第十八章非訴程序

1、 第十八章 非訴程序 非訴程序包括特別程序、督促程序和公示催告程序。 一特別程序 是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件所適用的特殊程序。 （一）特別程序的特點(diǎn)歸納 1程序目的不同 目的不是解決民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在。 2啟動(dòng)主體特殊 起訴人或者申請(qǐng)人不一定與本案有直接利害關(guān)系。 3審判組織特殊 適用獨(dú)任制，應(yīng)當(dāng)由審判員一人審理。 【注意】以下兩種特殊情形應(yīng)當(dāng)由審判員組成合議庭（無(wú)陪審員）審理： （1）選民資格案件；（2）重大、疑難的案件。 4實(shí)行一審終審 實(shí)行一審終審制，判決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 5審理期限較短 在立案之日起30日內(nèi)或公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)，有特殊

2、情況需延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)審批。 【注意】選民資格案件必須在選舉日之前審結(jié)，不得延長(zhǎng)到選舉日后。 6管轄法院 對(duì)象所在地基層人民法院管轄。 7不能啟動(dòng)再審 發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)或適用法律確有錯(cuò)誤，無(wú)須啟動(dòng)再審程序，由原審法院按特別程序的規(guī)定，撤銷原判決，作出新判決。 二、選民資格案件 1、選舉委員會(huì)先行處理程序； 2、起訴人不一定是選民本人；任何人 3、在選舉日 5 日以前起訴； 4、選區(qū)所在地基層人民法院管轄； 5、開(kāi)庭審理，起訴人、選舉委員會(huì)的代表和有關(guān)公民必須參加； 6、必須在選舉日前審結(jié)； 7、判決書(shū)應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會(huì)和起訴人，并通知有關(guān)公民。 三、宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件 （一

3、）宣告失蹤和宣告死亡的條件 1.宣告失蹤 下落不明滿 2 年 2.宣告死亡 下落不明滿4年的； 或者因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年的。 或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的。 （二）公告期間 1、宣告失蹤 公告期間為 3 個(gè)月； 2、宣告死亡 一般情況為為1年； 因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為3個(gè)月。 （三）管轄法院 下落不明人住所地基層人民法院 （四）被宣告人再次出現(xiàn)的后果 1、由該公民或其他的利害關(guān)系人向作出宣告判決的人民法院提出申請(qǐng)； 2、法院作出新判決，撤銷原判決； 3、宣告公民死亡案件，被宣告死亡人出現(xiàn)后，因

4、死亡宣告而消滅的人身關(guān)系，有條件恢復(fù)的，可以恢復(fù)。 （五）利害關(guān)系人的申請(qǐng)順序 （1）宣告公民失蹤，利害關(guān)系人間沒(méi)有申請(qǐng)順序的要求； （2）宣告公民死亡，利害關(guān)系人間有申請(qǐng)順序的要求。 【關(guān)聯(lián)考點(diǎn)】變更失蹤人的財(cái)產(chǎn)代管人適用程序：關(guān)鍵看誰(shuí)申請(qǐng)。 代管人申請(qǐng)：特別程序； 其他人申請(qǐng)：普通程序 四.認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件 （一）管轄 該公民住所地基層人民法院。書(shū)面申請(qǐng)。 （二） 確定代理人 1.應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人以外的該公民的近親屬為代理人； 2.親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為代理人； 3.該公民健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)本人的意見(jiàn)。 （三）鑒定 這是審理此類案件的重要

5、程序。 （四）其他訴訟中當(dāng)事人的行為能力認(rèn)定 在其他訴訟過(guò)程中，如果有人申請(qǐng)人民法院認(rèn)定當(dāng)事人無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)中止原訴訟；然后，按照特別程序?qū)ι暾?qǐng)作出處理。 五、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件 （一）管轄 財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院。 （二） 條件 1.所有人不明。 2.有形財(cái)產(chǎn)。（三） 公告 公告滿一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)。 （四）救濟(jì) 原財(cái)產(chǎn)所有人或者其繼承人出現(xiàn)，在民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求，人民法院審查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷原判決。 【關(guān)聯(lián)知識(shí)點(diǎn)】認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，公告期間有人對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)特別程序，告知申請(qǐng)人另行起訴，適用普通程序?qū)徖怼?根據(jù)

6、我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，下列哪些案件的審理程序中公告是必經(jīng)的程序？ A.甲在車(chē)禍中導(dǎo)致精神失常，其妻向法院申請(qǐng)要求認(rèn)定甲為無(wú)民事行為能力人 B.2005 年 1 月乙被沖入大海后一直杳無(wú)音信，2007 年 3 月其妻向法院申請(qǐng)宣告乙死亡 C.丙拿一張 5 萬(wàn)元的支票到銀行兌現(xiàn)，途中遺失，丙向銀行所在地的區(qū)法院提出申請(qǐng)公示催告 D.某施工單位施工時(shí)挖出一個(gè)密封的金屬盒，內(nèi)藏一本宋代經(jīng)書(shū)，該施工單位向法院申請(qǐng)認(rèn)定經(jīng)書(shū)及盒子為無(wú)主財(cái)產(chǎn) 六、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案 （一）程序 雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向管轄法院提出。 （二）管轄 調(diào)解組織所在地基層人民 （三）處理 1.

7、 經(jīng)審查書(shū)面審查，符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行； 2. 不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。 13-83）甲區(qū) A公司將位于丙市價(jià)值 5000萬(wàn)元的寫(xiě)字樓轉(zhuǎn)讓給乙區(qū)的 B公司。后雙方發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)丁區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議：B 公司在 1 個(gè)月內(nèi)支付購(gòu)房款。雙方又對(duì)該協(xié)議申請(qǐng)法院作出了司法確認(rèn)裁定。關(guān)于本案及司法確認(rèn)的表述，下列哪些選項(xiàng)是不正確的？ A應(yīng)由丙市中級(jí)法院管轄 B可由乙區(qū)法院管轄 C應(yīng)由一名審判員組成合議庭，開(kāi)庭審理司法確認(rèn)申請(qǐng)

8、 D本案的調(diào)解協(xié)議和司法確認(rèn)裁定，均具有既判力 七、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件 （一）主體 擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人 （二）管轄 擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院 （三）處理 1. 經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行； 2. 不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。 督促程序 督促程序，又稱為支付令程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢(qián)或者有價(jià)證劵的申請(qǐng)，不經(jīng)過(guò)開(kāi)庭就直接向債務(wù)人發(fā)出支付令，如果債務(wù)人不在法定期間提出異議，則該支付令就具有強(qiáng)制執(zhí)行力的程序。 一、適用支付令程序的條件 1、請(qǐng)求給付的

9、標(biāo)的僅限于請(qǐng)求給付金錢(qián)或有價(jià)證券。 2、請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已到償付期且數(shù)額確定。 【注意】在債權(quán)到期之前，即使債務(wù)人明確表示將不支付，也不適用督促程序。 3、債權(quán)人沒(méi)有對(duì)等給付義務(wù)，即債權(quán)人和債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的。 4、需向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)：申請(qǐng)支付令的案件由債務(wù)人住所地的基層人民法院管轄。 5、支付令必須能夠送達(dá)債務(wù)人。對(duì)不在我國(guó)境內(nèi)和雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明的人不能簽發(fā)支付令。 二、支付令的效力 1、限期履行債務(wù) 債務(wù)人收到支付令在法定期限內(nèi)不提出異議，債務(wù)人自收到支付令之日起 15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清償債務(wù)。（送達(dá)即產(chǎn)生此督促效力） 2、強(qiáng)制履行債務(wù) 債務(wù)人自收到支付令之日

10、起在 15 日內(nèi)，既不提出異議，又不清償債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)向受訴人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。（15日滿不異議產(chǎn)生此強(qiáng)制執(zhí)行效力） 07-34）對(duì)民事訴訟法規(guī)定的督促程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A.向債務(wù)人送達(dá)支付令時(shí)，債務(wù)人拒絕簽收的，法院可以留置送達(dá) B.向債務(wù)人送達(dá)支付令時(shí)法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人下落不明的，可以公告送達(dá) C.支付令送達(dá)債務(wù)人之后，在法律規(guī)定的異議期間，支付令不具有法律效力 D.債務(wù)人對(duì)支付令提出異議，通常以書(shū)面的形式，但書(shū)寫(xiě)異議書(shū)有困難的，也可以口頭提出 三、債務(wù)人的異議 （一）異議的條件 1、異議只能由債務(wù)人提出。 2、異議必須在法定期限內(nèi)（15 日）提出。 3、異議必須以書(shū)面方式提

11、出，口頭方式提出的異議無(wú)效。 4、異議只能向發(fā)出支付令的人民法院提出。 5、異議必須針對(duì)債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利主張?zhí)岢觯串愖h應(yīng)當(dāng)針對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系本身。 【提示】沒(méi)有清償能力、向其他法院起訴、對(duì)清償期限或方式有異議不構(gòu)成這里的異議。 （二）異議的效果 1.法院需要審查異議是否成立； 2.異議成立，裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效； 3. 支付令失效的，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申請(qǐng)支付支付令失效的，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申請(qǐng)支付令的一方當(dāng)事人不同意提起訴訟的除外。令的一方當(dāng)事人不同意提起訴訟的除外。 （13-84）胡某向法院申請(qǐng)支付令，督促彗星公司繳納房租。彗星公司收到后立即提出書(shū)面異議稱，根據(jù)租賃合同，彗星公司的

12、裝修款可以抵銷租金，因而自己并不拖欠租金。對(duì)于法院收到該異議后的做法，下列哪些選項(xiàng)是正確的？ A對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)糾紛的解決 B終結(jié)督促程序 C將案件轉(zhuǎn)為訴訟程序?qū)徖?，但彗星公司不同意的除?D將案件轉(zhuǎn)為訴訟程序?qū)徖恚巢煌獾某?公示催告程序 公示催告程序是指人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，以公示方式催告不明的利害關(guān)系人在法定期間申報(bào)權(quán)利，如果逾期無(wú)人申報(bào)權(quán)利，將根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)依法作出除權(quán)判決的程序。 1、適用的范圍 按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)或其他事項(xiàng)。 2、 公示催告的申請(qǐng) （1）申請(qǐng)?jiān)?票據(jù)被盜、遺失或者滅失。 （2）申請(qǐng)人 票據(jù)的最后持有人 （3） 管轄 票據(jù)支付地的基層人民法

13、院。 3、法院的受理和公告 （1）人民法院決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知支付人停止支付； （2）在3 日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利； （3）公示催告的期間，由人民法院根據(jù)情況決定，但不得少于 60日 4、利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利 （1）在公示催告期間申報(bào)權(quán)利；或者除權(quán)判在公示催告期間申報(bào)權(quán)利；或者除權(quán)判決作出之前申報(bào)決作出之前申報(bào) （2）利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利，人民法院只進(jìn)行形式審查形式審查，如是否與公示催告的票據(jù)相同； （3）符合形式條件的申報(bào)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序。 5、除權(quán)判決 A條件 （1）公示催告期間屆滿無(wú)人申報(bào)或申報(bào)被駁回。 （2）申請(qǐng)人應(yīng)自申報(bào)期間屆滿之次日起1 個(gè)月內(nèi)申

14、請(qǐng)法院作出除權(quán)判決。 B審理組織 （1）公示催告階段，可由審判員一人獨(dú)任審理； （2）判決宣告票據(jù)無(wú)效階段，應(yīng)當(dāng)由審判員組成合議庭。 C除權(quán)判決的效力 （1）被催告申報(bào)權(quán)利的票據(jù)喪失效力。 （2）公示催告申請(qǐng)人可以根據(jù)人民法院的判決行使票據(jù)上的權(quán)利，有權(quán)依據(jù)人民法院的除權(quán)判決向付款人請(qǐng)求付款，付款人不得拒絕支付。 D救濟(jì) 利害關(guān)系人在除權(quán)判決作出后可以向作出判決的人民法院起訴。 兩個(gè)條件： （1）因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報(bào)權(quán)利的。 （2）期間：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起 1年內(nèi)。 6、終結(jié)公示催告程序的情形 (1)申請(qǐng)人在公示催告前撤回申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。申請(qǐng)人在公示催告期間撤回申請(qǐng)的，人民法院可以徑行裁定終結(jié)公示催告程序 (2)利害關(guān)系人在公示催告期間或在申報(bào)權(quán)利期間屆滿后、除權(quán)判決作出之前申報(bào)權(quán)利的，經(jīng)審查符合形式條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序； (3)在申報(bào)權(quán)利期間沒(méi)有人申報(bào)權(quán)利，或者申報(bào)權(quán)利被駁回，而申