解讀黨的十八屆四中全會精神

1、 十八屆四中全會既堅(jiān)持了中國特色社會主義法治道路這個(gè)政治方向，同時(shí)又對依法治國提出了新的目標(biāo)和任務(wù)，是治國理政的大轉(zhuǎn)折、新起點(diǎn)。 十八屆四中全會決定明確提出全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)，提出關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，是指導(dǎo)和推動全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。十八屆四中全會背景十八屆四中全會背景十八屆四中全會概述十八屆四中全會概述十八屆四中全會部署的新意和亮點(diǎn)十八屆四中全會部署的新意和亮點(diǎn)十八屆四中全會對人們的影響十八屆四中全會對人們的影響點(diǎn)擊添加文本一、十八屆四中全會背景一、十八屆四中全會背景 解讀黨的十八屆四中全會精神解讀黨的十八

2、屆四中全會精神回顧歷屆四中全會回顧歷屆四中全會點(diǎn)擊添加文本二、十八屆四中全會概述二、十八屆四中全會概述 解讀黨的十八屆四中全會精神解讀黨的十八屆四中全會精神二、十八屆四中全會概述二、十八屆四中全會概述十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體

3、建設(shè)，建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法民守法2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀2.1 十八屆四中全會公報(bào)解讀十八屆四中全會公報(bào)解讀 2.2十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀 2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全

4、會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀2.2 十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定解讀解讀十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定誕生記誕生記十八屆四中全會十八屆四中全會決定決定誕生記誕生記點(diǎn)擊添加文本三、十八屆四中全會部署的新意和亮點(diǎn)三、十八屆四中全會部署的新意和亮點(diǎn) 解讀黨的十八屆四中全會精神解讀黨的十八屆四中全會精神立法方面立法方面亮點(diǎn)一：亮點(diǎn)一： 將每年

5、十二月四日十二月四日定為國家憲法日。 在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。 建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。憲法很高冷？不，它伴隨你我一生憲法很高冷？不，它伴隨你我一生 3030年前小明還是一個(gè)嬰年前小明還是一個(gè)嬰兒，不過他已經(jīng)是一個(gè)獨(dú)立的兒，不過他已經(jīng)是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，是具有獨(dú)立人格權(quán)的個(gè)體，是具有獨(dú)立人格權(quán)的“人人”。這一刻起，小明已經(jīng)。這一刻起，小明已經(jīng)開始受到憲法保護(hù)啦！小明和開始受到憲法保護(hù)啦！小明和其他人一樣有了繼承遺產(chǎn)的權(quán)其他人一樣有了繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，他的爸媽有義務(wù)保護(hù)他撫利，他的爸媽有義務(wù)保護(hù)他撫養(yǎng)他，不能虐待他、

6、遺棄他。養(yǎng)他，不能虐待他、遺棄他。 6 6歲：小明上學(xué)了歲：小明上學(xué)了 6 6歲那年，小明上小歲那年，小明上小學(xué)了。第一堂課老師就學(xué)了。第一堂課老師就教會他們唱國歌，小明教會他們唱國歌，小明也知道了祖國的首都是也知道了祖國的首都是北京，盼望有一天去看北京，盼望有一天去看看天安門。當(dāng)時(shí)還迷糊看天安門。當(dāng)時(shí)還迷糊的他并不知道，上學(xué)、的他并不知道，上學(xué)、首都、國徽、國歌都是首都、國徽、國歌都是憲法規(guī)定的內(nèi)容憲法規(guī)定的內(nèi)容。 1818歲：成年了，一切要靠自己啦歲：成年了，一切要靠自己啦 這一年，小明考上了大學(xué)，這一年，小明考上了大學(xué)，來到了從小就想來看一看的北來到了從小就想來看一看的北京。除了獨(dú)立生活

7、的新鮮勁兒，京。除了獨(dú)立生活的新鮮勁兒，小明還行使了自己的選舉權(quán)和小明還行使了自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，第一次體會到憲法被選舉權(quán)，第一次體會到憲法的的“存在感存在感”。與此同時(shí)，小明真切地感與此同時(shí)，小明真切地感受到要為自己的行為負(fù)責(zé)了，受到要為自己的行為負(fù)責(zé)了，而且，即便是剛剛進(jìn)入大學(xué)還而且，即便是剛剛進(jìn)入大學(xué)還沒有穩(wěn)定收入作為生活來源，沒有穩(wěn)定收入作為生活來源，父母也可以不再供養(yǎng)小明了父母也可以不再供養(yǎng)小明了。2020歲：睡在我上鋪的兄弟參軍了歲：睡在我上鋪的兄弟參軍了 這一年，睡這一年，睡在小明上鋪的兄在小明上鋪的兄弟填寫了應(yīng)征入弟填寫了應(yīng)征入伍的申請，光榮伍的申請，光榮入伍了，學(xué)校會入伍

8、了，學(xué)校會為他保留兩年的為他保留兩年的學(xué)籍。學(xué)籍。 2222歲：大學(xué)畢業(yè)，參加工作歲：大學(xué)畢業(yè)，參加工作 小明大學(xué)畢業(yè)了，找小明大學(xué)畢業(yè)了，找工作成了頭等大事。在工作成了頭等大事。在招聘會上，小明過五關(guān)招聘會上，小明過五關(guān)斬六將，得到了一份北斬六將，得到了一份北京某新聞單位編輯的工京某新聞單位編輯的工作。曾經(jīng)的作。曾經(jīng)的“熊孩子熊孩子”小明，如今也要自己獨(dú)小明，如今也要自己獨(dú)立打拼了。立打拼了。 2323歲：第一次休年假，并遇上了她歲：第一次休年假，并遇上了她 新員工小明努力地工作著，一年后，小明可以享受帶薪年新員工小明努力地工作著，一年后，小明可以享受帶薪年假了，他興奮地踏上了去往云南的旅程

9、，并在那里遇上了心假了，他興奮地踏上了去往云南的旅程，并在那里遇上了心愛的她。愛的她。 2626歲：小明開始了幸福的婚姻生活歲：小明開始了幸福的婚姻生活 相處幾年后，小明和女朋友結(jié)婚了，從此開始了幸福的生活。兩年后，他們有了“小小明”，小明成了家里的頂梁柱，也更懂得孝順父母。2929歲：小明成了痛并快樂的歲：小明成了痛并快樂的“房奴房奴” 去年小明干了一件大事去年小明干了一件大事兒，在和老婆商量后貸款購兒，在和老婆商量后貸款購買了一套買了一套60平米的新房。雖平米的新房。雖然很辛苦，但是生活多了一然很辛苦，但是生活多了一重保障，多了一份踏實(shí)感。重保障，多了一份踏實(shí)感。 3030歲：老爸老媽退休

10、了歲：老爸老媽退休了 今年，小明到了而立之年。今年，小明到了而立之年。有了自己的房子，看著孩子一有了自己的房子，看著孩子一天天長大，小明每天都滿滿正天天長大，小明每天都滿滿正能量。能量。7 7月份，干了一輩子革命月份，干了一輩子革命工作的老爸老媽光榮退休了，工作的老爸老媽光榮退休了，他們來到北京帶孫子，一家人他們來到北京帶孫子，一家人樂樂融融生活在一起，小明感樂樂融融生活在一起，小明感嘆：原來這就是天倫之樂！嘆：原來這就是天倫之樂！ 立法方面立法方面 亮點(diǎn)二：亮點(diǎn)二：對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不

11、能關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和久拖不決。加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。適用法律依據(jù)。 亮點(diǎn)三：亮點(diǎn)三： 更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。 亮點(diǎn)四：亮點(diǎn)四：拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。聚社會共識。 亮點(diǎn)五：亮點(diǎn)五： 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)

12、域立法。增強(qiáng)全社會尊重和保障人加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。加快推進(jìn)反腐敗權(quán)意識，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。加快推進(jìn)反腐敗國家立法，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，大幅度提高國家立法，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，大幅度提高生態(tài)違法本，建立健全文化法律制度。生態(tài)違法本，建立健全文化法律制度。 執(zhí)法方面執(zhí)法方面亮點(diǎn)一：亮點(diǎn)一： 行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。 亮點(diǎn)二：亮點(diǎn)二： 建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)建立重大決策終身責(zé)

13、任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。任人員的法律責(zé)任。執(zhí)法方面執(zhí)法方面亮點(diǎn)三：亮點(diǎn)三： 大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)

14、建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。亮點(diǎn)四：亮點(diǎn)四： 完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。司法方面司法方面 亮點(diǎn)一：亮點(diǎn)一： 最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域最高人民法院設(shè)立巡回法

15、庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。 亮點(diǎn)二：亮點(diǎn)二： 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。辦案誰負(fù)責(zé)。司法方面司法方面 亮點(diǎn)三：亮點(diǎn)三：

16、實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。制。 亮點(diǎn)四：亮點(diǎn)四： 建立生效文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。建立生效文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。 亮點(diǎn)五：亮點(diǎn)五： 完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，法監(jiān)督，加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。 司法方面司法方面 亮點(diǎn)六：亮點(diǎn)六： 司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。規(guī)范媒體對案件的報(bào)道，防止輿論影響司法公正。案件的報(bào)道，

17、防止輿論影響司法公正。 亮點(diǎn)七：亮點(diǎn)七： 嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。司法方面司法方面 亮點(diǎn)八：亮點(diǎn)八： 堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對和克不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對和

18、懲服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決反對和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。 亮點(diǎn)九：亮點(diǎn)九： 任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)動的要求。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。究刑事責(zé)任。守法方面守法方面u亮點(diǎn)一：

19、亮點(diǎn)一： 把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。法治知識課程。u亮點(diǎn)二亮點(diǎn)二: : 建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照律渠道

20、。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。 u亮點(diǎn)三：亮點(diǎn)三： 完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。得及時(shí)有效法律幫助。 法治隊(duì)伍方面法治隊(duì)伍方面p 亮點(diǎn)一亮點(diǎn)一: : 建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立法官、檢度，加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿

21、者隊(duì)伍建設(shè)。建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。p 亮點(diǎn)二亮點(diǎn)二: : 各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師立公司律師p 亮點(diǎn)三亮點(diǎn)三: : 抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政