通信建設(shè)工程項目經(jīng)理培訓(xùn)

1、二零一叁年四月二零一叁年四月通信建設(shè)工程通信建設(shè)工程項目管理培訓(xùn)項目管理培訓(xùn)1網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)建部網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)建部通信建設(shè)工程項目經(jīng)理培訓(xùn)大綱通信建設(shè)工程項目經(jīng)理培訓(xùn)大綱一、建設(shè)項目管理和工程造價一、建設(shè)項目管理和工程造價二、建設(shè)工程定額二、建設(shè)工程定額三、通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理三、通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理四、通信建設(shè)工程價款結(jié)算四、通信建設(shè)工程價款結(jié)算五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制示例五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制示例 項目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

2、 本章將介紹項目管理的有關(guān)基本概念、項目建設(shè)程序、工程造價本章將介紹項目管理的有關(guān)基本概念、項目建設(shè)程序、工程造價等有關(guān)內(nèi)容。等有關(guān)內(nèi)容。 一、建設(shè)項目的基本概念一、建設(shè)項目的基本概念 建設(shè)項目建設(shè)項目是指是指按照一個總體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，按照一個總體設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理，由一個或若干個具有內(nèi)在行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理，由一個或若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成的總體。聯(lián)系的工程所組成的總體。 凡凡屬于屬于一個總體設(shè)計中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合一個總體設(shè)計中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保

3、護(hù)工程、供水供電工程等，均可作為一個建設(shè)項目。利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水供電工程等，均可作為一個建設(shè)項目。 凡凡不屬于不屬于一個總體設(shè)計，工藝流程上沒有直接關(guān)系的幾個獨立工一個總體設(shè)計，工藝流程上沒有直接關(guān)系的幾個獨立工程，應(yīng)分別作為不同的建設(shè)項目。程，應(yīng)分別作為不同的建設(shè)項目。 可以劃分為：單項工程、單位工程、分部工程、分項工程?？梢詣澐譃椋簡雾椆こ?、單位工程、分部工程、分項工程。第一章第一章 建設(shè)項目管理建設(shè)項目管理4建設(shè)項目構(gòu)成圖v分項工程是建設(shè)工程的基本構(gòu)造要素，每一個定額子目就是一個分項工程。v通信建設(shè)工程概預(yù)算按單項工程編制。通信建設(shè)單項工程項目劃分表通信建設(shè)單項工程項目劃分表專

4、業(yè)類別專業(yè)類別單項工程名稱單項工程名稱備注備注通信線路工程通信線路工程光、電纜線路工程光、電纜線路工程水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝）裝）用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等）接及配線設(shè)備、集線器、桿路等）綜合布線系統(tǒng)工程綜合布線系統(tǒng)工程進(jìn)局及中繼進(jìn)局及中繼光（電）纜光（電）纜工程可按每工程可按每個城市作為個城市作為一個單項工一個單項工程程通信管道工程通信管道工程通信管道工程通信管道工程通信傳輸設(shè)備安裝工程通信傳輸設(shè)備安裝工程數(shù)字復(fù)用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程數(shù)字復(fù)用設(shè)備及

5、光、電設(shè)備安裝工程中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）移動通信設(shè)備安裝工程移動通信設(shè)備安裝工程移動控制中心設(shè)備安裝工程移動控制中心設(shè)備安裝工程基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工

6、程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程供電設(shè)備安裝工程供電設(shè)備安裝工程電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程） 二、建設(shè)項目分類二、建設(shè)項目分類 ( (一一) )按按投資用途投資用途分類分類 ( (二二) )按投資性質(zhì)劃分按投資性質(zhì)劃分 ( (三三) )按建設(shè)階段劃分按建設(shè)階段劃分 ( (四四) )按建設(shè)規(guī)模分類按建設(shè)規(guī)模分類第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 二、建設(shè)項目分類二、建設(shè)項目分類 ( (一一) )按按投資用途投資用途分類分類 按照投資的用途不同，按照投資的用途不同，建設(shè)項目建設(shè)項目可以分為可以分為

7、生產(chǎn)性生產(chǎn)性建設(shè)和建設(shè)和非生產(chǎn)性非生產(chǎn)性建設(shè)兩大類。建設(shè)兩大類。 1 1生產(chǎn)性建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè) 生產(chǎn)性建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)，包括工業(yè)建是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)，包括工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、農(nóng)林水利氣象建設(shè)、運輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)和地質(zhì)設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、農(nóng)林水利氣象建設(shè)、運輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)和地質(zhì)資源勘探建設(shè)。資源勘探建設(shè)。 上述運輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)兩項，也可以稱為上述運輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)兩項，也可以稱為流通建設(shè)流通建設(shè)。 因為流通過程是生產(chǎn)過程的繼續(xù)，所以因為流通過程是生產(chǎn)過程的繼續(xù)，所以“流

8、通過程流通過程”列入生產(chǎn)建設(shè)中。列入生產(chǎn)建設(shè)中。 2 2非生產(chǎn)性建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè) 非生產(chǎn)性建設(shè)非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)，包括住一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)，包括住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、科學(xué)實驗研究建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)和其他建設(shè)。宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、科學(xué)實驗研究建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)和其他建設(shè)。第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 ( (二二) )按按投資性質(zhì)投資性質(zhì)分類分類 按照投資的性質(zhì)不同，建設(shè)項目可以劃分為基本建設(shè)和技術(shù)改造兩大類按照投資的性質(zhì)不同，建設(shè)項目可以劃分為基本建設(shè)和技術(shù)改造兩大類。 1 1基本建設(shè)基本建設(shè) 基本建設(shè)

9、基本建設(shè)是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項資金進(jìn)行的，以擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴建等工程的經(jīng)濟以及其他專項資金進(jìn)行的，以擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴建等工程的經(jīng)濟活動。具體包括以下幾個方面?；顒?。具體包括以下幾個方面。 (1)(1)新建新建項目項目 是指從無到有，是指從無到有，“平地起家平地起家”，新開始建設(shè)的項目；或原有基礎(chǔ)很小，重新進(jìn)，新開始建設(shè)的項目；或原有基礎(chǔ)很小，重新進(jìn)行總體設(shè)計，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值行總體設(shè)計，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增

10、加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3 3倍以上的建設(shè)項目，也屬于新建項目。倍以上的建設(shè)項目，也屬于新建項目。 (2) (2)擴建擴建項目項目 是指原有企業(yè)和事業(yè)單位為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或為增加新的產(chǎn)是指原有企業(yè)和事業(yè)單位為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或為增加新的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，而擴建的主要生產(chǎn)車間或工程。品的生產(chǎn)能力和效益，而擴建的主要生產(chǎn)車間或工程。 (3)(3)改建改建項目項目 是指原有企業(yè)和事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或為改進(jìn)產(chǎn)品方是指原有企業(yè)和事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或為改進(jìn)產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備、工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項目。有些企業(yè)和事

11、業(yè)單位為了提高綜向，對原有設(shè)備、工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項目。有些企業(yè)和事業(yè)單位為了提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程，以及工業(yè)企業(yè)為改變產(chǎn)品合生產(chǎn)能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程，以及工業(yè)企業(yè)為改變產(chǎn)品方案而改裝設(shè)備的項目，也屬于改建項目。方案而改裝設(shè)備的項目，也屬于改建項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 (4) (4)恢復(fù)恢復(fù)項目項目 （-較少）較少） 是指企業(yè)和事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或人為的災(zāi)害等原因已全是指企業(yè)和事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭或人為的災(zāi)害等原因已全部或部分報廢，而后又投資恢復(fù)建設(shè)的項目。部或部分報廢，而后又

12、投資恢復(fù)建設(shè)的項目。 不論是按原來規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)同時進(jìn)行擴建的都算恢復(fù)項目。不論是按原來規(guī)模恢復(fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)同時進(jìn)行擴建的都算恢復(fù)項目。 (5)(5)遷建遷建項目項目（-較少）較少） 是指原有企業(yè)和事業(yè)單位由于各種原因遷到另外的地方建設(shè)的項目。是指原有企業(yè)和事業(yè)單位由于各種原因遷到另外的地方建設(shè)的項目。 搬遷到另外地方建設(shè)，不論其建設(shè)規(guī)模是否維持原來規(guī)模，都是遷建項目。搬遷到另外地方建設(shè)，不論其建設(shè)規(guī)模是否維持原來規(guī)模，都是遷建項目。第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 2 2技術(shù)改造技術(shù)改造 技術(shù)改造技術(shù)改造是指是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項基金和其他資金，通過采

13、用新利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟活動濟活動。 通信技術(shù)改造項目的通信技術(shù)改造項目的主要范圍主要范圍包括：包括： (1)(1)現(xiàn)有通信企業(yè)增裝和擴大數(shù)據(jù)通信、程控交換、移動通信等設(shè)備以及營業(yè)服現(xiàn)有通信企業(yè)增裝和擴大數(shù)據(jù)通信、程控交換、移動通信等設(shè)備以及營業(yè)服務(wù)的各項業(yè)務(wù)的自動化、智能化處理設(shè)備，或采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新?lián)Q代及相務(wù)的各項業(yè)務(wù)的自動化、智能化處理設(shè)備，或采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新?lián)Q代及相應(yīng)的補缺配套工程。應(yīng)的補缺

14、配套工程。 (2) (2)原有電纜、光纜、有線和無線通信設(shè)備的技術(shù)改造、更新?lián)Q代和擴容工程。原有電纜、光纜、有線和無線通信設(shè)備的技術(shù)改造、更新?lián)Q代和擴容工程。 (3)(3)原有本地網(wǎng)的擴建增容、補缺配套，以及采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新和改造原有本地網(wǎng)的擴建增容、補缺配套，以及采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新和改造工程。工程。 (4)(4)其他列入技術(shù)改造計劃的工程。其他列入技術(shù)改造計劃的工程。 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 ( (三三) )按按建設(shè)階段建設(shè)階段分類分類 按建設(shè)階段不同，建設(shè)項目可劃分為按建設(shè)階段不同，建設(shè)項目可劃分為籌建籌建項目、項目、本年正式施工本年正式施工項目、項目

15、、本年收尾本年收尾項目、項目、竣工竣工項目、項目、停緩建停緩建項目項目五大類五大類。 1 1籌建籌建項目項目 是指尚未正式開工，只是進(jìn)行勘察設(shè)計、征地拆遷、場地平整等為建設(shè)做準(zhǔn)備工作是指尚未正式開工，只是進(jìn)行勘察設(shè)計、征地拆遷、場地平整等為建設(shè)做準(zhǔn)備工作的項目。的項目。 2 2本年正式施工本年正式施工項目項目 是指本年正式進(jìn)行建筑安裝施工活動的建設(shè)項目。是指本年正式進(jìn)行建筑安裝施工活動的建設(shè)項目。 包括本年新開工的項目，以前年度開工跨入本年繼續(xù)施工的續(xù)建項目，本年建成投包括本年新開工的項目，以前年度開工跨入本年繼續(xù)施工的續(xù)建項目，本年建成投產(chǎn)的項目和以前年度全部停緩建在本年恢復(fù)施工的項目。產(chǎn)的

16、項目和以前年度全部停緩建在本年恢復(fù)施工的項目。 (1) (1)本年新開工本年新開工項目項目 是指報告期內(nèi)新開工的建設(shè)項目。包括新開工的新建項目、擴建項目、改建項目、是指報告期內(nèi)新開工的建設(shè)項目。包括新開工的新建項目、擴建項目、改建項目、單純建造生活設(shè)施項目、遷建項目和恢復(fù)項目。單純建造生活設(shè)施項目、遷建項目和恢復(fù)項目。 (2)(2)本年續(xù)建本年續(xù)建項目項目 是指本年以前已經(jīng)正式開工，跨入本年繼續(xù)進(jìn)行建筑安裝和購置活動的建設(shè)項目。是指本年以前已經(jīng)正式開工，跨入本年繼續(xù)進(jìn)行建筑安裝和購置活動的建設(shè)項目。以前年度全部停緩建，在本年恢復(fù)施工的項目也屬于續(xù)建項目。以前年度全部停緩建，在本年恢復(fù)施工的項目

17、也屬于續(xù)建項目。 (3)(3)建成投產(chǎn)建成投產(chǎn)項目項目 是指報告期內(nèi)按設(shè)計文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套的輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力是指報告期內(nèi)按設(shè)計文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套的輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力( (或工程效益或工程效益) )，經(jīng)過驗收合格，并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項目。，經(jīng)過驗收合格，并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 3 3本年收尾本年收尾項目項目 是指以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助是指以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程在報告期繼續(xù)施工的項目。

18、工程或非生產(chǎn)性工程在報告期繼續(xù)施工的項目。 本年收尾項目是報告期施工項目的一部分，但不屬于正式施工項目。本年收尾項目是報告期施工項目的一部分，但不屬于正式施工項目。 4 4竣工竣工項目項目 是指整個建設(shè)項目按設(shè)計文件規(guī)定的主體工程和輔助、附屬工程全部建成，是指整個建設(shè)項目按設(shè)計文件規(guī)定的主體工程和輔助、附屬工程全部建成，并已正式驗收移交生產(chǎn)或使用部門的項目。并已正式驗收移交生產(chǎn)或使用部門的項目。 建設(shè)項目的全部竣工是建設(shè)項目建設(shè)過程全部結(jié)束的標(biāo)志。建設(shè)項目的全部竣工是建設(shè)項目建設(shè)過程全部結(jié)束的標(biāo)志。 5 5停緩建停緩建項目項目 是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)停止建設(shè)或近期內(nèi)不再建設(shè)的項目。停緩建項目分為全

19、是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)停止建設(shè)或近期內(nèi)不再建設(shè)的項目。停緩建項目分為全部停緩建項目和部分停緩建項目。部停緩建項目和部分停緩建項目。第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 ( (四四) )按按建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模分類分類 按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項目可劃分為按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項目可劃分為大中型大中型和和小型小型兩類。兩類。 建設(shè)項目的大中型和小型是按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y建設(shè)項目的大中型和小型是按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y確定的。確定的。 工業(yè)建設(shè)項目和非工業(yè)建設(shè)項目的大中型、小型劃分標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)建設(shè)項目和非工業(yè)建設(shè)項目的大中型、小型劃分標(biāo)準(zhǔn), ,執(zhí)行時以國家主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。執(zhí)行時以國家主管部門的

20、規(guī)定為準(zhǔn)。 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)項目管理概述建設(shè)項目管理概述 建設(shè)程序建設(shè)程序是指是指建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序的到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。法則。 按照建設(shè)項目進(jìn)展的內(nèi)在聯(lián)系和過程，建設(shè)程序分為若干階段，它們之按照建設(shè)項目進(jìn)展的內(nèi)在聯(lián)系和過程，建設(shè)程序分為若干階段，它們之間的先后次序和相互關(guān)系，不是任意決定的。這些進(jìn)展階段有嚴(yán)格的先后間的先后次序和相互關(guān)系，不是任意決定的。這些進(jìn)展階段有嚴(yán)格的先后順序，不能任意顛倒。順序，

21、不能任意顛倒。 違反了這個規(guī)律就會使建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚至造成建設(shè)資金的違反了這個規(guī)律就會使建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚至造成建設(shè)資金的重大損失。重大損失。二、建設(shè)程序及內(nèi)容二、建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過：投產(chǎn)要經(jīng)過： 1,1,項目建議書、可行性研究、項目建議書、可行性研究、 2,2,初步設(shè)計、年度計劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計、施工招投標(biāo)、初步設(shè)計、年度計劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計、施工招投標(biāo)、開工報告、施工、開工報告、施工、 3,3,初步驗收、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付

22、使用等初步驗收、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用等 共共3 3個階段個階段1313個環(huán)節(jié)。個環(huán)節(jié)。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序中長期規(guī)劃項目建議書可行性研究初步設(shè)計年度計劃施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計施工招投標(biāo)開工報告施 工初步驗收試運轉(zhuǎn)竣工驗收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手續(xù)設(shè)備到港商檢隨工驗收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗投 產(chǎn)立項階段實施階段驗收投產(chǎn)階段 下面就以圖例，對建設(shè)項目的建設(shè)程序及內(nèi)容加以說明。下面就以圖例，對建設(shè)項目的建設(shè)程序及內(nèi)容加以說明。 ( (一一) )立項階段立項階段 1 1項目建議書項目建議書 各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、各部門、各地區(qū)

23、、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項目建議書。地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項目建議書。 項目建議書的審批，視建設(shè)規(guī)模按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目建議書的審批，視建設(shè)規(guī)模按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 2可行性研究可行性研究 建設(shè)項目可行性研究建設(shè)項目可行性研究是是對擬建項目在決策前進(jìn)行方案比較、對擬建項目在決策前進(jìn)行方案比較、技術(shù)經(jīng)濟論技術(shù)經(jīng)濟論證的證的一種科學(xué)分析一種科學(xué)分析方法，是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。方法，是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。 根據(jù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，凡是達(dá)到國家規(guī)定的大中型建設(shè)規(guī)模的項目，以根據(jù)主管部

24、門的相關(guān)規(guī)定，凡是達(dá)到國家規(guī)定的大中型建設(shè)規(guī)模的項目，以及利用外資的項目、技術(shù)引進(jìn)項目、主要設(shè)備引進(jìn)項目、國際出口局新建項目、及利用外資的項目、技術(shù)引進(jìn)項目、主要設(shè)備引進(jìn)項目、國際出口局新建項目、重大技術(shù)改造項目等重大技術(shù)改造項目等都要進(jìn)行可行性研究都要進(jìn)行可行性研究。 小型通信建設(shè)項目，進(jìn)行可行性研究時，也要求參照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)經(jīng)小型通信建設(shè)項目，進(jìn)行可行性研究時，也要求參照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證。濟論證。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 通信建設(shè)工程的可行性研究報告一般應(yīng)包括以下幾項通信建設(shè)工程的可行性研究報告一般應(yīng)包括以下幾項 (1)(1)總論?？傉?。 包括項目提出的背景，建設(shè)的

25、必要性和投資效益，可行性研究的依據(jù)及簡要包括項目提出的背景，建設(shè)的必要性和投資效益，可行性研究的依據(jù)及簡要結(jié)論等。結(jié)論等。 (2)(2)需求預(yù)測與擬建規(guī)模。需求預(yù)測與擬建規(guī)模。 包括業(yè)務(wù)流量、流向預(yù)測，通信設(shè)施現(xiàn)狀，國家從戰(zhàn)略、邊海防等需要出發(fā)包括業(yè)務(wù)流量、流向預(yù)測，通信設(shè)施現(xiàn)狀，國家從戰(zhàn)略、邊海防等需要出發(fā)對通信特殊要求的考慮，擬建項目的構(gòu)成范圍及工程擬建規(guī)模容量等。對通信特殊要求的考慮，擬建項目的構(gòu)成范圍及工程擬建規(guī)模容量等。 (3)(3)建設(shè)與技術(shù)方案論證。建設(shè)與技術(shù)方案論證。 包括組網(wǎng)方案，傳輸線路建設(shè)方案，局站建設(shè)方案，通路組織方案，設(shè)備選包括組網(wǎng)方案，傳輸線路建設(shè)方案，局站建設(shè)方案

26、，通路組織方案，設(shè)備選型方案，原有設(shè)施利用、挖潛和技術(shù)改造方案以及主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的考慮等。型方案，原有設(shè)施利用、挖潛和技術(shù)改造方案以及主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的考慮等。 (4) (4)建設(shè)可行性條件。建設(shè)可行性條件。 包括資金來源，設(shè)備供應(yīng)，建設(shè)與安裝條件，外部協(xié)作條件以及環(huán)境保護(hù)與包括資金來源，設(shè)備供應(yīng)，建設(shè)與安裝條件，外部協(xié)作條件以及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能等。節(jié)能等。 (5)(5)配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。 如進(jìn)城通信管道，機房土建，市電引入，空調(diào)以及配套工程項目的提出等。如進(jìn)城通信管道，機房土建，市電引入，空調(diào)以及配套工程項目的提出等。 (6)(6)建設(shè)進(jìn)度安排的建議。建設(shè)進(jìn)度安排的

27、建議。 (7)(7)維護(hù)組織、勞動定員與人員培訓(xùn)。維護(hù)組織、勞動定員與人員培訓(xùn)。 (8)(8)主要工程量與投資估算。主要工程量與投資估算。 包括主要工程量，投資估算，配套工程投資估算，單位造價指標(biāo)分析等。包括主要工程量，投資估算，配套工程投資估算，單位造價指標(biāo)分析等。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 (9) (9)經(jīng)濟評價。經(jīng)濟評價。 包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價。 財務(wù)評價是財務(wù)評價是從從通信企業(yè)通信企業(yè)或通信行業(yè)的角度考察項目的財務(wù)可行性，計算的或通信行業(yè)的角度考察項目的財務(wù)可行性，計算的財務(wù)評價指標(biāo)主要有財務(wù)內(nèi)部收益率和靜態(tài)投資回收期等；財務(wù)評價指標(biāo)主要有財務(wù)內(nèi)部

28、收益率和靜態(tài)投資回收期等； 國民經(jīng)濟評價是國民經(jīng)濟評價是從從國家角度國家角度考察項目對整個國民經(jīng)濟的凈效益，論證建設(shè)考察項目對整個國民經(jīng)濟的凈效益，論證建設(shè)項目的經(jīng)濟合理性，計算的主要指標(biāo)是經(jīng)濟內(nèi)部收益率等。項目的經(jīng)濟合理性，計算的主要指標(biāo)是經(jīng)濟內(nèi)部收益率等。 當(dāng)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的結(jié)論發(fā)生矛盾時，項目的取舍取決于國民經(jīng)當(dāng)財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價的結(jié)論發(fā)生矛盾時，項目的取舍取決于國民經(jīng)濟評價。濟評價。 (1O)(1O)需要說明的有關(guān)問題需要說明的有關(guān)問題第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 ( (二二) )實施階段實施階段 1 1初步設(shè)計初步設(shè)計 初步設(shè)計初步設(shè)計是是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及

29、有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及有關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的?，F(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。 初步設(shè)計的初步設(shè)計的主要任務(wù)主要任務(wù)是確定項目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備選型、編制工程項目的是確定項目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備選型、編制工程項目的總概算總概算。 每個建設(shè)項目都應(yīng)編制總體設(shè)計部分的總體設(shè)計文件每個建設(shè)項目都應(yīng)編制總體設(shè)計部分的總體設(shè)計文件( (即綜合冊即綜合冊) )和各單項工程和各單項工程設(shè)計文件，其設(shè)計文件，其內(nèi)容深度要求內(nèi)容深度要求如下：如下： (1)(1)總設(shè)計文件內(nèi)容總設(shè)計文件內(nèi)容 包括設(shè)計總說明及

30、附錄，各單項設(shè)計總圖，總概算編制說明及概算總表包括設(shè)計總說明及附錄，各單項設(shè)計總圖，總概算編制說明及概算總表。 (2) (2)各單項工程設(shè)計文件一般由各單項工程設(shè)計文件一般由文字說明文字說明、圖紙圖紙和和概算概算三部分組成三部分組成，具體內(nèi)容，具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點而定。依據(jù)各專業(yè)的特點而定。 概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容：概述，設(shè)計依據(jù)，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案，原料、燃概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容：概述，設(shè)計依據(jù)，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案，原料、燃料、動力的用量和來源，工藝流程、主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，主要設(shè)備選型及配料、動力的用量和來源，工藝流程、主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，主要設(shè)備選型及配置，圖紙，主要建筑物、

31、構(gòu)筑物，公用、輔助設(shè)施，主要材料用量，配套建設(shè)項目，置，圖紙，主要建筑物、構(gòu)筑物，公用、輔助設(shè)施，主要材料用量，配套建設(shè)項目，占地面積和場地利用情況，綜合利用、占地面積和場地利用情況，綜合利用、“三廢三廢治理、環(huán)境保護(hù)設(shè)和評價，生活治理、環(huán)境保護(hù)設(shè)和評價，生活區(qū)建設(shè)，抗震和人防要求，生產(chǎn)組織和勞動定員，主要工程量及總概算，主要經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，抗震和人防要求，生產(chǎn)組織和勞動定員，主要工程量及總概算，主要經(jīng)濟指標(biāo)及分析，需要說明的有關(guān)問題等。指標(biāo)及分析，需要說明的有關(guān)問題等。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 2 2年度計劃年度計劃 包括基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材包括基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材( (

32、采購采購) )儲備貸款計劃、工期組織配合計儲備貸款計劃、工期組織配合計劃等，是編制保證工程項目總進(jìn)度要求的重要文件。劃等，是編制保證工程項目總進(jìn)度要求的重要文件。 建設(shè)項目必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計、施建設(shè)項目必須具有經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計劃。工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計劃。 經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計劃是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款的經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計劃是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依據(jù)主要依據(jù)，應(yīng)包括整個，應(yīng)包括整個工程項目和年度的投資及進(jìn)度計劃。工程項目和年度的投資及進(jìn)度計劃。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序

33、建設(shè)程序 3 3施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備 施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中的施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目或單項工程的技術(shù)特點，適時組成機構(gòu)，做好以下建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目或單項工程的技術(shù)特點，適時組成機構(gòu)，做好以下幾項工作：幾項工作： (1)(1)制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員；制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員； (2)(2)匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料；匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料； (3)(3)落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源； (4)(4)落實施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如征地、

34、拆遷、落實施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如征地、拆遷、“三通一平三通一平”( (水、電、路通和水、電、路通和平整土地平整土地) )等。等。 4 4施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計 施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制，并繪制施工詳圖，標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備貨合同進(jìn)行編制，并繪制施工詳圖，標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細(xì)表，并編制備、材料明細(xì)表，并編制施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算。 施工圖設(shè)計文件施工圖設(shè)計文件一般由一般由文字說明、圖紙和文

35、字說明、圖紙和預(yù)算預(yù)算三部分三部分組成組成。 施工圖設(shè)計的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨，施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨，施工圖預(yù)算的編制，設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。的編制，設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。 施工圖設(shè)計可不編制總體部分的綜合文件。施工圖設(shè)計可不編制總體部分的綜合文件。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 5 5施工招標(biāo)或施工招標(biāo)或委托委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽可靠且報價合標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標(biāo)企業(yè)。理的中標(biāo)企

36、業(yè)。 施工招標(biāo)依照施工招標(biāo)依照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，可規(guī)定，可采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 6 6開工報告開工報告 經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位建設(shè)單位在落實了年度在落實了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織后，資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織后，于開工前于開工前一個月會同施工單位向主管部門提出開工報告。一個月會同施工單位向主管部門提出開工報告。 在項目開工報批前，應(yīng)由審計部門對項目的有關(guān)費用計在項目開工報批前，應(yīng)由審計部門對項目的有關(guān)費用計取標(biāo)

37、準(zhǔn)及資金渠道進(jìn)行審計，然后方可正式開工。取標(biāo)準(zhǔn)及資金渠道進(jìn)行審計，然后方可正式開工。第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 7 7施工施工 通信建設(shè)項目的施工應(yīng)由通信建設(shè)項目的施工應(yīng)由持有相關(guān)資質(zhì)證書持有相關(guān)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。的單位承擔(dān)。 施工單位應(yīng)按施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計進(jìn)行施工。進(jìn)行施工。 在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后由在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后由建設(shè)建設(shè)單位委派的工地代表隨工單位委派的工地代表隨工驗收，驗收， 如是采用監(jiān)理的工程則由如是采用監(jiān)理的工程則由監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師履行此項職責(zé)。驗履行此項職責(zé)。驗收收合格合格后才能進(jìn)行下一道工序。后才

38、能進(jìn)行下一道工序。 ( (三三) )驗收投產(chǎn)階段驗收投產(chǎn)階段 1 1初步驗收初步驗收 初步驗收通常是指單項工程初步驗收通常是指單項工程完工完工后，檢驗單項工程后，檢驗單項工程各項技術(shù)指標(biāo)各項技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)是否達(dá)到設(shè)計要求。到設(shè)計要求。 初步驗收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)合同條款初步驗收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)合同條款向建設(shè)單位申請項目完工驗收，提出交工報告，由建設(shè)單位或由其委托監(jiān)理向建設(shè)單位申請項目完工驗收，提出交工報告，由建設(shè)單位或由其委托監(jiān)理公司組織相關(guān)設(shè)計、施工、維護(hù)、檔案及質(zhì)量管理等部門參加。公司組織相關(guān)設(shè)計、施工、維護(hù)、檔案及質(zhì)量管理等部門參

39、加。 除小型建設(shè)項目外，其他所有新建、擴建、改建等基本建設(shè)項目以及屬除小型建設(shè)項目外，其他所有新建、擴建、改建等基本建設(shè)項目以及屬于基本建設(shè)性質(zhì)的技術(shù)改造項目，都應(yīng)在完成施工調(diào)測之后于基本建設(shè)性質(zhì)的技術(shù)改造項目，都應(yīng)在完成施工調(diào)測之后進(jìn)行初步驗收進(jìn)行初步驗收。 初步驗收的時間應(yīng)在原定計劃建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行。初步驗收的時間應(yīng)在原定計劃建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行。 初步驗收工作包括檢查工程質(zhì)量，審查交工資料，分析投資效益，對發(fā)初步驗收工作包括檢查工程質(zhì)量，審查交工資料，分析投資效益，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實解決?，F(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實解決。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)

40、程序 2 2試運轉(zhuǎn)試運轉(zhuǎn) 試運轉(zhuǎn)由試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，負(fù)責(zé)組織，供貨廠商、設(shè)計、施工和維護(hù)供貨廠商、設(shè)計、施工和維護(hù)部門參加，部門參加，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進(jìn)行全對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。面考核。 經(jīng)過試運轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)免費返修。在經(jīng)過試運轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)免費返修。在試運轉(zhuǎn)期試運轉(zhuǎn)期(3(3個月個月) )內(nèi)，網(wǎng)路和電路運行正常即可組織竣工驗收的準(zhǔn)備工作。內(nèi)，網(wǎng)路和電路運行正常即可組織竣工驗收的準(zhǔn)備工作。 3 3竣工驗收竣工驗收 竣工驗收是工程建設(shè)過

41、程的最后一個環(huán)節(jié)。竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一個環(huán)節(jié)。 竣工項目驗收前，建設(shè)單竣工項目驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向主管部門提出竣工驗收報告，編制項目工程總決算位應(yīng)向主管部門提出竣工驗收報告，編制項目工程總決算( (小型項目工程在小型項目工程在竣工驗收后的竣工驗收后的1 1個月內(nèi)將決算報上級主管部門；個月內(nèi)將決算報上級主管部門； 大中型項目工程在竣工驗收后的大中型項目工程在竣工驗收后的3 3個月內(nèi)將決算報上級主管部門個月內(nèi)將決算報上級主管部門) )，并，并系統(tǒng)整理出相關(guān)技術(shù)資料系統(tǒng)整理出相關(guān)技術(shù)資料( (包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理包括竣工圖紙、測試資料、重大障礙和事故處理記錄記錄) )

42、，清理所有財產(chǎn)和物資等，報上級主管部門審查。，清理所有財產(chǎn)和物資等，報上級主管部門審查。 竣工項目經(jīng)驗收交接后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)竣工項目經(jīng)驗收交接后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)( (竣竣工驗收后的工驗收后的3 3個月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)個月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)) )，技術(shù)檔案移交，技術(shù)檔案移交維護(hù)單位統(tǒng)一保管。維護(hù)單位統(tǒng)一保管。 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)程序建設(shè)程序 工程造價工程造價是是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)投資投資費用。費用。 一、工程造價的作用一、工程造價的作用 （-5

43、-5個）個） 工程造價涉及國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也工程造價涉及國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的相關(guān)利益，所以它的作用范圍和影響程度都很大。直接關(guān)系到人民群眾的相關(guān)利益，所以它的作用范圍和影響程度都很大。 其其作用主要體現(xiàn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。在以下幾個方面。( (一一) )建設(shè)工程造價是項目決策的建設(shè)工程造價是項目決策的工具工具 建設(shè)工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。建設(shè)工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。 工程造價決定著項目的一次性投資費用。投資者是否有能力并認(rèn)為值工程造價決定著項

44、目的一次性投資費用。投資者是否有能力并認(rèn)為值得支付這項費用，是項目決策中要考慮的主要問題。得支付這項費用，是項目決策中要考慮的主要問題。 財務(wù)能力是一個獨立的投資主體必須首先要解決的問題。如果建設(shè)工財務(wù)能力是一個獨立的投資主體必須首先要解決的問題。如果建設(shè)工程的投資超過投資者的支付能力，就會迫使他放棄擬建的項目；程的投資超過投資者的支付能力，就會迫使他放棄擬建的項目； 如果項目投資的效果達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，投資者也會放棄擬建的工程。如果項目投資的效果達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，投資者也會放棄擬建的工程。 因此在項目決策階段，建設(shè)工程造價就成為項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價因此在項目決策階段，建設(shè)工程造價就成為項目

45、財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。的重要依據(jù)。第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 ( (二二) )建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具工具 投資計劃投資計劃是按照建設(shè)工期、進(jìn)度和建設(shè)工程建造價格等，逐年、分月加以制定是按照建設(shè)工期、進(jìn)度和建設(shè)工程建造價格等，逐年、分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理而有效地使用建設(shè)資金。的。正確的投資計劃有助于合理而有效地使用建設(shè)資金。 工程造價在控制投資方面的作用非常顯見。工程造價是通過多次性預(yù)估，最終工程造價在控制投資方面的作用非常顯見。工程造價是通過多次性預(yù)估，最終通過竣工決算確定下來的。通過竣工決算確定下

46、來的。 每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，這種控制是在投資者財務(wù)能力的限每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)，為取得既定的投資效益所必須的。度內(nèi)，為取得既定的投資效益所必須的。 建設(shè)工程造價對投資的控制也表現(xiàn)在利用各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，對建設(shè)工程建設(shè)工程造價對投資的控制也表現(xiàn)在利用各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，對建設(shè)工程造價進(jìn)行控制。造價進(jìn)行控制。 在市場經(jīng)濟利益風(fēng)險機制的作用下，造價對投資控制作用成為投資的內(nèi)部約束在市場經(jīng)濟利益風(fēng)險機制的作用下，造價對投資控制作用成為投資的內(nèi)部約束機制。機制。 ( (三三) )建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)

47、資金的依據(jù)依據(jù) 投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。 工程造價基本決定了建設(shè)資金的需求量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依工程造價基本決定了建設(shè)資金的需求量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。據(jù)。 同時，金融機構(gòu)也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。同時，金融機構(gòu)也需要依據(jù)工程造價來確定給予投資者的貸款數(shù)額。第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 ( (四四) )建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程造價是合理利益

48、分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段手段 工程造價的高低，涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。工程造價的高低，涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。 在市場經(jīng)濟中，工程造價也無不例外地受供求狀況的影響，并在圍繞在市場經(jīng)濟中，工程造價也無不例外地受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。 加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向，工程造價在這方面的作用加上政府正確的宏觀調(diào)控和價格政策導(dǎo)向，工程造價在這方面的作用就會充分發(fā)揮出來。就會充分發(fā)揮出來。 ( (五五) )工程造價是評價投資效果的工程造價是評價投資效果的重要

49、指標(biāo)重要指標(biāo) 建設(shè)工程造價建設(shè)工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系。是一個包含著多層次工程造價的體系。 就一個工程項目來說，它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的就一個工程項目來說，它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價。造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價。 所有這些，使工程造價自身形成了一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效所有這些，使工程造價自身形成了一個指標(biāo)體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似建設(shè)工程項果提供多種評價指標(biāo)，并能夠形成新的價格信息，為今后類似建設(shè)工程項目的投資提供可靠的

50、參考。目的投資提供可靠的參考。第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 二、二、工程造價的計價特征工程造價的計價特征 工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。工程造價的特點，決定了工程造價的計價特征。工程造價的計價特征工程造價的計價特征 包括包括單件性計價特征、多次性計價特征、組合性特征、單件性計價特征、多次性計價特征、組合性特征、方法的多樣性特征、復(fù)雜性特征方法的多樣性特征、復(fù)雜性特征。 ( (一一) )單件性計價特征單件性計價特征 產(chǎn)品的差別性決定每項工程都必須依據(jù)其差別單獨計算造價。產(chǎn)品的差別性決定每項工程都必須依據(jù)其差別單獨計算造價。 這是因為每個建設(shè)項目所處的地理位置、地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水

51、文、這是因為每個建設(shè)項目所處的地理位置、地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文、氣候、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及運輸、材料供應(yīng)等都有它獨特的形式和結(jié)構(gòu)，需要一氣候、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及運輸、材料供應(yīng)等都有它獨特的形式和結(jié)構(gòu)，需要一套單獨的設(shè)計圖紙，并采取不同的施工方法和施工組織，不能像對一般工套單獨的設(shè)計圖紙，并采取不同的施工方法和施工組織，不能像對一般工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批的定價。業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批的定價。 ( (二二) )多次性計價特征多次性計價特征 建設(shè)周期長、規(guī)模大、造價高，因此按建設(shè)程序分階段實施，在不同建設(shè)周期長、規(guī)模大、造價高，因此按建設(shè)程序分階段實施，在不同的階段影響工程造價的各種因

52、素逐步被確定，適時的調(diào)整工程造價，已保的階段影響工程造價的各種因素逐步被確定，適時的調(diào)整工程造價，已保證其控制的科學(xué)性。證其控制的科學(xué)性。 多次性計價就是逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。多次性計價就是逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價30工程建設(shè)程序與造價關(guān)系項目建議書可行性研究初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計招投標(biāo)合同實施竣工驗收投資估算概 算修正概算預(yù) 算合同價結(jié)算價決算價工程造價是工程建設(shè)的控制目標(biāo)，隨著工程的實施由粗到細(xì)、由概略到精確。 1 1投資估算投資估算: : 投資估算投資估算是指在項目建議書或可研階段，對擬建項目通過編制估算文是指在

53、項目建議書或可研階段，對擬建項目通過編制估算文件確定的項目總投資額。件確定的項目總投資額。 投資估算是投資估算是決策、籌資和控制建設(shè)決策、籌資和控制建設(shè)工程造價的主要依據(jù)。工程造價的主要依據(jù)。 2 2概算概算 指在指在初步設(shè)計初步設(shè)計階段，按照概算定額、概算指標(biāo)或預(yù)算定額編制的工程階段，按照概算定額、概算指標(biāo)或預(yù)算定額編制的工程造價。造價。概算造價分為概算造價分為建設(shè)項目總概算建設(shè)項目總概算、單項工程概算單項工程概算和和單位工程概算單位工程概算等。等。 3 3修正概算修正概算 指在指在技術(shù)設(shè)計技術(shù)設(shè)計階段按照概算定額、概算指標(biāo)或預(yù)算定額編制的工程造階段按照概算定額、概算指標(biāo)或預(yù)算定額編制的工程

54、造價。價。它對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正調(diào)整，比概算更接近項目的實際價格。它對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正調(diào)整，比概算更接近項目的實際價格。 4 4預(yù)算預(yù)算 指在指在施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計階段按照預(yù)算定額編制的工程造價階段按照預(yù)算定額編制的工程造價。建安工程造價是建安工程造價是預(yù)算造價預(yù)算造價的重要組成部分。的重要組成部分。第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 5 5合同價合同價 指在工程招投標(biāo)階段通過指在工程招投標(biāo)階段通過簽訂總承包簽訂總承包合同、合同、建筑安裝承包建筑安裝承包合同、合同、設(shè)設(shè)備采購備采購合同，以及合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)技術(shù)和咨詢服務(wù)合同等確定的價格。合同等確定的價格。 合同價屬于市場價格的性質(zhì)

55、，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格。議定和認(rèn)可的成交價格。 按計價方法不同，建設(shè)工程合同有按計價方法不同，建設(shè)工程合同有固定固定合同價、合同價、可調(diào)可調(diào)合同價和合同價和工程工程成本加酬金確定成本加酬金確定合同價等合同價等三種類型三種類型。 不同類型合同價內(nèi)涵也有所不同。不同類型合同價內(nèi)涵也有所不同。 6 6結(jié)算價結(jié)算價 是指在工程結(jié)算時，根據(jù)不同合同方式進(jìn)行的調(diào)價范圍和調(diào)價方法，是指在工程結(jié)算時，根據(jù)不同合同方式進(jìn)行的調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整后計算和確定的價對實際發(fā)生的工程

56、量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整后計算和確定的價格。格。 結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際價格。結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際價格。 以上內(nèi)容說明，多次性計價是一個由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到以上內(nèi)容說明，多次性計價是一個由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到精確的過程，也是一個復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)工程。精確的過程，也是一個復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)工程。 第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 ( (三三) )組合性特征組合性特征 工程造價的計算是分步組合而成，這一特征和建設(shè)項目的組合性有關(guān)。工程造價的計算是分步組合而成，這一特征和建設(shè)項目的組合性有關(guān)。 一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)一個建設(shè)項目

57、是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。系的獨立和不能獨立的工程。 單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 從計價和工程管理的角度，分部、分項工程還可以再分解。從計價和工程管理的角度，分部、分項工程還可以再分解。 由上可以看出，建設(shè)項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組由上可以看出，建設(shè)項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。合的過程。 這一特征在計算概算造價和預(yù)算造價時尤為明顯，所以也反映到了合同這一特征在計算概算造價和預(yù)算造價時尤為明顯，所以也反映到了合同價和結(jié)算價中。價和結(jié)算價中

58、。 ( (四四) )方法的方法的多樣性多樣性特征特征 為適應(yīng)多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工為適應(yīng)多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工程造價的方法有綜合指標(biāo)估算法、單位指標(biāo)估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)程造價的方法有綜合指標(biāo)估算法、單位指標(biāo)估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)法等。不同的方法各有利弊，適應(yīng)條件也不同，所以計價時要加以選擇。法等。不同的方法各有利弊，適應(yīng)條件也不同，所以計價時要加以選擇。 第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價34項目預(yù)算的構(gòu)成 ( (五五) ) 復(fù)雜性特征復(fù)雜性特征 依據(jù)的復(fù)雜性特征，影響工程造價的因素主要可分為以下七類：依據(jù)的復(fù)雜性特

59、征，影響工程造價的因素主要可分為以下七類： (1)(1)計算設(shè)備和工程量依據(jù)。計算設(shè)備和工程量依據(jù)。 包括項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等。包括項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等。 (2)(2)計算人工、材料、機械等實物消耗量依據(jù)。計算人工、材料、機械等實物消耗量依據(jù)。 包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。 (3) (3)計算工程單價的價格依據(jù)。計算工程單價的價格依據(jù)。 包括人工單價、材料價格、機械和儀表臺班價格等。包括人工單價、材料價格、機械和儀表臺班價格等。 (4)(4)計算設(shè)備單價依據(jù)。計算設(shè)備單價依據(jù)。 包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進(jìn)

60、口設(shè)備關(guān)稅等。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。 (5)(5)計算措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù)，主要是相關(guān)的費用計算措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用依據(jù)，主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo)。定額和指標(biāo)。 (6)(6)政府規(guī)定的稅、費。政府規(guī)定的稅、費。 (7)(7)物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。 依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計算過程復(fù)雜，而且要求計價人員熟悉各類依據(jù)，依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計算過程復(fù)雜，而且要求計價人員熟悉各類依據(jù)，并要正確加以利用。并要正確加以利用。第三節(jié)第三節(jié) 工程造價工程造價 三、工程造價的有效控制三、工程造價的有效控制 所謂建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策階