胡杰：國家財(cái)政2016講述

1、1 1、財(cái)政的含義：國家的收入和支出 2 2、財(cái)政的本質(zhì)：一種分配關(guān)系（以國家為主體的分配關(guān)系）3 3、財(cái)政的實(shí)現(xiàn)：預(yù)算和決算 財(cái)政部長財(cái)政部長全國人民代表大會(huì)全國人民代表大會(huì)報(bào)告報(bào)告上一年度的財(cái)政收支情況上一年度的財(cái)政收支情況下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)審查批準(zhǔn)國家的決算要向全國人大匯報(bào)以國家的決算要向全國人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督接受審查監(jiān)督國家的預(yù)算要由國家的預(yù)算要由全國人大全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力批準(zhǔn)才具有法律效力、財(cái)政的財(cái)政通過國民收入的，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。 （）國家財(cái)

2、政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的。我國國土遼闊，但基礎(chǔ)設(shè)施不及發(fā)達(dá)國家, ,東西部、行業(yè)差距大，因此國家將大量的資金投放到了和一些上。作為企業(yè)和個(gè)人為什么不愿意投資能源、交通、郵電通訊、水利等這些基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)？（）國家財(cái)政具有的作用。 ( (國家財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量國家財(cái)政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支持力量) )個(gè)體不愿投資個(gè)體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持國家財(cái)政支持改善資源配置改善資源配置投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長利潤不高利潤不高經(jīng)濟(jì)（過熱）經(jīng)濟(jì)（過熱）經(jīng)濟(jì)（滯緩）經(jīng)濟(jì)（滯緩）減少財(cái)政支出、增加稅收，減少財(cái)政支出

3、、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。經(jīng)濟(jì)降溫。緊縮性緊縮性政策政策擴(kuò)張性擴(kuò)張性政策政策增加財(cái)政支出、減少稅收，增加財(cái)政支出、減少稅收，刺激總需求增長刺激總需求增長, ,降低失業(yè)率，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。社會(huì)總供給社會(huì)總供給社會(huì)總需求社會(huì)總需求基本平衡基本平衡（）國家財(cái)政具有的作用。怎樣促進(jìn)？怎樣促進(jìn)？財(cái)政政策財(cái)政收入是哪里來的？財(cái)政收入是哪里來的？材料：中國政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策：一是將葛洲壩中國政府在三峽資金籌措方面出臺(tái)了三項(xiàng)扶持政策：一是將葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主，電廠的和和所得稅所得稅

4、全部作為三峽基金；二在全部作為三峽基金；二在全國范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)全國范圍內(nèi)，按不同地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)，每度電適當(dāng)加價(jià)的辦法（每千瓦小時(shí)征收征收0.30.3分到分到0.70.7分），近分），近1010年，僅此征收年，僅此征收388388億元附加億元附加；三是發(fā)行三峽；三是發(fā)行三峽分別為：分別為：9797年年1010億，億，9898年年2020億，億，9999年年3030億，億，0101年年5050億，億，0202年年5050億。億。國家是通過什么形式來為三峽籌集資金的呢？國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。稅收是財(cái)政收入稅收是財(cái)政收入基本形式基本形式經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展水平（做大蛋糕）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（做大蛋糕）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增長，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。社會(huì)財(cái)富不斷增長，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。分配政策（分好蛋糕）分配政策（分好蛋糕）過多過多不利于財(cái)政增加不利于財(cái)政增加過少過少直接減少企業(yè)和個(gè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入人收入不利于企業(yè)發(fā)展，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于人民生活水不利于人民生活水平提高平提高降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度。支持和調(diào)控力度。不利于財(cái)政增加不利于財(cái)政增加不利于企業(yè)發(fā)展，不利于企業(yè)發(fā)

6、展，不利于個(gè)人收入的不利于個(gè)人收入的增加。增加。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行和 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出行政管理和國防支出社會(huì)保障支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出債務(wù)支出收入收入支出支出財(cái)政收支相等財(cái)政收支相等財(cái)政結(jié)余財(cái)政結(jié)余財(cái)政赤字財(cái)政赤字收入收入收入收入支出支出支出支出指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，必須控制在一定范圍內(nèi)，財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。 財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡財(cái)政收入等于支出財(cái)政收入等于支出收入大于支出略有

7、節(jié)余收入大于支出略有節(jié)余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字1 1、預(yù)算和決算是國家財(cái)政中常用的兩個(gè)概念，二者的區(qū)別在于、預(yù)算和決算是國家財(cái)政中常用的兩個(gè)概念，二者的區(qū)別在于A A、前者是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，后者則是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果、前者是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，后者則是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果B B、前者需經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，后者不需要、前者需經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)，后者不需要C C、前者反映政府的財(cái)政收支狀況，后者則不能、前者反映政府的財(cái)政收支狀況，后者則不能D D、前者是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)途徑，后者則不是、前者是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)途徑，后者則不是2 2、通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置。下列可以直接表明財(cái)政這一作用的有

8、、通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源的配置。下列可以直接表明財(cái)政這一作用的有( )( )國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè)國家投入資金用于公共衛(wèi)生事業(yè) 國家增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入國家增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 國家實(shí)施西部大開發(fā)，加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持力度國家實(shí)施西部大開發(fā)，加大對(duì)西部地區(qū)的財(cái)政支持力度 國家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)國家提高城市居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)A A B B C C D D3 3、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項(xiàng)中屬于積極

9、的財(cái)政政策和適實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。下列選項(xiàng)中屬于積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的措施度寬松的貨幣政策的措施 減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出增加財(cái)政支出增加財(cái)政支出 降低存貸款利率降低存貸款利率 提高存貸款利率提高存貸款利率 A AB B C CD D4 4、20122012年，我國適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，實(shí)行積極的財(cái)政政策，其目的在于年，我國適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模，實(shí)行積極的財(cái)政政策，其目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收刺激需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長刺激需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長為居民提

10、供收益較高、安全性較好的投資產(chǎn)品，拓寬居民投資渠道為居民提供收益較高、安全性較好的投資產(chǎn)品，拓寬居民投資渠道A A B B C C D D5.5.影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平 國家的分配政策國家的政治權(quán)利國家的分配政策國家的政治權(quán)利 稅利債費(fèi)的總和稅利債費(fèi)的總和A A B BC C D D6 6、在我國財(cái)政收入的形式中、在我國財(cái)政收入的形式中A A、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分、利潤收入是所有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分B B、稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定、最可靠的形式、稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定、最可靠的形式C C、債務(wù)收入

11、是國家財(cái)政通過借貸從國外取得的、債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸從國外取得的D D、利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式、利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式7 7、20122012年年1010月我國的月我國的CPI CPI （居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比漲1.7%1.7%，未來物價(jià)仍存上漲壓，未來物價(jià)仍存上漲壓力，防止力，防止CPICPI的過快上升的根本措施是的過快上升的根本措施是A A上調(diào)銀行利率，減少流通中的紙幣量上調(diào)銀行利率，減少流通中的紙幣量 B B 發(fā)展生產(chǎn)，增加社會(huì)總供給發(fā)展生產(chǎn)，增加社會(huì)總供給C C擴(kuò)大財(cái)政支出，增加社會(huì)總需求擴(kuò)大財(cái)政支出，

12、增加社會(huì)總需求 D D增加出口，換取更多外匯增加出口，換取更多外匯、（、（20142014全國全國1616）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指一國政府為了實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指一國政府為了實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。要加大對(duì)民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付化而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。要加大對(duì)民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是A A大幅度提高稅率大幅度提高稅率 B B大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)C C提高職工工資水平提

13、高職工工資水平 D D擴(kuò)大資本市場規(guī)模擴(kuò)大資本市場規(guī)模（1 1）國家的財(cái)政收入增加，有利于行使國家職能，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，集中力）國家的財(cái)政收入增加，有利于行使國家職能，增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，集中力量辦大事，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)來看，也有利于企業(yè)量辦大事，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)來看，也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。（2 2）但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國家財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的）但是，在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，國家財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人的購買力的增加

14、產(chǎn)生不利的影響，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人的購買力的增加產(chǎn)生不利的影響，最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。展和財(cái)政收入的增加。（3 3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下，不斷增加財(cái)政收入。所以該觀點(diǎn)是不科學(xué)的。的前提下，不斷增加財(cái)政收入。所以該觀點(diǎn)是不科學(xué)的。9.9.辨析題：辨析題：有人認(rèn)為，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和國家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，越來有人認(rèn)為，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長和國家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，越來越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)

15、目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)2121世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而的再次騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國家龐大的財(cái)政支持。這一切都依賴于國家龐大的財(cái)政支持。辨析：國家財(cái)政收入越多越好。辨析：國家財(cái)政收入越多越好。10.10.（20142014廣西高考廣西高考3939）材料四）材料四 我國是目前世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費(fèi)國。自我國是目前世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費(fèi)國。自20112011年起，我國開始對(duì)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政

16、策，以支持價(jià)格敞開收購棉花。年起，我國開始對(duì)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，以支持價(jià)格敞開收購棉花。20122012年國年國家儲(chǔ)備棉花（下稱家儲(chǔ)備棉花（下稱“國儲(chǔ)棉國儲(chǔ)棉”）收購量達(dá)）收購量達(dá)634634萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的90%90%以上。同期，以上。同期，國際市場的棉花價(jià)格約為國際市場的棉花價(jià)格約為1.51.5萬元噸，國儲(chǔ)棉收購價(jià)格約為萬元噸，國儲(chǔ)棉收購價(jià)格約為2 2萬元噸。萬元噸。20132013年，我年，我國國儲(chǔ)棉庫存超過國國儲(chǔ)棉庫存超過10001000萬噸，約占全球棉花庫存的萬噸，約占全球棉花庫存的60%60%，占用國家財(cái)政資金，占用國家財(cái)政資金20002000多億多億

17、元。此外，國家每年要支付的棉花收儲(chǔ)成本約為元。此外，國家每年要支付的棉花收儲(chǔ)成本約為300300億元。億元。20142014年中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見指出，年中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見指出，20142014年啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。自此，實(shí)施年啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。自此，實(shí)施3 3年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將走向終結(jié)。年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策將走向終結(jié)。（5 5）結(jié)合材料四和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，對(duì)我國棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策進(jìn)行評(píng)析。（）結(jié)合材料四和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，對(duì)我國棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策進(jìn)行評(píng)析。（1010分）分）（5 5）利：保障棉花供給，避免價(jià)格大起大落；（）利：保障棉花供給，避免價(jià)格大起大落；（3 3分）保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花種植分）保護(hù)棉農(nóng)利益，穩(wěn)定棉花種植面積。（面積。（2 2分）分）弊：大量庫存占用高額財(cái)政資金，影響財(cái)政資源的合理配置