ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)

1、2022-6-29溫春珍講義1ISO14000環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)2022-6-29溫春珍講義2目目 錄錄第一章第一章 環(huán)境保護法律體系環(huán)境保護法律體系第二章第二章 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)第三章第三章 環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度第四章第四章 環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境法律責(zé)任2022-6-29溫春珍講義3第一章第一章 環(huán)境保護環(huán)境保護環(huán)境保護：是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題協(xié)環(huán)境保護：是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有：的各種行動的

2、總稱。其方法和手段有：工程技術(shù)的；工程技術(shù)的；行政管理的；行政管理的；法律的；法律的；經(jīng)濟的；經(jīng)濟的；宣傳的。宣傳的。2022-6-29溫春珍講義4環(huán)境保護法環(huán)境保護法環(huán)境保護法，也叫環(huán)境法，是國家為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，環(huán)境保護法，也叫環(huán)境法，是國家為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護和改善環(huán)境，以保護人民健康和保障經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)保護和改善環(huán)境，以保護人民健康和保障經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展而制定的、調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所展而制定的、調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其主要含義是：產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。其

3、主要含義是：1. 環(huán)境保護法是一部分法律規(guī)范的總稱；環(huán)境保護法是一部分法律規(guī)范的總稱；2. 其所要調(diào)整的是人們之間所產(chǎn)生的社會關(guān)系中的一個特定的部分；其所要調(diào)整的是人們之間所產(chǎn)生的社會關(guān)系中的一個特定的部分；3. 其產(chǎn)生是由于人類與環(huán)境之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)；其產(chǎn)生是由于人類與環(huán)境之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)；4. 其目的在于通過協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護和改善環(huán)境，保護其目的在于通過協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保護和改善環(huán)境，保護人民健康和保障經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展；人民健康和保障經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展；5. 其所要保護和改善的是作為一個整體的環(huán)境，而不僅是一個或數(shù)其所要保護和改善的是作為一個整體的環(huán)境，而

4、不僅是一個或數(shù)個環(huán)境要素，更不是某種特定的自然資源。個環(huán)境要素，更不是某種特定的自然資源。2022-6-29溫春珍講義5環(huán)境保護法的立法基礎(chǔ)環(huán)境保護法的立法基礎(chǔ)物物相關(guān)規(guī)律；物物相關(guān)規(guī)律；在開發(fā)利用某一環(huán)境要素在開發(fā)利用某一環(huán)境要素(或其某一功能或其某一功能)時，要考時，要考慮此種開發(fā)利用活動將會對其他環(huán)境要素慮此種開發(fā)利用活動將會對其他環(huán)境要素(或其他功能或其他功能)，乃至整個，乃至整個生態(tài)系統(tǒng)的影響。生態(tài)系統(tǒng)的影響。相生相克律相生相克律；能流物復(fù)律；能流物復(fù)律；在生態(tài)系統(tǒng)中，能量只流動一次，而物質(zhì)不斷循環(huán)，在生態(tài)系統(tǒng)中，能量只流動一次，而物質(zhì)不斷循環(huán)，因此要求盡可能地充分利用能量因此要求盡

5、可能地充分利用能量(發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立符合生態(tài)規(guī)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建立符合生態(tài)規(guī)律的生活方式和生產(chǎn)方式律的生活方式和生產(chǎn)方式)和盡量控制各種有害有毒物質(zhì)。和盡量控制各種有害有毒物質(zhì)。負載有額律；負載有額律；協(xié)調(diào)穩(wěn)定律；協(xié)調(diào)穩(wěn)定律；只有當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)中生物物種多樣化或者生態(tài)系統(tǒng)的只有當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)中生物物種多樣化或者生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)時，生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。結(jié)構(gòu)相對協(xié)調(diào)時，生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。地時制宜律和社會經(jīng)濟條件地時制宜律和社會經(jīng)濟條件；2022-6-29溫春珍講義6中國環(huán)境法律體系中國環(huán)境法律體系憲法有關(guān)條文國際環(huán)境公約刑法有關(guān)條文環(huán)境保護法環(huán)保法規(guī)地方環(huán)保法規(guī)部門規(guī)章地方規(guī)章野生動物保護法漁業(yè)法

6、森林法草原法土地管理法礦產(chǎn)資源法水法農(nóng)業(yè)法水土保持法大氣污染防治法水污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法噪聲污染防治法海洋環(huán)境保法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2022-6-29溫春珍講義7憲法中有關(guān)環(huán)境保護條文憲法中有關(guān)環(huán)境保護條文2004年年3月月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國中華人民共和國憲法修正案憲法修正案修正）修正）憲法第憲法第2626條規(guī)定條規(guī)定:“:“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，害， ” ”。第第2626條規(guī)定：條規(guī)定：“國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木。國家組織

7、和鼓勵植樹造林，保護林木?！钡诘? 9條第條第2 2款規(guī)定：款規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴動物和植國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴動物和植物物, , ” ” 。第第1010條第條第5 5款規(guī)定：款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地。一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地?！钡诘?222條條第第2款規(guī)定款規(guī)定規(guī)定：規(guī)定：“國家保護名勝古跡，珍貴文物國家保護名勝古跡，珍貴文物”第第4141條規(guī)定：條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批中華人民共和國公民對于國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，評和建議的權(quán)利， ” ” 。第第5

8、151條規(guī)定：條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的，社會的，集體的的，社會的，集體的 合法的自由和權(quán)利合法的自由和權(quán)利” ” 。2022-6-29溫春珍講義8刑法有關(guān)環(huán)境保護條款刑法有關(guān)環(huán)境保護條款刑法：關(guān)于環(huán)境保護的刑法：關(guān)于環(huán)境保護的“破壞環(huán)境資源保護罪破壞環(huán)境資源保護罪”共共9條，條，對排污、廢物進口、破壞環(huán)境資源保護做了刑事處罰規(guī)定。對排污、廢物進口、破壞環(huán)境資源保護做了刑事處罰規(guī)定。2022-6-29溫春珍講義9環(huán)境保護國際公約、條約環(huán)境保護國際公約、條約主要是指我國已參加的國際環(huán)境保護公約以及與外國

9、締結(jié)的關(guān)于環(huán)主要是指我國已參加的國際環(huán)境保護公約以及與外國締結(jié)的關(guān)于環(huán)境保護的雙邊、多邊條約；條約可分以下幾類：境保護的雙邊、多邊條約；條約可分以下幾類：關(guān)于防治全球環(huán)境污染的公約、條約；關(guān)于防治全球環(huán)境污染的公約、條約；關(guān)于人類共享資源的開發(fā)利用的公約、條約；關(guān)于人類共享資源的開發(fā)利用的公約、條約；關(guān)于越界污染防治的條約；關(guān)于越界污染防治的條約；關(guān)于國家責(zé)任的公約、條約；關(guān)于國家責(zé)任的公約、條約；關(guān)于環(huán)境保護的國際技術(shù)、經(jīng)濟合作的公約、條約；關(guān)于環(huán)境保護的國際技術(shù)、經(jīng)濟合作的公約、條約；關(guān)于人類共同的歷史、文化遺產(chǎn)保護的公約、條約；關(guān)于人類共同的歷史、文化遺產(chǎn)保護的公約、條約；關(guān)于物種保護的

10、公約、條約。關(guān)于物種保護的公約、條約。2022-6-29溫春珍講義10環(huán)境保護基本法環(huán)境保護基本法環(huán)?；痉ǎ涵h(huán)保基本法：是環(huán)保領(lǐng)域的基本法，是單行法的基本依據(jù)，是環(huán)保領(lǐng)域的基本法，是單行法的基本依據(jù)，現(xiàn)行現(xiàn)行本法自年月日起施行。年月日第本法自年月日起施行。年月日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過。它的主它的主要任務(wù)是依據(jù)憲法的規(guī)定，確定環(huán)境保護在國家生活中的地位；要任務(wù)是依據(jù)憲法的規(guī)定，確定環(huán)境保護在國家生活中的地位；規(guī)定國家在環(huán)境保護方面總的方針、政策、原則、制度；規(guī)定環(huán)規(guī)定國家在環(huán)境保護方面總的方針、政策、原則、制度；規(guī)定環(huán)

11、境保護法保護的對象；確定環(huán)境管理的機構(gòu)、組織、它們所擁有境保護法保護的對象；確定環(huán)境管理的機構(gòu)、組織、它們所擁有的行政權(quán)利、應(yīng)負的職責(zé)、環(huán)境保護的基本要求、主要的行為規(guī)的行政權(quán)利、應(yīng)負的職責(zé)、環(huán)境保護的基本要求、主要的行為規(guī)范，以及違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該法共范，以及違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該法共47條，主要規(guī)定為：條，主要規(guī)定為：環(huán)境保護法的目的是保護人民健康和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的環(huán)境保護法的目的是保護人民健康和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展；發(fā)展；(第第1條條)其具體對象是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造其具體對象是影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的綜合體

12、；的自然因素的綜合體；(第第2條條)環(huán)境保護應(yīng)納入計劃和對其采取各種有利措施，確保環(huán)境保護與環(huán)境保護應(yīng)納入計劃和對其采取各種有利措施，確保環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；(第第4條條)2022-6-29溫春珍講義11環(huán)境保護基本法環(huán)境保護基本法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門到全國環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門到全國環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；(第第7條條)規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則和制度；規(guī)定了環(huán)境保護的基本原則和制度；(第第9、10、12、13、14條條)規(guī)定了公民在環(huán)境保護方面的權(quán)利和義務(wù)；規(guī)定了公民在環(huán)境保護方面的權(quán)利和義務(wù)；(第第6條條)規(guī)定了開

13、發(fā)利用環(huán)境者應(yīng)遵守的技術(shù)規(guī)范；規(guī)定了開發(fā)利用環(huán)境者應(yīng)遵守的技術(shù)規(guī)范；(第第2433條條)規(guī)定了違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和追究法律責(zé)任的程序；規(guī)定了違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和追究法律責(zé)任的程序；(第第3545條條)規(guī)定了國際條約的適用原則規(guī)定了國際條約的適用原則(第第46條條)規(guī)定了該法的適用范圍；規(guī)定了該法的適用范圍；(第第3條條)2022-6-29溫春珍講義12環(huán)境保護單行法環(huán)境保護單行法環(huán)保單行法：是我國環(huán)境保護法的支干，它們是環(huán)保單行法：是我國環(huán)境保護法的支干，它們是以憲法和環(huán)境保護法為基礎(chǔ)，是針對特定的污染以憲法和環(huán)境保護法為基礎(chǔ)，是針對特定的污染防治領(lǐng)域和特定的資源保護對象而制定的單項法

14、防治領(lǐng)域和特定的資源保護對象而制定的單項法律，是律，是由全國人大批準(zhǔn)頒布的由全國人大批準(zhǔn)頒布的。(14部部)防治環(huán)境污染法防治環(huán)境污染法防治環(huán)境破壞法防治環(huán)境破壞法2022-6-29溫春珍講義13環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)保行政法規(guī)：環(huán)保行政法規(guī)：是是國務(wù)院為實施環(huán)境保護法律或規(guī)范環(huán)國務(wù)院為實施環(huán)境保護法律或規(guī)范環(huán)境監(jiān)督管理制度及程序而頒布的有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)范性境監(jiān)督管理制度及程序而頒布的有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)范性文件的總稱。其名稱依其內(nèi)容分別稱文件的總稱。其名稱依其內(nèi)容分別稱“條例條例”、“規(guī)規(guī)定定”、“辦法辦法”、“實施細則實施細則”。按其內(nèi)容可分為：。按其內(nèi)容可分為：環(huán)境整體保護法規(guī)環(huán)

15、境整體保護法規(guī)污染防治法規(guī)污染防治法規(guī)自然環(huán)境要素保護法規(guī)自然環(huán)境要素保護法規(guī)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)排污收費法規(guī)排污收費法規(guī)2022-6-29溫春珍講義14環(huán)境保護行政規(guī)章環(huán)境保護行政規(guī)章環(huán)保規(guī)章：環(huán)保規(guī)章：是由國務(wù)院有關(guān)部門為加強環(huán)保而頒布的環(huán)是由國務(wù)院有關(guān)部門為加強環(huán)保而頒布的環(huán)保規(guī)范性文件；保規(guī)范性文件；通常就環(huán)境保護法律和環(huán)境保護行政法規(guī)執(zhí)行中的問題通常就環(huán)境保護法律和環(huán)境保護行政法規(guī)執(zhí)行中的問題或者各部委、國務(wù)院有關(guān)直屬機構(gòu)從事環(huán)境管理工作中或者各部委、國務(wù)院有關(guān)直屬機構(gòu)從事環(huán)境管理工作中的一般事項作出具體規(guī)定；的一般事項作出具體規(guī)定；2022-6-29溫春珍講義15環(huán)境保護地方法

16、規(guī)環(huán)境保護地方法規(guī)環(huán)保地方法規(guī)：環(huán)保地方法規(guī)：各地方人大及其常務(wù)委員會為實施國各地方人大及其常務(wù)委員會為實施國家環(huán)境保護法律，家環(huán)境保護法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和頒結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定和頒布的環(huán)保規(guī)范性文件。目前已有布的環(huán)保規(guī)范性文件。目前已有900多項多項.2022-6-29溫春珍講義16環(huán)境保護地方規(guī)章環(huán)境保護地方規(guī)章環(huán)保地方規(guī)章：各地方人民政府為實施國家環(huán)境保護環(huán)保地方規(guī)章：各地方人民政府為實施國家環(huán)境保護法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，按照法定程序制定和法律，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，按照法定程序制定和頒布適用于本地區(qū)的環(huán)保規(guī)范性文件；頒布適用于本地區(qū)的環(huán)保規(guī)范性文件；其內(nèi)容通常

17、是就環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章以及國家其內(nèi)容通常是就環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章以及國家環(huán)境保護政策的貫徹執(zhí)行問題作出具體規(guī)定；環(huán)境保護政策的貫徹執(zhí)行問題作出具體規(guī)定；2022-6-29溫春珍講義17我國的環(huán)境管理機構(gòu)我國的環(huán)境管理機構(gòu)國家立法機關(guān)：立法權(quán)；宏觀控制權(quán)；監(jiān)督權(quán)；國家立法機關(guān)：立法權(quán)；宏觀控制權(quán)；監(jiān)督權(quán)；國家司法機關(guān)：通過行使司法權(quán)，審判環(huán)境案件，實施環(huán)境法；國家司法機關(guān)：通過行使司法權(quán)，審判環(huán)境案件，實施環(huán)境法；國家檢察機關(guān)：通過行使檢察權(quán)，追究環(huán)境犯罪人的法律責(zé)任以國家檢察機關(guān)：通過行使檢察權(quán)，追究環(huán)境犯罪人的法律責(zé)任以及監(jiān)督有關(guān)行政機關(guān)遵守環(huán)境法的規(guī)定，實施環(huán)境保護法；及監(jiān)督有關(guān)

18、行政機關(guān)遵守環(huán)境法的規(guī)定，實施環(huán)境保護法；國家行政機關(guān)：通過行使行政管理權(quán)，實施環(huán)境保護法；國家行政機關(guān)：通過行使行政管理權(quán)，實施環(huán)境保護法；企事業(yè)單位：通過在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守環(huán)境保護法的各項規(guī)企事業(yè)單位：通過在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守環(huán)境保護法的各項規(guī)定來實施環(huán)境法；定來實施環(huán)境法；社會團體：通過參與各項環(huán)境保護活動，宣傳普及環(huán)境保護法律社會團體：通過參與各項環(huán)境保護活動，宣傳普及環(huán)境保護法律知識，促進環(huán)境保護法的實施；知識，促進環(huán)境保護法的實施；公民個人：通過監(jiān)督、檢舉和控告，實施環(huán)境保護法。公民個人：通過監(jiān)督、檢舉和控告，實施環(huán)境保護法。2022-6-29溫春珍講義18我國締結(jié)和參加的國

19、際環(huán)保公約我國締結(jié)和參加的國際環(huán)保公約保護臭氧層維也納公約；保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約；關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書；關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書的修正；控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約；防止因傾棄廢物及其他物質(zhì)而引起海洋污染的公約；氣候變化框架公約；生物多樣性公約；核材料的實質(zhì)保護公約核事故及早通報公約；2022-6-29溫春珍講義19中國家環(huán)境法律法規(guī)目錄中國家環(huán)境法律法規(guī)目錄1.中華人民共和國憲法2.中華人民共和國刑法3.環(huán)境保護法律中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國固體廢物污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防

20、治法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法2022-6-29溫春珍講義20中國家環(huán)境法律法規(guī)目錄中國家環(huán)境法律法規(guī)目錄4.環(huán)境保護行政法規(guī)中華人民共和國大氣污染防治法實施細則中華人民共和國水污染防治法實施細則中華人民共和國海洋傾廢管理條例征收排 污費暫行辦法對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定5.環(huán)境保護部門規(guī)章排放污染物申報登記管理規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法全國環(huán)境監(jiān)測管理條例水污染物排放許可證管理辦法 6.資源法律、法規(guī)(9部)2022-6-29溫春珍講義21天津市環(huán)境保護地方法規(guī)目錄天津市環(huán)境保護地方法規(guī)目錄天津市大氣污染防治條例天津市大氣污染防治條例天津市放射性廢物

21、管理辦法天津市放射性廢物管理辦法天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法天津市環(huán)境保護條例天津市環(huán)境保護條例天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法天津市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法(2003年年)天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法(2000年年)天津市節(jié)約用水條例天津市節(jié)約用水條例天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改天津市環(huán)境保護條天津市環(huán)境保護條例例的決定的決定天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例天津市水污染防治管理辦法天津市水污染防治管理辦法天津市危險廢物污染環(huán)境防治辦法天津市危險廢物污染

22、環(huán)境防治辦法天津市污水處理費管理辦法天津市污水處理費管理辦法天津市消防條例（天津市消防條例（2001年修正）年修正）天津市消防條例天津市消防條例天津市有毒化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法天津市有毒化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法2022-6-29溫春珍講義22天津市環(huán)境保護地方法規(guī)目錄天津市環(huán)境保護地方法規(guī)目錄天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(2005年修正年修正)關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知關(guān)于對小型化工企業(yè)污染實行綜合治理的通知關(guān)于修改關(guān)于修改天津市城鎮(zhèn)生活垃圾袋裝管理辦法天津市城鎮(zhèn)生活垃圾袋裝管理辦法的決定的決定關(guān)于修改關(guān)于修改天津市建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法天津市建設(shè)項目

23、環(huán)境保護管理辦法的決定的決定關(guān)于修改關(guān)于修改天津市節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法天津市節(jié)能監(jiān)督檢測管理辦法的決定的決定關(guān)于修改關(guān)于修改天津市水污染防治管理辦法天津市水污染防治管理辦法的決定的決定關(guān)于修改關(guān)于修改天津市危險廢物污染環(huán)境防治辦法天津市危險廢物污染環(huán)境防治辦法的決定的決定關(guān)于修改天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定的決定關(guān)于修改天津市建設(shè)工程施工安全管理規(guī)定的決定天津市超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具管理辦法天津市超薄塑料袋和一次性發(fā)泡塑料餐具管理辦法天津市城市綠化條例天津市城市綠化條例天津市城市排水和再生水利用管理條例天津市城市排水和再生水利用管理條例2022-6-29溫春珍講義23環(huán)境保護法律體系

24、發(fā)布部門對比環(huán)境保護法律結(jié)構(gòu)環(huán)境保護法律結(jié)構(gòu)發(fā)布部門發(fā)布部門憲法憲法全國人民代表大會全國人民代表大會環(huán)境保護法環(huán)境保護法全國人民代表大會常務(wù)委員會全國人民代表大會常務(wù)委員會環(huán)境保護單行法環(huán)境保護單行法由全國人大批準(zhǔn)頒布由全國人大批準(zhǔn)頒布環(huán)保行政法規(guī)環(huán)保行政法規(guī)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布國務(wù)院批準(zhǔn)頒布環(huán)保地方法規(guī)環(huán)保地方法規(guī)各地方人大及其常務(wù)委員會各地方人大及其常務(wù)委員會環(huán)保地方規(guī)章環(huán)保地方規(guī)章各地方人民政府各地方人民政府2022-6-29溫春珍講義24第二章第二章 中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)綜合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排

25、放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)2022-6-29溫春珍講義25環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是指國家為保護人群健康，社會物質(zhì)財富和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：是指國家為保護人群健康，社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，而對污染源排放的污染物和一定區(qū)域環(huán)維持生態(tài)平衡，而對污染源排放的污染物和一定區(qū)域環(huán)境中某些污染物的含量，以及進行某些環(huán)境保護工作的境中某些污染物的含量，以及進行某些環(huán)境保護工作的技術(shù)要求所作的限值規(guī)定的總稱。技術(shù)要求所作的限值規(guī)定的總稱。標(biāo)準(zhǔn)的制定：標(biāo)準(zhǔn)的制定：國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國

26、家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；2022-6-29溫春珍講義26制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則確保人體不受污染危害原則確保人體不受污染危害原則要求在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，污染物的含量應(yīng)低于要求在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，污染物的含量應(yīng)低于有害閾值；有害閾值；政策性原則政策性原則環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)國家環(huán)保方針政策，符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)國家環(huán)保方針政策，符合國家技術(shù)經(jīng)濟的實際水平；技術(shù)經(jīng)濟的實際水平；以環(huán)境狀況為基礎(chǔ)原則以環(huán)境狀況為基礎(chǔ)原則制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時要考慮自然凈化能力；制定污染物排放

27、標(biāo)準(zhǔn)時要考慮自然凈化能力；地區(qū)差異原則地區(qū)差異原則應(yīng)考慮不同地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟差異；應(yīng)考慮不同地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟差異； 盡量與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌原則盡量與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌原則2022-6-29溫春珍講義27環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指國家或地方政府為了保障人群健康和社會物質(zhì)財是指國家或地方政府為了保障人群健康和社會物質(zhì)財富，維護生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質(zhì)或因素的最高富，維護生態(tài)平衡而對環(huán)境中有害物質(zhì)或因素的最高限額所作的綜合性規(guī)定。按環(huán)境要素分為：限額所作的綜合性規(guī)定。按環(huán)境要素分為：大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)噪聲環(huán)境

28、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2022-6-29溫春珍講義28污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指國家或地方政府為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，是指國家或地方政府為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對允許污染源排放污結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對允許污染源排放污染物的最高限額所作的規(guī)定。分為：染物的最高限額所作的規(guī)定。分為：濃度標(biāo)準(zhǔn)：是以經(jīng)濟技術(shù)可行性為根據(jù)而對污染源濃度標(biāo)準(zhǔn)：是以經(jīng)濟技術(shù)可行性為根據(jù)而對污染源排放污染物所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；排放污染物所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；總量標(biāo)準(zhǔn)：是以環(huán)境自凈能力為根據(jù)而對污染源排總量標(biāo)準(zhǔn)：是以環(huán)境自凈能力為根據(jù)而對污染源排放污染物所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；放污染物所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

29、2022-6-29溫春珍講義29環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指對環(huán)境保護工作范圍內(nèi)所涉及的部分活是指對環(huán)境保護工作范圍內(nèi)所涉及的部分活動以及設(shè)備、儀器等所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定；適動以及設(shè)備、儀器等所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定；適用于某一特定行業(yè)；用于某一特定行業(yè)；2022-6-29溫春珍講義30環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中具有指導(dǎo)意義的有關(guān)詞匯、是指對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中具有指導(dǎo)意義的有關(guān)詞匯、術(shù)語、圖式、原則、導(dǎo)則、量綱單位所做的統(tǒng)術(shù)語、圖式、原則、導(dǎo)則、量綱單位所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定，是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；一技術(shù)規(guī)定，是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；2022-6-29溫春珍講義31環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法

30、標(biāo)準(zhǔn)是指對環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)涉及的試驗、檢查、是指對環(huán)境保護領(lǐng)域內(nèi)涉及的試驗、檢查、采樣、分析、測定、統(tǒng)計和其他作業(yè)的方法所采樣、分析、測定、統(tǒng)計和其他作業(yè)的方法所作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。主要是分析方法和測定方作的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。主要是分析方法和測定方法標(biāo)準(zhǔn)。法標(biāo)準(zhǔn)。2022-6-29溫春珍講義32環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境保護工作中，用來標(biāo)定儀器、驗證測在環(huán)境保護工作中，用來標(biāo)定儀器、驗證測定方法、進行量值傳遞或質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)材料定方法、進行量值傳遞或質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)材料或物質(zhì)稱為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)或物質(zhì)稱為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)樣品；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是對環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達到的要求所做的是對

31、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)樣品必須達到的要求所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。2022-6-29溫春珍講義33環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分級環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分三級：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分三級：環(huán)境保護國家標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護國家標(biāo)準(zhǔn)：361361項項環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：3434項項環(huán)境保護地方標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護地方標(biāo)準(zhǔn)2022-6-29溫春珍講義34環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分四類：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分四類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護方法標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護方法標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)：2022-6-29溫春珍講義35時限制污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

32、時限制污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)同一行業(yè)不同時期的生產(chǎn)工藝、是指根據(jù)同一行業(yè)不同時期的生產(chǎn)工藝、技術(shù)條件和污染物控制技術(shù)水平，制定出技術(shù)條件和污染物控制技術(shù)水平，制定出不同的新、老污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。不同的新、老污染源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2022-6-29溫春珍講義36主要環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)介紹主要環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)介紹環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095-1996標(biāo)準(zhǔn)生效日期：從標(biāo)準(zhǔn)生效日期：從1996年年10月月1日起實施。日起實施。適用范圍：全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價；適用范圍：全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價；主題內(nèi)容：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分主題內(nèi)容：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分(

33、三級三級)、標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)分級準(zhǔn)分級(三級三級)、污染物項目、污染物項目(10項污染物項污染物)、取值時間及濃度限、取值時間及濃度限制、采樣分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定。制、采樣分析方法及數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)采用環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，按標(biāo)準(zhǔn)分級辦法實施；本標(biāo)準(zhǔn)采用環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類，按標(biāo)準(zhǔn)分級辦法實施；濃度限值：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各項污染物不允許超過的濃度限值；濃度限值：本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各項污染物不允許超過的濃度限值；監(jiān)測：本標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測中的采樣點、采樣環(huán)境、采樣高度、采監(jiān)測：本標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測中的采樣點、采樣環(huán)境、采樣高度、采樣頻率及分析方法作了規(guī)定；樣頻率及分析方法作了規(guī)定；各項污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有

34、效性規(guī)定各項污染物數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的實施：由各級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督實施。標(biāo)準(zhǔn)的實施：由各級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)監(jiān)督實施。2022-6-29溫春珍講義37環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB3095-1996功能分類功能分類 一類區(qū)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一類區(qū)：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等 二類區(qū)：居住區(qū)、混合區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)二類區(qū)：居住區(qū)、混合區(qū)、一般工業(yè)區(qū)、農(nóng)村地區(qū) 三類區(qū)：特定工業(yè)區(qū)三類區(qū)：特定工業(yè)區(qū) 標(biāo)準(zhǔn)分級標(biāo)準(zhǔn)分級 一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn) 二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn) 三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)污染物項目污染物項目 規(guī)定規(guī)

35、定1010種污染物（種污染物（SO2SO2、總懸浮顆粒物總懸浮顆粒物TSPTSP 、可吸入顆粒物可吸入顆粒物PM10PM10 、NOXNOX、 NO2NO2、COCO、O3O3、PbPb、苯并苯并 芘芘(B(BP)P) 、氟化物氟化物 ） 規(guī)定了以上污染物不允許超過的濃度限值規(guī)定了以上污染物不允許超過的濃度限值取值時間取值時間 分別為年均、季均、月均、日均、小時平均等分別為年均、季均、月均、日均、小時平均等2022-6-29溫春珍講義38主要環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)介紹主要環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)介紹. .大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297-1996GB16297-1996從從1997199

36、7年年7 7月月1 1日起實施。日起實施。綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉原則；綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉原則；本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了3333種大氣污染物的排放限值，同時規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的各種要種大氣污染物的排放限值，同時規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的各種要求；求；標(biāo)準(zhǔn)分類：本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置三類指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)分類：本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置三類指標(biāo)：最高允許排放濃度、最高允許排放速率、規(guī)定無組織排放的廢氣的監(jiān)控及最高允許排放濃度、最高允許排放速率、規(guī)定無組織排放的廢氣的監(jiān)控及相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值；相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值；排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級：排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級：現(xiàn)有污染源分為一、二、三級，新污染源分為二、三級現(xiàn)有污染源分為一、二、

37、三級，新污染源分為二、三級對新老污染源規(guī)定了不同的排放限值；時段：對新老污染源規(guī)定了不同的排放限值；時段： 19971997年年1 1月月1 1日前的污染源日前的污染源執(zhí)行表執(zhí)行表1 1； 19971997年年1 1月月1 1日后的污染源執(zhí)行表日后的污染源執(zhí)行表2 2標(biāo)準(zhǔn)實施：標(biāo)準(zhǔn)實施：兩控區(qū)的污染源，其兩控區(qū)的污染源，其SOSO2 2排放，還應(yīng)執(zhí)行行業(yè)總量控制標(biāo)準(zhǔn)。排放，還應(yīng)執(zhí)行行業(yè)總量控制標(biāo)準(zhǔn)。其他規(guī)定：如排氣筒高度大于其他規(guī)定：如排氣筒高度大于1515米。米。 2022-6-29溫春珍講義39城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93） 主題內(nèi)容主題內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了

38、城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市五類區(qū)域的環(huán)境噪聲最高限值 適用范圍適用范圍 適用城市區(qū)域。鄉(xiāng)村生活區(qū)域參照執(zhí)行適用城市區(qū)域。鄉(xiāng)村生活區(qū)域參照執(zhí)行 各類標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域各類標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域 0類：療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等類：療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等 1類：居住、文教區(qū)類：居住、文教區(qū) 2類：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)類：居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū) 3類：工業(yè)區(qū)類：工業(yè)區(qū) 4類：交通干線兩側(cè)區(qū)域類：交通干線兩側(cè)區(qū)域 區(qū)域及時間的劃定區(qū)域及時間的劃定 由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ㄓ僧?dāng)?shù)厝嗣裾畡澏?022-6-29溫春珍講義40工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB12348-9

39、0） 主題內(nèi)容主題內(nèi)容 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企事業(yè)單位邊界環(huán)境噪聲最高限值本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企事業(yè)單位邊界環(huán)境噪聲最高限值 適用范圍適用范圍 適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的廠界適用于工廠及有可能造成噪聲污染的企事業(yè)單位的廠界 各類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的劃定各類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的劃定 類：居住、文教區(qū)類：居住、文教區(qū) 類：混雜區(qū)類：混雜區(qū) 類：工業(yè)區(qū)類：工業(yè)區(qū) 類：交通干線兩側(cè)類：交通干線兩側(cè) 其他規(guī)定其他規(guī)定 夜間頻繁突發(fā)噪聲，峰值不準(zhǔn)超過夜間頻繁突發(fā)噪聲，峰值不準(zhǔn)超過10dB（A） 夜間偶然突發(fā)噪聲，峰值不準(zhǔn)超過夜間偶然突發(fā)噪聲，峰值不準(zhǔn)超過15dB（A）2022-6-29溫春珍講義41執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢

40、查程序和要點執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的檢查程序和要點（1）確定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適）確定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適用用 有無地方標(biāo)準(zhǔn)有無地方標(biāo)準(zhǔn) 有無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 有無總量控制指標(biāo)的要求有無總量控制指標(biāo)的要求 有無地方環(huán)保部門和行業(yè)主管部門對組織的有無地方環(huán)保部門和行業(yè)主管部門對組織的其其 他要求他要求2022-6-29溫春珍講義42（2）弄清具體的標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界限）弄清具體的標(biāo)準(zhǔn)值和執(zhí)法的界限 時間：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間和環(huán)評報告書批準(zhǔn)時間時間：標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間和環(huán)評報告書批準(zhǔn)時間 空間：功能區(qū)和重點污染物控制區(qū)空間：功能區(qū)和重點污染物控制區(qū) 排放方式：有組織、無組織、排氣筒高度、排放方式：

41、有組織、無組織、排氣筒高度、排排 放的位置放的位置 采樣方式：按照污染物類別確定位置采樣方式：按照污染物類別確定位置 監(jiān)測頻率和達標(biāo)頻率：按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)測頻率和達標(biāo)頻率：按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行2022-6-29溫春珍講義43使環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則：經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)使環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則：經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的“三同步三同步”理論及理論及經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相結(jié)合的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相結(jié)合的“三結(jié)合三結(jié)合”理論；理論；預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則：土地利用規(guī)劃制度；環(huán)預(yù)防為主、防治

42、結(jié)合、綜合治理的原則：土地利用規(guī)劃制度；環(huán)評制度；三同時制度；排污申報制度；許可證制度；限期治理；評制度；三同時制度；排污申報制度；許可證制度；限期治理；綜合開發(fā)、綜合利用的原則：綜合開發(fā)、綜合利用的原則：破壞者整治、污染者治理的原則：強制破壞者整治的制度；誰污破壞者整治、污染者治理的原則：強制破壞者整治的制度；誰污染誰治理制度；排污收費制度；染誰治理制度；排污收費制度；依靠群眾、大家監(jiān)督的原則；依靠群眾、大家監(jiān)督的原則；因時因地制宜的原則因時因地制宜的原則第一節(jié)第一節(jié) 環(huán)境管理的基本原則環(huán)境管理的基本原則第三章第三章 環(huán)境管理的基本原則和制度環(huán)境管理的基本原則和制度2022-6-29溫春珍講

43、義44指在從事環(huán)境的開發(fā)利用之前，應(yīng)對該項目的選址、設(shè)計以及在施指在從事環(huán)境的開發(fā)利用之前，應(yīng)對該項目的選址、設(shè)計以及在施工中、建成后對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、擬采取的防范措施以及最終工中、建成后對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、擬采取的防范措施以及最終不可避免的影響作出預(yù)測和估計，以盡量減少建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生不可避免的影響作出預(yù)測和估計，以盡量減少建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。的不良影響。適用范圍：基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目；適用范圍：基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目；環(huán)評時機：在建設(shè)項目的可行性研究階段；環(huán)評時機：在建設(shè)項目的可行性研究階段；責(zé)任者：建設(shè)單位；責(zé)任者：建設(shè)單位

44、；承擔(dān)者：有資格的環(huán)評單位；承擔(dān)者：有資格的環(huán)評單位；審批：先交主管部門審查，再轉(zhuǎn)交有關(guān)環(huán)境行政主管部門審批；審批：先交主管部門審查，再轉(zhuǎn)交有關(guān)環(huán)境行政主管部門審批； 影響評價制度影響評價制度第二節(jié)第二節(jié) 環(huán)境管理制度環(huán)境管理制度2022-6-29溫春珍講義45環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度在項目建議書中，應(yīng)含關(guān)于環(huán)境影響的簡要說明；在項目建議書中，應(yīng)含關(guān)于環(huán)境影響的簡要說明；在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書；在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書；在初步設(shè)計中，含環(huán)境保護篇；在初步設(shè)計中，含環(huán)境保護篇；在施工階段，環(huán)保部門可進入現(xiàn)場檢查；在施工階段，環(huán)保部門可進入現(xiàn)場檢查；在竣工驗收階段，由環(huán)保

45、部門據(jù)建設(shè)者呈交的在竣工驗收階段，由環(huán)保部門據(jù)建設(shè)者呈交的“環(huán)環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告境保護設(shè)施竣工驗收報告”，在確認(rèn)達到環(huán)保要求，在確認(rèn)達到環(huán)保要求后，頒發(fā)后，頒發(fā)“環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證環(huán)境保護設(shè)施驗收合格證”。建設(shè)項目環(huán)境影響的監(jiān)督管理建設(shè)項目環(huán)境影響的監(jiān)督管理2022-6-29溫春珍講義46環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度建設(shè)項目的概況建設(shè)項目的概況建設(shè)項目周圍概況建設(shè)項目周圍概況建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議對建設(shè)項目實

46、施環(huán)境監(jiān)測的建議環(huán)境影響評價結(jié)論環(huán)境影響評價結(jié)論建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容2022-6-29溫春珍講義47報告書報告書(表表)的編制為的編制為ISO14001環(huán)境管理體系的建立與審核提供了環(huán)境管理體系的建立與審核提供了參考依據(jù)和指南，具體表現(xiàn)在：參考依據(jù)和指南，具體表現(xiàn)在：為環(huán)境因素的識別與評價確定范圍和依據(jù)；為環(huán)境因素的識別與評價確定范圍和依據(jù)；環(huán)境影響報告書是根據(jù)組織的環(huán)境和工程特點來確定其內(nèi)容的，環(huán)境影響報告書是根據(jù)組織的環(huán)境和工程特點來確定其內(nèi)容的，其中工程分析是以工藝過程為重點的。在工作分析中要求對產(chǎn)品其中工程分析是以工藝過程為重點的。在工作分析中要求對

47、產(chǎn)品的特點和主要工藝方法；采用的主要原料、資源能源的用量、來的特點和主要工藝方法；采用的主要原料、資源能源的用量、來源和應(yīng)用情況；產(chǎn)生污染物的種類、排放量和排放方式以及其中源和應(yīng)用情況；產(chǎn)生污染物的種類、排放量和排放方式以及其中所含污染物的種類、性質(zhì)、排放濃度；廢棄物回收利用、綜合利所含污染物的種類、性質(zhì)、排放濃度；廢棄物回收利用、綜合利用和處置等等；以上分析的范圍和輸出的結(jié)果為組織提供了較為用和處置等等；以上分析的范圍和輸出的結(jié)果為組織提供了較為詳細的用于識別環(huán)境因素的信息。對生產(chǎn)運行階段的開車、停車、詳細的用于識別環(huán)境因素的信息。對生產(chǎn)運行階段的開車、停車、檢修、一般性事故和泄漏等情況時的

48、污染物不正常排放進行分析，檢修、一般性事故和泄漏等情況時的污染物不正常排放進行分析，及找出這類排放的來源、發(fā)生的可能性和頻率，為組織確定異常及找出這類排放的來源、發(fā)生的可能性和頻率，為組織確定異常和緊急情況下的環(huán)境因素提供參考；和緊急情況下的環(huán)境因素提供參考；建設(shè)項目環(huán)境影響評價對建設(shè)項目環(huán)境影響評價對ISO14001環(huán)環(huán)境管理體系的建立和審核的指導(dǎo)作用境管理體系的建立和審核的指導(dǎo)作用2022-6-29溫春珍講義48環(huán)評中采用的分析方法較多應(yīng)用在識別環(huán)境因素和評價重大環(huán)境環(huán)評中采用的分析方法較多應(yīng)用在識別環(huán)境因素和評價重大環(huán)境因素中；如物料衡算法、調(diào)查分析法、類比分析法、專家判斷法；因素中；如

49、物料衡算法、調(diào)查分析法、類比分析法、專家判斷法；為目標(biāo)指標(biāo)和方案的制定提供參考；環(huán)評的內(nèi)容要求對建設(shè)項目為目標(biāo)指標(biāo)和方案的制定提供參考；環(huán)評的內(nèi)容要求對建設(shè)項目給環(huán)境可能造成的影響進行分析和預(yù)測，這些預(yù)測的結(jié)果為目標(biāo)給環(huán)境可能造成的影響進行分析和預(yù)測，這些預(yù)測的結(jié)果為目標(biāo)指標(biāo)的量化提供了依據(jù)和數(shù)據(jù)。指標(biāo)的量化提供了依據(jù)和數(shù)據(jù)。為制定環(huán)境方案和污染治理提供方法；環(huán)評內(nèi)容之一的環(huán)境保護為制定環(huán)境方案和污染治理提供方法；環(huán)評內(nèi)容之一的環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證，是根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證，是根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測，有針對性地提出防范和減少這種環(huán)境影

50、響的各種的分析和預(yù)測，有針對性地提出防范和減少這種環(huán)境影響的各種措施，并進行經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性等方面論證。措施，并進行經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性等方面論證。為環(huán)境監(jiān)測提出建議；為環(huán)境監(jiān)測提出建議；提出了有關(guān)相關(guān)方的意見；提出了有關(guān)相關(guān)方的意見；2022-6-29溫春珍講義49環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度“三同時三同時”制度，是指建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施必制度，是指建設(shè)項目中的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的使用須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的使用制度。制度。 適用范圍適用范圍 1. 1. 新、擴、改建項目新、擴、改建項目 2. 2. 技術(shù)改造項目技術(shù)改造項目 3.

51、 3. 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目；一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項目； 4. 4. 確有經(jīng)濟效益的綜合利用項確有經(jīng)濟效益的綜合利用項本制度要求所有以上項目都必須執(zhí)行本制度要求所有以上項目都必須執(zhí)行“三同時三同時”，在，在“計劃任計劃任務(wù)書務(wù)書”或或“擴建設(shè)計擴建設(shè)計”中沒有治理中沒有治理“三廢三廢”內(nèi)容的，施工部門內(nèi)容的，施工部門不給施工，建成了也不準(zhǔn)投產(chǎn)。不給施工，建成了也不準(zhǔn)投產(chǎn)。三同時制度三同時制度2022-6-29溫春珍講義50環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度“三同時三同時”的主要內(nèi)容：的主要內(nèi)容：在工程設(shè)計的同時，設(shè)計部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預(yù)在工程設(shè)計的同

52、時，設(shè)計部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定對經(jīng)過采取各種預(yù)防措施仍然消除不了的少量污染物的治理設(shè)施進行設(shè)計；防措施仍然消除不了的少量污染物的治理設(shè)施進行設(shè)計；在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理設(shè)施的在施工階段，施工部門應(yīng)與主體工程一樣，安排污染治理設(shè)施的施工計劃，并組織施工，保證同時竣工；施工計劃，并組織施工，保證同時竣工；在建設(shè)項目交付使用前，建設(shè)單位要向環(huán)境保護部門提交在建設(shè)項目交付使用前，建設(shè)單位要向環(huán)境保護部門提交“環(huán)境環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告保護設(shè)施竣工驗收報告”，經(jīng)驗收合格發(fā)證后，建設(shè)項目方可正，經(jīng)驗收合格發(fā)證后，建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。式投入生產(chǎn)或使用?！叭瑫r三同時”執(zhí)

53、行中存在的問題：執(zhí)行中存在的問題：有的企業(yè)只執(zhí)行了有的企業(yè)只執(zhí)行了“一同時一同時”或或“二同時二同時”；建成的污染治理設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)就自行停止運行或閑置，甚至建成的污染治理設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)就自行停止運行或閑置，甚至拆除；拆除；只考慮污染末端治理，沒有考慮在生產(chǎn)過程中削減污染物的產(chǎn)只考慮污染末端治理，沒有考慮在生產(chǎn)過程中削減污染物的產(chǎn)生。生。2022-6-29溫春珍講義51環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度是指國家環(huán)境管理機關(guān)依照法律規(guī)定對排污是指國家環(huán)境管理機關(guān)依照法律規(guī)定對排污者征收一定費用的一整套管理措施。者征收一定費用的一整套管理措施。收費對象：是超過國家或地方污染物排放標(biāo)收費對象：是超過國家或地方

54、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企、事業(yè)單位。準(zhǔn)排放污染物的企、事業(yè)單位。征收排污費的范圍：水、廢氣、固體廢物、征收排污費的范圍：水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等噪聲、放射性等5大類。大類。征收排污費制度征收排污費制度2022-6-29溫春珍講義52排污收費制度排污收費制度征收超標(biāo)排污費的意義征收超標(biāo)排污費的意義收費促進了管理與治理，調(diào)動了企業(yè)防治污染的積極性和主動性；收費促進了管理與治理，調(diào)動了企業(yè)防治污染的積極性和主動性；收費為防治污染籌集了一定資金；收費為防治污染籌集了一定資金；收費是企業(yè)防治污染，改善環(huán)境表現(xiàn)的一個重要手段；收費是企業(yè)防治污染，改善環(huán)境表現(xiàn)的一個重要手段；加強了環(huán)保部門的自

55、身建設(shè)，促進了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；加強了環(huán)保部門的自身建設(shè)，促進了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；收費原則收費原則征收的排污費應(yīng)高于運行費；征收的排污費應(yīng)高于運行費；同等質(zhì)量、數(shù)量的污染物應(yīng)收等量的費用；同等質(zhì)量、數(shù)量的污染物應(yīng)收等量的費用；多因子應(yīng)迭加收費；多因子應(yīng)迭加收費；污染嚴(yán)重的因子應(yīng)加重收費。污染嚴(yán)重的因子應(yīng)加重收費。2022-6-29溫春珍講義53環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一整套管理措施。要求的一整套管理措施。限期治理對象：限期治理

56、對象： 1. 特別保護區(qū)域內(nèi)：特別保護區(qū)域內(nèi)：環(huán)境敏感區(qū)不準(zhǔn)建新項目；環(huán)境敏感區(qū)不準(zhǔn)建新項目；建成的設(shè)施其污染物超標(biāo)的要限期治理。建成的設(shè)施其污染物超標(biāo)的要限期治理。 2. 污染嚴(yán)重的污染源要限期治理。污染嚴(yán)重的污染源要限期治理。限期治理的期限：不得超過限期治理的期限：不得超過3年年限期治理制度限期治理制度2022-6-29溫春珍講義54限期治理是以污染源調(diào)查、評價為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護規(guī)劃為依據(jù)，限期治理是以污染源調(diào)查、評價為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護規(guī)劃為依據(jù)，突出重點分期分批的對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強烈的污染物、突出重點分期分批的對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強烈的污染物、污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時

57、間、治理內(nèi)容及治理效果的污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性措施，是人民政府為了保護人民利益，對排污單位采取的強制性措施，是人民政府為了保護人民利益，對排污單位采取的法律手段。法律手段。限期治理制度限期治理制度限期治理的原則：限期治理的原則：確定限期治理項目，要對污染源進行調(diào)查評價；確定限期治理項目，要對污染源進行調(diào)查評價；限期治理要在環(huán)保總體規(guī)劃指導(dǎo)下進行，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳限期治理要在環(huán)?？傮w規(guī)劃指導(dǎo)下進行，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳限期治理應(yīng)抓住突出的、嚴(yán)重的污染源；限期治理應(yīng)抓住突出的、嚴(yán)重的污染源；限期治理應(yīng)包括限期治理的時間、內(nèi)容、對象和效果。限期治理應(yīng)包

58、括限期治理的時間、內(nèi)容、對象和效果。 2022-6-29溫春珍講義55限期治理制度限期治理制度限期治理的范圍：限期治理的范圍：污染源限期治理，是指對污染十分嚴(yán)重的污染源和污染污染源限期治理，是指對污染十分嚴(yán)重的污染源和污染物的限期治理，如某炭素廠瀝青煙的治理；物的限期治理，如某炭素廠瀝青煙的治理；區(qū)域性限期治理，是對某一區(qū)域或某一水域的限期治理，區(qū)域性限期治理，是對某一區(qū)域或某一水域的限期治理，如云南滇池水體污染的限期治理；如云南滇池水體污染的限期治理；行業(yè)性限期治理，是指對某個行業(yè)、某種工藝的限期治行業(yè)性限期治理，是指對某個行業(yè)、某種工藝的限期治理，如電廠粉煤灰不準(zhǔn)入河，小造紙廠制漿黑液的限

59、期治理，如電廠粉煤灰不準(zhǔn)入河，小造紙廠制漿黑液的限期治理。理。2022-6-29溫春珍講義56環(huán)境法律制度環(huán)境法律制度是指由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染是指由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。排污申報其真正含義就是根據(jù)環(huán)境容量或污染物排污申報其真正含義就是根據(jù)環(huán)境容量或污染物控制目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)污染物的排放狀況，核定允許控制目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)污染物的排放狀況，核定允許企業(yè)排放的污染物總量；企業(yè)排放的污染物總量；適用對象：適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)及其海域內(nèi)直接適用

60、對象：適用于在中國領(lǐng)域內(nèi)及其海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、或間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。排污申報登記制度排污申報登記制度2022-6-29溫春珍講義57申報登記的內(nèi)容申報登記的內(nèi)容排污單位的基本情況；排污單位的基本情況；生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況；生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和材料消耗情況；污染排放情況污染排放情況(排污種類、數(shù)量、濃度、排放地點、去向、方式排污種類、數(shù)量、濃度、排放地點、去向、方式)；污染處理設(shè)施建設(shè)運行情況；污染處理設(shè)施建設(shè)運行情況；單位的地理位置和平面示意圖。單位的地理位置和平面示意圖。排污申報登記