城市道路養(yǎng)護維修定額 通用課件[通用]

1、北京市城市道路養(yǎng)護維修定額年度經(jīng)費定額 定額課題組2012年11月交 流 內(nèi) 容一、編制背景二、編制思路三、內(nèi)容及說明四、答疑一、編制背景 （一）基本情況 道路作為城市的“大動脈”，肩負著各類重要政治經(jīng)濟活動及市民日常出行的重要任務(wù)，是衡量一個城市發(fā)展水平的重要標準。 如何保證既有道路的服務(wù)水平，是考驗所有道路橋梁養(yǎng)護工作者的一大難題。由于我市缺少相關(guān)計價及分析標準體系，困擾養(yǎng)護工作者的主要問題是經(jīng)費申請及投資核算，為了破解這一難題，市交通委路政局委托市市政設(shè)施協(xié)會編制了北京市城市道路養(yǎng)護維修定額。 一、編制背景 定額的編制歷時近18個月，參編單位市區(qū)兩級共19家（含10個遠郊區(qū)縣市政管理部門

2、），采集各類調(diào)查表1684張，涉及數(shù)據(jù)8萬余項，開展各項深入現(xiàn)場的驗證分析工作30余次，編制過程中組織征求意見及專家評審會16次，于2011年12月13日完成了定額編制專家評審驗收，目前已頒布。 編制過程中邀請的專家涵蓋人大經(jīng)濟學(xué)院、建設(shè)部、市財政局及建委造價處等多家單位，共收到意見115條，采納102條。一、編制背景 在編制初期，課題組領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研其他省市情況，并與專家進行多次討論的基礎(chǔ)上，一致決定在定額中加入了年度經(jīng)費定額內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮經(jīng)費的“入口”及“出口”的一致性。 自2011年底至2012年8月，通過數(shù)次與市財政局進行溝通，于2012年9月3日，市交通委會同市財政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于城

3、市道路養(yǎng)護維修實行預(yù)算定額管理的通知，將年度經(jīng)費定額成果徹底落實到實際工作中。一、編制背景 （二）編制依據(jù)及適用范圍 依據(jù)：城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、城鎮(zhèn)橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、城市道路、橋梁養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程 北京市城市道路管理辦法等行業(yè)法規(guī)。 適用范圍：北京市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路、橋梁、通道中、小修維護工程。（道路中修工程是指400至8000平米的維修，小修指400平米以下的維修） 不包含設(shè)備運行所需電費和特種設(shè)備維護費（如電梯運行）。一、編制背景 （三）定額包含內(nèi)容 1、小修維護：道路設(shè)施400平方米以下的集中修補及零星修補，重要節(jié)假日保障及防汛工作等。 2、中修工程：道路橋梁設(shè)施400平方米至8000

4、平方米的翻修。 3、道路檢測：路網(wǎng)運行狀況調(diào)查，主要技術(shù)狀況指標的規(guī)范性檢測，為制定下一年維修計劃提供依據(jù)。 4、日常巡查：巡查依據(jù)養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程中的巡查頻率、內(nèi)容及標準，完成對路況問題的信息收集及反饋。 5、突發(fā)事件應(yīng)急搶險工程：突發(fā)情況下進行的設(shè)施搶修，保證道路橋梁正常通行能力。二、編制思路 （一）概述 目前國內(nèi)道路養(yǎng)護行業(yè)使用的經(jīng)費估算方式主要有估算指標及年度經(jīng)費定額兩種，現(xiàn)存標準形式如下： （1）市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修估算指標（建標2011187號）等 （2）上海市城市快速路設(shè)施養(yǎng)護維修年度經(jīng)費定額（滬市政建2006628號） 重慶市市政工程設(shè)施及園林養(yǎng)護維修定額（渝建發(fā)【2006】 20

5、3號）等二、編制思路 1、估算指標編制方式 將設(shè)施按照類型（如瀝青混凝土車行道、塊料步道）、等級（如快速路、主干道等）劃分，通過歷年養(yǎng)護維修統(tǒng)計分析及現(xiàn)況調(diào)查，綜合考慮維修量。根據(jù)維修量“向上”匯總分析維修率，“向下”計算出維修量所需的工料機含量，并進行匯總，最終以實物量指標表現(xiàn)養(yǎng)護維修單價，維修量不體現(xiàn)在成果中。具體表現(xiàn)形式如下：二、編制思路 2、年度經(jīng)費定額編制方式 將設(shè)施按照類型（如瀝青混凝土路面、人行道等）、等級（如主干道5年以下等）劃分，通過歷年養(yǎng)護維修統(tǒng)計分析及現(xiàn)況調(diào)查，詳細劃分維修量，并逐一對應(yīng)至定額子目。根據(jù)定額子目維修量“向上”匯總分析維修率，“向下”使用定額子目維修量套用定

6、額，以維修量的方式表現(xiàn)養(yǎng)護費用。維修量體現(xiàn)在成果中。具體表現(xiàn)形式如下：二、編制思路 3、優(yōu)缺點對比 綜合估算指標及經(jīng)費定額的編制形式，對比優(yōu)缺點情況如下： （1）關(guān)鍵技術(shù)點精確程度不同。即維修量的匯總精細程度不同，表現(xiàn)形式不同，進而影響維修率的準確程度。 （2）費用表現(xiàn)形式及計算方式不同。估算指標采用實物消耗量進行費用計算，可根據(jù)市場情況進行調(diào)整，而年度經(jīng)費定額采用維修量的形式進行費用計算，需專業(yè)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整。 二、編制思路 （3）后期管理維護及使用程度不同。估算指標從成果上來看，可根據(jù)市場情況自行調(diào)整，但僅能考慮人材機單價浮動部分，而年度經(jīng)費定額難以實現(xiàn)小團體，獨立單位自行調(diào)整，需專業(yè)部門每

7、年匯總分析，適當修改發(fā)布。 綜上所述，估算指標雖反映市場價格波動敏銳，編制、使用及管理相對簡單，后期維護費用少，但卻精細程度不足，難以滿足現(xiàn)在管理及資金申請需求，故本次定額編制采用經(jīng)費定額形式。 二、編制思路 4、思路創(chuàng)新 因上海道路養(yǎng)護維修體制問題，上海年度經(jīng)費定額成果形式并不能完全適應(yīng)我市養(yǎng)護維修體制，經(jīng)多次研究，在原有年度經(jīng)費定額基礎(chǔ)上，進行了如下創(chuàng)新： 1、體制創(chuàng)新。與市財政局聯(lián)合下發(fā)定額，理順了經(jīng)費申請機制，為道路養(yǎng)護穩(wěn)定投資打下良好基礎(chǔ)。 2、內(nèi)容創(chuàng)新。增加了一大部分我市養(yǎng)護工作內(nèi)容，如中修、巡查、普查、檢測及管理費用等。二、編制思路 （二）編制目的及思路 目的：建立各等級道路維修

8、率（橋面維修率及構(gòu)件維修量）與年度投資相對應(yīng)的測算體系。 思路： 1、綜合維修率 （1）近三年設(shè)施量按照每年管養(yǎng)設(shè)施量等級（快、主、次、支路等）和當年各等級設(shè)施距離大修年限進行統(tǒng)計劃分。 設(shè)施量統(tǒng)計關(guān)系近年設(shè)施量08年設(shè)施量09年設(shè)施量10年設(shè)施量快速路主干路次干路支路步道距離大修年限3年以內(nèi)設(shè)施面積距離大修年限4年設(shè)施面積距離大修年限5年設(shè)施面積距離大修年限6年設(shè)施面積距離大修年限7年設(shè)施面積距離大修年限12年設(shè)施面積距離大修年限12年以上設(shè)施面積二、編制思路 （2）按照設(shè)施量統(tǒng)計的思路，將三年日常養(yǎng)護維修及中修作業(yè)內(nèi)容還原到每年各個類型設(shè)施及對應(yīng)大修年份中，同時根據(jù)定額子目對實際維修量進行

9、換算、匯總。中修匯總 （3）按照統(tǒng)計結(jié)果計算實際維修率 各年限實際維修率=三年平均實際維修量/三年平均設(shè)施量 二、編制思路 （4）確定各年限維修率 以08、09、10三年實際維修率均值為基礎(chǔ)，結(jié)合實測維修需求、剛性需求及超齡路養(yǎng)護策略，確定各年限維修率。以主干路為例： 主干路綜合維修率測算表類型編號名稱各年維修率 2011年設(shè)施量（萬平方米）2011年總設(shè)施量（萬平方米）2011年設(shè)施權(quán)重2012年本等級綜合維修率 本年限設(shè)施量/本等級設(shè)施量（各年限維修率*本年限設(shè)施權(quán)重）瀝青混凝土路面1主干路3年以下0.01461072 2318.019 0.462 0.0269 24年0.0246322

10、0.139 35年0.0293305 0.132 46年0.041378 0.034 57年0.0535168 0.073 68年0.079999 0.043 79年0.0301133 0.057 810年0.030441 0.018 911年0.040282 0.035 1012年0.040612 0.005 1112年以上0.0947 0.003 綜合建議率（各年限建議率對應(yīng)的設(shè)施權(quán)重）（5）計算綜合維修率二、編制思路 橋梁：確定橋面綜合維修率及各類構(gòu)件維修量 以08、09、10三年實際維修量均值為基礎(chǔ)，結(jié)合實際需求及規(guī)程要求，重點補充了如下4個周期性養(yǎng)護作業(yè)內(nèi)容，確定2個橋面綜合維修率及

11、各類構(gòu)件萬平米維修量。 補充的年度周期性養(yǎng)護作業(yè)內(nèi)容： 伸縮縫清理保養(yǎng)（每年兩次） 鋼梁結(jié)構(gòu)除銹油飾 支座保養(yǎng)約（每年一次） 高強螺旋檢修保養(yǎng)（每年一次）二、編制思路 2、計算綜合單價 根據(jù)綜合建議維修率調(diào)整維修量，依據(jù)預(yù)算定額計算直接工程費，并套用費用定額，計算綜合單價。綜合單價計算表 3、計算年度維修量及投資 年度養(yǎng)護維修量=綜合維修率X設(shè)施總面積 年度養(yǎng)護投資=設(shè)施養(yǎng)護綜合單價X設(shè)施總面積 二、編制思路 維修率變化問題與設(shè)施完好水平(各年限維修率)，大修工程維修情況（各年限設(shè)施量），總設(shè)施量變化存在明顯關(guān)系。 綜合單價變化問題與工料機單價，消耗量存在明顯變化關(guān)系。三、內(nèi)容及說明 （一）組

12、成內(nèi)容 年度經(jīng)費定額說明 綜合單價匯總表 維修率匯總表 年度經(jīng)費定額綜合單價計算表三、內(nèi)容及說明 1、年度經(jīng)費定額說明 值得引起重視的內(nèi)容： （1）本年度經(jīng)費定額適用于北京市城市（鎮(zhèn)）道路和橋梁、天橋及通道保證正常使用功能的日常小修保養(yǎng)、中修工程；不包括特殊年份增加的專項工作，發(fā)生時按實際計算。 （2）本年度經(jīng)費定額可作為編制北京市城市道路養(yǎng)護維修工程招標標底和投標報價參考依據(jù)。 三、內(nèi)容及說明 （3）本年度經(jīng)費定額由三部分組成：第一部分，養(yǎng)護維修工程費用，包括直接工程費、間接費、利潤、稅金；第二部分，養(yǎng)護工程其他費用，包括：設(shè)計、監(jiān)理、咨詢及檢測等；第三部分，不可預(yù)見費。 不可預(yù)見費包含材料

13、價格上漲、設(shè)計變更等。 （4）本年度經(jīng)費定額中巡查費、病害調(diào)查不計取安全文明施工費和夜間施工增加費。 三、內(nèi)容及說明 （5）本年度經(jīng)費定額橋梁、天橋、通道均不包括特殊工藝維修項目（如支座頂升更換等）。天橋不含電梯運行、維修保養(yǎng)等項目。通道不含設(shè)施保安費用，不含設(shè)施用電電費，電費以實際發(fā)生計取。 三、內(nèi)容及說明 2、綜合單價匯總表及維修率匯總表 北京市城市道路養(yǎng)護維修年度經(jīng)費定額分為：快速路、主干路、次干路、支路、人行道、附屬設(shè)施、橋梁、天橋及通道共九項指標，其中快速路多建成于近十年，新路多，因而總體上維修率及維修單價不高。類型編號名稱單位綜合維修率（%）瀝青混凝土路面1快速路10000m20.68 2主干路10000m22.69 3次干路10000m22.28 4支路10000m22.92 人行道5人行道10000m22.99 養(yǎng)護投資綜合單價匯總表 注：以2010年12月的工料機單價為基期 單價計算。 年度養(yǎng)護維修量=綜合維修率X設(shè)施總面積 年度養(yǎng)護投資=設(shè)施養(yǎng)護綜合單價X設(shè)施總面積類型編號名稱單位綜合單價（元）瀝青混凝土路面1快速路m23