DB33∕T 2418-2021 楓橋式警務(wù)管理規(guī)范

1、 ICS 13.310CCS A 9033浙 江 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB33/T 24182021楓橋式警務(wù)管理規(guī)范Management Specification for fengqiao mode policing2021-12-24發(fā)布2022-01-24實(shí)施 DB33/T 24182021目次前言. II1234范圍. 1規(guī)范性引用文件 . 1術(shù)語(yǔ)和定義 . 1走訪(fǎng)社區(qū)（村） . 24.1基本要求 . 24.2走訪(fǎng)目的 . 24.3走訪(fǎng)對(duì)象 . 24.4走訪(fǎng)要求 . 24.5走訪(fǎng)方式 . 25風(fēng)險(xiǎn)排查 . 35.1基本要求 . 35.2排查對(duì)象 . 35.3排查要求 . 35.4排查方

2、法 . 467矛盾化解 . 46.1基本要求 . 46.2調(diào)處要求 . 46.3調(diào)處流程 . 5平安創(chuàng)建 . 67.1基本要求 . 67.2創(chuàng)建內(nèi)容 . 67.3創(chuàng)建要求 . 67.4創(chuàng)建方法 . 78服務(wù)群眾 . 78.1基本要求 . 78.2服務(wù)內(nèi)容 . 78.3服務(wù)要求 . 88.4服務(wù)方法 . 88.5服務(wù)評(píng)價(jià) . 89警務(wù)保障 . 99.1勤務(wù)保障 . 99.2隊(duì)伍保障 . 910監(jiān)督考核 . 1010.1監(jiān)督渠道和意見(jiàn)反饋機(jī)制 . 1010.2定期向群眾報(bào)告工作機(jī)制 . 10I DB33/T 24182021前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的

3、結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。II DB33/T 24182021楓橋式警務(wù)管理規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了楓橋式警務(wù)走訪(fǎng)社區(qū)（村）、風(fēng)險(xiǎn)排查、矛盾化解、平安創(chuàng)建、服務(wù)群眾、警務(wù)保障和監(jiān)督考核。本標(biāo)準(zhǔn)適用于楓橋式公安派出所警務(wù)管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。DB33/T 768.12住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1楓橋經(jīng)驗(yàn) fengqiao experience堅(jiān)

4、持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。3.2楓橋式警務(wù) fengqiao mode policing公安機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，堅(jiān)持以人民滿(mǎn)意為目標(biāo)，以“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)”為核心理念，以“多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾”為重要任務(wù)，形成的警務(wù)方式和運(yùn)行機(jī)制。3.3楓橋式公安派出所 fengqiao mode police station堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣楓橋式警務(wù)，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，在維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧

5、等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的優(yōu)秀公安派出所。3.4群防群治 mass prevention and governance在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，群眾自發(fā)組織參與所在地區(qū)或單位平安建設(shè)的一種活動(dòng)，是現(xiàn)代警務(wù)工作的一項(xiàng)重要工作原則。3.5智能防控 intelligent prevention and control利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立的集預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防功能于一體的智能化安全防控體系與機(jī)制。1 DB33/T 241820214走訪(fǎng)社區(qū)（村）4.1基本要求走訪(fǎng)社區(qū)（村）是楓橋式公安派出所了解社情民意的基礎(chǔ)工作，應(yīng)做到“底數(shù)清、情況明、信息靈”。走訪(fǎng)目的

6、4.2圍繞人、地、事、物、組織等治安基礎(chǔ)要素，組織民警深入走訪(fǎng)、掌握社情、全面收集治安基礎(chǔ)要素信息。4.3走訪(fǎng)對(duì)象4.3.1特定人員。了解轄區(qū)特定人員的基本情況。特定人員主要指下列人員：轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）干部、社區(qū)（村民）代表等；a)b)c)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)、保安員、治安積極分子、小區(qū)業(yè)主代表等；轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用工企業(yè)、單位外地員工和出租房屋租客等各類(lèi)流動(dòng)人口以及港、澳、臺(tái)同胞和外國(guó)人等境外人員；d)轄區(qū)內(nèi)易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者、重點(diǎn)社區(qū)矯正人員、重點(diǎn)刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員等。4.3.2基層社區(qū)。了解轄區(qū)各社區(qū)（村）的基本現(xiàn)狀、社情村情總體狀況。公益組織。了解轄區(qū)公益組織現(xiàn)狀、章程、人員分

7、布、組織運(yùn)行和實(shí)際困難等基本情況。特業(yè)場(chǎng)所。了解轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)和公共復(fù)雜場(chǎng)所的數(shù)量、規(guī)模、分布情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、從業(yè)人4.3.34.3.4員的基本情況和安全狀況。4.3.5糾紛。4.3.6內(nèi)保單位。了解轄區(qū)內(nèi)保單位生產(chǎn)、管理等各類(lèi)安全隱患，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理中的各類(lèi)矛盾重點(diǎn)企業(yè)。了解轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)涉槍涉爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、管制刀具、小型航空器和空飄物等重點(diǎn)物品的基本情況。4.4走訪(fǎng)要求4.4.14.4.2單。應(yīng)掌握治安要素情況。主要包含轄區(qū)實(shí)有人口、房屋、單位、重點(diǎn)行業(yè)、特業(yè)場(chǎng)所等實(shí)際信息。應(yīng)掌握矛盾糾紛和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的情況。排查、梳理各種渠道反映的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清4.4.3應(yīng)

8、掌握公共安全隱患。對(duì)可能引發(fā)各類(lèi)公共安全事件的治安問(wèn)題、隱患登記造冊(cè)，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、責(zé)任單位制定整改整治計(jì)劃，明確整改整治責(zé)任單位、責(zé)任人及時(shí)限。4.4.44.4.5應(yīng)了解群眾安全需求。做到應(yīng)到盡到，確保全覆蓋，遇有社區(qū)（村）換屆選舉、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、社區(qū)（村）黨員活動(dòng)日、警民懇談活動(dòng)、社區(qū)（村）基層組織有請(qǐng)求等情況應(yīng)到場(chǎng)。4.5走訪(fǎng)方式4.5.1入戶(hù)走訪(fǎng)。應(yīng)深入到群眾中去，發(fā)放警民聯(lián)系卡，了解走訪(fǎng)對(duì)象個(gè)人信息、家庭情況、反映問(wèn)題、需求需要、意見(jiàn)建議等，并做好走訪(fǎng)記錄。4.5.2問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括治安突出問(wèn)題、治安亂點(diǎn)、影響安全感的因素、對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議、對(duì)社會(huì)治安的安全感和滿(mǎn)意度

9、等。對(duì)群眾不滿(mǎn)意或滿(mǎn)意度不高的原因應(yīng)詳細(xì)登記，找出存在問(wèn)題。2 DB33/T 241820214.5.3帶案下訪(fǎng)。針對(duì)矛盾糾紛錯(cuò)綜復(fù)雜和上級(jí)公安機(jī)關(guān)交辦的信訪(fǎng)案件，應(yīng)深入實(shí)地了解案件情況，廣泛收集群眾提供的信息素材，剖析問(wèn)題癥結(jié)，研究解決方案，妥善處理。4.5.4定點(diǎn)接訪(fǎng)。在矛盾比較突出、治安問(wèn)題較多的地方，應(yīng)進(jìn)行定點(diǎn)接訪(fǎng)，發(fā)放印有治安防范常識(shí)的宣傳資料，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)和能力，收集和梳理群眾反映的問(wèn)題，解決合理訴求。4.5.5電話(huà)問(wèn)訪(fǎng)。通過(guò)電話(huà)定期對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)，并將反映問(wèn)題的解決情況進(jìn)行反饋，未能解決到位的應(yīng)向其說(shuō)明原因，做好解釋工作。4.5.6定期回訪(fǎng)。對(duì)已辦

10、結(jié)的案件和已調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行回訪(fǎng)，通過(guò)回訪(fǎng)掌握當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)、理順當(dāng)事人的思想情緒，確保群眾反映的問(wèn)題得到妥善解決。5風(fēng)險(xiǎn)排查5.1基本要求風(fēng)險(xiǎn)排查是楓橋式公安派出所防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的基本手段，應(yīng)做到“排查全面、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、責(zé)任明確”。5.2排查對(duì)象5.2.15.2.25.2.35.2.45.2.55.2.65.2.75.2.8刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員及其他有社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的人員。槍支彈藥、管制器具、易燃易爆品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品。易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品等違禁品。醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、出租房、警衛(wèi)陣地、加油站等重點(diǎn)部位。歌舞娛樂(lè)、洗浴按摩、發(fā)廊、網(wǎng)吧、長(zhǎng)途客運(yùn)等重點(diǎn)

11、場(chǎng)所。旅館（民宿）等特種行業(yè)及寄遞業(yè)、金融類(lèi)行業(yè)等重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)。物品批發(fā)、物流運(yùn)輸、建筑工程、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域。賭博、非法金融活動(dòng)、傳銷(xiāo)等各類(lèi)影響人民群眾安全感、社會(huì)反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。5.3排查要求5.3.1應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，逐級(jí)建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督考核。5.3.2應(yīng)組織制定各部門(mén)、崗位、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單，明確和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、排查周期和相關(guān)要求，并組織開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)。5.3.3應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，采取技術(shù)管理措施，發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)行隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷(xiāo)賬、報(bào)告的

12、閉環(huán)管理。5.3.4限。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的結(jié)果，按照職責(zé)分工，立即或限期整改一般隱患，明確責(zé)任、措施、時(shí)5.3.5應(yīng)制定重大風(fēng)險(xiǎn)隱患治理方案，治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。5.3.6應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、報(bào)告、治理、銷(xiāo)賬等過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化管理和統(tǒng)計(jì)分析，定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況。5.3.7應(yīng)每月至少一次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每季度至少一次將隱患排查治理情況向責(zé)任部門(mén)、單位及從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。3 DB33/T 241820215.4排查方法5.4.1日常檢查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、部位、領(lǐng)域、場(chǎng)所等的人、地、事

13、、物、組織等開(kāi)展常態(tài)化檢查：a)對(duì)旅館、網(wǎng)吧、出租房屋、娛樂(lè)場(chǎng)所、寄遞快遞等治安管控重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展常態(tài)化治安檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改到位，注意發(fā)現(xiàn)可疑線(xiàn)索并進(jìn)行查證；b)社區(qū)民警應(yīng)逐樓、逐戶(hù)實(shí)地梳理排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、組織等變動(dòng)情況及關(guān)聯(lián)信息；c)d)通過(guò)社會(huì)調(diào)查、信息系統(tǒng)核查、大數(shù)據(jù)比對(duì)等多種方式，重點(diǎn)收集可能影響政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息；對(duì)短期內(nèi)難以化解的重大疑難矛盾和排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，做好源頭穩(wěn)控工作；對(duì)排查出的非公安職能矛盾糾紛移交相關(guān)部門(mén)化解處置。分析研判。做好社情民意梳理、警情分析和各類(lèi)案事件研判：5.4.2a)b)c)

14、d)對(duì)轄區(qū)治安熱點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題及多發(fā)性案事件應(yīng)分析研判，發(fā)布預(yù)警信息，提出防控措施；以人、地、事、物、組織等為關(guān)聯(lián)要素，做好情報(bào)收集、查詢(xún)比對(duì)、觸網(wǎng)預(yù)警等相關(guān)工作；警情線(xiàn)索做到日梳理、周分析、月研判，有常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)研判和重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)研判制度；定期對(duì)轄區(qū)社會(huì)治安狀況的總體態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析研判，提出防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)措施。專(zhuān)項(xiàng)整治。成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中整治、綜合施策、標(biāo)本兼治原則，解決突5.4.3出治安問(wèn)題，消除安全隱患：a)b)c)專(zhuān)項(xiàng)整治前，應(yīng)對(duì)相關(guān)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件等進(jìn)行全面排查梳理，了解掌握相關(guān)情況，摸清底數(shù)；專(zhuān)項(xiàng)整治中，應(yīng)針對(duì)突出的社會(huì)治安問(wèn)題，開(kāi)展集中統(tǒng)一行動(dòng)，破獲案

15、件，整治重點(diǎn)場(chǎng)所，解決突出問(wèn)題；專(zhuān)項(xiàng)整治后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)情況、分析治安形勢(shì)特點(diǎn)、制定措施和辦法，鞏固整治成果。打擊查處。依法依規(guī)對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行查處：5.4.4a)協(xié)助相關(guān)業(yè)務(wù)警種對(duì)嚴(yán)重危害群眾安全感的黑惡勢(shì)力、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)知等違法犯罪進(jìn)行打擊，辦理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的因果關(guān)系明確、案情簡(jiǎn)單、無(wú)需專(zhuān)業(yè)偵查手段的刑事案件，消除群眾安全隱患；b)對(duì)涉及案件的報(bào)警、舉報(bào)、控告、線(xiàn)索等，應(yīng)進(jìn)行前期處置，對(duì)涉及其他單位管轄的案件，應(yīng)按規(guī)定移送。6矛盾化解6.1基本要求6.1.1矛盾化解是楓橋式公安派出所維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容和基本途徑，應(yīng)做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。6.1.2毆

16、打他人、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私、非法侵入住宅等違反治安管理行為的民間糾紛。6.1.3當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)提出調(diào)處化解要求的普通民間糾紛。6.2調(diào)處要求6.2.1應(yīng)建立矛盾糾紛化解依法受理、調(diào)查取證、啟動(dòng)調(diào)解、簽訂協(xié)議、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪(fǎng)等制度。4 DB33/T 241820216.2.2應(yīng)做好法治宣傳教育工作，通過(guò)矛盾糾紛化解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治觀念。6.2.3推動(dòng)建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、社區(qū)（村）干部、專(zhuān)（兼）職調(diào)解員、鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織以及律師等參與調(diào)解，

17、引導(dǎo)社區(qū)（村）、企業(yè)建立調(diào)解組織，就地解決矛盾。6.2.46.2.5應(yīng)有相對(duì)固定的工作場(chǎng)所，有調(diào)解室門(mén)牌、會(huì)議桌椅、規(guī)章制度和調(diào)解臺(tái)賬。工作檔案資料管理規(guī)范，各種簿冊(cè)規(guī)范登記，實(shí)行一案一檔，做好矛盾糾紛登記、調(diào)解統(tǒng)計(jì)、案例選報(bào)、信息采集錄入和文書(shū)檔案管理等工作；各類(lèi)資料應(yīng)收集齊全、分類(lèi)保管、裝訂規(guī)范、嚴(yán)格管理。6.2.66.2.7定期對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。建立矛盾糾紛多元化解信息庫(kù)，完善信息溝通制度，開(kāi)展在線(xiàn)調(diào)解、在線(xiàn)協(xié)商等工作。6.3調(diào)處流程6.3.1申請(qǐng)受理。應(yīng)符合下列流程及要求：a)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解矛盾糾紛，可采用書(shū)面或口頭方式；b)對(duì)當(dāng)事人所申請(qǐng)的矛盾糾紛進(jìn)

18、行實(shí)質(zhì)性審查，符合受理?xiàng)l件的，受理并予以登記；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知并引導(dǎo)當(dāng)事人采取其他法律途徑解決；c)d)受理矛盾糾紛，實(shí)行一案一記；受理矛盾糾紛后，屬于直接調(diào)處的，則進(jìn)入直接調(diào)處程序；應(yīng)予分流的，則進(jìn)入分流程序；對(duì)易激化的矛盾糾紛應(yīng)采取邊受理、邊調(diào)處、邊報(bào)告的原則，做好緩解和穩(wěn)定工作；做好來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)登記工作。群眾來(lái)信及上級(jí)和有關(guān)方面批轉(zhuǎn)信件，應(yīng)當(dāng)日拆封登記、整理裝訂。來(lái)電能即時(shí)回答的，即時(shí)回答并做好登記記錄；不能即時(shí)回答的，研究后答復(fù)。調(diào)查取證。應(yīng)堅(jiān)持全面、客觀、真實(shí)、公正、合法原則，主動(dòng)下沉了解矛盾糾紛雙方或信訪(fǎng)人e)6.3.2訴求，全面了解矛盾糾紛事實(shí)，制作調(diào)查筆錄，并提出化

19、解意見(jiàn)。可采取以下方式：a)b)c)d)e)f)審閱矛盾糾紛當(dāng)事人申請(qǐng)材料；聽(tīng)取糾紛當(dāng)事人的要求和理由的陳述；走訪(fǎng)知情人和有關(guān)單位；查看有關(guān)物品和現(xiàn)場(chǎng)；查閱有關(guān)書(shū)面材料、資料；其他依法可采用的調(diào)查了解方式。6.3.3啟動(dòng)調(diào)解。可采取以下方式進(jìn)行調(diào)解：a)b)c)d)治保組織、社區(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)調(diào)解?；橐觥⒓彝?、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、鄰里、房屋宅基地等矛盾糾紛可由治保組織、社區(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解；平安類(lèi)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)矛盾糾紛可由平安類(lèi)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解；律師、人民調(diào)解員駐所調(diào)解。負(fù)責(zé)債務(wù)、人身傷害、民商事、刑事附帶民事糾紛的民事賠償部分等糾紛的調(diào)解；互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解

20、。對(duì)因時(shí)間、地域等客觀因素限制，無(wú)法到場(chǎng)當(dāng)面調(diào)解的，應(yīng)通過(guò)即時(shí)通訊、群組視頻聊天等平臺(tái)，開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解、在線(xiàn)申請(qǐng)司法確認(rèn)、調(diào)解文書(shū)查詢(xún)和下載打印等工作；調(diào)解過(guò)程應(yīng)全程留痕，同步錄音錄像，調(diào)解筆錄實(shí)時(shí)顯示；調(diào)解結(jié)束后，可通過(guò)保存的音像資料制作光盤(pán)或以系統(tǒng)記錄方式，完整記錄調(diào)解過(guò)程。簽訂協(xié)議。應(yīng)符合下列流程及要求：6.3.45 DB33/T 24182021a)b)進(jìn)行糾紛調(diào)解，講明有關(guān)法律、法規(guī)、政策，促使雙方互諒互讓?zhuān)蛔裾辗?、法?guī)、政策和社會(huì)公德，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商，達(dá)成合情合理、雙方認(rèn)可的調(diào)解協(xié)議；c)d)宣布調(diào)解結(jié)束或下一次調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)。調(diào)解不成的，可

21、告知當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑進(jìn)行解決；經(jīng)調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可向調(diào)解工作室所在地的基層人民法院申請(qǐng)確認(rèn)其效力。6.3.5結(jié)案歸檔。應(yīng)符合下列要求：a)b)檔案工作應(yīng)做到一案一檔；調(diào)處文書(shū)檔案規(guī)范，材料應(yīng)包括：糾紛受理登記表、調(diào)處申請(qǐng)談話(huà)記錄、調(diào)查筆錄、調(diào)處筆錄、相關(guān)證件復(fù)印件、調(diào)處協(xié)議書(shū)、回訪(fǎng)筆錄、結(jié)案說(shuō)明等；對(duì)簡(jiǎn)易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)進(jìn)行調(diào)處工作登記，記明矛盾糾紛的基本情況，調(diào)處結(jié)果等，并予以存檔。c)6.3.6跟蹤回訪(fǎng)。應(yīng)符合下列要求：a)b)對(duì)矛盾糾紛化解結(jié)果應(yīng)進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，指定專(zhuān)人包案，定期回訪(fǎng)，督促履行協(xié)議；對(duì)調(diào)解不成可能進(jìn)入訴訟程序的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處

22、理途徑，并主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系、配合，幫助解決問(wèn)題；c)對(duì)隨時(shí)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的緩解或疏導(dǎo)措施，并向有關(guān)方面反映。7平安創(chuàng)建7.1基本要求平安創(chuàng)建是楓橋式公安派出所的基礎(chǔ)性工作和重要職責(zé)任務(wù)，應(yīng)通過(guò)扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“不出事、少出事、不出大事”。7.2創(chuàng)建內(nèi)容7.2.1深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，與社區(qū)自治、網(wǎng)格化管理深度融合，推進(jìn)平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安單位建設(shè)。7.2.27.2.37.2.47.2.5開(kāi)展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集應(yīng)用工作，服務(wù)管理轄區(qū)實(shí)有人口，參與特殊人群服務(wù)管理。1)依靠基層黨組織，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)力量，開(kāi)展多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)。培育

23、平安類(lèi)社會(huì)組織等群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望、應(yīng)急救援等平安守護(hù)行動(dòng)。完善轄區(qū)治安防控體系，推動(dòng)智慧安防社區(qū)建設(shè)，組織、指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織開(kāi)展安全防范工作，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。7.2.6堅(jiān)持嚴(yán)打嚴(yán)治，主動(dòng)摸排黑拐槍、黃賭毒等違法犯罪線(xiàn)索，整治群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)，確保轄區(qū)治安穩(wěn)定。7.2.7參與治安災(zāi)害事故的預(yù)防和先期處置工作。7.3創(chuàng)建要求1)“一標(biāo)三實(shí)”是指標(biāo)準(zhǔn)地址信息采集維護(hù)、實(shí)有人口基礎(chǔ)信息采集維護(hù)、實(shí)有房屋基礎(chǔ)信息采集維護(hù)、實(shí)有單位基礎(chǔ)信息采集維護(hù)。6 DB33/T 241820217.3.17.3.27.

24、3.37.3.4治安防范的重要部位、重點(diǎn)單位、復(fù)雜場(chǎng)所及易發(fā)案區(qū)域監(jiān)控設(shè)備，能適應(yīng)基本的技防需要。專(zhuān)群結(jié)合的群防群治、保安隊(duì)伍建設(shè)能適應(yīng)一般治安防范的基本需要。校園及周邊治安綜合治理等重點(diǎn)工作制度健全、措施落實(shí)。流動(dòng)人口、出租房安全管理到位，對(duì)各種娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管有力，無(wú)治安“盲點(diǎn)”。7.4創(chuàng)建方法7.4.1安防教育。通過(guò)以下形式開(kāi)展安全防范宣傳教育：a)應(yīng)定期舉行進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等送平安系列宣傳活動(dòng)；轄區(qū)內(nèi)可設(shè)立安防體驗(yàn)區(qū)（館），通過(guò)實(shí)景模擬、現(xiàn)場(chǎng)演示、互動(dòng)體驗(yàn)、寓教于樂(lè)，提升群眾自我防范意識(shí)和能力；b)c)定期利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和微信、微博、抖音等新

25、媒體，宣傳安全防范和法律知識(shí)，對(duì)群眾進(jìn)行安全防范和法治教育。7.4.2群防群治。通過(guò)以下形式組織和發(fā)動(dòng)干部群眾參與平安宣傳、治安巡邏等：社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格化管理，劃分網(wǎng)格全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角；社區(qū)網(wǎng)格員、保安員、平安志愿者、樓棟長(zhǎng)等隊(duì)伍工作分工明確、職責(zé)明晰、流程規(guī)范，定期開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)防、鄰里守望等活動(dòng)；a)b)c)d)宜建立平安類(lèi)社會(huì)組織或平安志愿者隊(duì)伍，每月至少組織開(kāi)展兩次以上集中活動(dòng)。平安類(lèi)社會(huì)組織成員宜由具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)愛(ài)心人士組成，主要協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展鄰里守望、治安巡邏、矛盾調(diào)解、信息收集、義務(wù)宣傳、應(yīng)急救援等工作；社區(qū)民警應(yīng)兼任網(wǎng)格警長(zhǎng)，指導(dǎo)網(wǎng)格員開(kāi)展治安防范工作，做好收集社情信息

26、、反映群眾訴求、開(kāi)展便民服務(wù)、促進(jìn)鄰里和諧等工作。7.4.3智能防控。利用以下方式建立社會(huì)治安預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系與機(jī)制：應(yīng)按照“雪亮工程”建設(shè)要求，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，提升重點(diǎn)單位的技防水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化；a)b)c)住宅小區(qū)智能防控應(yīng)符合 DB33/T 768.12中規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。小區(qū)住戶(hù)信息規(guī)范管理、安防工作嚴(yán)謹(jǐn)有序；轄區(qū)公共安全視頻監(jiān)控、傳感器等安防設(shè)備納入統(tǒng)一管理平臺(tái)，各類(lèi)治安要素和風(fēng)險(xiǎn)隱患能自動(dòng)識(shí)別、敏銳感知和預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。8服務(wù)群眾8.1基本要求服務(wù)群眾是楓橋式警務(wù)的價(jià)值追求和基本路徑，應(yīng)做到“寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一

27、”。8.2服務(wù)內(nèi)容8.2.18.2.28.2.38.2.4接受群眾報(bào)警求助，為群眾提供緊急救助。依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)。落實(shí)公安機(jī)關(guān)推出的便民利民措施，拓展服務(wù)時(shí)空，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，定期向群眾代表報(bào)告工作，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。7 DB33/T 241820218.3服務(wù)要求8.3.1公開(kāi)民警職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度，窗口工作規(guī)范有序運(yùn)作。接待群眾辦事、投訴、求助、咨詢(xún)等服務(wù)的第一位民警作為首問(wèn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)予以受理、辦理、解答和引導(dǎo)。8.3.2公開(kāi)工作流程，群眾辦理業(yè)務(wù)一目了然、方便快捷。違法查詢(xún)、受理、審核、處理、繳費(fèi)、解除等環(huán)節(jié)應(yīng)集中辦理，建立“一窗式受理、一站

28、式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”綜合服務(wù)模式。8.3.3公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少群眾往返次數(shù)，提高辦事效率。能夠一次性辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，應(yīng)利用網(wǎng)上審批、快遞等方式方法，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)。8.3.4公開(kāi)民警聯(lián)系方式，有監(jiān)督投訴電話(huà)、意見(jiàn)建議箱，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。8.4服務(wù)方法8.4.1搭建服務(wù)平臺(tái)應(yīng)符合以下要求：a)依托公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可在派出所、警務(wù)室布設(shè)公安業(yè)務(wù)自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、自助辦、隨時(shí)辦”，“異地辦、就近辦、一次辦”；b)派出所或社區(qū)警務(wù)室宜建設(shè)智能安防體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展體驗(yàn)式安全教育宣傳，提升群眾安全防

29、范意識(shí)和自防自救能力。8.4.2拓展服務(wù)觸角應(yīng)符合以下要求：a)建有派出所與社區(qū)群眾網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái),能實(shí)時(shí)與群眾溝通交流,廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議和訴求；b)c)建有 24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)（點(diǎn)）或社區(qū)（村）級(jí)代辦點(diǎn)，在人員密集區(qū)、商貿(mào)區(qū)、廣場(chǎng)車(chē)站、碼頭等場(chǎng)所應(yīng)增設(shè)服務(wù)點(diǎn)，做到工作時(shí)間開(kāi)門(mén)，休息時(shí)間找得到人。未設(shè)派出所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）警務(wù)室公安服務(wù)全進(jìn)駐；自助服務(wù)區(qū)（點(diǎn)）或社區(qū)（村）級(jí)代辦點(diǎn)能提供合法的信息查詢(xún)、證明開(kāi)具等服務(wù)，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，能聯(lián)系派出所幫助解決。8.4.3暢通聯(lián)系渠道應(yīng)符合以下要求：a)應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新型載體或媒介，設(shè)立網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上公安服務(wù)在線(xiàn)等，為

30、轄區(qū)群眾提供戶(hù)籍咨詢(xún)、治安動(dòng)態(tài)、警務(wù)提示等服務(wù)，把網(wǎng)上服務(wù)群眾、網(wǎng)上接受群眾評(píng)議和監(jiān)督融為一體；b)c)d)可建立實(shí)名認(rèn)證的公眾號(hào)，安排民警網(wǎng)上值班，發(fā)布治安動(dòng)態(tài)信息，并解答網(wǎng)民關(guān)切的問(wèn)題，暢通與群眾聯(lián)系溝通的渠道；可建立警民互通QQ群，實(shí)名認(rèn)證微博、微信、釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高信息化技術(shù)在公安工作中的應(yīng)用能力；通過(guò)走訪(fǎng)宣傳、發(fā)放警民聯(lián)系卡、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)等方式，幫助群眾了解并使用警民聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使警民交流更加便捷。8.5服務(wù)評(píng)價(jià)8.5.1建立群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)機(jī)制?？刹捎迷L(fǎng)問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展短信評(píng)警、民調(diào)評(píng)警、網(wǎng)上評(píng)警等：a)依托駐村和社區(qū)警務(wù)室，搭建群眾評(píng)議平臺(tái)，對(duì)群眾到警務(wù)室辦理

31、的每一起事項(xiàng)進(jìn)行登記，并邀請(qǐng)群眾對(duì)社區(qū)民警現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議；b)依托110報(bào)警回訪(fǎng)機(jī)制，搭建警情互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)民警接處警態(tài)度和出警情況進(jìn)行回訪(fǎng)；8 DB33/T 24182021c)d)e)依托民警述職述廉會(huì)，搭建群眾監(jiān)督平臺(tái)，民警在匯報(bào)工作的同時(shí)，廣泛接受轄區(qū)群眾的評(píng)議；依托微信、釘釘、QQ等社交軟件搭建網(wǎng)上交流互動(dòng)平臺(tái)，收集、整理群眾的意見(jiàn)建議，向群眾反饋情況、告知結(jié)果；依托網(wǎng)上服務(wù)大廳、網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所和網(wǎng)上警務(wù)室等，搭建公安行政管理評(píng)議平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上辦理的有關(guān)事項(xiàng)評(píng)議。8.5.2群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：a)b)c)d)受理社區(qū)（村）群眾便民服務(wù)的訴求；向群眾提供政策法規(guī)以及公共服務(wù)信息的咨詢(xún)；影響群眾生