市場機(jī)會就是市場上存在的未滿足的需

1、2我國對中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策2009年9月28日.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見2002年6月，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過了國家制定的扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法，使中小企業(yè)的發(fā)展有了法律依據(jù)和保障。該法提出國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。國家相關(guān)部門出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好市場環(huán)境的財稅政策體系正在形成。主要包括一下幾個方面：        1.1

2、 支出政策安排 我國中小企業(yè)促進(jìn)法規(guī)定國家財政要安排專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展。除中小企業(yè)創(chuàng)新基金之外，中央財政目前每年還安排其他一些專項扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金: 中小企業(yè)國際市場開拓資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等。        1.1.1 中小企業(yè)發(fā)展專項資金。為扶持中小企業(yè)，中央財政預(yù)算已經(jīng)設(shè)立了中小企業(yè)科目，并安排了一定數(shù)額的資金。中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于四個方面:一是開展支持中小企業(yè)發(fā)展的工作。二是促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，推動建立以資金融通、信息服務(wù)、市場開拓和人員培訓(xùn)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)

3、體系。三是補充中小企業(yè)發(fā)展基金；四是扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。        1.1.2 中小企業(yè)發(fā)展基金。主要為改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。主要用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套、支持中小企業(yè)開拓國際市場等。        1.1.3 中小企業(yè)國際市場開拓資金。主要用于中小企業(yè)舉辦或參加境外展覽會；環(huán)境管理體系、質(zhì)量管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品的認(rèn)證；開拓新興市場；組織培訓(xùn)與研討會；境外投(議)標(biāo)；國際

4、市場宣傳推介等方面國家創(chuàng)新基金 國家為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境、為保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，設(shè)立國家級的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。創(chuàng)新基金的資金來源為中央財政撥款及其銀行存款利息。支持方式包括：無償資助，主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補助。貸款貼息，一般按貸款額年利息的50%-100%給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金；資本金投入，主要用于少數(shù)有后續(xù)創(chuàng)新潛力、有較大市場需求和有望形成新

5、興產(chǎn)業(yè)的項目。數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見22日發(fā)布所得稅減半等具體措施傳遞“強(qiáng)烈信號”意見明確提出，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50計入應(yīng)納稅所得額，按20的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申

6、請在三個月內(nèi)延期繳納拓寬中小企業(yè)融資渠道意見提出諸多可操作的做法。比如，國有商業(yè)銀行和股份制銀行都要建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，采取動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾加快研究鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵有條

7、件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行組建多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)意見提出，設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。各級財政要加大支持力度，綜合運用資本注入、風(fēng)險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品?！爸行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)是緩解中小企業(yè)融資

8、難的一項重要措施，因為中小企業(yè)的貸款本身風(fēng)險就比較大，只有完善的擔(dān)保體系才能有助于金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款的支持力度?！崩钜阒姓f，“在我們解決中小企業(yè)貸款難問題的過程中，我們現(xiàn)在也往往碰到中小企業(yè)信用不足、擔(dān)保不足的問題?！睂嶋H上，早在1999年原國家經(jīng)貿(mào)委就已經(jīng)開展了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)相關(guān)工作，到2008年底，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已有4300多家，累計為70多萬戶中小企業(yè)提供了175萬億元貸款的擔(dān)保完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略思考中小企業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分。我國現(xiàn)有廣義的中小企業(yè)數(shù)已達(dá)到4200多萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服

9、務(wù)價值占全國的58%、出口總額占全國的68%，上繳稅收占全國的50%，提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機(jī)會。中小企業(yè)的發(fā)明專利占全國的60%以上，研發(fā)新產(chǎn)品超過全國的80%。中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮著十分重要的作用。本文擬在探討制約我國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新問題的主要瓶頸，提出進(jìn)一步完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的對策。一、我國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點中小企業(yè)按其性質(zhì)可分為創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)往往總是同創(chuàng)新聯(lián)系在一起的。管理大師德魯克指出，只有那些能夠創(chuàng)造出一些新的、與眾不同的，并能創(chuàng)造價值的活動才是創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為，世界目前的經(jīng)濟(jì)已由“管理型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)惟有重視創(chuàng)

10、新與企業(yè)家精神，才能再創(chuàng)企業(yè)生機(jī)。“高科技只是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的一部分，絕大部分創(chuàng)新產(chǎn)生于其他領(lǐng)域。”企業(yè)創(chuàng)新離不開創(chuàng)業(yè)精神，更離不開由創(chuàng)業(yè)家主導(dǎo)。沒有創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒有創(chuàng)業(yè)精神也同樣不可能有重大的創(chuàng)新產(chǎn)生。國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律表明，高技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新往往是通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)的，人們在不斷創(chuàng)業(yè)過程中實現(xiàn)了創(chuàng)新。1、創(chuàng)業(yè)模式正處于從“生存型”創(chuàng)業(yè)向“機(jī)會型”創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全球創(chuàng)業(yè)觀察研究表明，90%以上的創(chuàng)業(yè)動機(jī)可以歸為兩種類型：一是機(jī)遇驅(qū)動。即創(chuàng)業(yè)者因為意識到市場上有機(jī)會從而抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)；二是需求驅(qū)動或生存型創(chuàng)業(yè)。即創(chuàng)業(yè)者因為找不到工作或沒有更好的工作機(jī)會而不得不創(chuàng)業(yè)。在美國，只有10

11、%的創(chuàng)業(yè)活動是生存型，90%屬于機(jī)遇型。研究表明，我國正從“生存主導(dǎo)型”創(chuàng)業(yè)模式向“機(jī)會主導(dǎo)型”創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2006年創(chuàng)業(yè)觀察研究表明：我國“生存型”創(chuàng)業(yè)比重由本世紀(jì)初的60%以上下降到2004年的40%以下，而“機(jī)會型”創(chuàng)業(yè)上升為60%以上。2、“草根”微型創(chuàng)業(yè)為主。創(chuàng)業(yè)主要集中在兩端：基層“草根”群體實施的生存創(chuàng)業(yè)和科研人員實施的科技創(chuàng)業(yè)。我國中小企業(yè)多是典型的草根創(chuàng)業(yè)模式。根據(jù)2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，我國有個體經(jīng)營戶3921.6萬戶，個體經(jīng)營人員9422.4萬人，占第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的30.5%。個體經(jīng)營戶較為集中的5個行業(yè)是：工業(yè)532.3萬戶，占個體經(jīng)營戶總數(shù)的13.6%；交通

12、運輸業(yè)621.7萬戶，占15.9%；批發(fā)和零售業(yè)1831.1萬戶，占46.7%；住宿和餐飲業(yè)293.9萬戶，占7.5%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)413.8萬戶，占10.6%。3、“家族”企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主要組織形式。據(jù)在天津的調(diào)查，有90%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)，90%的中小企業(yè)中最大的股東是董事長或董事長兼總經(jīng)理，85%的中小企業(yè)創(chuàng)辦人是現(xiàn)在的企業(yè)負(fù)責(zé)人，其中60%的中小企業(yè)創(chuàng)辦人是董事長或董事長兼總經(jīng)理，30%的中層管理人員來自家族成員。家族成員的凝聚力強(qiáng)和忠誠度高，有利于創(chuàng)業(yè)。但是，家長式管理卻不利于創(chuàng)新和企業(yè)做大。4、創(chuàng)業(yè)水平相對較低。如果以中小企業(yè)數(shù)作為一個國家或地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平指標(biāo)，我們會發(fā)

13、現(xiàn)，我國創(chuàng)業(yè)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有較大的差距。我國每千人所擁有的中小企業(yè)數(shù)為32.7，美國每千人擁有中小企業(yè)數(shù)是103.8，是我國的3倍多，日本是35.6，韓國是58，歐盟是51.1。這表明，通過大力發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我國的潛力很大。5、政府對特定人群的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視。我國政府對科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別重視，出臺了一系列科技創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的政策。我國政府建立了53個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和54個國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全國現(xiàn)有14萬個民營科技企業(yè)。6、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資方面存在“所有制歧視”。我國90%以上的中小企業(yè)是私營企業(yè)，中小企業(yè)在融資方面，不僅要受到“重大輕小”的“規(guī)模歧視”，而且還要受到“重公

14、輕私”的“所有制歧視”。二、我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新方面存在的主要問題1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難，融資缺口大。初創(chuàng)的中小企業(yè)時常是無資信、無固定資產(chǎn)，想從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。據(jù)“中關(guān)村發(fā)展”課題組對中關(guān)村964家民營科技企業(yè)的調(diào)查顯示，964家民營科技企業(yè)中70%77%的企業(yè)靠“內(nèi)部積累”作為其主要資金來源。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國中小企業(yè)提供了城鎮(zhèn)就業(yè)的75%，但獲得的貸款數(shù)額只有全部貸款的7%8%。2、有效規(guī)避技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的機(jī)制不健全。有關(guān)研究表明，約有50%的中小企業(yè)在創(chuàng)立的3年內(nèi)死亡了，在剩下的50%企業(yè)中又有50%的企業(yè)在5年內(nèi)消失，即使剩下的這四分之一企業(yè)也只有少數(shù)能夠熬過經(jīng)濟(jì)蕭條的嚴(yán)冬。中小

15、企業(yè)由于各方面條件的限制，與大企業(yè)相比承擔(dān)風(fēng)險的能力相對較弱。美國等發(fā)達(dá)國家通過風(fēng)險投資來分散企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，而我國風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展還不能滿足中小企業(yè)分散技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的需要。3、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新人才短缺。中小企業(yè)勢單力薄，投入能力有限，技術(shù)水平低下，缺乏必需的科研設(shè)施，人才缺失，創(chuàng)新能力低下。江蘇省的調(diào)查表明，中小企業(yè)自主創(chuàng)新最大的困難是“人才”瓶頸，全省72%的民營科技企業(yè)缺高級技術(shù)人才，35%的企業(yè)缺高級技術(shù)工人。4、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系和公共服務(wù)平臺還不完善。我國針對一般中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量少，專業(yè)化水平低，協(xié)同程度低，運行不規(guī)范，服務(wù)功能單一。中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)

16、新過程中遇到的各類難題難以解決，制約了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程及效益。如我國中小企業(yè)信息網(wǎng)經(jīng)過了6年的發(fā)展，至今僅擁有36萬中小企業(yè)會員，不到中小企業(yè)總數(shù)的1%。5、政策扶持力度不夠，競爭環(huán)境有待優(yōu)化。中小企業(yè)提供了50%左右的稅收，但公共財政支出中用于中小企業(yè)支出占的比例很小。一些國家的法律規(guī)定，政府采購合同中面向中小企業(yè)的采購要有一定的比例，但我國政府采購沒有這樣的要求，中小企業(yè)進(jìn)入政府采購的很少。近年來出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計的，對大企業(yè)優(yōu)惠多，對中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少。各地中小企業(yè)之間在相當(dāng)大的范圍內(nèi)存在低水平過度競爭的問題。市場競爭不公，降

17、低了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的收益預(yù)期，挫傷了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。6、創(chuàng)業(yè)成本較高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松。政府的不規(guī)范行為極大地提高了個體私營企業(yè)的經(jīng)營成本。浙江省工商聯(lián)在某市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府向企業(yè)征收的各項稅費和基金多達(dá)375種。個體戶有個順口溜，叫做“頭稅輕、二稅重、三稅無底洞”。這里所講的頭稅是稅收、二“稅”是收費、三“稅”是攤派，如捐助、集資、各種雜費等等。三、我國對創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策扶持體系1、財政扶持。中央財政撥款設(shè)立了“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”和“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，并逐步加大了投入力度。科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金通過直接貸款、資助、擔(dān)保和貼息的方式向中小企業(yè)創(chuàng)新提供財政支持，到2005

18、年底，累計預(yù)算安排資金44億元，立項支持了7962個項目。此外，通過政府采購擴(kuò)大中小企業(yè)自主創(chuàng)新型產(chǎn)品的市場需求。我國規(guī)定在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。2、金融支持。我國于2004年在深圳證券交易所設(shè)立了中小企業(yè)板。2006年1月23日，中關(guān)村科技園區(qū)正式啟動了未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份報價轉(zhuǎn)讓的試點，截至2006年底，已有10家中關(guān)村企業(yè)掛牌。3、稅收激勵。我國政府相繼出臺了一系列稅收激勵政策，對中小企業(yè)創(chuàng)新給予利益補償。如，為鼓勵研發(fā)，以技術(shù)開發(fā)費的150%抵扣應(yīng)納稅所得額等。4、創(chuàng)新集群戰(zhàn)略。我國的創(chuàng)新集群則以國家高

19、新區(qū)為主要形式。53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共有入駐企業(yè)4萬多家。5、科技創(chuàng)業(yè)孵化政策?？萍计髽I(yè)孵化器或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分和區(qū)域創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容。至2006年底，全國已成立了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園100多個，入園的留學(xué)人員企業(yè)6000多家，人數(shù)15000多人，實現(xiàn)年產(chǎn)值300多億元。已建成62個大學(xué)科技園，轉(zhuǎn)化科技成果近3000項。6、創(chuàng)新中介服務(wù)政策。全國共建成1270家生產(chǎn)力促進(jìn)中心，服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)9.68萬家。四、進(jìn)一步完善我國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略思考根據(jù)以上分析，我國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最大的瓶頸是外

20、部融資問題和內(nèi)部動力機(jī)制問題。為此，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行應(yīng)對。1、建立面向中小企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)銀行，完善金融服務(wù)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的外源性融資水平建立面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。具體可采取以下對策：（1）建立面向中小企業(yè)的政策性銀行。一些市場經(jīng)濟(jì)國家有專門面向中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)政策性銀行，它們運行模式各不相同，在融資的運營機(jī)制、業(yè)務(wù)的開展等方面都值得我們借鑒。例如，韓國中小企業(yè)銀行是韓國根據(jù)1961年7月制定的中小企業(yè)銀行法，由政府設(shè)立的專為中小企業(yè)提供服務(wù)的政策性銀行。韓國70%以上的中小企業(yè)都與該行有融資業(yè)務(wù)往來。且法律明文規(guī)定，中小企業(yè)在中小企業(yè)銀行的貸

21、款業(yè)務(wù)比率不能低于80%；法國中小企業(yè)發(fā)展銀行是國家控股的投資銀行，1996年創(chuàng)立，在法國各地設(shè)有37個分支機(jī)構(gòu)，專門為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)與擔(dān)保業(yè)務(wù)。該銀行每年提供中小企業(yè)需求資金的20%，2001年幫助創(chuàng)建企業(yè)2.5萬個，幫助轉(zhuǎn)讓企業(yè)4千家，分別占全國新創(chuàng)建和轉(zhuǎn)讓企業(yè)的10%左右。給予擔(dān)保的占中小企業(yè)貸款的50%，企業(yè)創(chuàng)建時可達(dá)70%；日本有5家專門面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)金融公庫、國民金融公庫、工商組合中央公庫、中小企業(yè)信用保險公庫和中小企業(yè)投資扶持株式會社，幫助中小企業(yè)改善融資環(huán)境。（2）發(fā)展小型社區(qū)銀行（CommunityBank）。社區(qū)銀行或中小銀行由于資金少，無力為大企業(yè)融

22、資，更愿意為中小企業(yè)融資。更重要的是社區(qū)銀行為本社區(qū)中小企業(yè)融資具有其它機(jī)構(gòu)無法比擬的信息優(yōu)勢，信息不對稱程度低，成本低，效率更高。美國通常把資產(chǎn)規(guī)模小于10億美元的小商業(yè)銀行及其他儲蓄機(jī)構(gòu)稱為社區(qū)銀行，其對小企業(yè)貸款占貸款總額的40.1%，而大銀行僅為7.2%。我們需要引入民營機(jī)制，完善制度設(shè)計，構(gòu)建服務(wù)本地中小企業(yè)的小型社區(qū)銀行體系，解決中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問題。（3）完善金融服務(wù)。如要積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押是指企業(yè)將自己的知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)質(zhì)押給銀行，作為擔(dān)保，獲得貸款；一旦還款出現(xiàn)問題，由銀行將知識產(chǎn)權(quán)依法進(jìn)行折價、拍賣或變賣。上海中藥制藥技術(shù)有限公司通過專利質(zhì)

23、押方式，成功向工商銀行張江支行貸款200萬元，已經(jīng)完成了上海專利質(zhì)押融資第一單。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的有效方式，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點，有利于幫助中小企業(yè)擺脫創(chuàng)新融資困境。（4）規(guī)范發(fā)展非正規(guī)金融。非正規(guī)金融通過各種人緣、地緣關(guān)系較易獲得臨近的中小企業(yè)的“軟信息”，在向中小企業(yè)提供貸款方面具有信息優(yōu)勢。規(guī)范發(fā)展非正規(guī)融資，需要在保護(hù)合法契約基礎(chǔ)上，對非正規(guī)融資活動進(jìn)行有效保護(hù)和監(jiān)督。表1：中小企業(yè)不同發(fā)展階段的融資方式 階段融資方式資金來源種子期內(nèi)源性融資為主本人、親屬和朋友出資合伙人出資政府和大學(xué)資助天使投資與捐贈非正規(guī)金融創(chuàng)業(yè)期外源性融資比重上升風(fēng)險投資親屬和朋友出資政府和大學(xué)資助非正規(guī)金融銀行

24、貸款成長期外源性融資為主銀行貸款產(chǎn)權(quán)交易或柜臺交易非正規(guī)金融內(nèi)源性融資擴(kuò)張期上市融資上市融資銀行貸款內(nèi)源性融資2、大力發(fā)展風(fēng)險投資事業(yè)，積極構(gòu)建多層次的資本市場，拓展中小企業(yè)的股權(quán)融資渠道，提升中小企業(yè)的競爭力技術(shù)創(chuàng)新是一個高投入、高風(fēng)險的過程，科技型企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的成長過程，通?？煞譃榉N子期、創(chuàng)業(yè)期、成長期、擴(kuò)張期和成熟期5個階段。在每一發(fā)展階段，企業(yè)的規(guī)模、贏利能力、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新活躍程度、抵御市場風(fēng)險能力都不相同，因此企業(yè)的資金需求強(qiáng)度、資金籌措能力等也存在較大的差異。不同成長階段的企業(yè)適用不同的融資策略，需要多層次的金融市場體系提供融資支持。表1顯示了中小企業(yè)在不同的發(fā)展階段的不

25、同的融資模式。可以從以下幾個方面拓寬中小企業(yè)直接融資渠道：（1）推進(jìn)我國風(fēng)險投資事業(yè)的大發(fā)展。風(fēng)險投資已成為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的主要融資方式。據(jù)統(tǒng)計，美國90%的高技術(shù)企業(yè)都是靠風(fēng)險投資得以發(fā)展的，所以，應(yīng)推進(jìn)我國風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展，在加大風(fēng)險投資企業(yè)稅收優(yōu)惠力度的同時，加快發(fā)展風(fēng)險投資母基金和天使基金。風(fēng)險投資母基金的設(shè)立不是建立又一個國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，而是通過引導(dǎo)子基金進(jìn)行項目投資，從而吸引更多的社會資金共同參與，這樣的模式也稱為“基金中的基金”。天使投資是風(fēng)險投資的一種，它與一般風(fēng)險投資最主要的差別在于投資階段“一前一后”和投資規(guī)?！耙恍∫淮蟆薄ｏL(fēng)險投資是一種正規(guī)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的大

26、手筆，而天使投資則是一種投資額度有限的個體或者小型商業(yè)行為。以美國為例，2005年美國有商業(yè)天使227，000人，投資規(guī)模為231億美元，資助了49，500家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，平均每家企業(yè)投入47萬美元。同一時期，美國風(fēng)險投資規(guī)模為221億美元，資助企業(yè)3，008家，平均每家企業(yè)投入740萬美元。在投資總額上，美國的天使投資已與風(fēng)險投資平分秋色。建議盡快制定天使投資的專門扶持政策，構(gòu)建天使投資網(wǎng)絡(luò)，完善風(fēng)險投資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)板市場為中小高新技術(shù)企業(yè)提供了一個適宜、公平的融資環(huán)境，使其既成為中小企業(yè)進(jìn)入資本市場的“龍門”，又成為高新技術(shù)企業(yè)的“搖籃”。深交所對15000家科技型中小企業(yè)進(jìn)行的實證研究表明，我

27、國科技型中小企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要力量，整體經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定，其市場風(fēng)險并不顯著高于現(xiàn)有證券市場。我國已具備創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)板的市場基礎(chǔ)。由于我國中小企業(yè)板市場無法滿足中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，應(yīng)盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場。（2）加快發(fā)展三板市場，完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)已在中關(guān)村科技園區(qū)成功試點，應(yīng)積極動員更多的高新技術(shù)企業(yè)和合格投資者進(jìn)入代辦系統(tǒng)，將其加速覆蓋到其他國家高新區(qū)內(nèi)的未上市高技術(shù)企業(yè)。代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)將會成為未來“三板”建設(shè)的核心，對于大量暫時達(dá)不到上市門檻的高技術(shù)企業(yè)，可以先進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓交易，待條件成熟后通過轉(zhuǎn)板機(jī)制進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板。這樣，代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)也就是創(chuàng)業(yè)板的“孵化

28、器”。（3）積極發(fā)展面向科技型企業(yè)的債券市場，改變千軍萬馬靠銀行過“獨木橋”的融資格局。在一些成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，債券融資比例一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股票融資。2005年美國債券發(fā)行規(guī)模大約是股票發(fā)行規(guī)模的6.5倍，而2006年我國發(fā)行的企業(yè)債和公司債僅相當(dāng)于同期股票籌資額的44%。我國高新區(qū)企業(yè)債券的成功發(fā)行，極大緩解了我國高新技術(shù)企業(yè)的資金需求壓力，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢赃M(jìn)一步探索多種形式的債券融資方式，鼓勵具備條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行融資債券。（4）積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。我國現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)200多家。要以現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場為依托，積極發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，使其成為科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及高科技成

29、果轉(zhuǎn)化項目的融資場所，并為創(chuàng) 投資基金提供資本退出渠道，促進(jìn)技術(shù)與資本的高效結(jié)合。（5）鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外上市，拓寬直接融資渠道。據(jù)2006年第一季度中國企業(yè)境外市場IPO報告的統(tǒng)計，2006年第一季度，有18支中國概念股在NASDAQ、香港主板、香港創(chuàng)業(yè)板以及新加坡主板上市，籌資量達(dá)13.09億美元，其中包含有5家風(fēng)險投資基金所支持的中小企業(yè)成功上市。相關(guān)部門要完善國內(nèi)中小企業(yè)境外上市的服務(wù)設(shè)施，幫助中小企業(yè)完成境外融資。3、加強(qiáng)中小企業(yè)共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會服務(wù)體系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會等中介組織在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的作用共性技術(shù)是

30、指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或可能被普遍應(yīng)用，其研發(fā)成果可共享并對整個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)，具有較強(qiáng)的外溢性、不確定性和復(fù)雜性，體現(xiàn)出準(zhǔn)公共品特質(zhì)。中小企業(yè)不愿意，也不可能開展共性技術(shù)的研發(fā)，必須由政府進(jìn)行扶持。建立中小企業(yè)共性技術(shù)支撐服務(wù)平臺，需要擴(kuò)大國家科技創(chuàng)新基地與條件平臺向全社會開放的程度，加強(qiáng)政策支持和資金投入，改變分散引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)、資源浪費的局面，縮短中小企業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)周期，降低創(chuàng)新成本，解決中小企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的諸多困難，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵大企業(yè)以分包等方式對中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，同時對技術(shù)轉(zhuǎn)移給予稅收激勵。推進(jìn)中小企業(yè)同大學(xué)、科研院

31、所的合作，提高中小企業(yè)的合作意識，借助“外腦”、運用社會資源彌補企業(yè)自身不足，增強(qiáng)企業(yè)依托社會資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力。中小企業(yè)個體勢單力薄，其技術(shù)創(chuàng)新活動的開展有賴于社會服務(wù)體系的發(fā)展和完善。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。行業(yè)協(xié)會由于其行業(yè)相關(guān)度，在技術(shù)創(chuàng)新中具有降低產(chǎn)業(yè)化交易成本、維護(hù)合法權(quán)益等特殊作用?？梢钥紤]在中小企業(yè)比較集中的行業(yè)建立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的促進(jìn)作用。要優(yōu)化科技中介服務(wù)體系。健全生產(chǎn)力促進(jìn)中心與技術(shù)市場在中小企業(yè)技術(shù)測試、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新資源共享等方面的服務(wù)功能。重點加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技評估、員工培訓(xùn)、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要加快中小

32、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)程，提升中小企業(yè)信息能力。4、推進(jìn)家族企業(yè)治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，提高“家人”與“外人”的互信度，引進(jìn)和凝聚創(chuàng)新；努力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，提升中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的“軟實力”中小企業(yè)家族化治理的排外性造成企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的封閉性，權(quán)力分配向家族網(wǎng)絡(luò)傾斜，不利于企業(yè)成長壯大和技術(shù)創(chuàng)新，且極有可能導(dǎo)致企業(yè)成長極限。因此，需要建立“互信、分享、共治、多贏”新模式，解決“家族企業(yè)對外部不信任”與“外部對家族企業(yè)不信任”的雙重信任危機(jī)，促使家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由封閉走向開放，由獨享走向共贏。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要有一種崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍，而且還要有寬容失敗的制度保障。要在社會上

33、營造崇尚自主創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新人才、支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品、寬容創(chuàng)新失敗的風(fēng)氣，使創(chuàng)新成為社會習(xí)慣，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供文化支撐。5、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步提升各類開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次，提高中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的群體競爭力在中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，要高度重視產(chǎn)業(yè)集群的作用。對于開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，建議國家堅持“有所為，有所不為”的方針，選擇一批重點高新區(qū)，由中央和地方共建，自上而下，力爭在戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有所突破，打造具有國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。把這些重點高新區(qū)建設(shè)成為對我國自主創(chuàng)新有重大影響的技術(shù)創(chuàng)新集群。對于以市場力量推動的、為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，需要政府為其營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。在

34、市場準(zhǔn)入方面，提高政府的管理服務(wù)效率，縮短企業(yè)注冊時間，減少審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)；降低進(jìn)入門檻，減輕中小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，杜絕亂收費、亂罰款和亂攤派，輕賦養(yǎng)育中小企業(yè)，使小企業(yè)在競爭中有一個外部成本較低的成長環(huán)境創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)在這里得到了保姆式的一站式服務(wù)?！绷魧W(xué)德國歸來的曹繼文感慨萬千，他創(chuàng)辦的淮安遠(yuǎn)景德盛科技發(fā)展有限公司正是江蘇省淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園在孵的一家高新技術(shù)企業(yè)。在這個創(chuàng)業(yè)園里，建有檔次高、功能全、技術(shù)新的計算機(jī)輔助設(shè)計公共技術(shù)平臺、電子貼片加工服務(wù)平臺、數(shù)控加工服務(wù)平臺等多個專業(yè)技術(shù)平臺供企業(yè)使用，幫助中小科技型企業(yè)降低研發(fā)成本，同時成立了淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金、風(fēng)

35、險投資公司（淮安留創(chuàng)園風(fēng)險投資有限公司）、信用擔(dān)保公司（淮安好助手信用擔(dān)保有限公司），為在孵企業(yè)提供從研發(fā)到生產(chǎn)階段的一系列融資服務(wù)。目前，園區(qū)共吸引留學(xué)英、美、法、德、日、新等國的高層次科技人才30多位，入孵企業(yè)80多家，成功孵化8家企業(yè)，培植列統(tǒng)企業(yè)8家。8家出孵企業(yè)中的3家已成為銷售超億元企業(yè)?；窗擦魧W(xué)人員創(chuàng)業(yè)園正是各地扶助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的一個縮影。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，是我國千方百計擴(kuò)大就業(yè)的重要舉措，然而，從高校畢業(yè)生到農(nóng)民工再到海外留學(xué)歸國人員，不同的創(chuàng)業(yè)群體面對的是相似的問題：創(chuàng)業(yè)資金從哪里來？創(chuàng)業(yè)能力如何培養(yǎng)？公共服務(wù)如何保障？從中央到地方，針對這些“瓶頸”問題，一系列幫扶政策正在發(fā)揮

36、作用，幫助創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)打開自己的一片天地。多渠道帶來創(chuàng)業(yè)資金“2009年對于我來說是一道坎，是青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的雪中送炭，讓我和我的養(yǎng)殖場渡過了難關(guān)?！睆V西藤縣塘步鎮(zhèn)汗池村青年蒙傳潮感激地說。原來，蒙傳潮從去年開始就在自家山林開展多種經(jīng)營，利用有機(jī)肥種植有機(jī)無公害蔬菜，走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。今年3月，蒙傳潮又投入60多萬元開辦第二家養(yǎng)殖場，但卻遭遇了流動資金短缺的問題。當(dāng)了解到蒙傳潮創(chuàng)業(yè)資金短缺后，藤縣塘步鎮(zhèn)團(tuán)委積極推薦他申請青年創(chuàng)業(yè)貸款，很快，蒙傳潮就獲得了5萬元青年創(chuàng)業(yè)貸款和5萬元農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)授信貸款，使得養(yǎng)殖場得以正常運轉(zhuǎn)并不斷發(fā)展壯大。幫助蒙傳潮的正是“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”，20

37、09年3月16日，團(tuán)中央聯(lián)合國家開發(fā)銀行下發(fā)了關(guān)于深化實施“中國青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目”的通知。截至去年11月底，通過各級團(tuán)組織向23.6萬農(nóng)村青年發(fā)放小額貸款103.9億元，向5.3萬城市青年發(fā)放小額貸款42億元。除了單純的政策支持，市場要素也被積極引入進(jìn)來，各地通過積極搭建融資平臺，設(shè)立一站式中小企業(yè)融資服務(wù)中心，大力發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多種方式，為創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)解決融資難題。在大連，通過分級擔(dān)保的創(chuàng)新融資模式，8家中小企業(yè)成功發(fā)行了5.15億元集合債，滿足了企業(yè)創(chuàng)業(yè)期資金需要。多層次開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在沈陽，來自沈陽市9個區(qū)縣的72名青年農(nóng)民工正在接受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，課程設(shè)置豐富多彩，從如何解決創(chuàng)業(yè)

38、青年在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等過程中遇到的困難以及創(chuàng)業(yè)應(yīng)掌握的法律知識，如何準(zhǔn)確把握市場發(fā)展的方向，應(yīng)對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)能力等應(yīng)有盡有。2010年，沈陽市總工會開始將新生代農(nóng)民工納入沈陽青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會的服務(wù)范圍，對有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工分期組織普惠制創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民工只要撥打96333創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢熱線，就能報名參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)的不僅僅是創(chuàng)業(yè)精神，也是讓創(chuàng)業(yè)人群掌握創(chuàng)業(yè)程序，熟悉相關(guān)政策，掌握相關(guān)法律知識的重要步驟。針對不同創(chuàng)業(yè)群體，多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)正在全國各地展開，成為新形勢下緩解就業(yè)壓力的“突破口”。針對高校畢業(yè)生，教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

39、工作的意見已經(jīng)出臺，從此，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為可獲得學(xué)分的正式課程，教育部要求各高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計劃和學(xué)分體系，建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)人才方面，對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍的培養(yǎng)也在不斷地深化。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊伍建設(shè)，可以讓創(chuàng)業(yè)者避免投資盲目性，提高創(chuàng)業(yè)成功幾率。在海南，政府部門從社會上公開征集專業(yè)人士，如律師、企業(yè)家等，自愿針對青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，包括項目選定、基本技能提升和法律咨詢等。目前，全省已招募200多個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，其中包括成功的企業(yè)家、心理輔導(dǎo)師、拓展訓(xùn)練師、農(nóng)村致富帶頭人等，他們結(jié)合自身經(jīng)驗，根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助中小企業(yè)解決“

40、成長中的煩惱”。多途徑打造公共服務(wù)平臺支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)被生動地稱為“孵化”，支持“孵化”的外部條件是為創(chuàng)業(yè)提供的公共服務(wù)平臺。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)基地被視為是提供集約化公共服務(wù)的有效平臺和創(chuàng)業(yè)載體，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌表示，今年要著力落實政策措施，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，支持建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地?！皞€人創(chuàng)業(yè)，其實是很艱難的，有的人光懂技術(shù)、有的人光懂銷售，而要建起一個企業(yè)，就必須懂得建立企業(yè)的方方面面。為此，讓我們懂行的人去幫助他們，就能少走彎路。這應(yīng)該是孵化企業(yè)最需要的?！苯K省蘇州市博濟(jì)科技創(chuàng)業(yè)園副總經(jīng)理舒鼎秀告訴記者。創(chuàng)業(yè)園對小企業(yè)的服務(wù)來自方方面面，拿博濟(jì)創(chuàng)業(yè)園來說，

41、創(chuàng)業(yè)園甚至幫助小企業(yè)申請專利。截至目前，創(chuàng)業(yè)園已為園內(nèi)企業(yè)成功申報各類項目50余項，成功申請專利80余項，爭取到1600多萬元資金的支持。公共服務(wù)還體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)園能為中小企業(yè)提供成本更低的種種硬件設(shè)備和金融、物流等服務(wù)上。有專家表示，中小企業(yè)選擇創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，主要有三大優(yōu)勢，一是省，能幫助投資者節(jié)省大量建設(shè)資金；二是快，可以直接進(jìn)廠安裝設(shè)備，迅速產(chǎn)生效益；三是變，中小企業(yè)可以把資金用在尋找生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品上，方便轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，全國支持利用閑置廠房和場地，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地143個，對12萬戶新創(chuàng)辦的小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，同時，全國已建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園150余家，入

42、園企業(yè)超過8000家，2萬余名留學(xué)人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)四川應(yīng)積極整合現(xiàn)有資金，建立四川省中小企業(yè)發(fā)展基金、小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑l(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。    鼓勵支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)，投資小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，參與農(nóng)村信用社和城市商業(yè)銀行改制發(fā)展，對老少邊窮地區(qū)小額貸款公司注冊資本可放寬至3000萬元，到2012年實現(xiàn)全省80%以上的縣覆蓋全球中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會主席馬修斯評說“中國式創(chuàng)業(yè)”軟肋（財富天下網(wǎng)2011-01-14 馬修斯還是指出了“中國式創(chuàng)業(yè)”的幾大軟肋：創(chuàng)業(yè)觀念上的狹隘

43、、政府支持的片面，以及使命感的缺失。“創(chuàng)業(yè)”的核心是“創(chuàng)新”問：馬修斯教授，在您看來，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗的最主要原因是什么？答：我接觸過很多中國企業(yè)家，他們對“創(chuàng)業(yè)”的理解似乎顯得有些狹隘，認(rèn)為創(chuàng)辦一個新的企業(yè)才是創(chuàng)業(yè)。但事實上，創(chuàng)業(yè)的范圍很廣泛，一個老企業(yè)研制出一種新產(chǎn)品，開發(fā)出一個新市場，或者創(chuàng)造出一種新的商業(yè)模式，都可以稱之為“創(chuàng)業(yè)”。“創(chuàng)業(yè)”的核心其實就是創(chuàng)新。在中國，創(chuàng)業(yè)失敗的一大原因是激烈的競爭。正因為市場是有限的，需求是有限的，所以一定會有企業(yè)出局。但是我們看到，這些出局的企業(yè)并不全都是“涉世未深”的小企業(yè)，其中還有一些甚至是有名氣的大企業(yè)。為什么它們也會在競爭中倒下？我想狹隘的創(chuàng)業(yè)觀

44、導(dǎo)致它們忽略創(chuàng)新是很重要的一個原因。創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的，再大的企業(yè)也需要“二次創(chuàng)業(yè)”，甚至“三次創(chuàng)業(yè)”、“四次創(chuàng)業(yè)”?？系禄呀?jīng)是一個很大的連鎖店了，靠販賣加盟費和管理流程就能讓它每年的營業(yè)額很可觀。可是肯德基還是在不斷“創(chuàng)業(yè)”，不斷推出新產(chǎn)品，因為它深知，自己的競爭對手麥當(dāng)勞、漢堡王等都非常強(qiáng)勢。在中國，我甚至在肯德基品嘗到了完全不同于西式快餐的中式皮蛋粥、老北京雞肉卷。我想這些都是肯德基在面對中國這個市場的時候，所進(jìn)行的全新“創(chuàng)業(yè)”。另一種政府“缺席”問：創(chuàng)業(yè)除了創(chuàng)業(yè)者本身需要具備良好的素質(zhì)外，和政府的支持也分不開。目前看來，中國政府對于創(chuàng)業(yè)的支持主要是提供資金和場地。您如何評價？美國政府

45、是怎么做的？答：資金上的支持當(dāng)然是非常值得肯定的，說明中國政府對于創(chuàng)業(yè)很重視。美國政府當(dāng)然也很重視創(chuàng)業(yè)，但不同的是，美國政府一般不會直接給予資金上的支持，而是在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、教育等方面對企業(yè)進(jìn)行支持。其實我們之前進(jìn)行過一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)理想的企業(yè)最缺的往往不是錢，而是管理、運作企業(yè)的技能。為企業(yè)提供系統(tǒng)的培訓(xùn)，告訴他們在創(chuàng)業(yè)過程中怎么去解決問題，這其實是政府應(yīng)該為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的首要服務(wù)。美國有個很成功的項目，就是利用學(xué)生給企業(yè)做免費咨詢。有點類似于“實習(xí)”，但不同于一般實習(xí)，這些學(xué)生能直接為決策層提供建議。對于大企業(yè)來說，他們帶去了新的視角，新的創(chuàng)意；對于小企業(yè)來說，他們帶去了非常寶貴的管

46、理學(xué)知識，可以幫助他們完善管理流程。當(dāng)然，這些學(xué)生本身都非常優(yōu)秀，在企業(yè)的實習(xí)經(jīng)驗也有助于他們的學(xué)業(yè)。非政府機(jī)構(gòu)也能提供很好的幫助，比如我現(xiàn)在擔(dān)任主席的全球中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會，擁有來自世界70多個國家的2000多位成員，經(jīng)常進(jìn)行交流和探討。我們最大的優(yōu)勢就在于國際化，不僅可以讓你了解本國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而且可以讓你了解別的國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我們正打算在中國建立一個分會。中國企業(yè)家要學(xué)會充分利用這些社會資源。使命感是創(chuàng)業(yè)終極驅(qū)動力問：在您看來，保持持續(xù)創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力是什么？當(dāng)企業(yè)做大以后，什么力量可以讓它繼續(xù)去創(chuàng)業(yè)？答：現(xiàn)在在美國，越來越多的企業(yè)家感到驕傲的，不是他們的企業(yè)創(chuàng)造了多少財富，而是他們

47、的企業(yè)幫助了多少人，為社會做出了多少貢獻(xiàn)。中國有句古話：“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下。”賺錢可以成為創(chuàng)業(yè)的初級動力，但也容易蒙蔽企業(yè)家的眼睛。只有胸懷天下的使命感，才是創(chuàng)業(yè)的持續(xù)驅(qū)動力。作為亞洲發(fā)展得最快的國家，中國無疑已經(jīng)成了“新機(jī)會”的代名詞。所以，中國企業(yè)家一定要相信，自己能為這個世界帶去更深遠(yuǎn)的影響，同時也能帶去更多更新的變化。電影蜘蛛俠里有句臺詞：“能力越大，責(zé)任越大?！碑?dāng)中國企業(yè)家們意識到自己的能力的時候，相信他們也會意識到自己身上的使命感的市場機(jī)會就是市場上存在的未滿足的需求。有時人們稱它為潛在的市場，亦即客觀上已經(jīng)存在或即將形成，而尚未被人們認(rèn)識的市場。 判定潛在市場要求企業(yè)做

48、好兩項工作：一要深入調(diào)查研究了解現(xiàn)狀，二要比較準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，預(yù)測未來.市場機(jī)會主要有以下幾種類型： 1 環(huán)境機(jī)會與企業(yè)機(jī)會（公司機(jī)會）隨著環(huán)境的變化而客觀形成的各種各樣未滿足的需求，就是環(huán)境機(jī)會；環(huán)境機(jī)會中那些符合企業(yè)戰(zhàn)略計劃的要求，有利于發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的可以利用的市場機(jī)會，才是企業(yè)機(jī)會。企業(yè)的市場營銷管理部門就是要經(jīng)過分析和評價環(huán)境機(jī)會來選擇出合適的企業(yè)機(jī)會，并采取有效的對策加以利用。下面所說到的各種市場機(jī)會，都是從環(huán)境機(jī)會的角度講的。 2 表面的市場機(jī)會與潛在的市場機(jī)會在市場上，明顯地沒有被滿足的現(xiàn)實需求，就是表面的市場機(jī)會；現(xiàn)有的產(chǎn)品種類未能滿足的或尚未安全為人們意識到的隱而未見

49、的需求，就是潛在的市場機(jī)會。表面的市場機(jī)會易于為人們發(fā)現(xiàn)和識別，同時利用這種機(jī)會的企業(yè)較多，因而難以取得機(jī)會效益（即先于其他企業(yè)進(jìn)入市場所取得的競爭優(yōu)勢和超額利潤）。潛在的市場機(jī)會雖然不易于為人們發(fā)現(xiàn)和識別，但同時抓住和利用這種機(jī)會的企業(yè)較少，因此機(jī)會效益比較高。企業(yè)應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)和利用潛在的市場機(jī)會。 3 行業(yè)性市場機(jī)會與邊緣性市場機(jī)會在企業(yè)所處的行業(yè)或經(jīng)營領(lǐng)域中出現(xiàn)的市場機(jī)會，稱為行業(yè)性市場機(jī)會；在不同行業(yè)之間的交叉或結(jié)合部分再現(xiàn)的市場機(jī)會，稱為邊緣性市場機(jī)會。由于自身生產(chǎn)經(jīng)營條件的限制，企業(yè)一盤都較為重視行業(yè)性市場機(jī)會并將其作為尋找和利用的重點，但由于行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競爭，往往會使機(jī)會效益

50、減弱甚至喪失，而企業(yè)利用行業(yè)外出現(xiàn)的市場機(jī)會，通常又會遇到一定的困難或較大的障礙。這種情況，促使一些企業(yè)在行業(yè)之間的交叉或結(jié)合部分尋求較為理想的市場機(jī)會。邊緣性市場機(jī)會，因其可以發(fā)揮企業(yè)的部分優(yōu)勢，而且較為隱蔽，難以為大多數(shù)企業(yè)重視和發(fā)現(xiàn)，所以利用這種機(jī)會的企業(yè)易于取得機(jī)會效益。尋找和識別邊緣性市場機(jī)會的難度較大，需要企業(yè)的營銷人員具有豐富的想象力和較強(qiáng)的開拓精神。 4 目前市場機(jī)會與未來市場機(jī)會在目前的環(huán)境變化中市場上出現(xiàn)的未被滿足的需求，稱為目前市場機(jī)會；在目前的市場上僅僅表現(xiàn)為一部分人的消費意向或少數(shù)人的需求，但隨著環(huán)境的變化和時間的轉(zhuǎn)移，在未來的市場上將發(fā)展成為大多數(shù)人的消費傾向和大量

51、的需求，稱為未來市場機(jī)會。企業(yè)尋求和正確評價未來市場機(jī)會，提前開發(fā)產(chǎn)品并在機(jī)會到來之類時迅速將其推向市場，易于取得領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢，機(jī)會效益較大，但本身也隱含著一定的險性。重視未來市場機(jī)會并不意味著可以輕視目前市場機(jī)會，否則企業(yè)將失去經(jīng)營的現(xiàn)實基礎(chǔ)，而對未來市場機(jī)會缺乏預(yù)見性和迎接的準(zhǔn)備，對企業(yè)今后的發(fā)展也很不利。因此，企業(yè)應(yīng)將這兩種市場機(jī)會的尋找和分析工作結(jié)合起來進(jìn)行。 5 全面市場機(jī)會與局部市場機(jī)會在大范圍市場上出現(xiàn)的未滿足的需要為全面市場機(jī)會；在小范圍市場上再現(xiàn)的未滿足的需要為局部市場機(jī)會。前者意味著整個市場環(huán)境變化的一種普遍趨勢，后者則意味著局部市場環(huán)境的變化有別于其他市場部分的特殊

52、發(fā)展趨勢。區(qū)分這兩種市場機(jī)會，對于企業(yè)具體地測定市場規(guī)模，了解需求特點，從而有針對性地開展市場營銷活動來說是必要的二、尋找、發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會的方法1、市場信息搜集法：市場營銷管理人員可經(jīng)常閱讀報紙、參加展銷會、研究競爭者的產(chǎn)品，召開獻(xiàn)計獻(xiàn)策會，對消費者展開調(diào)查等來尋找、發(fā)現(xiàn)或識別未滿足的需要。2、借助產(chǎn)品市場矩陣：企業(yè)可以考慮市場滲透、市場開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和多角化經(jīng)營來尋找市場機(jī)會。實踐證明，通過這種方法尋找，發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會非常有效。3、進(jìn)行市場細(xì)分，識別和確定最有價值的市場機(jī)會。（1）市場細(xì)分就是根據(jù)消費者對產(chǎn)品的不同需求，把消費群體中需要、性格、行為特征等不同角度將市場進(jìn)行有意識的劃分。預(yù)設(shè)出細(xì)分

53、市場的大致特點，目的是針對每個消費者采取獨特的產(chǎn)品或市場營銷組合戰(zhàn)略，使企業(yè)確立自身的目標(biāo)市場，制定針對目標(biāo)市場的最佳營銷戰(zhàn)略，以求獲得最佳效益。 科學(xué)的市場細(xì)分對企業(yè)在產(chǎn)品定位，價格制定，廣告策略，包裝設(shè)計以及促銷等營銷要素組合的決策有著重要的指導(dǎo)性意義。如，市場細(xì)分中要吸引的廣告觀眾是尋求經(jīng)濟(jì)低價的消費者，那么廣告就應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢，對于兒童的細(xì)分市場，產(chǎn)品的包裝設(shè)計應(yīng)該色彩明快，充滿童趣，以吸引兒童，廣告也應(yīng)該更加表面化和情感化在市場細(xì)分研究中所收集的各種信息有著廣泛的市場營銷價值，有時對于產(chǎn)品物理性狀的改進(jìn)也有著啟發(fā)作用。可以使企業(yè)在相對成本較低的情況下，對產(chǎn)品實行更新?lián)Q代，在

54、更好地滿足消費者需求的同時，增強(qiáng)了企業(yè)競爭能力。市場細(xì)分研究對新產(chǎn)品開發(fā)同樣具有指導(dǎo)作用，企業(yè)可以根據(jù)市場存在的不同細(xì)分類型，配合新產(chǎn)品的研發(fā)，發(fā)掘新的市場機(jī)會，對新準(zhǔn)確定位。同理，市場細(xì)分的信息也有助于企業(yè)應(yīng)對競爭者推出的新產(chǎn)品。選擇市場細(xì)分的變量    盡管市場的變量繁多，但這些變量仍可分為以下的五大類，即：地理因素細(xì)分，人口因素細(xì)分，心理因素細(xì)分，行為因素細(xì)分以及利益因素細(xì)分。在企業(yè)進(jìn)行市場細(xì)分時應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品特點結(jié)合使用，尤其應(yīng)當(dāng)重視利益細(xì)分變量的選用。利益細(xì)分實際屬于行為細(xì)分的一種，它是根據(jù)消費者所追求的利益進(jìn)行細(xì)分。一些研究表明，利益細(xì)分變量是建立細(xì)分市場

55、最為行之有效的細(xì)分方法。消費者尋求的利益對其購買所起的決定性作用，對其他變量的作用更直接更有可測性。同時，一旦消費者的利益變量將他們劃分為不同的細(xì)分部分，每個細(xì)分部分都會在人口特征，心理特征等方面與其他變量形成對比，從而構(gòu)成對細(xì)分市場消費者形成更深層次的理解，使企業(yè)能夠更有效的和消費者溝通，并進(jìn)而向他提供其最喜愛的產(chǎn)品標(biāo)市場策略的考慮因素     前述三種目標(biāo)市場的策略，各有其適應(yīng)狀況。廠商在選擇其中任何一種作為其目標(biāo)市場策略時，應(yīng)該審慎考慮本身的資源、產(chǎn)品的差異性、產(chǎn)品的生命周期階段、市場的差異性和競爭的營銷策略等因素。（一）、廠商本身的資源 

56、;   當(dāng)本身的資源有限時，采取集中營銷策略較具有意義。集中營銷策略可集中有限的力量在單一的目標(biāo)市場上，以取得競爭優(yōu)勢。如果本身具有大規(guī)模的單一生產(chǎn)線，擁有廣泛的分銷渠道，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、內(nèi)在質(zhì)量好、品牌聲譽高，可以采用無差異性營銷策略；如果廠商的資源雄厚，則可依據(jù)資源依托采用差異性營銷策略，同時針對兩個或兩具以上的目標(biāo)市場進(jìn)行集中營銷。（二）、產(chǎn)品的特點    一些需求彈性比較小的初級產(chǎn)品，同質(zhì)性比較大的加工產(chǎn)品，如農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、石油等可以采用無差異營銷策略。一些雖然事實上存在品質(zhì)差異，但多數(shù)消費者并不了解或無須以區(qū)分的產(chǎn)品，如食糖、食鹽

57、、建筑用沙子等也可采用無差異性營銷策略。一些需求彈性比較小，尤其是一些產(chǎn)品差異比較大的選購品，異質(zhì)性較大的產(chǎn)品，如照相機(jī)和汽車等，較適合采用差異性營銷或集中性營銷策略。（三）、產(chǎn)品的生命周期    當(dāng)廠商推出一種新產(chǎn)品時，由于產(chǎn)品在市場上是處于產(chǎn)品生命周期投入期，面臨的主要問題是開發(fā)初始的產(chǎn)品需求，而不是產(chǎn)品差異和選擇性需求，只要推出一種式樣即可。另一方面，企業(yè)也難以一下子推出多種產(chǎn)品，以及消費者初步接觸此產(chǎn)品，對其不甚了解，這部分消費需求還停留較粗的層次，因此采取無差異性營銷策略或集中營銷策略是最適當(dāng)?shù)倪x擇。但如果產(chǎn)品已屬于生命周期的成熟期時，產(chǎn)品已經(jīng)定型，消費

58、者也已經(jīng)成熟，需求向深層次多樣化發(fā)展，同時競爭也空前激烈起來，則應(yīng)該采用差異性營銷策略或集中性營銷策略。（四）、市場的差異性    如果大多數(shù)消費者的需求和嗜好比較接近，而且每個時期內(nèi)購買商品的數(shù)量變化不大，對營銷刺激的反應(yīng)明顯，對營銷努力也均有相同的反應(yīng)，則應(yīng)選擇無差異性營銷策略。如果市場內(nèi)各個消費群體差異比較大，則應(yīng)該采取差異性或密集性營銷策略。（五）、競爭者的營銷策略    一般而言，商家在商場競爭中可供采取的競爭策略大致兩種：針鋒相對或避實就虛。若競爭對手采取差異性營銷或集中性營銷策略時，廠商如果此時采取無差異性的營銷策略，則將在競爭中遭致失敗。反過來說，若競爭對手采取無差異性營銷策略時，廠商既可以采用無差異性營銷策略，與競爭者在相同的市場上搶地盤、爭份額，決一雌雄，也可以采用差異性營銷策略或集中性營銷策略，向市場的深度進(jìn)軍，在更高的層次上滿足消費者的需求細(xì)分消費者市場的變量主要有四類，即地理變量、人口變量、