重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控1

1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控1 內(nèi)容提要: 為什么要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控的法律依據(jù) 重大危險(xiǎn)源的概念 分類及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn):危險(xiǎn) 化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(GB18218-2009)講解四 重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)五 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控2一 為什么要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控什么是重特大事故的根源？1. 事故案例2事故根源：危險(xiǎn)物質(zhì)或能量3重特大事故共性原因：不知情、無應(yīng)急企業(yè)職工、管理人員社區(qū)居民、政府管理人員32007年4月18日上午7小時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，共造成32人死亡，6人受傷。42007年8月17日，山東華源礦業(yè)公司潰水煤礦透水,172人。52008年9月8

2、日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，共造成276人死亡。6吉林石化雙苯廠爆炸事故 2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。7 化學(xué)事故與其他類型事故相比，具有突發(fā)性、復(fù)雜性和災(zāi)難性。 1984年12月3日，印度博帕爾市美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故，造成2萬多人死亡，60萬人受到影響?；瘜W(xué)事故潛在危害嚴(yán)重、影響巨大8共性原因? 企業(yè)職工、管理人員 社區(qū)居民、政府管理人員不知情!無應(yīng)急!9事故的根源能量或危險(xiǎn)物質(zhì)1011政府企業(yè)危險(xiǎn)因素多違規(guī)操

3、作多風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足缺少應(yīng)急技術(shù)缺乏安全規(guī)劃布局分布分類不清缺乏土地使用安全規(guī)劃忙于事后處理應(yīng)急系統(tǒng)不全動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱共性問題對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故應(yīng)急缺乏有效的技術(shù)方法和手段 誰是敵人？防誰？動(dòng)態(tài)？如何防？12重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)的易燃、易爆、有毒特性危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境損害13重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控的法律依據(jù) 中華人民共和國主席令70號(hào)安全生產(chǎn)法 （2002.6.29日通過）安全生產(chǎn)法第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有

4、關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。安全生產(chǎn)法第九十六條規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 (包括場(chǎng)所和設(shè)施)。14第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (一) (二) 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的; (三) 15危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十條規(guī)定，除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存

5、數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與重要設(shè)施、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。第二十二條規(guī)定，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。16三重大危險(xiǎn)源的概念分類及辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn):危險(xiǎn) 化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(GB18218-2009)講解重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源普查(申報(bào)登記的范圍)重大危險(xiǎn)源分九大類1、貯罐區(qū)2、庫區(qū)3、生產(chǎn)場(chǎng)所4、壓力管道符合下列條件之一的壓力管道：（1）長輸管道 輸送有毒

6、、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6 MPa的管道；17 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。（2）公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑200 mm。（3）工業(yè)管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm的管道； 輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設(shè)計(jì)壓力4 MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設(shè)計(jì)壓力4 MPa，設(shè)計(jì)溫度400的管道。185

7、、壓力容器 屬下列條件之一的壓力容器： （1）介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類 壓力容器； （2）易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa，且PV 100 MPam3的壓力容器（群）。6、鍋爐 符合下列條件之一的鍋爐： （1）蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于 10 t/h。 （2）熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于 14 MW。197、煤礦（井工開采）符合下列條件之一的礦井：（1）高瓦斯礦井；（2）煤與瓦斯突出礦井；（3）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（5）煤層自然發(fā)火期6個(gè)月的礦井；（6）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井

8、。8、金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：（1）瓦斯礦井；（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；（3）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；（4）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。9、尾礦庫全庫容100萬m3或者壩高30 m的尾礦庫。 2021四、重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序 收集資料 事故類型影響因素、事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 危險(xiǎn)值確定 危險(xiǎn)分級(jí) 制定計(jì)劃 落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施 危險(xiǎn)辨識(shí) 危險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)控制 監(jiān) 測(cè) 審 查22易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法23安全檢查表預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）故障類型及影響分析（FMEA）事件樹分析（ETA）事故樹分析（FTA）危險(xiǎn)可操作性研究（HA

9、ZOP）危險(xiǎn)指數(shù)方法人的可靠性分析（HRA）24事故隱患與海因利希法則 1什么是事故隱患 2事故發(fā)生的必然性 3單起事故后果的偶然性 4預(yù)防重大事故必須減少隱患和未遂事故 隱患的根源: 危險(xiǎn)源失控（管理、操作、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所本身缺陷）25重大危險(xiǎn)源與事故隱患和事故的關(guān)系宏觀上：事故發(fā)生的必然性微觀上：單起事故后果的偶然性海因利希法則：1：29：30026中央勞動(dòng)災(zāi)害防止協(xié)會(huì)27思路11030600重傷與殘廢傷害僅造成物品損壞的事故既無人員也無物品損失的事故（險(xiǎn)情事故）無數(shù)的不安全狀態(tài)與不安全行為297家企業(yè)、175萬起事故報(bào)告的分析結(jié)果Frank E. Bird Jr.（年）：中央勞動(dòng)災(zāi)害防

10、止協(xié)會(huì)加以修改的事項(xiàng)27討論題：重大危險(xiǎn)源為什么以單元為對(duì)象？ 它與事故隱患的主要區(qū)別是什么？ 28危險(xiǎn)源與隱患的特點(diǎn) 1危險(xiǎn)源的特點(diǎn)：客觀存在，穩(wěn)定，可顯示 2事故隱患的特點(diǎn)：主觀和客觀，時(shí)效性，隱性，動(dòng)態(tài)變化 3一個(gè)重大危險(xiǎn)源可存在多個(gè)隱患 不知道隱患的存在是最大的隱患！ 事故預(yù)防必須從危險(xiǎn)源辨識(shí)抓起！29第3講 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控法規(guī)政策與技術(shù)30申報(bào)登記安全評(píng)估資金投入安全監(jiān)控安全教育安全告知安全警示檢測(cè)檢驗(yàn)隱患整改應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單 位31安全監(jiān)管登記備案信息系統(tǒng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查督促隱患整改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門323334重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記申報(bào)普查整改治理驗(yàn)收是否存在隱患評(píng)價(jià)事故后果嚴(yán)重度事

11、故發(fā)生可能性分級(jí)控制管理（建立基于GIS、GPS的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）企業(yè)：安全管理措施 安全技術(shù)措施政府：國家、省、市縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查評(píng)審、工廠選址和土地使用安全規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案及體系企業(yè)：廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案 及系統(tǒng)政府：社區(qū)、縣、市省、區(qū)域、國家應(yīng)急救援預(yù)案及體系 Y評(píng)審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn)重大事故預(yù)防控制系統(tǒng)353637什么是安全？A. 多年來一直沒有發(fā)生事故B. 基本達(dá)到法律法規(guī)要求C. 不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制38安全是相對(duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是永存的，事故傷害是可以預(yù)防的。 科學(xué)的安全理念：39安全管理基本思想的轉(zhuǎn)變從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變；從要我安全向我要安全、我會(huì)

12、安全轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變。40怎樣保安全？已發(fā)生事故,找原因,沒有發(fā)生事故,有風(fēng)險(xiǎn),不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制!41檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動(dòng)OHS風(fēng)險(xiǎn)不可接受風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案OHS方針監(jiān)測(cè)測(cè)量內(nèi)部審核管理評(píng)審42危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受危險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION43動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)登記備案辨識(shí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理地理信息系統(tǒng)分級(jí)監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)音頻視頻監(jiān)控安全參數(shù)監(jiān)測(cè)事故隱患巡檢多級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警未遂事故處置應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急資源管理預(yù)案編制管理應(yīng)急響應(yīng)救援決策支持應(yīng)急評(píng)估重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急救援系統(tǒng)44視頻監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)