展軌道可持續(xù)的生存，人民的身心安康才能得到保障，良好的水環(huán)境才能得到長(zhǎng)期的保存，才能真正辦好為子后代造福的偉大事業(yè)。 2.5 加強(qiáng)污水處

24、理工藝選擇參謀機(jī)制，為各地區(qū)污水處理廠(chǎng)建立的工藝審查把關(guān)目前我國(guó)有關(guān)部門(mén)在污水處理廠(chǎng)建立工程的立項(xiàng)審批工作中，有專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)工程投資的合理性、資金來(lái)源的可靠性進(jìn)展嚴(yán)格地審查，使資金的合理使用，工程進(jìn)度的科學(xué)安排都具有可靠的可行性。但是建立工程的工藝選擇沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)進(jìn)展審查把關(guān)，造成有些污水處理廠(chǎng)的建立由于處理工藝選擇不當(dāng)產(chǎn)生了進(jìn)水水質(zhì)濃度不高卻選擇了較復(fù)雜的處理工藝。通水運(yùn)行后出現(xiàn)局部處理構(gòu)筑物和設(shè)備處于閑置的問(wèn)題，問(wèn)題出現(xiàn)的原因，其一是受工藝選擇一陣風(fēng)的影響，其二是建立單位對(duì)污水處理工藝了解不多，其三是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的長(zhǎng)官抉擇。該問(wèn)題的出現(xiàn)實(shí)際也是一種浪費(fèi)，為了防止不必要浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，國(guó)家建立

25、部有關(guān)部門(mén)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在污水處理廠(chǎng)立項(xiàng)中選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際水質(zhì)狀況的工藝方案的審批工作。有關(guān)部門(mén)與國(guó)家方案部門(mén)嚴(yán)密配合，嚴(yán)格把關(guān)，正確選擇，就會(huì)使不必要的浪費(fèi)問(wèn)題消滅在萌芽中，從而也會(huì)節(jié)省一批根本建立投資，使建立資金發(fā)揮更大的社會(huì)、環(huán)境效益。 2.6 政府應(yīng)給予污水處理行業(yè)優(yōu)惠的政策1電費(fèi)價(jià)格污水處理廠(chǎng)是常年運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，污水需要日夜24小時(shí)均勻的衡量地進(jìn)展處理，污水處理廠(chǎng)又是一個(gè)用電大戶(hù)，電費(fèi)是污水廠(chǎng)運(yùn)行費(fèi)用的主要組成局部，直接影響污水處理廠(chǎng)的本錢(qián)核算。目前有些省市電業(yè)部門(mén)提出了峰、谷、平的用電收費(fèi)措施。其目的是鼓勵(lì)工廠(chǎng)、企業(yè)、居民百姓夜間用電，白天少用電，但是污水處理廠(chǎng)享受不了只在夜間用電

26、，白天少用電的優(yōu)惠政策，由于污水處理廠(chǎng)是為民造福的福利性企業(yè)，污水處理廠(chǎng)的本錢(qián)加大會(huì)給工廠(chǎng)、企業(yè)、居民造成負(fù)擔(dān)。為了使污水處理廠(chǎng)能夠保持正常運(yùn)行，政府應(yīng)給予污水處理廠(chǎng)較合理的低價(jià)格的電價(jià)政策。2自來(lái)水水費(fèi)價(jià)格確實(shí)定談起價(jià)格來(lái)，老百姓有句通俗話(huà)叫以質(zhì)論價(jià)，談起價(jià)格的上下來(lái)老百姓也有句通俗話(huà)叫物以稀為貴，水的價(jià)格制定也要按照水的質(zhì)量來(lái)定，優(yōu)質(zhì)水就得定價(jià)高些，礦泉水、純潔水都是按照這個(gè)規(guī)律定的價(jià)，而自來(lái)水卻不然，從市河道里取水進(jìn)入自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)展凈化的自來(lái)水與從外省市經(jīng)長(zhǎng)途調(diào)來(lái)的水的價(jià)格區(qū)別不大，要根據(jù)自來(lái)水到用戶(hù)的真正價(jià)值來(lái)定水的價(jià)格。這樣也讓工廠(chǎng)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及居民了解水資源的來(lái)之不易，從而也提高節(jié)約

27、用水的意識(shí)。特別是我國(guó)北方城市的淡水資源更為匱乏，南水北調(diào)的規(guī)劃是多年來(lái)的愿望，實(shí)施起來(lái)需付出極大的代價(jià)。水的價(jià)格也是可觀(guān)的，無(wú)論是哪里來(lái)的水都是淡水資源總量的一局部，是越用越少的，而不是取之不盡的。水的價(jià)值隨著日益減少而更加昂貴起來(lái)，這個(gè)規(guī)律是社會(huì)開(kāi)展的必然，在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，政府有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有必要再向自來(lái)水費(fèi)中補(bǔ)貼了。只有徹底將自來(lái)水價(jià)格推向市場(chǎng)，才能表達(dá)出淡水資源的真正價(jià)值來(lái)，才能刺激消費(fèi)者水的憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約用水的實(shí)際行動(dòng)，才能迫使人類(lèi)產(chǎn)生尋求第二水資源的意愿。 3自來(lái)水采取定量供給，超量加價(jià)的措施根據(jù)工廠(chǎng)、企業(yè)、賓館、飯店等不同行業(yè)的特點(diǎn)，制定限量供水的額定指標(biāo)，居民按照家庭人口的

28、多少定出生活用水額定指標(biāo)，在此根底上，對(duì)自來(lái)水用戶(hù)采取超量加價(jià)收費(fèi)的措施，用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)人們對(duì)淡水資源匱乏的認(rèn)識(shí)和節(jié)約用水的行動(dòng)，從而逐步使人們認(rèn)識(shí)水資源的本來(lái)價(jià)值。4污水處理費(fèi)要按照排出廢水的水量和水質(zhì)的實(shí)際狀況，實(shí)行綜合指標(biāo)計(jì)費(fèi)法進(jìn)展收費(fèi)污水處理廠(chǎng)的建立規(guī)模及處理工藝的選擇是依據(jù)污水排放系統(tǒng)的水量與水質(zhì)而確定的，污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理本錢(qián)的組成不僅與各工廠(chǎng)企業(yè)排出污水的水量有關(guān)，而且與各工廠(chǎng)、企業(yè)排出污水的水質(zhì)有更直接的影響。為此，收取污水處理費(fèi)不能單純從排出水量的多少來(lái)計(jì)費(fèi)，而且還要綜合排出污水中各種污染物的多少一并計(jì)費(fèi)，對(duì)排放污水量大而且污染物含量高的工廠(chǎng)、企業(yè)收費(fèi)單價(jià)相對(duì)要高些，對(duì)排放

29、污水量小而且污染物含量低的工廠(chǎng)、企業(yè)收費(fèi)單價(jià)相對(duì)要低些，對(duì)賓館、飯店的收費(fèi)要高于工廠(chǎng)、企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格，對(duì)居民的收費(fèi)價(jià)格要低于工廠(chǎng)、企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格。 5要充分利用經(jīng)污水處理廠(chǎng)凈化后的再生水為使再生水得到充分合理的利用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)明確的優(yōu)惠政策和必要的強(qiáng)制性政策。A. 優(yōu)惠政策但凡能夠利用再生水的工廠(chǎng)、企事業(yè)單位和居民都能享受優(yōu)惠的自來(lái)水水價(jià)額定指標(biāo)的自來(lái)水用水量。凡積極使用再生水的單位和個(gè)人，其原核定的自來(lái)水用水指標(biāo)不予減少。B. 強(qiáng)制性政策對(duì)能夠使用再生水的工廠(chǎng)、企事業(yè)單位再生水水質(zhì)能到達(dá)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)正當(dāng)理由卻不承受使用再生水的單位進(jìn)展宣傳，協(xié)助解決思想技術(shù)問(wèn)題，并采取加倍收取自來(lái)水水

30、費(fèi)的臨時(shí)措施，使其很快承受使用再生水。對(duì)仍堅(jiān)持不使用再生水的要核減其自來(lái)水用水指標(biāo)。6污水處理廠(chǎng)轉(zhuǎn)制污水處理廠(chǎng)轉(zhuǎn)制后，由行政事業(yè)性單位轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)型實(shí)體，但污水處理廠(chǎng)的效勞對(duì)象還沒(méi)變，為民造福的宗旨沒(méi)有變，所以不能把這個(gè)企業(yè)辦成追求高利潤(rùn)的企業(yè)，要辦成千方百計(jì)節(jié)約能耗、降低本錢(qián)的企業(yè)。污水處理廠(chǎng)又是保護(hù)環(huán)境治理污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)享受政府公布的各種減免稅優(yōu)惠政策。2.7 再生水回用污水經(jīng)過(guò)不同深度的處理后，成為了人們的第二水資源。污水經(jīng)過(guò)處理不能得到合理的使用，就會(huì)淡化了污水處理的意義。世界的淡水資源極端緊缺，前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)德奎利亞爾曾講到：過(guò)去人類(lèi)最可怕的是戰(zhàn)爭(zhēng)，未來(lái)人類(lèi)最可怕的是淡水資源的緊缺

31、。淡水資源面臨取盡，使人類(lèi)產(chǎn)生巨大的危機(jī)感。中國(guó)水資源的擁有量在世界排名第121位，可見(jiàn)我國(guó)水資源的占有量居于世界排位之后，說(shuō)明我國(guó)淡水資源匱乏，需引起我們高度關(guān)注，并在節(jié)約用水的同時(shí)還要積極開(kāi)發(fā)第二水資源。實(shí)踐證明來(lái)源較為可靠的再生水是第二水資源之一，但是人們對(duì)再生水的認(rèn)識(shí)有偏見(jiàn)，認(rèn)為再生水是由污水經(jīng)過(guò)處理后獲得的，歸根還是污水，所以不能得到重用，因此給再生水利用渠道的開(kāi)發(fā)造成了極大的困難。面對(duì)淡水資源的珍貴要求，人們重新認(rèn)識(shí)再生水，把再生水利用的渠道拓寬，要因地制宜根據(jù)需要確定利用途徑，可以從以下幾種利用途徑選擇：1農(nóng)業(yè)用水國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水制定了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水經(jīng)過(guò)二級(jí)處理后一般都能到達(dá)農(nóng)

32、業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。如果污水處理廠(chǎng)周?chē)寝r(nóng)田，污水處理廠(chǎng)的出水用于農(nóng)田灌溉是最好的途徑，既節(jié)約了輸水工程，又可將再生水就近得到利用，還可將二級(jí)污水處理廠(chǎng)出水的氮、磷去除標(biāo)準(zhǔn)放寬只限農(nóng)業(yè)灌溉期間。 2工業(yè)用水由于工廠(chǎng)、企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同，所以工業(yè)用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也不同。電子工業(yè)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，工廠(chǎng)循環(huán)冷卻水的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低些，工業(yè)用水應(yīng)在二級(jí)污水處理廠(chǎng)的出水根底上根據(jù)工廠(chǎng)、企業(yè)用水水質(zhì)的不同標(biāo)準(zhǔn)，由工廠(chǎng)、企業(yè)再進(jìn)展進(jìn)一步的處理，到達(dá)不同行業(yè)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)用水以到達(dá)節(jié)約優(yōu)質(zhì)淡水資源的目的。3市政、園林用水城市道路噴灑、園林綠地澆灌的用水量隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高，而用水量也會(huì)逐年加大

33、，將優(yōu)質(zhì)的淡水用于道路噴灑、綠地澆灌是一種浪費(fèi)，只要將再生水的水質(zhì)到達(dá)雜用水標(biāo)準(zhǔn)就可以將再生水代替自來(lái)水作為市政、園林用水，這也是節(jié)約優(yōu)質(zhì)淡水資源的途徑之一。 4生活雜用水由于自來(lái)水限量供給，給再生水用于生活雜用水帶來(lái)生機(jī)，國(guó)家早已公布了生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：二級(jí)污水處理廠(chǎng)的出水再進(jìn)展進(jìn)一步處理即可作為生活雜用水使用。特別是集中的居民小區(qū)使用該水更為方便，可用于家庭衛(wèi)生間沖洗馬桶用水、擦地面用水以及小區(qū)坑塘補(bǔ)充水、小區(qū)道路噴灑水、樹(shù)木、草坪、鮮花澆灌水等。5城市二級(jí)河道景觀(guān)用水城市的河道由于水源緊，河床處于無(wú)水狀態(tài)。有的河道變?yōu)榕欧盼鬯某魷?，使城市景觀(guān)不僅受到不良的影響，而且失去了河道在城市景

34、觀(guān)中的功能。國(guó)家對(duì)景觀(guān)水質(zhì)制定了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)污水處理廠(chǎng)的出水水質(zhì)與河道景觀(guān)用水水質(zhì)要求相似。在衛(wèi)生指標(biāo)上加以再處理即可達(dá)標(biāo)。只要河道是流動(dòng)的河道本身還具有一定的自?xún)裟芰?，這樣不僅使城市景觀(guān)得到改善，也為河道兩岸再生水回用單位提供了輸水渠道。 6利用現(xiàn)有坑塘儲(chǔ)存再生水污水處理廠(chǎng)是常年運(yùn)行的，而再生水利用是有季節(jié)性或時(shí)差性的，因此會(huì)產(chǎn)生局部剩余的再生水，利用現(xiàn)有的坑塘或興建簡(jiǎn)易水庫(kù)，將這局部再生水儲(chǔ)存起來(lái)作為備用水源，防止珍貴的淡水資源的流失和浪費(fèi)。7地下水回灌用水由于地下水的開(kāi)采量過(guò)大，引起地面下沉，我國(guó)一些城市地面下沉極為嚴(yán)重，平均每年下沉10多cm。為了控制下沉，除限制開(kāi)采量或制止開(kāi)采外，還要采取回灌措施。再生水可以作為回灌水的水源之一，但要經(jīng)過(guò)進(jìn)一步處理，到達(dá)地下水回灌的水質(zhì)要求方可回灌。2.8 污泥最終處置要向無(wú)害化、資源化方向邁進(jìn)全國(guó)污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥其最終處置均存在不同程度的問(wèn)題，污泥的最終處置不能用統(tǒng)一的模式，要根據(jù)污泥的成分分類(lèi)結(jié)合本地區(qū)的具體實(shí)情來(lái)選擇最終處置的途徑。1純生活污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥經(jīng)過(guò)無(wú)害化