公文寫作培訓講座（ 83頁）

1、公文寫作培訓講座天馬行空官方博客： :/行政機關(guān)公文的概念天馬行空官方博客： :/ 公文的概念有廣義和狹義之分。 廣義的公文:通用公文和專用公文。通用公文，是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他社會組織在處理日常工作時普遍適用的公文。專用公文，是指在一定的業(yè)務范圍內(nèi)，按照特定需要而專門使用的公文。 狹義的公文是指國務院發(fā)布的?國家行政機關(guān)公文處理方法?中規(guī)定的13種行政機關(guān)公文。通常稱之為機關(guān)公文。 行政機關(guān)公文書面格式 天馬行空官方博客： :/眉首 秘密程度和保密期限 緊急程度 發(fā)文機關(guān)標識 發(fā)文字號 簽發(fā)人 紅色隔線 天馬行空官方博客： :/ 主體標題: “發(fā)文機關(guān)、“事由、“文種 主送

2、機關(guān)：位置在標題下空一行靠左頂格 正文：用數(shù)字表示層次結(jié)構(gòu)序數(shù)，其順序為： 第一層用“一、“二、“三 ； 第二層用“(一)、“(二)、“(三) ； 第三層用“1、“2、“3； 第四層用“(1)、“(2)、“(3) ；印章：位置要求在正文的下側(cè)、成文日期的上側(cè)。 成文日期：年、月、日三者齊全，一般用漢字。附件：附件應放在公文成文日期之后附注 ：對公文的發(fā)放范圍或本卷須知等的注釋和說明。 版記 主題詞：內(nèi)容特征、歸屬類別、文種。 ?國務院公文主題詞表? 抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)、印發(fā)時間印刷份數(shù) 公文行文規(guī)那么 天馬行空官方博客： :/一般情況下不越級行文 準確認定主送機關(guān)和抄送機關(guān) 聯(lián)合行文的機關(guān)之間，

3、級別應該相同或相近同級別的所屬部門之間不能聯(lián)合發(fā)文一般不應向上級機關(guān)負責人個人直接報送公文不得向上級機關(guān)負責人多頭報送公文“請示的行文規(guī)定一文一事寫一個主送機關(guān) 不得同時抄送下級機關(guān) 請示事項不得夾帶在報告中 公文的語言 公文語言的特征準確性 簡潔性 莊重性 標準性 公文語言的詞匯稱謂語： 稱與對方有關(guān)的事物常用“你 、“貴； 稱與自己有關(guān)的事物常用“我、“本； 間接稱呼有關(guān)的人或單位常用“該。 起首語 ：“關(guān)于、“為了 承啟語： “為此、“特此 結(jié)尾語：表收束、強調(diào)、祈請等的用語 公文的種類 命令(令) 適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員

4、；撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排。公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。通告 適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知的事項，任免人員。 通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。請示 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。批復 適用于答復下級機關(guān)請示事項。意見 適用于對重要問題提

5、出見解和處理方法。函 適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復問題；請求批準答復審批事項。會議紀要 適用于記載和傳達會議情況和議定事項。中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文(14種： 決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要等。 公文根據(jù)行文方向可分成三大類： 1、上行文 即下級部門向上級部門報送的公文， 如報告、請示等。 2、下行文 即上級部門發(fā)給下級部門的公文， 如命令、決定、指示、通知、通報、批復等。 3、平行文 指平級單位或不相隸屬的單位之間往來的公文，如函，局部的議案、通知、通告等有時也可以用作平行文。公 告 公告是黨政機關(guān)或有關(guān)職能部門向國內(nèi)外宣布重

6、大事項或法定事項時所使用的公文。 公告的特點1內(nèi)容的公開性。 2發(fā)布形式的多樣性。 3行文的莊重、嚴肅性。 公告的寫作格式和根本內(nèi)容(一)標題 公告的標題通常有兩種寫法： 一種是由發(fā)文機關(guān)名稱加上發(fā)文事由和文種構(gòu)成:如?郵電部、國家工商行政管理局、公安部關(guān)于加強集郵管理取締 非法倒賣郵票活動的公告?； 另一種是由發(fā)文機關(guān)名稱加文種構(gòu)成的標題:如?中華人民共和國全國人民代表大會公告?。 (二)正文 公告的正文通常由公告的緣由、公告的事項和結(jié)束語三局部組成。 1公告的緣由。如：“根據(jù)?中華人民共和國國庫券條例?，現(xiàn)就發(fā)行2000年憑證式(一期)國債(以下簡稱“本期國債)的有關(guān)事宜公告如下： 。 2

7、公告事項。 3結(jié)束語。一般常用“特此公告、“現(xiàn)予公告等語。 (三)署名和日期 中華人民共和國外交部公告第X號(1997年5月16日) 中華人民共和國政府恢復對香港行使主權(quán)后，為便利香港特別行政區(qū)同世界各國和地區(qū)人員往來，從1997年7月1日起，目前可免辦簽證進入香港的國家及局部地區(qū)的人員進入香港特別行政區(qū)旅游或從事短期經(jīng)貿(mào)活動，原那么上繼續(xù)給予免辦簽證待遇。根據(jù)?根本法?第154條“對世界各國或各地區(qū)的人入境、逗留和離境，香港特別行政區(qū)政府可實行出入境管制的規(guī)定，給予免辦簽證待遇的國家和地區(qū)及具體方法，將由香港特別行政區(qū)政府決定并予公布。 外國人前往中國其他地區(qū)，仍應按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申請簽證，辦

8、理必要的手續(xù)。 中方正在研究港英簽證的過渡安排和中國駐外使、領(lǐng)館受理外國人赴港簽證申請問題，并將盡快公布。 公告的寫作要求 (一)行文簡要，措辭嚴謹 (二)根據(jù)不同的要求寫作公告 通 告 通告是適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或周知的事項的公文。 通告和公告主要區(qū)別： 1公告告知的范圍大于通告。 2公告的約束性小于通告。 3公告的事項比通告的事項更為重大，政治性更強。 4公告的發(fā)文機關(guān)級別一般較高。通告的種類 1遵守性的通告。 2周知性的通告。 通告的寫作格式和根本內(nèi)容 (一)標題 通告的標題有四種根本形式： 一是由發(fā)文單位名稱、事由和文種構(gòu)成的標題，如?國家教委關(guān)于維護中小學正常教學秩序的通

9、告?； 二是由發(fā)文事由和文種構(gòu)成的標題； 三是由發(fā)文單位名稱和文種構(gòu)成的標題； 四是僅文種?通告?兩字的標題。 (二)正文 通告的正文一般由發(fā)通告的緣由、發(fā)布事項和結(jié)束語三局部構(gòu)成。 1、通告的緣由。這一局部結(jié)束，常用“特作如下通告或“現(xiàn)通告如下等語言過渡下文。 2、通告的事項。即通告的具體內(nèi)容、主體局部。它要寫明在什么范圍內(nèi)，告知誰，告知何事。 3、結(jié)束語。一般寫執(zhí)行通告的要求，帶有強調(diào)的性質(zhì)；也可以寫明執(zhí)行的時間、范圍和有效日期；有的不設結(jié)尾，常以“特此通告、“此告作結(jié)。(三)署名和日期通告的寫作要求(一)目的明確 (二)符合法規(guī)政策(三)發(fā)布及時 (四)行文清晰 北京市朝陽區(qū)工商行政管理

10、局通 告 依據(jù)?中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例?的規(guī)定，1992年度內(nèi)、外資企業(yè)法人年檢工作于2月1日開始。凡1992年12月31日前在朝陽區(qū)域內(nèi)由市工商局和朝陽區(qū)工商局登記注冊的?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?或?營業(yè)執(zhí)照?的企業(yè)和?中華人民共和國企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?的外商投資企業(yè)，應于3月31日前分別到內(nèi)資企業(yè)管轄所和外商投資企業(yè)管理所(地址：關(guān)東店南街北口， ：5071920、5072552)辦理年檢手續(xù)，逾期不辦理的將按?中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例?的規(guī)定予以注銷。 一九九三年一月十三日 下面一那么文稿在表達上有五處不妥當，請指出并改正。通 告 為提高 網(wǎng)的通訊能力，我公司將對轄區(qū) 局的

11、交換機進行升級改造，現(xiàn)依據(jù)?中華人民共和國電信條例?，將有關(guān)事項宣布如下： 敝工程將于2021年6月10日20時至11日8時施工，在此期間會影響青山區(qū) 用戶的正常通話。交換機升級后，用戶原有的一些業(yè)務功能(如鬧鐘、呼叫轉(zhuǎn)移等)需要重新設置；熱線和呼出限制的設置方法也有變化。 如有疑問，歡送提出。本公司客服 ：87654321。 對工程施工給貴用戶造成的不便，我們深表不安。請予理解和支持。 天網(wǎng)通信青山分公司 2021年6月7日 通 知 通知是批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，以及任免人員時使用的一種公文。 通知的特點(一

12、)指導性(二)廣泛性(三)時效性 通知的種類 (一)發(fā)布、指示性通知 (二)廣告性通知 (三)轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知 (四)任免通知 通知的格式 (一)標題 通知的標題有三種 一為發(fā)文行政機關(guān)加介詞(或不用)加通知內(nèi)容加“的通知； 二為通知內(nèi)容加“通知； 三為僅寫“通知 一字即可。 (二)受文者名稱 用全稱或標準化簡稱，頂格寫。一行寫不下時可回行，繼續(xù)頂格寫。句未用冒號。 (三)正文 開頭要先寫制發(fā)本通知的因由、根據(jù)或者目的和意義，然后用過渡詞語轉(zhuǎn)入主體局部。 主體要寫明要求受文者應遵守什么或貫徹什么。 結(jié)尾一般多注明貫徹落實本通知的時間要求、希望等，用語因通知內(nèi)容而異，如：“請參照執(zhí)行、“希遵照辦

13、理等。(四)落款 發(fā)文行政機關(guān)印章和成文日期。國務院關(guān)于發(fā)布?國家行政機關(guān)公文處理方法?的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 現(xiàn)發(fā)布?國家行政機關(guān)公文處理方法?，自2001年1月1日起施行，1993年11月21日國務院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的?國家行政機關(guān)公文處理方法?同時廢止。 二OOO年八月二十四日(章) 通 報 通報是行政機關(guān)把工作情況、經(jīng)驗教訓、典型事例及有教育、指導、標準意義的事件向下級或公眾發(fā)布的周知性公文。通報的種類 (一)情況性通報 (二)批評性通報 (三)表彰性通報通報的特點 (一)引導性和警戒性 (二)溝通性和交流性 通報的格式與寫作

14、 (一)標題 一般由公文標題的三要素構(gòu)成， 也有省略發(fā)文機關(guān)這一要素的，由發(fā)文內(nèi)容和文種組成。 (二)受文者名稱(三)正文 開頭要用概括性的語言，簡述根本領(lǐng)實，說明態(tài)度。 主體局部1、要寫清事情的來龍去脈。具體2、要適當分析性質(zhì)意義，概括出典型的意義和主要經(jīng)驗，分析錯誤產(chǎn)生的原因、性質(zhì)、它的危害及應吸取的教訓。3、最后要說明有關(guān)決定，該肯定的，應明確授予什么榮譽，給予哪種獎勵；該處分的，應明確懲罰方式 。 結(jié)尾局部應提出或推廣或戒防的要求或希望。 (四)落款 發(fā)行行政機關(guān)和發(fā)文日期。通報與通知的區(qū)別 通報用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要情況；通知用于傳達指示、發(fā)布法規(guī)、批轉(zhuǎn)文件、安排部署工作。

15、 通報用于讓下級了解情況、知曉情況和存在的問題；通知用于要求下級執(zhí)行什么或怎樣去做。 通報是事后發(fā)布的，而通知卻是事前發(fā)布。 通報要求有較具體的表達和分析、議論、評價。通知一般只用概述性的語言。 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX市和XX地區(qū)商業(yè)倉庫發(fā)生重大火災事故調(diào)查處理報告的通報X X X： 為了深入貫徹落實中共中央?關(guān)于加強平安生產(chǎn)的通知?(中發(fā)XXXXX號文件)，發(fā)動和依靠廣闊職工群眾參加平安管理，建立義務消防組織，定期進行群眾性的平安大檢查，總結(jié)推廣了一批十幾年、二十幾年無火災事故的先進典型，在平安工作上取得了一定成績。但也有一些地區(qū)和單位存在不少問題，去年在XX和XX就發(fā)生兩起損失XX萬元以上的大火，使

16、國家受到重大損失?，F(xiàn)將XX省商業(yè)局和XX地區(qū)商業(yè)局關(guān)于火災事故的調(diào)查處理報告(業(yè)經(jīng)XX市委、XX地委批準)，摘要發(fā)給你們，請組織所屬單位領(lǐng)導和職工進行討論，結(jié)合檢查本單位和平安工作，從中吸取教訓。 當前，梅雨季節(jié)到來，希望你們抓好政治思想工作，加強平安工作領(lǐng)導，注意與水文、氣象部門聯(lián)系，發(fā)動和依靠群眾，及早采取有力措施，切實做好以防霉、防洪、防雷擊為主要內(nèi)容的雨季平安防范工作，確保國家財產(chǎn)平安。 附件一、XX市商業(yè)局?關(guān)于XX公司XX倉庫火災事故調(diào)查處理的報告?(摘要) 二、XX省XX地區(qū)商業(yè)局、公安局?關(guān)于XX倉庫發(fā)生重大火災事故的調(diào)查處理報告?(摘要) 商業(yè)部XX XX年X月X日報 告 報

17、告是向上級匯報工作、反映情況、提出建議、答復上級機關(guān)詢問或要求時使用的一種陳述性上行文。 報告的種類 報告按內(nèi)容分類，可分為工作報告、情況報告、建議報告三種。 報告按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告兩種。 報告的特點 (一)內(nèi)容的綜合性 (二)時間的不定性 (三)行文的單向性 (四)寫法的陳述性 報告的格式與寫作 (一)標題 報告的標題一般由事由和文種組成。 (二)主送機關(guān) 上級領(lǐng)導機關(guān)。 (三)正文 開頭要先交待發(fā)文的原因和目的，概述主要內(nèi)容和結(jié)果，然后用過渡詞語“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下或“為此，提出以下意見等來承上啟下。 主體局部要表達報告的具體內(nèi)容，如內(nèi)容單一，可分自然段表達；假設內(nèi)容較多，可

18、分條列項，逐條表達并考慮加小標題。 結(jié)尾處一般使用公文的專用語“請審閱、“特此報告，建議性報告可用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)XXXX執(zhí)行。(四)落款 發(fā)文機關(guān)印章和成文時間。 XX市文化局文件2004 字第 號 -關(guān)于報送二OO四年工作方案的報告市政府辦公室： 根據(jù)市“二OO四年工作要點精神，結(jié)合我局實際情況，業(yè)已訂好“二OO四年工作方案，并經(jīng)局黨委XX次會議討論通過，現(xiàn)隨文附送，請審批。 XX市文化局局長辦公室 2004年1月10日XX市文化局文件XX2004XX號 簽發(fā)人：XX-關(guān)于報送二OO四年工作方案的報告市政府： 根據(jù)市政府?二OO四年工作要點?精神，結(jié)合我局實際情況，我們擬訂了?二

19、00四年工作方案?，業(yè)經(jīng)局XX會議討論通過。現(xiàn)隨文呈報，請審閱。 二OO四年一月十日(印章)請 示 請示是下級機關(guān)或個人請求上級給予指示、批準、答復、幫助、解決、審核事項或問題時使用的請求性公文。 它的相對文種是批復。 請示的種類 (一)請求批示的請示 (二)請求指示的請示 (三)請求審核的請示 (四)請求批轉(zhuǎn)的請示 請示的特點 (一)目的性 (二)前置性 (三)單一性 (四)時效性請示的格式與寫作 (一)標題 請示的標題由發(fā)文機關(guān)、事由和“請示(文種)組成，還可把發(fā)文機關(guān)署在正文后邊。 (二)主送機關(guān) 一般為上級主管機關(guān)。要頂格寫。 (三)正文 開頭要開門見山寫清請示的緣由，把為什么要請示表

20、達得清楚明白，必要時可提出請示的法律、理論依據(jù)。 主體局部要把請求上級機關(guān)指示、批準的具體問題和事項表達清楚，要直陳其事、簡潔明了，還要提出一些具體意見，供上級機關(guān)選擇和判斷，從而得到及時準確的批復。 結(jié)尾一般單獨設段，習慣上用標準性請求語，如“是否妥當，請予批示、“妥否，請指示、“以上意見如可行，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行等等。 (四)落款 發(fā)文機關(guān)印章和成文時間。(五)附注 為了方便聯(lián)系，及時解決問題，寫作請示時應在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系 。本卷須知 一是標題和正文都不能寫成“請示報告； 二是堅持“一文一事的原那么； 三是事前請示，不能先斬后奏； 四是不能越級請示； 五是不能多頭主送； 六是不能向

21、下級或平級下發(fā)和抄送； 七是一般不宜直接呈送領(lǐng)導者個人。X X省財政廳關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標如何計算供給商家數(shù)的請示財政部： ?中華人民共和國政府采購法?第三十六條規(guī)定，符合專業(yè)條件的供給商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供給商應到達三家以上，否那么應予廢標。由于?國務院中華人民共和國政府采購法實施細那么?尚未出臺，在采用公開招標(未指定品牌)時有多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標，對如何計算供給商家數(shù)不知如何掌握，請明示。 妥否，請批復。(聯(lián)系人：X X X，聯(lián)系 ：X X X X X X)X X X X年X月X日批 復 批復是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)呈報的請示給予正式答

22、復的公文。 批復的種類 (一)審批性批復 (二)轉(zhuǎn)發(fā)性批復 批復的特點 (一)明確的針對性 (二)鮮明的決斷性 (三)篇幅的短小性 批復的格式與寫作 (一)標題 一般由發(fā)文機關(guān)、事由和“批復(文種)構(gòu)成。 (二)主送機關(guān) 主送機關(guān)單一，只送呈報請示的機關(guān)。 (三)正文 開頭寫清批復的起因和依據(jù)，要引述請示的行文日期、發(fā)文字號和標題，可以引述全部三項內(nèi)容，也可以只引述其中兩項或一項。 主體局部要針對請示的內(nèi)容說明態(tài)度，明確答復，如同意請示的內(nèi)容，寫上肯定性意見即可。如果不同意，要在否認性意見后面寫明理由。 結(jié)尾處一般以標準性詞語“特此批復結(jié)束全文。 (四)落款 發(fā)文行政機關(guān)印章和成文日期。本卷須知 批復的篇幅一般不長。 堅持一請示一批復的原那么。 批復的意見要言簡意明，態(tài)度明朗。 國務院關(guān)于同意蚌埠市城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案給安徽省