第8章 工程結(jié)算與竣工決算

1、第8章 工程結(jié)算與竣工決算 8.1 工 程 結(jié) 算 8.1.1 工程結(jié)算概述 1. 工程結(jié)算概念 工程結(jié)算是指承包商按照合同的約定和規(guī)定的程序，向建設(shè)單位(業(yè)主)辦理已完工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件?？煞譃楣こ虄r(jià)款結(jié)算、年終結(jié)算和竣工結(jié)算。 2. 工程結(jié)算的主要方式 根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，工程價(jià)款結(jié)算按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理： (1) 國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。 (2) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)，直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定。(3) 建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)

2、場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件。 (4) 其他可依據(jù)的材料。工程價(jià)款的結(jié)算方式主要有： 1) 按月結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。2) 分段結(jié)算與支付。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段支付工程進(jìn)度款。具體劃分在合同中明確。3) 雙方約定的其他結(jié)算方式。3. 工程價(jià)款約定的內(nèi)容 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定： (1) 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。(2) 工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限。(3) 工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的

3、調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式。(4) 發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法。 (5) 約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法。(6) 工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限。(7) 工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限。(8) 安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。(9) 工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。(10) 與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。8.1.2 工程預(yù)付款及其計(jì)算 1. 預(yù)付備料款的限額 預(yù)付備料限額由下列主要因素決定：主要材料(包括外購構(gòu)件)占工程造價(jià)的比重；材料儲(chǔ)備期；施工工期。 對(duì)于施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額，可按下式計(jì)算： 備料款限額(年度承包工

4、程總值主要材料所占比重/年度施工日歷天數(shù))材料儲(chǔ)備天數(shù) 工程備料款額度主要材料所占比重材料儲(chǔ)備天數(shù)/年度施工日歷天數(shù) 備料款限額年度承包工程總值工程備料款額度 2. 備料款的扣回 (1) 可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時(shí)起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重抵扣工程價(jià)款，竣工前全部扣完。起扣時(shí)的工程進(jìn)度計(jì)算公式為： 備料款起扣時(shí)的工程進(jìn)度(1-預(yù)收備料款額度/主材比重)100% (2) 建設(shè)部招標(biāo)文件范本中規(guī)定，在乙方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由乙方開始向甲方還款，甲方從每次應(yīng)付給乙方的金額中扣回工程預(yù)付款，甲方至少在合同規(guī)定的完工前三個(gè)月將工程預(yù)付款的總

5、計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。當(dāng)甲方一次付給乙方的金額少于規(guī)定扣回的金額時(shí)，其差額應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次支付中作為債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。甲方不按規(guī)定支付工程預(yù)付款，乙方按建設(shè)工程建設(shè)合同文本第21條享有權(quán)力。 1. 工程量計(jì)算 根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的規(guī)定，工程量計(jì)算的主要規(guī)定是： (1) 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。 8.1.3 工程進(jìn)度

6、款的支付(中間結(jié)算) (2) 發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。 (3) 對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更)范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。2. 合同收入的組成 財(cái)政部制定的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建造合同中對(duì)合同收入的組成內(nèi)容進(jìn)行了解釋。合同收入包括兩部分內(nèi)容： (1) 合同中規(guī)定的初始收入，即建造承包商與客戶在雙方簽訂的合同中最初商訂的合同總金額，它構(gòu)成了合同收入的基本內(nèi)容。(2) 因合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等構(gòu)成的收入，這部分收入并不構(gòu)成合同雙方在簽訂合同時(shí)已在合同中商

7、訂的合同總金額，而是在執(zhí)行合同過程中由于合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等原因而形成的追加收入。3. 工程進(jìn)度款支付 (1) 根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60、不高于工程價(jià)款的90向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。 (2) 發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸

8、款利率計(jì))。(3) 發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。8.1.4 質(zhì)量保證金 1. 缺陷和缺陷責(zé)任期 (1) 缺陷。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。 (2) 缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期一般為6個(gè)月、12個(gè)月或24個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。缺陷責(zé)任期從工程通過竣(交)工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣(交)工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收的，在承包人提交竣(交)

9、工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。2. 保證金的預(yù)留和返還 (1) 承發(fā)包雙方的約定。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：1) 保證金預(yù)留、返還方式。2) 保證金預(yù)留比例、期限。3) 保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式。4) 缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式。5) 保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序。6) 缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。(2) 保證金的預(yù)留。建設(shè)工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時(shí)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款并預(yù)留保證金。全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，按工程價(jià)款結(jié)算總額

10、5左右的比例預(yù)留保證金。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照?qǐng)?zhí)行。(3) 保證金的返還。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14日內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。3. 保證金的管理及缺陷修復(fù) (1) 保證金的管理。缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國庫集中支付

11、的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他的政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包人被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (2) 缺陷責(zé)任期內(nèi)缺陷責(zé)任的承擔(dān)。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承

12、擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的一般損失賠償責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。 8.1.5 工程竣工結(jié)算及其審查1. 工程竣工結(jié)算的含義 工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。 2. 工程竣工結(jié)算的編審 (1) 單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。(2) 單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總

13、(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且不能提出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。 (3) 工程竣工結(jié)算審查。單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人進(jìn)行審查，工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，發(fā)包人、

14、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手： 1) 核對(duì)合同條款。 2) 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。 3) 落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。 4) 按圖核實(shí)工程數(shù)量。 5) 認(rèn)真核實(shí)單價(jià)。 6) 注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。 7) 防止各種計(jì)算誤差。 3. 工程竣工價(jià)款結(jié)算 (1) 工程竣工價(jià)款結(jié)算的過程。工程竣工價(jià)款結(jié)算遵循以下過程： 1) 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，按表8-1中規(guī)定的時(shí)限(合同約定有期限的，從其約定)對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。2) 承包人如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的工程結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資

15、料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。3) 根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 (2) 索賠價(jià)款結(jié)算。發(fā)包人、承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。(3) 合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算。

16、發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)?？⒐そY(jié)算工程價(jià)款=合同價(jià)款+施工過程中合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款保修金 8.1.6 工程價(jià)款價(jià)差調(diào)整的主要方法 1. 工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法 調(diào)整后的工程價(jià)款工程合同價(jià)竣工時(shí)工程造價(jià)指數(shù)/簽訂合同時(shí)工程造價(jià)指數(shù) 2. 實(shí)際價(jià)格調(diào)整法 在我國，由于建筑材料需市場采購的范圍越來越大，有些地區(qū)規(guī)定對(duì)鋼材、木材、水泥等三大材料的價(jià)格采取按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按

17、實(shí)報(bào)銷。這種方法方便而正確。但由于是實(shí)報(bào)實(shí)銷，因而承包商對(duì)降低成本不感興趣，為了避免副作用，地方主管部門要定期發(fā)布最高限價(jià)，同時(shí)合同文件中應(yīng)規(guī)定發(fā)包人或工程師有權(quán)要求承包人選擇更廉價(jià)的供應(yīng)來源。 3. 調(diào)價(jià)文件計(jì)算法 這種方法是發(fā)、承包雙方采取按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格承包，在合同工期內(nèi)，按照造價(jià)管理部門調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行材料補(bǔ)差(在同一價(jià)格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價(jià)差)。也有的地方定期發(fā)布主要材料供應(yīng)價(jià)格和管理價(jià)格，對(duì)這一時(shí)期的工程進(jìn)行材料補(bǔ)差。 4. 調(diào)值公式法 (1) 固定要素通常的取值范圍在0.150.35左右。固定要素對(duì)調(diào)價(jià)的結(jié)果影響很大，它與調(diào)價(jià)余額成反比關(guān)系。固定要素相當(dāng)微小的變化，隱

18、含在實(shí)際調(diào)價(jià)時(shí)很大的費(fèi)用變動(dòng)，所以，承包人在調(diào)值公式中采用的固定要素取值要盡可能偏小。(2) 調(diào)值公式中有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，按一般國際慣例，只選擇用量大、價(jià)格高且具有代表性的一些典型人工費(fèi)和材料費(fèi)，通常是大宗的水泥、砂石料、鋼材、木材、瀝青等，并用它們的價(jià)格指數(shù)變化綜合代表材料費(fèi)的價(jià)格變化，以便盡量與實(shí)際情況接近。(3) 各部分成本的比重系數(shù)，在許多招標(biāo)文件中要求承包人在投標(biāo)中提出，并在價(jià)格分析中予以論證。但也有的是由發(fā)包人在招標(biāo)文件中即規(guī)定一個(gè)允許范圍，由投標(biāo)人在此范圍內(nèi)選定。(4) 調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用要與合同條款規(guī)定相一致。簽訂合同時(shí)，發(fā)、承包雙方一般商定調(diào)整的有關(guān)費(fèi)用和因素，以及物價(jià)波動(dòng)到何種

19、程度才進(jìn)行調(diào)整。在國際工程中，一般在正負(fù)5%以上才進(jìn)行調(diào)整。(5) 調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)應(yīng)注意地點(diǎn)與時(shí)點(diǎn)。地點(diǎn)一般指工程所在地或指定的某地市場價(jià)格，時(shí)點(diǎn)指的是某月某日的市場價(jià)格。這里要確定兩個(gè)時(shí)點(diǎn)價(jià)格，即簽訂合同時(shí)間某個(gè)時(shí)點(diǎn)的市場價(jià)格(基礎(chǔ)價(jià)格)和每次支付前的一定時(shí)間的時(shí)點(diǎn)價(jià)格。這兩個(gè)時(shí)點(diǎn)就是計(jì)算調(diào)值的依據(jù)。(6) 確定每個(gè)品種的系數(shù)和固定要素系數(shù)，品種的系數(shù)要根據(jù)該品種價(jià)格對(duì)總造價(jià)的影響程度而定。各品種系數(shù)之和加上固定要素系數(shù)應(yīng)該等于1。8.2 建設(shè)工程竣工決算 8.2.1 建設(shè)工程竣工決算的概念 建設(shè)工程竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成

20、部分，是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。進(jìn)行基本建設(shè)的目的是提供新的固定資產(chǎn)并及時(shí)交付使用，擴(kuò)大再生產(chǎn)。通過竣工決算及時(shí)辦理移交，不僅能夠正確反映基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，而且對(duì)投入生產(chǎn)或使用后的經(jīng)營管理，也有重要作用。通過竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核建設(shè)成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，促進(jìn)提高投資效果。 8.2.2 建設(shè)工程竣工決算的內(nèi)容 建設(shè)工程竣工決算，應(yīng)包括從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用。即建筑工程費(fèi)用，安裝工程費(fèi)用，設(shè)備、工器具購置費(fèi)用和其他費(fèi)用等?？⒐Q算由竣工決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、工程竣工圖、工程造價(jià)

21、對(duì)比分析四個(gè)部分組成。根據(jù)國家有關(guān)“基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法”的規(guī)定，竣工決算分大、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行編制。大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表一般包括建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工工程概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、建設(shè)項(xiàng)目交付使用財(cái)產(chǎn)總表及明細(xì)表等；小型項(xiàng)目竣工決算報(bào)表則由建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批表、竣工決算總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表組成。 1. 竣工財(cái)務(wù)決算說明書(1) 建設(shè)項(xiàng)目概況。(2) 會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)債務(wù)的清償情況。(3) 資金節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況。(4) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況。(5) 基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議。(6) 需

22、說明的其他事項(xiàng)。 2. 建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表 (1) 建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批表。 (2) 大、中型建設(shè)項(xiàng)目概況表。 (3) 大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表。 (4) 大、中型建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表。 (5) 建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。 (6) 小型建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算總表。 3. 工程竣工圖 建設(shè)工程竣工圖是真實(shí)地記錄各種地上、地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進(jìn)行交工驗(yàn)收、維護(hù)、改建和擴(kuò)建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。國家規(guī)定：各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)工程，特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確保竣工圖質(zhì)

23、量，必須在施工過程中(不能在竣工后)及時(shí)做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設(shè)計(jì)變更文件。其具體要求如下： (1) 繪制竣工圖的主要依據(jù)是原設(shè)計(jì)圖、施工期間的補(bǔ)充圖、工程變更洽商記錄、質(zhì)量事故分析處理記錄和地基基礎(chǔ)驗(yàn)槽時(shí)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄。所以，繪制前必須將上述資料搜集齊全，對(duì)雖已變更做法但未辦洽商的項(xiàng)目補(bǔ)辦洽商。(2) 凡按圖施工沒有變動(dòng)的，則由施工單位在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。 (3) 凡在施工中，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但設(shè)計(jì)的變更量和幅度都不大，能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包商負(fù)責(zé)在原施工圖(必須是新藍(lán)圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工

24、說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。(4) 如果設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容很多，或是改變平面布置、改變工藝、改變結(jié)構(gòu)形式等重大的修改，就必須重新繪制竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，則由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪制，由于施工原因造成的，則由施工單位負(fù)責(zé)繪制，由于其他原因造成的，由建設(shè)單位自行繪制或委托設(shè)計(jì)單位繪制，施工單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以記錄和說明，作為竣工圖。(5) 改建或擴(kuò)建的工程，如果涉及原有建筑工程并使原有工程的某些部分發(fā)生工程變更者，應(yīng)把與原工程有關(guān)的竣工圖資料加以整理，并在原工程檔案的竣工圖上增補(bǔ)變更情況和必要的說明。4. 竣工工程造價(jià)比較分析 (1) 主要實(shí)物工程量。概(預(yù))算

25、編制的主要實(shí)物工程數(shù)量的增減變化必然使工程的概 (預(yù))算造價(jià)和實(shí)際工程造價(jià)隨之變化。因此，對(duì)比分析中，應(yīng)審查項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)是否遵循設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，其間的變更部分是否按照規(guī)定的程序辦理，對(duì)造價(jià)的影響如何，對(duì)于實(shí)物工程量出入比較大的情況，必須查原因。(2) 主要材料消耗量。在建筑安裝工程投資中材料費(fèi)用所占的比重往往很大，因此考核材料費(fèi)用也是考核工程造價(jià)的重點(diǎn)，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料實(shí)際超概算的消耗量，查清是在工程的哪一個(gè)環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超量的原因。(3) 考核建設(shè)單位管理費(fèi)、建筑及安裝工程間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。概(預(yù))算對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)列有投資控

26、制額，對(duì)其進(jìn)行考核，要根據(jù)竣工決算報(bào)表中所列的建設(shè)單位管理費(fèi)與概(預(yù))算所列的控制額比較，確定其節(jié)約或超支數(shù)額，并進(jìn)一步查清節(jié)約或超支的原因。8.2.3 竣工決算的編制 1. 竣工決算的原始資料 (1) 工程竣工報(bào)告和工程驗(yàn)收單。(2) 工程合同和有關(guān)規(guī)定。(3) 經(jīng)審批的施工圖預(yù)算。(4) 經(jīng)審批的補(bǔ)充修正預(yù)算。 (5) 預(yù)算外費(fèi)用現(xiàn)場簽證。(6) 材料、設(shè)備和其他各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整依據(jù)。(7) 以前的年度結(jié)算，當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)工程的預(yù)算。(8) 有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的補(bǔ)充規(guī)定。 (9) 建設(shè)、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單。(10) 建設(shè)單位、施工單位會(huì)簽的圖紙會(huì)審記錄。(11) 隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。

27、 2. 編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定 (1) 竣工決算應(yīng)在竣工項(xiàng)目辦理驗(yàn)收使用一個(gè)月之內(nèi)完成。(2) 由建設(shè)單位編制竣工決算上報(bào)主管部門，其中有關(guān)財(cái)務(wù)成本部分，應(yīng)送開戶銀行備查、簽證。(3) 每項(xiàng)工程完工后，施工單位在向建設(shè)單位提出有關(guān)技術(shù)資料和竣工圖紙，辦理交工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)編制工程決算，辦理財(cái)務(wù)結(jié)算。(4) 施工單位應(yīng)該負(fù)責(zé)提供給建設(shè)單位編制竣工決算所需施工資料。(5) 竣工決算的內(nèi)容按大、中型和小型建設(shè)項(xiàng)目分別制定。3. 竣工決算的編制方法與步驟 (1) 收集、整理、分析原始資料。從工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點(diǎn)、整理有關(guān)資料，主要包括建設(shè)項(xiàng)目檔案資料，如：設(shè)計(jì)文件、施工記錄、上級(jí)批文、概

28、(預(yù))算文件、工程結(jié)算的歸集整理，財(cái)務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬表相符。對(duì)各種設(shè)備、材料、工具、器具等要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)并填列清單，妥善保管，或按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不準(zhǔn)任意侵占和挪用。(2) 對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程造價(jià)。將竣工資料與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查對(duì)、核實(shí)，必要時(shí)，可實(shí)地測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際變更情況：根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結(jié)算等原始資料，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原概(預(yù))算進(jìn)行增減調(diào)整，重新核定工程造價(jià)。(3) 經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項(xiàng)目的轉(zhuǎn)出投資，按照國家的規(guī)定嚴(yán)格劃分和核定后，分別計(jì)入相應(yīng)的基建支出(占用)欄目內(nèi)。(4) 編制

29、竣工財(cái)務(wù)決算說明書。按要求編制，力求內(nèi)容全面、簡明扼要、文字流暢、說明問題。(5) 認(rèn)真填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。(6) 認(rèn)真作好工程造價(jià)對(duì)比分析。(7) 清理、裝訂好竣工圖。(8) 按國家規(guī)定上報(bào)審批，存檔。8.2.4 竣工項(xiàng)目資產(chǎn)核定 1. 固定資產(chǎn)價(jià)值的確定 (1) 固定資產(chǎn)的內(nèi)容 1) 已經(jīng)投入生產(chǎn)或交付使用的建筑安裝工程價(jià)值。2) 達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備工器具的購置價(jià)值。3) 增加固定資產(chǎn)價(jià)值的其他費(fèi)用，如建設(shè)單位管理費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)、報(bào)廢工程損失、 項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等。 (2) 竣工項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算 對(duì)于為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善勞動(dòng)條件、節(jié)約材料消耗、保護(hù)環(huán)境而建設(shè)的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗(yàn)收或交付使用，就要計(jì)入竣工項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值。 對(duì)于單項(xiàng)工程中不構(gòu)成生產(chǎn)系統(tǒng)但能獨(dú)立發(fā)揮效益的非生產(chǎn)性工程，如住宅、食堂、醫(yī)務(wù)所、托兒所、生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，在建成并交付使用后，也要計(jì)算竣工項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值。 凡購置達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不需安裝的設(shè)備、工器具，應(yīng)在交付使用后，計(jì)入竣工項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值。 屬于竣工項(xiàng)目固定資產(chǎn)價(jià)值的其他投資，應(yīng)隨同受益工程交付使用的同時(shí)一并計(jì)入。 1) 在計(jì)算中應(yīng)注意以下幾種情況： 房屋、建筑物、管道、線路等固定資產(chǎn)的成