X縣網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作匯報(bào)

1、X縣網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作匯報(bào)近年來(lái)，縣委、縣政府借鑒浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“吹哨報(bào)到”機(jī)制，打造“1+3”群眾工作法加強(qiáng)版，探索新形勢(shì)下黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作的新思路、新途徑和新方法，著力探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、三網(wǎng)融合”基層治理新機(jī)制。通過(guò)網(wǎng)格化治理最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。打通基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的最后一公里，通過(guò)下沉力量到網(wǎng)格、建立快速反應(yīng)機(jī)制、逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格大事不出村屯。推動(dòng)黨的建設(shè)在網(wǎng)格內(nèi)提升、群眾訴求在網(wǎng)格內(nèi)解決、社會(huì)治理在網(wǎng)格內(nèi)完成，讓群眾“小事不出網(wǎng)格、大事不出村屯”，讓基層“矛盾不上交”，

2、真正把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，真正把矛盾解決在基層一線。三是強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過(guò)增強(qiáng)政治功能、提升組織力，把基層黨組織建成戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化黨對(duì)基層一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤。一、網(wǎng)格基本情況（一）精準(zhǔn)劃分一張網(wǎng)。全縣確定為一張網(wǎng)，共分五級(jí)網(wǎng)格。縣級(jí)為一級(jí)網(wǎng)格，升級(jí)縣便民熱線服務(wù)中心為縣網(wǎng)格化服務(wù)中心，統(tǒng)籌全縣網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)吹哨報(bào)到工作機(jī)制；XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二級(jí)網(wǎng)格，分別下設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)中心；XX個(gè)村（社區(qū)、農(nóng)牧場(chǎng)）為三級(jí)網(wǎng)格，分別下設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)站；XX個(gè)自然屯（居民組）為四級(jí)網(wǎng)格，分別下設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)工作點(diǎn)；黨員責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)網(wǎng)格，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、屯、黨員責(zé)任區(qū)五級(jí)網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)

3、全覆蓋，無(wú)死角?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任全縣的網(wǎng)格長(zhǎng)，二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格由同級(jí)黨組織書(shū)記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，四級(jí)、五級(jí)網(wǎng)格由屯長(zhǎng)（小組長(zhǎng)）或黨員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格的管理，嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)責(zé)任制。（二）優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。按照“一網(wǎng)到邊、一格到底、織密織細(xì)”的原則，確保網(wǎng)格內(nèi)人、事、物全覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格高效、規(guī)范、有序運(yùn)行，不斷提升基層治理效能。網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)管人、管事、管物，每個(gè)網(wǎng)格建立一個(gè)微信工作群，網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。目前全縣共劃分XX個(gè)網(wǎng)格，其中農(nóng)村網(wǎng)格XX個(gè)，社區(qū)網(wǎng)格XX個(gè)。1.農(nóng)村網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)。村（農(nóng)牧場(chǎng)）在原黨員責(zé)任區(qū)劃分基礎(chǔ)上，現(xiàn)調(diào)整為以自然屯為單位，每個(gè)網(wǎng)格約100戶(hù)，以常住戶(hù)為主進(jìn)行

4、劃分，把網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)戶(hù)（流入戶(hù)和流出戶(hù)）、街路、空房、商店和耕地等一并劃入網(wǎng)格，在網(wǎng)格劃分示意圖上進(jìn)行標(biāo)記。2.社區(qū)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)以樓棟為單位，以街路為界限，按照平房區(qū)每個(gè)網(wǎng)格約100戶(hù)、住宅小區(qū)每個(gè)網(wǎng)格約150戶(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，以常住戶(hù)為主進(jìn)行劃分，把網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)戶(hù)（流入戶(hù)和流出戶(hù)）、各類(lèi)商業(yè)業(yè)戶(hù)、轄區(qū)內(nèi)企事單位、地上附屬物等一并劃入網(wǎng)格，在網(wǎng)格劃分示意圖上進(jìn)行標(biāo)記。3配齊配強(qiáng)網(wǎng)格人員。一是配齊配強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)。對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先選用素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂微信、會(huì)電腦、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任；優(yōu)先選用村兩委、社區(qū)工作人員和居民小組長(zhǎng)、原屯長(zhǎng)、新鄉(xiāng)賢和黨員責(zé)任區(qū)的無(wú)職黨員擔(dān)任，對(duì)工作能力不強(qiáng)、

5、不勝任的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。目前，全縣現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)XX人。二是配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員。運(yùn)用“1+3”民情下訪、民事代理和民生在線三項(xiàng)工作機(jī)制，結(jié)合駐村扶貧、結(jié)對(duì)幫扶和黨員干部到社區(qū)報(bào)到工作，縣鄉(xiāng)村干部全部擔(dān)任專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，推動(dòng)各級(jí)干部全部下沉到網(wǎng)格中，下沉到基層一線，使黨員在網(wǎng)格中活動(dòng)、干部在網(wǎng)格中服務(wù)、治理在網(wǎng)格中完成，實(shí)現(xiàn)全縣一盤(pán)棋。目前，全縣現(xiàn)有網(wǎng)格員XX人。二、網(wǎng)格管理的主要做法（一）精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)部門(mén)資源力量。借鑒吹哨報(bào)到機(jī)制，通過(guò)“吹哨報(bào)到”發(fā)動(dòng)“黨建引領(lǐng)、三網(wǎng)融合”的引擎，推進(jìn)黨員干部、部門(mén)資源、治理能力下沉到網(wǎng)格內(nèi)。1.確定“接哨員”，把部門(mén)連起來(lái)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)分別確定各自的“接哨員”，縣網(wǎng)格化服

6、務(wù)中心在每個(gè)網(wǎng)格單位均設(shè)有2名接哨員，分別為1號(hào)哨位和2號(hào)哨位，1號(hào)哨位為主管領(lǐng)導(dǎo)，2號(hào)哨位為具體工作人員，平臺(tái)共與XX個(gè)網(wǎng)格單位進(jìn)行對(duì)接，共設(shè)置192名接哨員。通過(guò)設(shè)立接哨員，讓縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門(mén)和網(wǎng)格連起來(lái)，打通調(diào)動(dòng)部門(mén)資源的最后一公里。2通過(guò)吹哨，讓網(wǎng)格動(dòng)起來(lái)。賦予群眾、基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)和各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)構(gòu)吹哨權(quán)力，哨分為需求哨和命令哨，需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題，自下而上逐級(jí)吹響“需求哨”，縣鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)中心根據(jù)縣鄉(xiāng)所屬各職能部門(mén)的職責(zé)，代表縣鄉(xiāng)黨委政府向相關(guān)網(wǎng)格單位吹響命令哨，調(diào)動(dòng)一切資源進(jìn)網(wǎng)格，讓網(wǎng)格高速運(yùn)轉(zhuǎn)，始終充滿生機(jī)和活力。3建立四份清單，讓網(wǎng)格強(qiáng)起來(lái)。對(duì)吹哨報(bào)到明責(zé)賦權(quán)，建立權(quán)力清單、職

7、責(zé)清單、程序清單和吹哨清單四個(gè)清單，讓黨員干部權(quán)責(zé)一致、網(wǎng)格管理有據(jù)可依、網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)程序清晰、網(wǎng)格力量不斷增強(qiáng)。（二）建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)制。為響應(yīng)群眾呼聲，解決民生訴求，建立健全五大機(jī)制，確保全縣網(wǎng)格良性運(yùn)轉(zhuǎn)。1.完善管理機(jī)制。一是建立完善人員培養(yǎng)機(jī)制，縣網(wǎng)格化服務(wù)中心定期組織參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，形成“練兵在常態(tài)，備戰(zhàn)在平時(shí)”的局面。二是進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)。按照“職責(zé)法定，邊界清晰”原則，根據(jù)縣委編辦確定的相關(guān)網(wǎng)格單位職責(zé)任務(wù)，對(duì)職責(zé)重疊，邊界不清事項(xiàng)，通過(guò)一次確定案例處置單位，明確同類(lèi)事項(xiàng)不再研判。2制定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定了“黨建引領(lǐng)、三網(wǎng)融合”基層治理新機(jī)制網(wǎng)格

8、化工作考核獎(jiǎng)懲辦法，將網(wǎng)格化服務(wù)工作已列為全縣重點(diǎn)工作之一，同時(shí)納入全縣大目標(biāo)考核。3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)分析，指導(dǎo)實(shí)踐。適時(shí)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析。及時(shí)將階段性?xún)A向問(wèn)題反饋給相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)網(wǎng)格單位，為決策部署提供參考依據(jù)。4集中會(huì)商機(jī)制。由分管“吹哨報(bào)到”工作縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開(kāi)一次集中會(huì)商會(huì)議，重大復(fù)雜緊急事項(xiàng)及時(shí)召開(kāi)集中會(huì)商會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)集中會(huì)商制度。5通報(bào)機(jī)制。定期通報(bào)吹哨報(bào)到事項(xiàng)，縣政府常務(wù)會(huì)每月聽(tīng)取一次吹哨報(bào)到事項(xiàng)承接處置情況匯報(bào)，縣委常委會(huì)每季度聽(tīng)取一次吹哨報(bào)到事項(xiàng)承接處置情況匯報(bào)，形成倒逼機(jī)制，督促相關(guān)網(wǎng)格單位積極推進(jìn)群眾吹哨事項(xiàng)的落實(shí)和解決。三、

9、存在的問(wèn)題（一）基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)待遇低。全縣現(xiàn)有村級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)每人每年固定待遇XX元、社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)每人每月固定待遇XX元，由縣級(jí)財(cái)政撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支付。（二）部分基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)年齡偏大、學(xué)歷低?，F(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)中50周歲以上XX人，占比XX%，老齡網(wǎng)格長(zhǎng)占比偏大；高中及以上學(xué)歷XX人，占比XX%，大部分網(wǎng)格長(zhǎng)學(xué)歷比較低。以上因素在一定程度上限制了基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)主觀能動(dòng)性的發(fā)揮和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡職的積極性。四、下步工作打算以“我為群眾辦實(shí)事活動(dòng)”為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高解決群眾訴求的能力和水平。（一）建設(shè)智慧平臺(tái)。建設(shè)城市運(yùn)行管控指揮中心，主要有4個(gè)智慧應(yīng)用方向，分別為智慧網(wǎng)格、智慧公安、智慧城管和智慧交通。建成后將統(tǒng)一通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、公共數(shù)據(jù)中心、視頻監(jiān)控平臺(tái)等，優(yōu)化整合全縣各領(lǐng)域信息化數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)中心、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、共享