經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級(jí)管控工作實(shí)施計(jì)劃方案

1、.wd.wdPAGE8 / NUMPAGES8.wd新開安字201621號(hào)新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級(jí)管控工作實(shí)施方案各局、室、中心、大隊(duì)，各雙管單位，各企業(yè)：為健全完善開發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全開展理念，創(chuàng)新安全管理模式，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，按照上級(jí)部署要求，結(jié)合深入推進(jìn)“156鑄安工程，持續(xù)深化安全管理“三化六步工作法，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，深入研究安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)組織安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建設(shè)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治

2、理體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。二、任務(wù)分工開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，確定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)桿企業(yè)，及時(shí)總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)歷做法。企業(yè)承當(dāng)建設(shè)和實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的主體責(zé)任。在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定管控措施、排查治理隱患等方面有困難的企業(yè)，可通過購(gòu)置服務(wù)方式，聘請(qǐng)專家或委托安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。三、方法步驟一科學(xué)組織預(yù)判。針對(duì)事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，深刻吸取并反思各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，采取調(diào)研商談、掛圖研判、專家論證等形式，自下而上、舉一反三地分析事故原因，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。1.企業(yè)預(yù)判。按照“網(wǎng)格化，實(shí)名制監(jiān)管體系的要求，各網(wǎng)格包保

3、人組織所包企業(yè)的安全、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員和一線員工，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本單位生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工場(chǎng)所、操作行為、職業(yè)安康、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，全過程組織預(yù)判，并對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)展分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等不安全因素和高溫、粉塵、化學(xué)物、噪聲、電離輻射等有害因素，并按照不安全程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為1、2、3、4級(jí)1級(jí)最不安全，依次降低。2.行業(yè)預(yù)判。各有關(guān)部門結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)預(yù)判情況，針對(duì)本系統(tǒng)以往發(fā)生事故規(guī)律和外地同行業(yè)(領(lǐng)域)事故暴露

4、出的問題，組織本系統(tǒng)安全管理人員和本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)各個(gè)層面人員，必要時(shí)邀請(qǐng)專家參與，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展分析預(yù)判。3.區(qū)域預(yù)判。開發(fā)區(qū)安委會(huì)針對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)預(yù)判情況，組織各相關(guān)行業(yè)主管部門、各企業(yè)“老把式人員和有關(guān)方面專家，對(duì)本轄區(qū)可能導(dǎo)致重大及以上事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展全面分析預(yù)判，繪制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布圖，尤其是對(duì)燃?xì)夤艿?、危化品企業(yè)、熱力、電力、人員集聚場(chǎng)所、消防重點(diǎn)單位等重要場(chǎng)所和重要設(shè)施，要逐項(xiàng)分析研究，逐類預(yù)判評(píng)估，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)源管控，確保生產(chǎn)安全。二風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。按照“分級(jí)屬地原那么和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須

5、管安全要求，對(duì)分析預(yù)判的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除隱患。1.企業(yè)層面。1明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確企業(yè)的管控層級(jí)公司、車間、班組、崗位，落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、應(yīng)急管理措施等，形成“一企一冊(cè)，于2016年10月底前報(bào)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局備案。2風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的 根本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要不安全危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施

6、、報(bào)告 等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。3排查消除隱患。企業(yè)針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建設(shè)全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)常態(tài)化。4加強(qiáng)應(yīng)急管理。企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并到新泰市安監(jiān)局備案。企業(yè)要建設(shè)專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故風(fēng)險(xiǎn)、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從不安全區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)

7、人員，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織1次應(yīng)急演練。演練完畢后要及時(shí)總結(jié)經(jīng)歷、完善缺乏、修正缺陷，并將演練資料存檔備案。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。5防控職業(yè)危害。企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)視從業(yè)人員正確佩戴和使用。要依法組織接觸職業(yè)病危害因素人員進(jìn)展安康監(jiān)護(hù)，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職

8、業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全安康權(quán)益。2.管委會(huì)及部門層面。1確定預(yù)判課題。針對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶頭并催促每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員選擇1個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)展全面梳理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級(jí)管控報(bào)告由開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室存檔。2確定標(biāo)桿企業(yè)。在不安全化學(xué)品、建筑施工、消防、冶金鑄造、機(jī)械加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，遴選一批風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理較好的企業(yè)作為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，形成一整套可借鑒、可推廣、可復(fù)制、可套用的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，并組織有關(guān)部門及專家對(duì)標(biāo)桿企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展論證、評(píng)估、完善和提升。3進(jìn)展分級(jí)管控。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，明確

9、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門、企業(yè)車間、班組、崗位等各層級(jí)管控責(zé)任和管控措施，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和可防可控清單，建設(shè)全員參與全覆蓋的閉環(huán)管理機(jī)制。四、工作要求一強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。二創(chuàng)立典型示范，發(fā)揮典范作用。各有關(guān)部門要制定風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)方案和方案，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人員和安全管理人員在標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和觀摩，發(fā)揮標(biāo)桿示范企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，真正把典型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到同類企業(yè)，切實(shí)提高開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)保障水平。三

10、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門、各包保網(wǎng)格、各企業(yè)組織以建設(shè)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判管控和隱患排查治理為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判會(huì)議，建設(shè)?安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級(jí)管控工作檔案?附件2)。對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、體系建設(shè)落后的部門和企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)，確保工作有部署、抓落實(shí)、見成效。附：1、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目 2、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判分級(jí)管控工作檔案 2016年5月15日附件1開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目1、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存企業(yè)安全。不安全化學(xué)品的泄漏、著火、爆炸、中毒等,不安全作業(yè)，從業(yè)人員的安全意識(shí)、麻木心理，“三違行為。負(fù)責(zé)人及職位：李斌開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、黨工委副書記2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：建設(shè)工程、市政

11、工程安全。施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全作業(yè)，存在坍塌、墜落、臨時(shí)用電隱患等風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)人及職位：陳興波開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、汽車4S店等人員密集場(chǎng)所消防安全。負(fù)責(zé)人及職位：劉培林開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任4、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：燃?xì)饷簹夤艿腊踩?。管道防護(hù)層破壞，管道斷裂、銹蝕，燃?xì)饷簹庑孤?、中毒、爆炸。?fù)責(zé)人及職位：陶勇開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任5、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：特種設(shè)備安全。起重設(shè)備、壓力管道、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備使用，出現(xiàn)超期未檢、超壓超重使用、爆炸等不安全，特種作業(yè)人員未持證上崗。負(fù)責(zé)人及職位：劉新華開發(fā)區(qū)黨工委副書記6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放及非法儲(chǔ)存。負(fù)責(zé)人及職位：趙永開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任7、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：冶煉、鑄造企業(yè)生產(chǎn)安全。使用中頻爐熔融鐵水，鋼包傾翻、電路混亂、職業(yè)危害、煤氣泄漏中毒。負(fù)責(zé)人及職位：劉繼勇開發(fā)區(qū)黨工委委員、財(cái)政局局長(zhǎng)8、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：供電安全。降壓站、變電室、配電室、企業(yè)車間線路等眾多，雷雨、凝凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害造成輸電線路中斷，違章、誤操作等因素導(dǎo)致人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷事故風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)人及職位：段偉開發(fā)區(qū)黨工委委員、規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)9、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判題目：機(jī)械加工制造企業(yè)安全。出現(xiàn)觸電、起重傷