飲料質(zhì)量與安全監(jiān)管新

1、 飲料質(zhì)量與安全監(jiān)管飲料質(zhì)量與安全監(jiān)管主要內(nèi)容飲料概念與分類、事權(quán)劃分監(jiān)管手段 （一）生產(chǎn)許可 （二）監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測 （三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 （四）標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)注、食品添加劑 （五）日常監(jiān)督檢查飲料生產(chǎn)過程安全控制第一章第一章 飲料分類與質(zhì)量安全概覽飲料分類與質(zhì)量安全概覽一、飲料的一、飲料的概念概念 經(jīng)過定量包裝的，供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的，乙醇含量經(jīng)過定量包裝的，供直接飲用或用水沖調(diào)飲用的，乙醇含量不超過質(zhì)量分?jǐn)?shù)為不超過質(zhì)量分?jǐn)?shù)為0.5%的制品，不包括飲用藥品。的制品，不包括飲用藥品。廣義廣義的飲料：茶、咖啡、飲用水、飲品、冷凍飲品、代用茶等。的飲料：茶、咖啡、飲用水、飲品、冷凍飲品、

2、代用茶等。狹義狹義的飲料：（生產(chǎn)許可的分類要求）的飲料：（生產(chǎn)許可的分類要求）二、飲料分類（生產(chǎn)許可分類）二、飲料分類（生產(chǎn)許可分類）1 1、瓶（桶）裝飲用水類（飲用天然礦泉水、飲用天然泉水、瓶（桶）裝飲用水類（飲用天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用純凈水、飲用礦物質(zhì)水及其他飲用水）飲用純凈水、飲用礦物質(zhì)水及其他飲用水）2 2、碳酸飲料（汽水）類、碳酸飲料（汽水）類3 3、茶飲料類、茶飲料類4 4、果汁和蔬菜汁類（含濃縮果汁）、果汁和蔬菜汁類（含濃縮果汁）5 5、蛋白飲料類、蛋白飲料類6 6、固體飲料類、固體飲料類7 7、其他飲料類、其他飲料類三、省局與市局的事權(quán)劃分三、省局與市局的事權(quán)劃分許可職

3、責(zé)：哪些許可下放、哪些許可保留省局許可職責(zé)：哪些許可下放、哪些許可保留省局 縣區(qū)局負(fù)責(zé)年審縣區(qū)局負(fù)責(zé)年審日常監(jiān)管職責(zé)：日常監(jiān)管職責(zé)： 省局、市局督查督辦省局、市局督查督辦 縣區(qū)局建立檔案，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任縣區(qū)局建立檔案，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)所日常巡查食品市場準(zhǔn)入依據(jù)u食品安全法及其實(shí)施條例u食品生產(chǎn)許可管理辦法u食品生產(chǎn)許可審查通則（2010版）u28大類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則 第二章第二章 監(jiān)管手段監(jiān)管手段食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入包括三項(xiàng)制度對實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度對企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可制度食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度Q

4、S內(nèi)涵和標(biāo)志的變化舊版標(biāo)志2010年6月1日起變更為（18個月緩沖期）新版標(biāo)志新舊版標(biāo)志變化：1、QS標(biāo)志含義由英文“質(zhì)量安全（Quality Safety）”縮寫（QS）變?yōu)椤捌髽I(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音（Qiyeshipin Shengchanxuke）的縮寫（QS） 2、標(biāo)志的中文由“質(zhì)量安全”變?yōu)椤吧a(chǎn)許可”；3、實(shí)施日期：從2010年6月1日起，新獲得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志。4、企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志由食品生產(chǎn)加工企業(yè)自行加?。ㄙN）。企業(yè)使用企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志時，可根據(jù)需要按式樣比例放大或者縮小，但不得變形、變色 。食品生產(chǎn)許可證編號規(guī)則食品生產(chǎn)許可證編號由英

5、文字母QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。食品生產(chǎn)許可證編號不得重復(fù)使用。 食品生產(chǎn)許可證編號具體形式為:舉例：陜西咸陽淳化中富實(shí)業(yè)有限公司：飲料的產(chǎn)品類別編碼0601、茶葉（1401、1402）、冷凍飲品1001、酒(1501、1502、1503、1504、1505）乳制品（0501、0502）食品安全法規(guī)定的從事食品生產(chǎn)活動的許可條件食品安全法規(guī)定的從業(yè)人員健康管理制度集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可具有法人資格的子公司、分公司或生產(chǎn)基地（統(tǒng)稱所屬單位）：A.單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可。向所屬單位所在地的省級許可證辦公室申請，并由其組織核查。B.與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可。向集團(tuán)公司所在的省級質(zhì)監(jiān)部門申請。由集團(tuán)公司

6、所在地的省級許可證辦公室直接派出審查組，也可以書面委托所屬單位所在地的省級許可證辦公室組織核查。非法人的子公司、分公司或生產(chǎn)基地：只能與集團(tuán)公司一起辦理生產(chǎn)許可，不能單獨(dú)申請生產(chǎn)許可。向集團(tuán)公司所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門申請，并由其組織核查。延續(xù)換證食品生產(chǎn)企業(yè)許可證審查材料1、申請書（加蓋企業(yè)公章）2、原證書復(fù)印件（若過期未注銷，應(yīng)附相關(guān)處理文書）3、申請人陳述（此頁受理意見、受理簽字、公章等不再補(bǔ)簽）4、申請人基本條件和申請生產(chǎn)食品情況表5、申請人治理結(jié)構(gòu)6、申請人生產(chǎn)加工場所有關(guān)情況7、申請人有權(quán)使用的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表8、申請人有權(quán)使用的主要檢測儀器、設(shè)備一覽表9、申請人具有的主要管理

7、人員、檢驗(yàn)人員和技術(shù)人員一覽表10、申請人使用原輔料一覽表延續(xù)換證食品生產(chǎn)企業(yè)許可證審查材料（續(xù)）11、申請人生產(chǎn)產(chǎn)品明細(xì)表（審核組簽字確認(rèn)）12、營業(yè)執(zhí)照、代碼證復(fù)印件13、法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人的身份證復(fù)印件14、周圍環(huán)境平面圖（標(biāo)示公路、民用住房、周邊設(shè)施、綠化帶等）15、生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明材料16、各功能間布局圖或生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備布局圖（關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)參數(shù)）17、生產(chǎn)工藝流程示意圖（標(biāo)示關(guān)鍵工藝控制參數(shù)）18、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19、按審查細(xì)則要求，提供相關(guān)材料復(fù)印件（如產(chǎn)業(yè)政策文件等）擬設(shè)立申請人食品生產(chǎn)許可審查材料1、申請書（準(zhǔn)確填寫申請單元等信息）2、申請人陳述（此

8、頁受理意見、受理簽字、公章等不再補(bǔ)簽）3、申請人基本條件和申請生產(chǎn)食品情況表4、申請人治理結(jié)構(gòu)5、申請人生產(chǎn)加工場所有關(guān)情況6、申請人有權(quán)使用的主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施一覽表7、申請人有權(quán)使用的主要檢測儀器、設(shè)備一覽表8、申請人具有的主要管理人員、檢驗(yàn)人員和技術(shù)人員一覽表9、申請人擬生產(chǎn)產(chǎn)品明細(xì)表（審核組簽字確認(rèn)）10、有效期內(nèi)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件擬設(shè)立申請人食品生產(chǎn)許可審查材料（續(xù)）11、法定代表人、負(fù)責(zé)人或投資人的身份證復(fù)印件12、周圍環(huán)境平面圖（標(biāo)示公路、民用住房、周邊設(shè)施、綠化帶等）13、生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明材料14、各功能間布局圖或生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備布局圖（關(guān)鍵設(shè)備標(biāo)參數(shù)

9、）15、生產(chǎn)工藝流程示意圖（標(biāo)示關(guān)鍵工藝控制參數(shù)）16、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17、按國家政策要求，提供相關(guān)材料復(fù)印件（如產(chǎn)業(yè)政策文件等）可用作食品原料的清單（食藥同源）衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200251號既是食品又是藥品的物品名單 丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實(shí)、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、

10、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。特例：新食品原料（查閱衛(wèi)生部公告） 例如：蛹蟲草、人參（人工種植）等可用于保健食品的物品名單 人參、人參葉、人參果、三七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車前子、車前草

11、、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當(dāng)歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補(bǔ)骨脂、訶子、赤芍、遠(yuǎn)志、麥門冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實(shí)、柏子仁、珍珠、絞股藍(lán)、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補(bǔ)、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實(shí)、蒲黃、蒺藜、蜂膠

12、、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。保健食品禁用物品名單 八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。不得用作食品原料清單食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容食品安全標(biāo)

13、準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱 。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)。食品生產(chǎn)企業(yè)不能無標(biāo)生產(chǎn)。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效期三年。案例：某食品包裝上印制：執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：Q*2009,生產(chǎn)日期為2013年1月。此企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已超過3年標(biāo)齡，視為無效標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)最易被職業(yè)打假人作為索賠

14、依據(jù)。建議企業(yè)只標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)代號，不標(biāo)注年份號。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的法律地位標(biāo)準(zhǔn)符合性審查l注意收集標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)變化很快，企業(yè)必須主動收集所有有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，各級食藥部門也要注意收集新標(biāo)準(zhǔn)，每次審查企業(yè)材料都要核對是否有新標(biāo)準(zhǔn)出臺。 l企業(yè)應(yīng)采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而不是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。l采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須要核對是否與最新版的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)核查細(xì)則等相沖突。企業(yè)所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、該類食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則規(guī)定的所有項(xiàng)目。l采用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)等，要核對是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品要求、綠色標(biāo)準(zhǔn)要求等。l標(biāo)準(zhǔn)與核查細(xì)則沖突、缺項(xiàng)、多項(xiàng)時，從嚴(yán)，兩個都要符合。必備標(biāo)

15、準(zhǔn)必備標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB2760-2011）生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB14880-2012）食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881-2013）預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718-2011）預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則（GB28050-2011）預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則（GB13432-2004）（2013版已發(fā)布，自2015年7月1日施行）GB 10789-2007 飲料通則GB12695-2003 飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)搜索辦法：百度中輸入想要搜索的標(biāo)準(zhǔn)名稱（關(guān)鍵字）或標(biāo)準(zhǔn)號，國家部委網(wǎng)站、食品伙伴網(wǎng)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)等均可免費(fèi)下載。關(guān)注關(guān)注：濃

16、縮果汁：受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，需有省發(fā)改委或省工信廳的批文含乳飲料：以鮮乳或乳制品（經(jīng)發(fā)酵或未經(jīng)發(fā)酵）為主要原料，經(jīng)調(diào)配、均質(zhì)、灌裝、等工序加工而成的飲料。（含乳量30%以上）果汁飲料：以水果或其濃縮汁為原料，經(jīng)預(yù)處理、榨汁、調(diào)配、殺菌、無菌灌裝或熱灌裝等得到的各種果汁飲料產(chǎn)品。（果汁含量10% 以上）果味飲料：原果汁低于5碳酸飲料：生產(chǎn)能力150瓶/分鐘以上（瓶容在250毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線l作為規(guī)范性文件，（2010版）審查通則與食品生產(chǎn)許可管理辦法和各類別的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則配套使用，共同規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作l鏈接審查通則l鏈接審查細(xì)則l鏈接標(biāo)準(zhǔn)l通則、細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：從嚴(yán)，全

17、部都要滿足生產(chǎn)許可審查通則、細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系產(chǎn)品檢驗(yàn)出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和發(fā)證檢驗(yàn)舉例：瓶裝飲用水申證單元生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（瓶裝飲用純凈水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目）序號檢驗(yàn)項(xiàng)目發(fā)證監(jiān)督出廠備注1色度2渾濁度3嗅和味4肉眼可見物5凈含量6pH值7電導(dǎo)率8高錳酸鉀消耗量*9氯化物*10鉛*11砷*12銅*13氰化物*14揮發(fā)酚類*15游離氯*16三氯甲烷*17四氯化碳*18亞硝酸鹽*19菌落總數(shù)20大腸菌群21致病菌*22霉菌、酵母菌*23標(biāo)簽食品生產(chǎn)許可國家注冊審核員國家注冊審核員分為：審核員、高級審核員、審核員教師、技術(shù)專家。均為參加國家總局考試合格后，經(jīng)過注冊的人員。審核組長由具有高級審核員資質(zhì)或?qū)?/p>

18、核員教師資質(zhì)的人，經(jīng)過國家總局備案后方可擔(dān)任。國家注冊審核員專業(yè)分為：食品、乳制品、白酒、食品添加劑等四類，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。參與食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查的人員必須取得食品生產(chǎn)許可國家注冊審核組長和審核員資格。觀察員必須是企業(yè)所在區(qū)、縣局食品生產(chǎn)監(jiān)管人員或食品生產(chǎn)許可國家注冊審核員。觀察員不是核查組成員，不參與現(xiàn)場核查，僅起聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用?，F(xiàn)場核查策劃安排成立核查組。核查組由二至五人組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。核查組對申請書、核查材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，對實(shí)地核查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。核查組成員要求：1.審核組長實(shí)行異地交流制。2.組員至少一名當(dāng)?shù)貙徍藛T，負(fù)責(zé)不合格整改驗(yàn)證等。3.企業(yè)所在

19、區(qū)縣局派觀察員一名（必須是食品生產(chǎn)監(jiān)管人員或國家注冊審核員）。4. 供參考：新申請企業(yè)單元少于兩個的，兩人核查；延續(xù)換證企業(yè)一般三人核查；三個以上單元的，增派一至二人核查；乳制品企業(yè)四至五人核查；白酒、添加劑企業(yè)三人核查。5.審核員搭配使用：審核員有側(cè)重管理、檢驗(yàn)、體系等不同專業(yè)方向，每次現(xiàn)場核查必須搭配檢驗(yàn)人員、管理人員、基層監(jiān)管人員等，便于全面考核企業(yè)；新、老審核員搭配使用，不能同時使用兩名以上新審核員。新審核組長必須經(jīng)過驗(yàn)證合格后正式錄用；新審核員必須經(jīng)兩次審核組考核合格后正式錄用。 6.參與許可的工作人員不得參與企業(yè)現(xiàn)場核查。制作現(xiàn)場核查告知書?，F(xiàn)場核查局限性和風(fēng)險性1.現(xiàn)場核查是對生

20、產(chǎn)許可證必備條件的符合性驗(yàn)證，同時也是監(jiān)管部門對企業(yè)的一種監(jiān)督檢查方式。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合核查組的工作，提供核查組所需資料，開放所有應(yīng)涉及的核查場所，不得以技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密等借口拒絕配合核查工作。2.現(xiàn)場核查受時間、環(huán)境、技術(shù)、人員等因素限制，只能將抽查作為主要核查方式。3.核查結(jié)論不可能全面反映企業(yè)日常的生產(chǎn)狀況和產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)的偶爾失誤、抽查的覆蓋面大小、抽查的隨機(jī)性均可能影響核查結(jié)論。4.現(xiàn)場核查合格只是對企業(yè)具有必備生產(chǎn)條件和基本能力的認(rèn)可，并不代表企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部合格。核查組不承諾對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量絕對安全負(fù)責(zé)。現(xiàn)場核查程序延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查內(nèi)容（90條，25個否決項(xiàng)）延續(xù)換證企業(yè)

21、現(xiàn)場核查內(nèi)容廠區(qū)內(nèi)環(huán)境設(shè)施與管理 原料和生產(chǎn)設(shè)施管理 組織與過程管理 檢驗(yàn)管理 廠區(qū)周邊環(huán)境 延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查結(jié)果判定原則條款判定條款判定合格合格一般一般不合格不合格嚴(yán)重嚴(yán)重不合格不合格結(jié)果判定結(jié)果判定合格合格不合格不合格合格需整改合格需整改“*”條款有一條款有一項(xiàng)不合格，或項(xiàng)不合格，或非非“*”條款一條款一般不合格、嚴(yán)般不合格、嚴(yán)重不合格累計(jì)重不合格累計(jì)達(dá)到達(dá)到20項(xiàng)以上項(xiàng)以上（含（含20項(xiàng)）項(xiàng)）“*”條款全部條款全部合格，無嚴(yán)重合格，無嚴(yán)重不合格條款，不合格條款，一般不合格條一般不合格條款數(shù)少于款數(shù)少于8項(xiàng)項(xiàng) 既不屬于合格既不屬于合格也不屬于不合也不屬于不合格的判定結(jié)果格的判定結(jié)果 新

22、申請企業(yè)現(xiàn)場核查報(bào)告模板延續(xù)換證企業(yè)現(xiàn)場核查報(bào)告模板核查結(jié)論核查結(jié)論符合項(xiàng)符合項(xiàng)基本符合項(xiàng)基本符合項(xiàng)不符合項(xiàng)不符合項(xiàng)備備 注注符合符合3737項(xiàng)項(xiàng)0 00 0三項(xiàng)均滿足方可三項(xiàng)均滿足方可判定判定基本符合基本符合需整改需整改2929880 0三項(xiàng)均滿足方可三項(xiàng)均滿足方可判定判定不符合不符合- -8 811有一項(xiàng)滿足即刻有一項(xiàng)滿足即刻判定判定新申請企業(yè)現(xiàn)場核查結(jié)果判定原則現(xiàn)場核查工作要求實(shí)地核查工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行核查程序，確保核查工作質(zhì)量。企業(yè)具有對核查組工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。對新申請企業(yè)的申請材料審核和現(xiàn)場核查合并進(jìn)行。核查組受核查組織機(jī)構(gòu)的委托，將核查結(jié)論書面告知申請人，并告知申請人

23、批量食品抽樣基數(shù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目等食品審查細(xì)則規(guī)定的事項(xiàng)。延續(xù)換證企業(yè)在實(shí)地核查時，應(yīng)處于正常的生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)在場。（季節(jié)性產(chǎn)品，應(yīng)提早申報(bào)，提早安排現(xiàn)場核查）核查組要按照國務(wù)院食安辦食品安全宣傳教育工作綱要（20112015年）的要求核查企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員每人每年接受不得少于40小時集中培訓(xùn)的落實(shí)情況。對新申請企業(yè)，實(shí)地核查時其取得檢驗(yàn)資格的人員不得少于一名。延續(xù)換證企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、操作人員、檢驗(yàn)人員必須取得相應(yīng)的資格?，F(xiàn)場核查特殊情況終止核查：1.實(shí)地核查中出現(xiàn)企業(yè)達(dá)不到受理?xiàng)l件而已經(jīng)予以受理、繼續(xù)核查又無法保證核查質(zhì)量；2.發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大疑問而現(xiàn)場又無法核實(shí)；3

24、.企業(yè)實(shí)際情況與申請材料的內(nèi)容嚴(yán)重不符；4.企業(yè)謊報(bào)、瞞報(bào)重要信息；5.企業(yè)對核查工作配合不到位，使核查質(zhì)量和進(jìn)度難以保證。 核查組長在征得核查組織機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，可終止現(xiàn)場核查，核查結(jié)論為不合格。審核組長必須詳細(xì)記錄存在問題并說明理由，形成書面材料，與企業(yè)的申請材料一并上報(bào)。現(xiàn)場不作出核查結(jié)論：對企業(yè)存在的特殊情況（如：受理單元不確定、對應(yīng)細(xì)則不適用等），核查組應(yīng)主動書面說明具體情況、建議和理由，核查組成員和企業(yè)代表簽字后同核查材料一并上報(bào)。在核查現(xiàn)場可以不作出核查結(jié)論?，F(xiàn)場核查部分條款的判定u標(biāo)簽問題：產(chǎn)品標(biāo)簽有隱瞞、欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)等故意的，相關(guān)條款判定為嚴(yán)重不合格。產(chǎn)品標(biāo)簽雖有缺陷

25、，但不存在企業(yè)隱瞞、欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)等故意且能在較短時間內(nèi)完成整改的，相關(guān)條款可判定為一般不合格。u出廠檢驗(yàn)?zāi)芰己耍?、采用抽取樣品、盲樣比對的方式對企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行全面的考核和驗(yàn)證。2、所需檢驗(yàn)時間較長的項(xiàng)目應(yīng)提前安排企業(yè)進(jìn)行試驗(yàn)并現(xiàn)場驗(yàn)證。3、關(guān)注企業(yè)化驗(yàn)室內(nèi)的輔助設(shè)備以及藥品、試劑等，確定企業(yè)是否能夠?qū)嶋H開展出廠指標(biāo)檢驗(yàn)。u企業(yè)相關(guān)人員的資格：以人員是否具備必需的能力作為判斷依據(jù)，有相應(yīng)能力而無資格證明的，相關(guān)條款應(yīng)判定為一般不合格。人員有資格證明但不具備對應(yīng)能力的，相關(guān)條款應(yīng)判定為嚴(yán)重不合格。u出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不一致問題：產(chǎn)品審查細(xì)則規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目不一致時

26、，出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目合并。企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的檢測設(shè)備。u企業(yè)產(chǎn)品明細(xì)：必須嚴(yán)格按照食品生產(chǎn)許可證副頁的要求分類規(guī)范填寫。審核組長要簽字確認(rèn)。整改驗(yàn)證1、現(xiàn)場審核結(jié)論不合格的延續(xù)換證企業(yè)，撤銷生產(chǎn)許可證，兩個月內(nèi)不得再次申請。2、核查組負(fù)責(zé)企業(yè)的整改驗(yàn)證工作。具體驗(yàn)證方式及人員由審核組長確定。3、形成獨(dú)立的整改驗(yàn)證報(bào)告，將存在問題、整改的具體內(nèi)容、驗(yàn)證的方法和效果進(jìn)行描述。整改驗(yàn)證報(bào)告由所在區(qū)縣局簽署意見并蓋章確認(rèn)。4、整改期限：一般不超過一個月。企業(yè)存在廠區(qū)環(huán)境等重大改造項(xiàng)目，且不合格項(xiàng)目對食品質(zhì)量安全無影響的，整改期限可適當(dāng)延長，但不得超過證書有效期。5、標(biāo)準(zhǔn)缺陷、無食用習(xí)慣、名稱奇特食品等情況需慎

27、重處理。6、整改驗(yàn)證不能簡單填寫“已整改”，必須寫明整改措施及整改效果，附有關(guān)證明材料（照片、合同、采購發(fā)票、檢定證書等）。證明材料必須能夠完全印證企業(yè)所有不合格項(xiàng)已全部整改到位。發(fā)證檢驗(yàn)新申請企業(yè)：申請抽樣后組織抽樣，企業(yè)自行送發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。延續(xù)換證企業(yè)：現(xiàn)場核查通過時同時安排抽樣，企業(yè)自行送發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。復(fù)檢：發(fā)證檢驗(yàn)不合格的，企業(yè)自收到報(bào)告之日起15日內(nèi)可以提出復(fù)檢申請。復(fù)檢使用備樣（不重新抽樣），由食品生產(chǎn)許可機(jī)構(gòu)指定有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行（回避企業(yè)所在地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）。發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：由省局指定并管理全省發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目。必須具備承檢產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)全項(xiàng)目指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄍㄟ^計(jì)量

28、認(rèn)證考核合格和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定）。各發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有超范圍進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)的，一律取消該機(jī)構(gòu)所有發(fā)證檢驗(yàn)項(xiàng)目的承檢資格。食品添加劑的發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局指定（目前多數(shù)食品添加劑都在外省檢驗(yàn)）。許可證前抽查p目的：許可審批機(jī)關(guān)對企業(yè)的實(shí)際情況和核查組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。p承辦機(jī)構(gòu)：食品生產(chǎn)許可機(jī)構(gòu)p程序：根據(jù)企業(yè)上報(bào)資料情況（對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)環(huán)境等存疑）、現(xiàn)場核查情況（對某項(xiàng)內(nèi)容存疑）和監(jiān)管工作的實(shí)際需要（例如：明膠事件時重點(diǎn)核查發(fā)酵乳、飲品等企業(yè)），隨時隨地安排抽查。p抽查比例：不低于發(fā)證證書數(shù)量的10%。p抽查結(jié)果：對抽查不合格企業(yè)不予許可；對抽查結(jié)果與實(shí)地核查存在較大差別，

29、且核查組存在工作失職時，追究核查組責(zé)任，約談、暫?；虺蜂N審核員資格。生產(chǎn)許可證證書變更產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變按總局的統(tǒng)一要求組織必要的現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)（例如：乳制品企業(yè)重新核查）企業(yè)的生產(chǎn)條件（地址變更）、檢驗(yàn)手段、技術(shù)或者工藝發(fā)生重大變化企業(yè)名稱變更、地址名稱變更企業(yè)連續(xù)停止生產(chǎn)加工獲證產(chǎn)品1年以上20日內(nèi)日內(nèi)提出申請20日內(nèi)核批重新生產(chǎn)加工時必須申請現(xiàn)場核查20日內(nèi)日內(nèi)提出申請?zhí)峤划a(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告，變更副頁（食品生產(chǎn)許可證有效期不變）組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)（食品生產(chǎn)許可證有效期不變）同一單元同一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品變更（如：本有炒瓜子，現(xiàn)生產(chǎn)炒花生）省或市監(jiān)管部門重新組織現(xiàn)場核查和產(chǎn)品

30、檢驗(yàn)（食品生產(chǎn)許可證有效期自變更后的發(fā)證日期后延三年）單元內(nèi)擴(kuò)項(xiàng)變更（如糕點(diǎn)單元中，本有蒸煮類，現(xiàn)擴(kuò)烘烤類）制證、數(shù)據(jù)庫管理、發(fā)證、企業(yè)約談u領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)證名單后，錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、打印證書、副頁并蓋章。u省局統(tǒng)一將獲證企業(yè)信息向社會公示，并按規(guī)定時限和格式上報(bào)國家食藥總局。食品生產(chǎn)許可證證書樣式廠名、廠址是否與營業(yè)執(zhí)照相符查看檢驗(yàn)方式，若為自行檢驗(yàn)，是否具備出廠檢驗(yàn)的、必備設(shè)備設(shè)施和人員，是否有批批檢驗(yàn)的原始記錄和檢驗(yàn)報(bào)告查看注冊地址與生產(chǎn)地址是否相符，注意對生產(chǎn)地的監(jiān)管具體生產(chǎn)產(chǎn)品明細(xì)以副頁為準(zhǔn)證書是否在有效期內(nèi)，超期即視為無證生產(chǎn)提醒：提前六個月?lián)Q證食品生產(chǎn)許可證副頁副頁很重要，通過副頁查看

31、企業(yè)具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、食品品種，查看企業(yè)是否有超范圍生產(chǎn)行為通過企業(yè)名稱或許可證號，登錄國家食藥總局網(wǎng)站，查詢企業(yè)證書真?zhèn)?、有效期、是否涵蓋產(chǎn)品許可范圍。獲得許可企業(yè)的后續(xù)管理每滿1年前的1個月報(bào)縣局產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格年度報(bào)告縣級監(jiān)管部門年度審核三年換證需要報(bào)告的其他事項(xiàng)不定期專項(xiàng)報(bào)告（明膠專項(xiàng)報(bào)告、塑化劑專項(xiàng)報(bào)告等）提早六個月申請換證持續(xù)保持食品質(zhì)量安全必備條件產(chǎn)品檢驗(yàn)企業(yè)檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)企業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)企業(yè)日常出廠檢驗(yàn)每年一次比對檢驗(yàn)*號項(xiàng)目委托檢驗(yàn)不少于每年兩次各級監(jiān)管部門組織實(shí)施預(yù)包裝食品標(biāo)簽制度必須掌握：食品標(biāo)識管理規(guī)定（質(zhì)檢總局令2009年第123號） 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(GB7

32、718-2011)及問答 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則(GB28050-2011)及問答食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)簽的內(nèi)容：食品名稱、配料表（當(dāng)復(fù)合配料在國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已有規(guī)定名稱，其加入量小于食品總量的25時，則不必將原始配料標(biāo)出，但其中的食品添加劑必須標(biāo)出。）凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標(biāo)志等。進(jìn)口食品必須有中文標(biāo)識！食品不得宣傳預(yù)防、治療功能。轉(zhuǎn)基因食品原料必須標(biāo)注。如何看懂食品標(biāo)簽食品安全食品營養(yǎng)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則(GB28050-2011)已于2013年1月1日起正式施行。消費(fèi)者根據(jù)自身需求選購合適食品（肥胖人群選擇能量低、脂肪低、碳水化合物低的食品，體弱者和兒童選擇蛋白質(zhì)高的

33、食品，高血壓、腎病患者選擇低鈉食品等）。 除茶葉、調(diào)味品等攝入量極低、對人體營養(yǎng)貢獻(xiàn)不大的食品外，其余預(yù)包裝食品均需標(biāo)注營養(yǎng)成分表。 至少標(biāo)注4+1：四項(xiàng)核心營養(yǎng)素（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）和能量，多標(biāo)不限。標(biāo)注含量和百分比。 如含有反式脂肪酸，必須標(biāo)注含量。 特殊聲稱必須標(biāo)。如高鈣奶，除4+1外，還需標(biāo)鈣含量。下列預(yù)包裝食品豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽：生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；乙醇含量0.5%的飲料酒類；包裝總表面積100cm2或最大表面面積20cm2的食品；現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；包裝的飲用水；每日食用量10g或10mL的預(yù)包裝食品；其他法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定可以不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽

34、的預(yù)包裝食品。 豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；砻鈴?qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品GB28050-2011正確使用食品添加劑食品添加劑概念：為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。 食品添加劑種類： 23個類別，2000多個品種，包括酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑、漂白劑、膨松劑、著色劑、護(hù)色劑、酶制劑、增味劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑

35、、防腐劑、甜味劑、增稠劑、香料等。依照GB2760規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用。杜絕“兩超一非”企業(yè)主動報(bào)告所使用的食品添加劑蛋糕中的添加劑p“松軟，是泡打粉的功勞；p細(xì)膩，是依靠蛋糕油做到的；p奶香，是奶精的味道；p想要甜味與果香，就加入甜味劑與香精。沒有食品添加劑，根本做不成這樣可口的蛋糕“無與倫比的松脆”、“絲一般順滑”、“松軟有彈性”食品添加劑監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)最早的食品添加劑鹵水點(diǎn)豆腐食品添加劑: 指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品添加劑分類按功能分類（23類2400余種）：(一)酸度調(diào)節(jié)劑 (二)抗結(jié)劑 (三)消泡劑

36、 (四)抗氧化劑 (五)漂白劑 (六)膨松劑 (七)膠基糖果基礎(chǔ)劑 (八)著色劑 (九)護(hù)色劑 (十)乳化劑 (十一)酶制劑(十二)增味劑 (十三)面粉處理劑 (十四)被膜劑 (十五)水分保持劑 (十六)營養(yǎng)強(qiáng)化劑 (十七)防腐劑 (十八)穩(wěn)定和凝固劑 (十九)甜味劑 (二十)增稠劑 (二十一)香精、香料 (二十二)食品工業(yè)用加工助劑（二十三）其他食品添加劑的使用依據(jù)關(guān)注：食品中可能非法添加和易濫用的食品添加劑名單飲料常用的添加劑1. 1. 甜味劑甜味劑 蔗糖、葡萄糖、果葡糖漿、蜂蜜、糖醇、甜菊苷、糖精鈉、甜蔗糖、葡萄糖、果葡糖漿、蜂蜜、糖醇、甜菊苷、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜、蛋白糖、紐甜、阿力

37、甜等。蜜素、安賽蜜、蛋白糖、紐甜、阿力甜等。2. 2. 酸味劑酸味劑 檸檬酸、蘋果酸、乳酸、磷酸、醋酸、酒石酸等。檸檬酸、蘋果酸、乳酸、磷酸、醋酸、酒石酸等。3. 3. 香料香精香料香精 香料（植物性、動物性）、香精液體（水溶性、油溶性、乳化香料（植物性、動物性）、香精液體（水溶性、油溶性、乳化香精）、膏狀、粉末香精香精）、膏狀、粉末香精4. 4. 食用色素食用色素 - -胡蘿卜素、焦糖色、甜菜紅、莧菜紅、胭脂紅、日落黃、檸胡蘿卜素、焦糖色、甜菜紅、莧菜紅、胭脂紅、日落黃、檸檬黃、靛藍(lán)等。檬黃、靛藍(lán)等。5. 5. 防腐劑、抗氧化劑防腐劑、抗氧化劑 苯甲酸與苯甲酸鈉、山梨酸與山梨酸鉀、亞硫酸鹽、

38、苯甲酸與苯甲酸鈉、山梨酸與山梨酸鉀、亞硫酸鹽、NisinNisin、抗、抗壞血酸及鹽類、壞血酸及鹽類、SOSO2 2、植酸等。、植酸等。6. 6. 增稠劑、乳化劑增稠劑、乳化劑 果膠、瓊脂、羧甲基纖維素鈉、黃原膠、海藻酸鈉、卡拉膠、藻果膠、瓊脂、羧甲基纖維素鈉、黃原膠、海藻酸鈉、卡拉膠、藻酸丙二醇酯、蔗糖脂肪酸酯、單硬脂酸甘油酯、山梨醇酐酯類、酸丙二醇酯、蔗糖脂肪酸酯、單硬脂酸甘油酯、山梨醇酐酯類、酪蛋白酸鈉等。酪蛋白酸鈉等。 添加劑使用原則 不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害 在加工中確有工藝必要性，不能以非法目的使用食品添加劑在加工中確有工藝必要性，不能以非法目的使用食品

39、添加劑 在達(dá)到預(yù)期效果的情況下盡可能地降低用量在達(dá)到預(yù)期效果的情況下盡可能地降低用量 符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求添加劑使用中的安全問題添加劑使用中的安全問題 非法使用非法使用擅自濫用非食品物質(zhì)作為食品添加劑使用擅自濫用非食品物質(zhì)作為食品添加劑使用 超量使用超量使用擅自超范圍和超量使用食品添加劑擅自超范圍和超量使用食品添加劑 違禁使用違禁使用使用不符合質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑使用不符合質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑 違反食品添加劑的使用原則使用添加劑違反食品添加劑的使用原則使用添加劑 隱瞞使用隱瞞使用違反食品添加劑的標(biāo)識規(guī)定，欺騙和誤導(dǎo)違反食品添加劑的標(biāo)識規(guī)定，欺騙和誤導(dǎo) 消費(fèi)者消費(fèi)者 實(shí)例討論

40、實(shí)例討論飲料名稱飲料名稱：娃哈哈營養(yǎng)快線：娃哈哈營養(yǎng)快線配料表配料表：水、全脂乳粉、白砂糖、濃：水、全脂乳粉、白砂糖、濃縮蘋果汁、食品添加劑羧甲基纖維縮蘋果汁、食品添加劑羧甲基纖維素鈉、檸檬酸、乳酸、檸檬酸鈉、三素鈉、檸檬酸、乳酸、檸檬酸鈉、三聚磷酸鈉、瓜爾膠、阿斯巴甜（含苯聚磷酸鈉、瓜爾膠、阿斯巴甜（含苯丙氨酸）、安賽蜜、黃原膠、乳化硅丙氨酸）、安賽蜜、黃原膠、乳化硅油、乳酸鏈球菌素、食用香精、牛油、乳酸鏈球菌素、食用香精、?；撬?、維生素磺酸、維生素E E、煙酰胺、檸檬酸鋅、煙酰胺、檸檬酸鋅1、保持企業(yè)資質(zhì)的一致性2、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度3、建立生產(chǎn)過程控制制度4、建立出廠檢驗(yàn)記錄制度5、建

41、立不合格品管理制度6、食品標(biāo)識標(biāo)注合法合規(guī)7、建立銷售臺賬8、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行合法合規(guī)9、建立不安全食品召回制度10、從業(yè)人員健康和培訓(xùn)11、合法接受委托12、建立消費(fèi)者投訴處理制度13、收集風(fēng)險監(jiān)測及評估信息14、妥善處置食品安全事故食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任（14項(xiàng)內(nèi)容）監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測 食品安全監(jiān)督抽檢：是指食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法規(guī)定，組織行政機(jī)關(guān)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并對抽檢結(jié)果進(jìn)行公告和處理的活動。食品安全風(fēng)險監(jiān)測：是指通過系統(tǒng)地、持續(xù)地對食品污染、食品中有害因素以及影響食品安全的其他因素進(jìn)行樣品采集、檢驗(yàn)、結(jié)果分析，及早發(fā)現(xiàn)食品安全問題，為食

42、品安全風(fēng)險研判和處置提供依據(jù)的活動。食品安全抽檢監(jiān)測（簡稱抽檢監(jiān)測）：是監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測兩項(xiàng)工作的統(tǒng)稱。食品安全抽檢監(jiān)測是食品藥品監(jiān)管部門對食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、風(fēng)險排查、形勢分析的主要方式之一。不合格食品：指在監(jiān)督抽查中經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。問題樣品：指在風(fēng)險監(jiān)測中經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的存在食品安全問題或潛在風(fēng)險的食品。風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢的區(qū)別類別類別風(fēng)險監(jiān)測風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)督抽檢監(jiān)督抽檢相同點(diǎn)經(jīng)費(fèi)均由同級財(cái)政支付；均通過實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、檢測的手段進(jìn)行；均可在生產(chǎn)、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)開展。不同點(diǎn)1目的 事前防范，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后化解風(fēng)險。事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合格后及時下架、處罰、整改。2采樣點(diǎn)可以是

43、原料、輔料、半成品、成品，不受采樣基數(shù)限制。生產(chǎn)企業(yè)待銷成品、銷售企業(yè)待銷商品、餐飲企業(yè)待加工或銷售的原料和成品，需要一定的采樣基數(shù)和樣品的代表性。3檢驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)范圍外、無法定檢驗(yàn)方法或無判定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)有明確判定方法的項(xiàng)目4結(jié)論檢出問題樣品，出具檢測數(shù)據(jù)檢出不合格食品，出具檢驗(yàn)報(bào)告5處置方式研判危害性，分析產(chǎn)生原因，做出處理，化解風(fēng)險，跟蹤監(jiān)測。公告，召回，處罰，整改，驗(yàn)收，跟蹤抽檢。監(jiān)督抽檢監(jiān)督抽檢的采樣過程是對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督過程，通過核對企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、庫存產(chǎn)品的初步核查，查看企業(yè)是否無證生產(chǎn)（許可證過期視為無證）、是否有未經(jīng)備案的委托加工行為、是否有生產(chǎn)假劣

44、食品等其他違法違規(guī)行為。抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。監(jiān)督抽檢所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支，不收取企業(yè)任何費(fèi)用。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕食品抽檢工作。拒絕監(jiān)督抽檢的，予以公告。監(jiān)督抽檢規(guī)則：食品生產(chǎn)企業(yè)成品庫的待銷食品、食品流通企業(yè)待銷售商品、餐飲服務(wù)者待使用或待銷售的食品中按規(guī)定的抽樣方法進(jìn)行抽樣，不得由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行抽樣或送樣，兩人以上同時完成抽樣。抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。u食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助抽檢監(jiān)測，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕食品抽檢監(jiān)測工作。u抽檢不合格的樣品，在經(jīng)過企業(yè)確認(rèn)無異議后（5天異議期），由組織監(jiān)督抽檢的部門

45、予以公告。企業(yè)在法定異議期內(nèi)有異議的，可申請復(fù)檢。u組織監(jiān)督抽檢的部門負(fù)責(zé)匯總抽查結(jié)果，向社會發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢公告。對危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格食品以及拒檢企業(yè)，予以公開曝光。監(jiān)督抽檢結(jié)果公告不合格食品和問題樣品后處理承檢機(jī)構(gòu)檢出非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險的樣品，應(yīng)在確認(rèn)后24小時內(nèi)報(bào)告省局，同時上報(bào)國家抽檢監(jiān)測秘書處（系外省生產(chǎn)的食品，24小時內(nèi)通報(bào)相關(guān)省局）。省局接到通報(bào)后，應(yīng)在24小時內(nèi)啟動核查處置工作。對確認(rèn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或存在嚴(yán)重食品安全風(fēng)險隱患的食品，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)局應(yīng)依法監(jiān)督企業(yè)查清產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、銷售去向等，實(shí)施召回，并予以銷毀；企業(yè)未召回的

46、，可以依法責(zé)令其召回。對進(jìn)入流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的，應(yīng)通報(bào)相關(guān)省級和市級食藥監(jiān)部門，按規(guī)定下架銷毀處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對由于原料把關(guān)、工藝失控、設(shè)備設(shè)施失準(zhǔn)等系統(tǒng)性原因造成問題的，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)召回產(chǎn)品（無害化銷毀、技術(shù)處理、無安全問題的可明示后降價處理）、依法進(jìn)行行政處罰（無違法行為且未造成后果的可依法不予處罰）、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者整改并組織驗(yàn)收。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為的，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處；涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。對區(qū)域性問題、行業(yè)性問題、情況嚴(yán)重的或者可能造成較大影響的食品安全問題，負(fù)責(zé)核查處置的食藥監(jiān)部門應(yīng)及時將有關(guān)情況報(bào)告上級部門，同時報(bào)告當(dāng)?shù)卣??？煞蛛A

47、段書面報(bào)告。兩年內(nèi)加大日常巡查頻次，開展跟蹤抽檢監(jiān)測。2011年年8月月31日，國家質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站公布對瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)日，國家質(zhì)檢總局在官方網(wǎng)站公布對瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，哈藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，哈藥“純中純純中純”弱堿性飲用水、弱堿性飲用水、“景友景友”沙漠優(yōu)沙漠優(yōu)質(zhì)水等質(zhì)水等6個品牌飲用水被檢出潛在個品牌飲用水被檢出潛在致癌物致癌物 溴酸鹽溴酸鹽超標(biāo)。超標(biāo)。 2011年年11月，長春可口可月，長春可口可樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新樂美汁源果粒奶優(yōu)（清新草莓口味草莓口味）引起）引起2人中毒，人中毒，1人死亡，隨后人死亡，隨后檢出殺蟲劑檢出殺蟲劑滅多威滅多威。2011年，娃哈

48、哈營養(yǎng)快線陷 “凝膠”風(fēng)波12月，月，網(wǎng)友實(shí)驗(yàn)：將娃哈哈網(wǎng)友實(shí)驗(yàn)：將娃哈哈生產(chǎn)的營養(yǎng)快線倒入一個瓷生產(chǎn)的營養(yǎng)快線倒入一個瓷盤，經(jīng)一夜時間陰干，飲料盤，經(jīng)一夜時間陰干，飲料變成了白色的乳膠狀。變成了白色的乳膠狀。娃哈哈回應(yīng)娃哈哈回應(yīng): :營養(yǎng)快線完全營養(yǎng)快線完全符合各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。符合各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。 2011年，臺灣年，臺灣塑化劑塑化劑（DEHP）風(fēng)波。）風(fēng)波。統(tǒng)一蘆筍汁統(tǒng)一蘆筍汁 銷往上海、浙江、福建、東莞；銷往上海、浙江、福建、東莞；悅氏運(yùn)動飲料銷往大陸。悅氏運(yùn)動飲料銷往大陸。20122012年年4 4月，山西可口可樂生產(chǎn)的月，山西可口可樂生產(chǎn)的芬達(dá)橙味汽水混入芬達(dá)橙味汽水混入消毒氯水

49、消毒氯水。2012年年1月，可口可樂、百事可月，可口可樂、百事可樂旗下樂旗下“美汁源美汁源”、“純果樂純果樂”橙汁檢出痕量橙汁檢出痕量殺菌劑殺菌劑-多菌靈多菌靈。第三章第三章 飲料生產(chǎn)過程安全控制飲料生產(chǎn)過程安全控制 GB12695-2003 飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范一、原料采購、運(yùn)輸、貯藏衛(wèi)生一、原料采購、運(yùn)輸、貯藏衛(wèi)生（一）（一） 采購采購1. 采購的原料必須符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并附有供貨單位的合格證書。2. 果蔬類原料：必須是新鮮、無病蟲害、風(fēng)味正常、無腐爛的鮮果、蔬菜。干果干蔬類原料應(yīng)干燥、無霉變、無蟲蛀。3. 原果汁、濃縮果汁、菜汁：必須風(fēng)味正常，不變質(zhì)；

50、所含食品添加劑必須符合國家有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。4. 蛋白原料：牛奶必須新鮮，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；奶粉為正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的合格品；植物蛋白原料無雜質(zhì)、無霉變、無蟲蛀，應(yīng)為當(dāng)年產(chǎn)品。5. 茶葉、植物草本、谷物等原料應(yīng)為當(dāng)年產(chǎn)品，無霉變、無蟲蛀、無陳味、農(nóng)殘檢驗(yàn)合格。6. 食品添加劑：必須是國家允許使用、定點(diǎn)廠生產(chǎn)的食用級食品添加劑。（二）運(yùn)輸（二）運(yùn)輸1. 盛裝原料的容器必須無毒、耐腐蝕、易清洗，結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，并應(yīng)經(jīng)常清洗、消毒，保持潔凈；2. 運(yùn)輸車輛必須經(jīng)常清洗、消毒，保持潔凈，防止原料受污染。3. 運(yùn)輸新鮮果蔬原料時必須輕裝、輕卸，不得與容易造成原料污染的物品混裝、混運(yùn)。4.易腐壞原料應(yīng)采取特殊措施，

51、或用冷藏車運(yùn)輸，并要求運(yùn)輸時間要短。（三）貯藏（三）貯藏1.貯存原料的倉庫必須通風(fēng)良好、干燥、清潔，并具有防蠅、防鼠設(shè)施；地面用水泥或不滲水的無毒材料鋪砌；庫內(nèi)應(yīng)經(jīng)常清掃(洗)、消毒。庫內(nèi)原料應(yīng)按不同品種離墻、離地分類堆放，并標(biāo)明入庫日期，先進(jìn)先用。2.新鮮果蔬類原料應(yīng)存放在遮陽、通風(fēng)良好并有保鮮措施的場地。場地地面應(yīng)采用便于清洗、消毒的無毒材料鋪砌；表面平整，稍有坡度，有良好的排水溝；經(jīng)常清洗、消毒。3.原果汁，濃縮果汁、菜汁應(yīng)存放在低溫庫內(nèi)。庫溫應(yīng)達(dá)到規(guī)定的溫度，并規(guī)定各種原料的貯存期限。二、生產(chǎn)過程安全監(jiān)管二、生產(chǎn)過程安全監(jiān)管（一）原料及輔料（一）原料及輔料1.投產(chǎn)前的原輔料必須經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，不合格的原料不得投產(chǎn)。凡規(guī)定有保質(zhì)期的原輔料，過期不得使用。2.經(jīng)凈化系統(tǒng)處理的CO2，須符合GB10621-2006食品添加劑 液體二氧化碳的規(guī)定。3. 經(jīng)水處理系統(tǒng)處理的飲料用水除符合生活用水的要求外，還須符合飲料工藝用水的規(guī)定。（二）包裝容器（二）包裝容器1. 包裝容器必須符合食品衛(wèi)生法第四章的規(guī)定。貯存包裝容器的倉庫必須清潔，并有防塵、防污染措施。2. 包裝容器使用前必須經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，不合格時不得使用。3. 新包裝容器、回收包裝容器、一次性包裝容器應(yīng)分類