DB33∕T 2418-2021 楓橋式警務(wù)管理規(guī)范

1、 ICS 13.310CCS A 9033浙 江 省 地 方 標 準DB33/T 24182021楓橋式警務(wù)管理規(guī)范Management Specification for fengqiao mode policing2021-12-24發(fā)布2022-01-24實施 DB33/T 24182021目次前言. II1234范圍. 1規(guī)范性引用文件 . 1術(shù)語和定義 . 1走訪社區(qū)（村） . 24.1基本要求 . 24.2走訪目的 . 24.3走訪對象 . 24.4走訪要求 . 24.5走訪方式 . 25風險排查 . 35.1基本要求 . 35.2排查對象 . 35.3排查要求 . 35.4排查方

2、法 . 467矛盾化解 . 46.1基本要求 . 46.2調(diào)處要求 . 46.3調(diào)處流程 . 5平安創(chuàng)建 . 67.1基本要求 . 67.2創(chuàng)建內(nèi)容 . 67.3創(chuàng)建要求 . 67.4創(chuàng)建方法 . 78服務(wù)群眾 . 78.1基本要求 . 78.2服務(wù)內(nèi)容 . 78.3服務(wù)要求 . 88.4服務(wù)方法 . 88.5服務(wù)評價 . 89警務(wù)保障 . 99.1勤務(wù)保障 . 99.2隊伍保障 . 910監(jiān)督考核 . 1010.1監(jiān)督渠道和意見反饋機制 . 1010.2定期向群眾報告工作機制 . 10I DB33/T 24182021前言本標準按照GB/T 1.12020標準化工作導則第1部分：標準化文件的

3、結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本標準為首次發(fā)布。II DB33/T 24182021楓橋式警務(wù)管理規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了楓橋式警務(wù)走訪社區(qū)（村）、風險排查、矛盾化解、平安創(chuàng)建、服務(wù)群眾、警務(wù)保障和監(jiān)督考核。本標準適用于楓橋式公安派出所警務(wù)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標準必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標準；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。DB33/T 768.12住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1楓橋經(jīng)驗 fengqiao experience堅

4、持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。3.2楓橋式警務(wù) fengqiao mode policing公安機關(guān)在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”中，堅持以人民滿意為目標，以“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”為核心理念，以“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務(wù)群眾”為重要任務(wù)，形成的警務(wù)方式和運行機制。3.3楓橋式公安派出所 fengqiao mode police station堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣楓橋式警務(wù)，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，在維護政治安全、社會安定、人民安寧

5、等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀公安派出所。3.4群防群治 mass prevention and governance在各級黨委、政府的領(lǐng)導和公安機關(guān)等有關(guān)部門的指導下，群眾自發(fā)組織參與所在地區(qū)或單位平安建設(shè)的一種活動，是現(xiàn)代警務(wù)工作的一項重要工作原則。3.5智能防控 intelligent prevention and control利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立的集預(yù)測預(yù)警預(yù)防功能于一體的智能化安全防控體系與機制。1 DB33/T 241820214走訪社區(qū)（村）4.1基本要求走訪社區(qū)（村）是楓橋式公安派出所了解社情民意的基礎(chǔ)工作，應(yīng)做到“底數(shù)清、情況明、信息靈”。走訪目的

6、4.2圍繞人、地、事、物、組織等治安基礎(chǔ)要素，組織民警深入走訪、掌握社情、全面收集治安基礎(chǔ)要素信息。4.3走訪對象4.3.1特定人員。了解轄區(qū)特定人員的基本情況。特定人員主要指下列人員：轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）干部、社區(qū)（村民）代表等；a)b)c)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓道長、保安員、治安積極分子、小區(qū)業(yè)主代表等；轄區(qū)內(nèi)各類用工企業(yè)、單位外地員工和出租房屋租客等各類流動人口以及港、澳、臺同胞和外國人等境外人員；d)轄區(qū)內(nèi)易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者、重點社區(qū)矯正人員、重點刑滿釋放人員、吸毒人員等。4.3.2基層社區(qū)。了解轄區(qū)各社區(qū)（村）的基本現(xiàn)狀、社情村情總體狀況。公益組織。了解轄區(qū)公益組織現(xiàn)狀、章程、人員分

7、布、組織運行和實際困難等基本情況。特業(yè)場所。了解轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)和公共復雜場所的數(shù)量、規(guī)模、分布情況、經(jīng)營項目、從業(yè)人4.3.34.3.4員的基本情況和安全狀況。4.3.5糾紛。4.3.6內(nèi)保單位。了解轄區(qū)內(nèi)保單位生產(chǎn)、管理等各類安全隱患，以及生產(chǎn)經(jīng)營及管理中的各類矛盾重點企業(yè)。了解轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)涉槍涉爆物品、危險化學品、放射性物品、管制刀具、小型航空器和空飄物等重點物品的基本情況。4.4走訪要求4.4.14.4.2單。應(yīng)掌握治安要素情況。主要包含轄區(qū)實有人口、房屋、單位、重點行業(yè)、特業(yè)場所等實際信息。應(yīng)掌握矛盾糾紛和各類風險的情況。排查、梳理各種渠道反映的矛盾糾紛和風險隱患，列出清4.4.3應(yīng)

8、掌握公共安全隱患。對可能引發(fā)各類公共安全事件的治安問題、隱患登記造冊，并指導相關(guān)部門、責任單位制定整改整治計劃，明確整改整治責任單位、責任人及時限。4.4.44.4.5應(yīng)了解群眾安全需求。做到應(yīng)到盡到，確保全覆蓋，遇有社區(qū)（村）換屆選舉、重點項目開工、社區(qū)（村）黨員活動日、警民懇談活動、社區(qū)（村）基層組織有請求等情況應(yīng)到場。4.5走訪方式4.5.1入戶走訪。應(yīng)深入到群眾中去，發(fā)放警民聯(lián)系卡，了解走訪對象個人信息、家庭情況、反映問題、需求需要、意見建議等，并做好走訪記錄。4.5.2問卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括治安突出問題、治安亂點、影響安全感的因素、對公安工作的意見和建議、對社會治安的安全感和滿意度

9、等。對群眾不滿意或滿意度不高的原因應(yīng)詳細登記，找出存在問題。2 DB33/T 241820214.5.3帶案下訪。針對矛盾糾紛錯綜復雜和上級公安機關(guān)交辦的信訪案件，應(yīng)深入實地了解案件情況，廣泛收集群眾提供的信息素材，剖析問題癥結(jié)，研究解決方案，妥善處理。4.5.4定點接訪。在矛盾比較突出、治安問題較多的地方，應(yīng)進行定點接訪，發(fā)放印有治安防范常識的宣傳資料，增強群眾自我防范意識和能力，收集和梳理群眾反映的問題，解決合理訴求。4.5.5電話問訪。通過電話定期對重點對象進行訪問，了解掌握其思想動態(tài)，并將反映問題的解決情況進行反饋，未能解決到位的應(yīng)向其說明原因，做好解釋工作。4.5.6定期回訪。對已辦

10、結(jié)的案件和已調(diào)處的矛盾糾紛進行回訪，通過回訪掌握當事人的思想動態(tài)、理順當事人的思想情緒，確保群眾反映的問題得到妥善解決。5風險排查5.1基本要求風險排查是楓橋式公安派出所防范化解風險隱患的基本手段，應(yīng)做到“排查全面、發(fā)現(xiàn)及時、責任明確”。5.2排查對象5.2.15.2.25.2.35.2.45.2.55.2.65.2.75.2.8刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員及其他有社會安全風險的人員。槍支彈藥、管制器具、易燃易爆品、危險化學品、放射性物品等危險物品。易制毒化學品、易制爆化學品等違禁品。醫(yī)院、學校、幼兒園、出租房、警衛(wèi)陣地、加油站等重點部位。歌舞娛樂、洗浴按摩、發(fā)廊、網(wǎng)吧、長途客運等重點

11、場所。旅館（民宿）等特種行業(yè)及寄遞業(yè)、金融類行業(yè)等重點關(guān)注行業(yè)。物品批發(fā)、物流運輸、建筑工程、征地拆遷等重點領(lǐng)域。賭博、非法金融活動、傳銷等各類影響人民群眾安全感、社會反映強烈的治安問題。5.3排查要求5.3.1應(yīng)建立風險隱患排查制度，建立風險隱患自查、自改、自報的管理機制，逐級建立并落實風險隱患排查責任制，加強對落實情況的監(jiān)督考核。5.3.2應(yīng)組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的風險隱患排查清單，明確和細化風險隱患排查事項、具體內(nèi)容、排查周期和相關(guān)要求，并組織開展相應(yīng)的培訓。5.3.3應(yīng)組織風險隱患排查治理工作，采取技術(shù)管理措施，發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷賬、報告的

12、閉環(huán)管理。5.3.4限。應(yīng)根據(jù)風險隱患排查的結(jié)果，按照職責分工，立即或限期整改一般隱患，明確責任、措施、時5.3.5應(yīng)制定重大風險隱患治理方案，治理方案應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。5.3.6應(yīng)運用風險隱患排查信息系統(tǒng)，對風險隱患排查、報告、治理、銷賬等過程進行數(shù)字化管理和統(tǒng)計分析，定期或?qū)崟r報送風險隱患排查治理情況。5.3.7應(yīng)每月至少一次對風險隱患排查情況進行統(tǒng)計分析，每季度至少一次將隱患排查治理情況向責任部門、單位及從業(yè)人員進行通報。3 DB33/T 241820215.4排查方法5.4.1日常檢查。對重點行業(yè)、部位、領(lǐng)域、場所等的人、地、事

13、、物、組織等開展常態(tài)化檢查：a)對旅館、網(wǎng)吧、出租房屋、娛樂場所、寄遞快遞等治安管控重點行業(yè)開展常態(tài)化治安檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改到位，注意發(fā)現(xiàn)可疑線索并進行查證；b)社區(qū)民警應(yīng)逐樓、逐戶實地梳理排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等變動情況及關(guān)聯(lián)信息；c)d)通過社會調(diào)查、信息系統(tǒng)核查、大數(shù)據(jù)比對等多種方式，重點收集可能影響政治安全和社會穩(wěn)定的情報信息；對短期內(nèi)難以化解的重大疑難矛盾和排查出的重大風險隱患，應(yīng)在黨委政府領(lǐng)導下，會同相關(guān)部門，做好源頭穩(wěn)控工作；對排查出的非公安職能矛盾糾紛移交相關(guān)部門化解處置。分析研判。做好社情民意梳理、警情分析和各類案事件研判：5.4.2a)b)c)

14、d)對轄區(qū)治安熱點、亂點問題及多發(fā)性案事件應(yīng)分析研判，發(fā)布預(yù)警信息，提出防控措施；以人、地、事、物、組織等為關(guān)聯(lián)要素，做好情報收集、查詢比對、觸網(wǎng)預(yù)警等相關(guān)工作；警情線索做到日梳理、周分析、月研判，有常態(tài)化專項研判和重點人員動態(tài)研判制度；定期對轄區(qū)社會治安狀況的總體態(tài)勢進行分析研判，提出防范應(yīng)對聯(lián)動措施。專項整治。成立專項行動小組，堅持突出重點、集中整治、綜合施策、標本兼治原則，解決突5.4.3出治安問題，消除安全隱患：a)b)c)專項整治前，應(yīng)對相關(guān)區(qū)域、重點場所、重點人員、重點案件等進行全面排查梳理，了解掌握相關(guān)情況，摸清底數(shù)；專項整治中，應(yīng)針對突出的社會治安問題，開展集中統(tǒng)一行動，破獲案

15、件，整治重點場所，解決突出問題；專項整治后，應(yīng)認真總結(jié)行動情況、分析治安形勢特點、制定措施和辦法，鞏固整治成果。打擊查處。依法依規(guī)對違法犯罪行為進行查處：5.4.4a)協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)警種對嚴重危害群眾安全感的黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)知等違法犯罪進行打擊，辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明確、案情簡單、無需專業(yè)偵查手段的刑事案件，消除群眾安全隱患；b)對涉及案件的報警、舉報、控告、線索等，應(yīng)進行前期處置，對涉及其他單位管轄的案件，應(yīng)按規(guī)定移送。6矛盾化解6.1基本要求6.1.1矛盾化解是楓橋式公安派出所維護社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容和基本途徑，應(yīng)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。6.1.2毆

16、打他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為的民間糾紛。6.1.3當事人向公安機關(guān)提出調(diào)處化解要求的普通民間糾紛。6.2調(diào)處要求6.2.1應(yīng)建立矛盾糾紛化解依法受理、調(diào)查取證、啟動調(diào)解、簽訂協(xié)議、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪等制度。4 DB33/T 241820216.2.2應(yīng)做好法治宣傳教育工作，通過矛盾糾紛化解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導人民群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。6.2.3推動建立矛盾糾紛多元化解機制，吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、社區(qū)（村）干部、專（兼）職調(diào)解員、鄉(xiāng)賢、社會組織以及律師等參與調(diào)解，

17、引導社區(qū)（村）、企業(yè)建立調(diào)解組織，就地解決矛盾。6.2.46.2.5應(yīng)有相對固定的工作場所，有調(diào)解室門牌、會議桌椅、規(guī)章制度和調(diào)解臺賬。工作檔案資料管理規(guī)范，各種簿冊規(guī)范登記，實行一案一檔，做好矛盾糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計、案例選報、信息采集錄入和文書檔案管理等工作；各類資料應(yīng)收集齊全、分類保管、裝訂規(guī)范、嚴格管理。6.2.66.2.7定期對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓，提升隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。建立矛盾糾紛多元化解信息庫，完善信息溝通制度，開展在線調(diào)解、在線協(xié)商等工作。6.3調(diào)處流程6.3.1申請受理。應(yīng)符合下列流程及要求：a)當事人申請調(diào)解矛盾糾紛，可采用書面或口頭方式；b)對當事人所申請的矛盾糾紛進

18、行實質(zhì)性審查，符合受理條件的，受理并予以登記；對不符合受理條件的，告知并引導當事人采取其他法律途徑解決；c)d)受理矛盾糾紛，實行一案一記；受理矛盾糾紛后，屬于直接調(diào)處的，則進入直接調(diào)處程序；應(yīng)予分流的，則進入分流程序；對易激化的矛盾糾紛應(yīng)采取邊受理、邊調(diào)處、邊報告的原則，做好緩解和穩(wěn)定工作；做好來信、來電、來訪登記工作。群眾來信及上級和有關(guān)方面批轉(zhuǎn)信件，應(yīng)當日拆封登記、整理裝訂。來電能即時回答的，即時回答并做好登記記錄；不能即時回答的，研究后答復。調(diào)查取證。應(yīng)堅持全面、客觀、真實、公正、合法原則，主動下沉了解矛盾糾紛雙方或信訪人e)6.3.2訴求，全面了解矛盾糾紛事實，制作調(diào)查筆錄，并提出化

19、解意見?？刹扇∫韵路绞剑篴)b)c)d)e)f)審閱矛盾糾紛當事人申請材料；聽取糾紛當事人的要求和理由的陳述；走訪知情人和有關(guān)單位；查看有關(guān)物品和現(xiàn)場；查閱有關(guān)書面材料、資料；其他依法可采用的調(diào)查了解方式。6.3.3啟動調(diào)解?？刹扇∫韵路绞竭M行調(diào)解：a)b)c)d)治保組織、社區(qū)（村）調(diào)解委員會調(diào)解?；橐?、家庭、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、鄰里、房屋宅基地等矛盾糾紛可由治保組織、社區(qū)（村）調(diào)解委員會負責調(diào)解；平安類社會組織、行業(yè)協(xié)會調(diào)解。生產(chǎn)、經(jīng)營類矛盾糾紛可由平安類社會組織、行業(yè)協(xié)會負責調(diào)解；律師、人民調(diào)解員駐所調(diào)解。負責債務(wù)、人身傷害、民商事、刑事附帶民事糾紛的民事賠償部分等糾紛的調(diào)解；互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解

20、。對因時間、地域等客觀因素限制，無法到場當面調(diào)解的，應(yīng)通過即時通訊、群組視頻聊天等平臺，開展遠程視頻接訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、在線申請司法確認、調(diào)解文書查詢和下載打印等工作；調(diào)解過程應(yīng)全程留痕，同步錄音錄像，調(diào)解筆錄實時顯示；調(diào)解結(jié)束后，可通過保存的音像資料制作光盤或以系統(tǒng)記錄方式，完整記錄調(diào)解過程。簽訂協(xié)議。應(yīng)符合下列流程及要求：6.3.45 DB33/T 24182021a)b)進行糾紛調(diào)解，講明有關(guān)法律、法規(guī)、政策，促使雙方互諒互讓；遵照法律、法規(guī)、政策和社會公德，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商，達成合情合理、雙方認可的調(diào)解協(xié)議；c)d)宣布調(diào)解結(jié)束或下一次調(diào)解的時間和地點。調(diào)解不成的，可

21、告知當事人通過其他合法途徑進行解決；經(jīng)調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，當事人可向調(diào)解工作室所在地的基層人民法院申請確認其效力。6.3.5結(jié)案歸檔。應(yīng)符合下列要求：a)b)檔案工作應(yīng)做到一案一檔；調(diào)處文書檔案規(guī)范，材料應(yīng)包括：糾紛受理登記表、調(diào)處申請談話記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)處筆錄、相關(guān)證件復印件、調(diào)處協(xié)議書、回訪筆錄、結(jié)案說明等；對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)進行調(diào)處工作登記，記明矛盾糾紛的基本情況，調(diào)處結(jié)果等，并予以存檔。c)6.3.6跟蹤回訪。應(yīng)符合下列要求：a)b)對矛盾糾紛化解結(jié)果應(yīng)進行跟蹤回訪，指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議；對調(diào)解不成可能進入訴訟程序的糾紛，應(yīng)當告知當事人處

22、理途徑，并主動與有關(guān)部門聯(lián)系、配合，幫助解決問題；c)對隨時有可能激化或造成嚴重后果、影響社會穩(wěn)定的糾紛，應(yīng)當立即采取必要的緩解或疏導措施，并向有關(guān)方面反映。7平安創(chuàng)建7.1基本要求平安創(chuàng)建是楓橋式公安派出所的基礎(chǔ)性工作和重要職責任務(wù)，應(yīng)通過扎實的基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)“不出事、少出事、不出大事”。7.2創(chuàng)建內(nèi)容7.2.1深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，與社區(qū)自治、網(wǎng)格化管理深度融合，推進平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安單位建設(shè)。7.2.27.2.37.2.47.2.5開展“一標三實”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用工作，服務(wù)管理轄區(qū)實有人口，參與特殊人群服務(wù)管理。1)依靠基層黨組織，發(fā)動城鄉(xiāng)社區(qū)力量，開展多種形式的平安創(chuàng)建活動。培育

23、平安類社會組織等群防群治隊伍，開展治安巡邏、鄰里守望、應(yīng)急救援等平安守護行動。完善轄區(qū)治安防控體系，推動智慧安防社區(qū)建設(shè)，組織、指導治安保衛(wèi)委員會等群眾性組織開展安全防范工作，指導、監(jiān)督轄區(qū)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。7.2.6堅持嚴打嚴治，主動摸排黑拐槍、黃賭毒等違法犯罪線索，整治群眾反映強烈的突出治安問題和治安亂點，確保轄區(qū)治安穩(wěn)定。7.2.7參與治安災(zāi)害事故的預(yù)防和先期處置工作。7.3創(chuàng)建要求1)“一標三實”是指標準地址信息采集維護、實有人口基礎(chǔ)信息采集維護、實有房屋基礎(chǔ)信息采集維護、實有單位基礎(chǔ)信息采集維護。6 DB33/T 241820217.3.17.3.27.

24、3.37.3.4治安防范的重要部位、重點單位、復雜場所及易發(fā)案區(qū)域監(jiān)控設(shè)備，能適應(yīng)基本的技防需要。專群結(jié)合的群防群治、保安隊伍建設(shè)能適應(yīng)一般治安防范的基本需要。校園及周邊治安綜合治理等重點工作制度健全、措施落實。流動人口、出租房安全管理到位，對各種娛樂場所的監(jiān)管有力，無治安“盲點”。7.4創(chuàng)建方法7.4.1安防教育。通過以下形式開展安全防范宣傳教育：a)應(yīng)定期舉行進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園、進網(wǎng)絡(luò)等送平安系列宣傳活動；轄區(qū)內(nèi)可設(shè)立安防體驗區(qū)（館），通過實景模擬、現(xiàn)場演示、互動體驗、寓教于樂，提升群眾自我防范意識和能力；b)c)定期利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和微信、微博、抖音等新

25、媒體，宣傳安全防范和法律知識，對群眾進行安全防范和法治教育。7.4.2群防群治。通過以下形式組織和發(fā)動干部群眾參與平安宣傳、治安巡邏等：社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格化管理，劃分網(wǎng)格全覆蓋、無遺漏、無死角；社區(qū)網(wǎng)格員、保安員、平安志愿者、樓棟長等隊伍工作分工明確、職責明晰、流程規(guī)范，定期開展聯(lián)勤聯(lián)防、鄰里守望等活動；a)b)c)d)宜建立平安類社會組織或平安志愿者隊伍，每月至少組織開展兩次以上集中活動。平安類社會組織成員宜由具有專業(yè)特長的社會愛心人士組成，主要協(xié)助公安機關(guān)開展鄰里守望、治安巡邏、矛盾調(diào)解、信息收集、義務(wù)宣傳、應(yīng)急救援等工作；社區(qū)民警應(yīng)兼任網(wǎng)格警長，指導網(wǎng)格員開展治安防范工作，做好收集社情信息

26、、反映群眾訴求、開展便民服務(wù)、促進鄰里和諧等工作。7.4.3智能防控。利用以下方式建立社會治安預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系與機制：應(yīng)按照“雪亮工程”建設(shè)要求，加強轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，提升重點單位的技防水平，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化；a)b)c)住宅小區(qū)智能防控應(yīng)符合 DB33/T 768.12中規(guī)定的質(zhì)量等級要求。小區(qū)住戶信息規(guī)范管理、安防工作嚴謹有序；轄區(qū)公共安全視頻監(jiān)控、傳感器等安防設(shè)備納入統(tǒng)一管理平臺，各類治安要素和風險隱患能自動識別、敏銳感知和預(yù)測預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。8服務(wù)群眾8.1基本要求服務(wù)群眾是楓橋式警務(wù)的價值追求和基本路徑，應(yīng)做到“寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一

27、”。8.2服務(wù)內(nèi)容8.2.18.2.28.2.38.2.4接受群眾報警求助，為群眾提供緊急救助。依法在規(guī)定時限內(nèi)辦理群眾申辦事項。落實公安機關(guān)推出的便民利民措施，拓展服務(wù)時空，提高服務(wù)質(zhì)量。加強與轄區(qū)群眾聯(lián)系，定期向群眾代表報告工作，聽取意見建議，自覺接受監(jiān)督。7 DB33/T 241820218.3服務(wù)要求8.3.1公開民警職責及各項規(guī)章制度，窗口工作規(guī)范有序運作。接待群眾辦事、投訴、求助、咨詢等服務(wù)的第一位民警作為首問負責人，負責予以受理、辦理、解答和引導。8.3.2公開工作流程，群眾辦理業(yè)務(wù)一目了然、方便快捷。違法查詢、受理、審核、處理、繳費、解除等環(huán)節(jié)應(yīng)集中辦理，建立“一窗式受理、一站

28、式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”綜合服務(wù)模式。8.3.3公開辦結(jié)時限，簡化審批手續(xù)，減少群眾往返次數(shù)，提高辦事效率。能夠一次性辦結(jié)的事項，應(yīng)當場辦結(jié)；不能當場辦結(jié)的，應(yīng)利用網(wǎng)上審批、快遞等方式方法，減少群眾跑動次數(shù)。8.3.4公開民警聯(lián)系方式，有監(jiān)督投訴電話、意見建議箱，自覺接受群眾監(jiān)督，增強透明度。8.4服務(wù)方法8.4.1搭建服務(wù)平臺應(yīng)符合以下要求：a)依托公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，搭建線上線下相結(jié)合的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可在派出所、警務(wù)室布設(shè)公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)設(shè)備，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、自助辦、隨時辦”，“異地辦、就近辦、一次辦”；b)派出所或社區(qū)警務(wù)室宜建設(shè)智能安防體驗區(qū)，開展體驗式安全教育宣傳，提升群眾安全防

29、范意識和自防自救能力。8.4.2拓展服務(wù)觸角應(yīng)符合以下要求：a)建有派出所與社區(qū)群眾網(wǎng)上互動平臺,能實時與群眾溝通交流,廣泛聽取群眾的意見建議和訴求；b)c)建有 24小時自助服務(wù)區(qū)（點）或社區(qū)（村）級代辦點，在人員密集區(qū)、商貿(mào)區(qū)、廣場車站、碼頭等場所應(yīng)增設(shè)服務(wù)點，做到工作時間開門，休息時間找得到人。未設(shè)派出所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）警務(wù)室公安服務(wù)全進駐；自助服務(wù)區(qū)（點）或社區(qū)（村）級代辦點能提供合法的信息查詢、證明開具等服務(wù)，不能當場辦理的，能聯(lián)系派出所幫助解決。8.4.3暢通聯(lián)系渠道應(yīng)符合以下要求：a)應(yīng)充分運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新型載體或媒介，設(shè)立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上公安服務(wù)在線等，為

30、轄區(qū)群眾提供戶籍咨詢、治安動態(tài)、警務(wù)提示等服務(wù)，把網(wǎng)上服務(wù)群眾、網(wǎng)上接受群眾評議和監(jiān)督融為一體；b)c)d)可建立實名認證的公眾號，安排民警網(wǎng)上值班，發(fā)布治安動態(tài)信息，并解答網(wǎng)民關(guān)切的問題，暢通與群眾聯(lián)系溝通的渠道；可建立警民互通QQ群，實名認證微博、微信、釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)信息平臺，提高信息化技術(shù)在公安工作中的應(yīng)用能力；通過走訪宣傳、發(fā)放警民聯(lián)系卡、現(xiàn)場示范教學等方式，幫助群眾了解并使用警民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)信息平臺，使警民交流更加便捷。8.5服務(wù)評價8.5.1建立群眾滿意度測評機制?？刹捎迷L問、問卷調(diào)查等方式，開展短信評警、民調(diào)評警、網(wǎng)上評警等：a)依托駐村和社區(qū)警務(wù)室，搭建群眾評議平臺，對群眾到警務(wù)室辦理

31、的每一起事項進行登記，并邀請群眾對社區(qū)民警現(xiàn)場評議；b)依托110報警回訪機制，搭建警情互動平臺，對民警接處警態(tài)度和出警情況進行回訪；8 DB33/T 24182021c)d)e)依托民警述職述廉會，搭建群眾監(jiān)督平臺，民警在匯報工作的同時，廣泛接受轄區(qū)群眾的評議；依托微信、釘釘、QQ等社交軟件搭建網(wǎng)上交流互動平臺，收集、整理群眾的意見建議，向群眾反饋情況、告知結(jié)果；依托網(wǎng)上服務(wù)大廳、網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所和網(wǎng)上警務(wù)室等，搭建公安行政管理評議平臺，對網(wǎng)上辦理的有關(guān)事項評議。8.5.2群眾滿意度評價內(nèi)容包括：a)b)c)d)受理社區(qū)（村）群眾便民服務(wù)的訴求；向群眾提供政策法規(guī)以及公共服務(wù)信息的咨詢；影響群眾生