中國移動通信集團四川有限公司

1、中國移動通信集團四川GSM 及 TD-SCDMA 網(wǎng)基站工程第三批次綿陽片區(qū)環(huán)境影響報告書 簡本建設單位：中國移動通信集團四川評價單位：四川省輻射環(huán)境評價治理有限責任公司二0二年九月第一章總貝U1.1工程背景及任務由來1.2產(chǎn)業(yè)政策符合性 1.第二章工程概況2.1工程名稱2.2工程性質(zhì)2.3工程名稱2.4評價因子及評價深度 2.5評價方法2.6評價重點3.7評價標準3.8評價范圍3.9保護目標.3.第三章工程所在地區(qū)域環(huán)境概況41自然環(huán)境概況4.2社會環(huán)境概況4.第四章 工 程 分 析5.1電磁輻射產(chǎn)污環(huán)節(jié)5.2基站電磁輻射頻段 5.3基站功率配置6.4系統(tǒng)損耗7.5基站天線7.6基站設備噪聲

2、8.第五章電磁輻射現(xiàn)狀監(jiān)測與評價91現(xiàn)狀監(jiān)測抽樣代表性和典型性 92現(xiàn)狀監(jiān)測結果評價 .9.第六章 運營期環(huán)境影響評價 101計算模式102模式分析基站分類1.03模式計算與實測的比照分析1.14后向場分析評價 115室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)電磁輻射分析評價 116電磁輻射平安防護距離127聲環(huán)境影響分析13第七章 施工期回憶性評價 14第八章 社會環(huán)境影響、經(jīng)濟損益與環(huán)境風險 151社會環(huán)境影響分析 152工程環(huán)境影響經(jīng)濟損益 15第九章 環(huán)保措施可行性 161已采取的措施及可行性162需補充的措施1.6第十章 公眾參與1.71公眾參與方式1.72公眾參與結果1.7第十一章結論191建設內(nèi)容及必要性 1

3、92環(huán)境可行性評價1.93環(huán)保措施及可行性20)第一章 總 那么1工程背景及任務由來為提供方便、快捷的通信手段、促進綿陽市通信事業(yè)開展、進一步改善綿 陽市投資環(huán)境，經(jīng)中國移動通信集團公司工程審批，中國移動通信集團四川有 限公司綿陽分公司在四川省綿陽片區(qū)建設 GSM及TD-SCDMA筆窩移動通信網(wǎng)， 為廣闊用戶提供穩(wěn)定、清晰、方便、快捷的移動通信效勞。中國移動通信集團四川申報第三批次移動通信基站綿陽片區(qū) 包含671個GSM及TD-SCDMA基站。為防止電磁輻射污染、保護環(huán)境、保障公 眾健康，促進伴有電磁輻射的正當實踐活動與社會公益事業(yè)的健康開展，按照?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?、?電磁輻射環(huán)

4、境保護管理方法?等國家有 關電磁輻射建設工程管理法律法規(guī)的要求，中國移動通信集團四川委 托四川省輻射環(huán)境評價治理有限責任公司承當其 GSM及TD-SCDMA數(shù)字移動通 信網(wǎng)基站工程第三批次綿陽片區(qū)的環(huán)境影響評價。2產(chǎn)業(yè)政策符合性國家相繼出臺了一系列移動通信產(chǎn)業(yè)政策，既包括國家和政府對該產(chǎn)業(yè)的 指導性、原那么性方針政策。國務院辦公廳于1999年初公布了?關于加快我國移動通信產(chǎn)業(yè)開展的假設干意見?。該意見在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、外商投資、產(chǎn)品進口、入 網(wǎng)許可、關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面提出了一系列政策措施，信息產(chǎn)業(yè)部和 國家計委也聯(lián)合實施了移動通信國產(chǎn)化專項。本工程符合國家關于加強、加快 通信設施建設的政策，

5、同時為社會產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟和社會效益。工程是國家發(fā) 展和改革委員會制訂的?產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄2021年本?中第一類鼓勵 類數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設工程，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。第二章工程概況1工程名稱中國移動通信集團四川 GSM及TD-SCDMA網(wǎng)基站工程第三批次 綿陽片區(qū)。2工程性質(zhì)GSM及TD-SCDMA網(wǎng) 數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)基站，無線通訊多址發(fā)射系 統(tǒng)，已經(jīng)建成，補辦環(huán)境影響評價。中國移動通信集團四川綿陽片區(qū) GSM及TD-SCDMA移動通信網(wǎng)基 站分期分批建設，現(xiàn)已分批向四川省環(huán)境保護廳申報了第一、第二批基站，補 辦了環(huán)評手續(xù)并取得四川省環(huán)境保護局批復。本次環(huán)評為第三批次，涉及中國 移動通信集

6、團四川綿陽片區(qū) 671個移動通信基站。3工程名稱本工程基站分布于綿陽市所轄江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣、平武、北川 及綿陽主城區(qū)。所處區(qū)域主要包括市區(qū)、郊區(qū)、主要交通干線、局部旅游景點及 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4評價因子及評價深度1. 施工期：基站已建設完成，影響已消除。2. 運營期：基站天線電磁輻射，詳細評價；基站設備噪聲，定性分析。5評價方法現(xiàn)狀監(jiān)測評價方法和模式分析評價方法合理、適當?shù)亟Y合應用。6評價重點 對已建GSM/TD-SCDMA基站周圍的電磁環(huán)境現(xiàn)狀進行現(xiàn)場調(diào)查及監(jiān)測， 了解基站對其周圍的電磁輻射大致水平及局局部布特征和達標情況。 根據(jù)GSM/TD-SCDMA基站技術特點，采取適當?shù)姆治鲈u價方法

7、，掌握基 站天線各方向、角度上輻射分布規(guī)律，確定基站的電磁輻射平安防護距離。 依據(jù)不同類型基站的電磁輻射平安防護距離， 對所有環(huán)評基站進行核查， 明確基站是否達標運行結論，并對周圍新建建筑實施電磁輻射平安控制。7評價標準電磁輻射：本評價依據(jù)?電磁輻射環(huán)境影響評價方法和標準?(HJ/T10.3-1996和四川省環(huán)境保護廳對移動通信工程的管理要求，確定對本 工程輻射限值取?電磁輻射防護規(guī)定?(GB8702- 1988)場強限值的，或功率密度限值的1/5作為評價標準。結合本工程電磁輻射頻段，確定本評價單個運 營商運營工程電磁輻射功率密度評價標準為0.08W/m2。同時，考慮其它電磁輻射設備設施的并存

8、，應同時滿足?電磁輻射防護規(guī)定?(GB87021988)的限值要求。噪聲：?聲環(huán)境質(zhì)量標準?(GT3096- 2021) 2類限值。8評價范圍GSM/TD-SCDM/基站發(fā)射天線為中電磁輻射：評價范圍為水平方向為以各 心，半徑為50m的區(qū)域。噪聲：各基站機房周圍50m的區(qū)域。9保護目標基站評價范圍50m內(nèi)的所有居民，包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、 行政辦公等為主要功能的區(qū)域內(nèi)所有公眾。第三章工程所在地區(qū)域環(huán)境概況1自然環(huán)境概況經(jīng)調(diào)查，工程基站未在對移動通信頻段電磁環(huán)境要求有特殊要求的區(qū)域建設。2社會環(huán)境概況本工程屬伴有電磁輻射建設工程，不涉及水、氣、固廢等環(huán)境因子，對自然環(huán)境無影響。因

9、此，氣象、水文等自然和社會環(huán)境不再進行詳細調(diào)查。第四章工程分析1電磁輻射產(chǎn)污環(huán)節(jié)對于GSM TD-SCDMA系統(tǒng)而言，最終與公眾產(chǎn)生直接聯(lián)系的局部為基站， 基站是 用戶之間信息傳遞的樞紐。簡單來說基站主要由室內(nèi)局部和室外局部組成：室內(nèi)局部是指基站機房， 里面放置了各種數(shù)據(jù)處理設備，常見于單元樓頂層某間房屋內(nèi)，對于GSM、TD-SCDMA機房內(nèi)的所有設備完成的是信號的內(nèi)部處理、用戶信息處理等數(shù)字 邏輯電路運行，各類電信號通過電路和封閉的傳輸線進行傳輸，不向外界發(fā)射 電磁波信號；室外局部即基站天線，一般架設在樓頂面，機房設備與天線通過 封閉的傳輸線傳輸信號，同樣不向外界發(fā)射電磁波信號。天線再通過無

10、線連接 與用戶 進行數(shù)據(jù)傳輸，數(shù)據(jù)傳輸?shù)某休d方式，就是通過電磁波，因此，本工程主要考慮基站天線發(fā)出的電磁波對周圍電磁環(huán)境的影響2基站電磁輻射頻段2.1 GSM系統(tǒng)1、GSM900MHZ基站：上行鏈路移動臺發(fā)、基站收：890915 MHz 上行頻率為移動臺 手 機發(fā)射的頻率，不屬本評價內(nèi)容；下行鏈路基站發(fā)、移動臺收：935960 MHz。目前中國移動使用其中19M帶寬，頻道號為194,即94個信道。2、GSM 1800MHz系統(tǒng)上行鏈路移動臺發(fā)、基站收：17101785 MHz 上行頻率為移動臺 發(fā)射的頻率，不屬本評價內(nèi)容；下行鏈路基站發(fā)、移動臺收：1805 1880 MHz。目前中國移動申請了

11、 10M帶寬，頻道號為512562，即51個信道。2.2 TD-SCDMA系統(tǒng)對于TD-SCDMA系統(tǒng)，使用頻率(頻段)分為主要工作頻段和補充工作頻 段：主要工作頻段為 18801920MHz和20212025MHz,補充工作頻段為 23002400MHz, TD-SCDMA系統(tǒng)單載波占用頻帶寬度為 1.6MHz,按照每5兆 有3個頻點來計算，總共TD-SCDMA可提供的頻點有33+ 60= 93個。在目前 階段只工作在20212025MHz頻段，因此本工程TD-SCDMA系統(tǒng)使用2021 2025MHz的頻段。與GSM系統(tǒng)不同的是，TD-SCDMA基站收發(fā)、終端收發(fā)時 采用時分雙工(TDD)

12、的方式共享同一個頻段?？梢钥闯觯竟こ蘂SM/TD-SCDMAS統(tǒng)頻段均處在?電磁輻射防護規(guī)定? 劃定的303000MHz范圍內(nèi)，其電磁輻射防護標準設置在第一章進行了確定。3基站功率配置3.1 GSM宏基站功率配置本次環(huán)評涉及的 GSM基站24個功率為2W (33dB ( mW)、9個功率為 7.9W (39 dB (mW)、1 個功率為 12.6W (41 dB ( mW)，455 個功率為 20W(43dB(mW)。功率由覆蓋區(qū)范圍、信號電平等網(wǎng)絡優(yōu)化因素確定，移動通 信基站一般均未按照基站標稱的最大功率運行，功率過大，將會引起某個基站 與附近基站的相同頻率相互干擾的情況，影響其通信質(zhì)量。

13、3.2 TD-SCDMA宏基站功率配置本次環(huán)評涉及的 TD-SCDMA基站功率均為2W (33dBmW)。3.3室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)功率配置作為信號源設備，發(fā)射機可能帶多大十數(shù)個甚至數(shù)十個天線，因此，發(fā)射 機機頂功率可能較大。GSM系統(tǒng)的發(fā)射機功率最大為20W，TD-SCDMA系統(tǒng)發(fā) 射機功率最大為0.8W。但經(jīng)過功分器件、干放器、傳輸線路損耗、各類接頭損耗，到達單個天線 的功率實際很小，分配至各個天線輸入口時，僅為316 dBmW(2mW40mW)4系統(tǒng)損耗4.1 GSM系統(tǒng)損耗GSM系統(tǒng)在射頻振蕩器按照設定功率產(chǎn)生電磁信號后，經(jīng)調(diào)制、放大、合 成等復雜技術環(huán)節(jié)由主機經(jīng)電纜傳輸至天線發(fā)射。信號在各類

14、接頭、線纜、天 線公用器以及天饋線中會產(chǎn)生損耗，產(chǎn)生一定的衰減。4.2 TD-SCDMA系 統(tǒng)損耗TD-SCDMA系統(tǒng)近端機即無線基帶控制(Radio Server)和遠端機即射頻拉 遠(RRU之間通過光纖連接，降低了損耗，因此，分析統(tǒng)計RRU前端的功率及損耗毫無意義。RRU實現(xiàn)射頻放大功能，通過同軸電纜將信號送至天線發(fā)射。 RRU 般安裝在天線下方天線天線支架上，與天線連接電纜一般僅35m，損耗很小，僅約1dB?？紤]接頭損耗，由RRU至天線發(fā)射的損耗不大于1.5dB。5基站天線5.1 GSM宏基站天線四川移動綿陽片區(qū)基站一般均采用相對較大的 1518dBi增益天線5.2 TD-SCDMA宏基

15、站天線本次環(huán)評涉及的TD-SCDMA基站采用虹信、海天等廠商的智能天線。5.3室內(nèi)覆蓋基站天線綿陽地區(qū)室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)均采用吸頂天線，增益為3dBi。5.4共址基站如前所述，綿陽市區(qū)局部高話務量區(qū)域，如人口特別密集的商業(yè)區(qū)、娛樂休 閑區(qū)、體育運動場館、大型會議會展區(qū)域等話務量很高，需要更多的載頻。為減 少站址數(shù)量、利用已有資源， GSM1800MHZ與GSM900MHz基站共址、TD-SCDMA 與GSM基站共址的情況較為普遍。因共址基站同處于 303000MHz頻段，其電磁 輻射照射限值相同，且保守地設定共址基站天線處于同一位置，因此，可簡單地將共址基站各自的電磁輻射功率密度進行疊加，并進行分析

16、評價。5.5基站天線架設根據(jù)基站所處位置和覆蓋的需要，天線采取不同的架設方式。從現(xiàn)場調(diào)查 來看，綿陽地區(qū)本次環(huán)評基站宏基站主要的架設方式有樓頂支桿一般置于女 兒墻，有少量位于樓梯間頂、樓頂三角架、落地鐵塔或落地三腳架等；室內(nèi)覆 蓋為吸頂天線。6基站設備噪聲四川移動綿陽分公司基站機房一律采用高性能、經(jīng)國家產(chǎn)品檢驗噪聲合格 的空調(diào)設備，同時，室外機一般架設在遠離鄰居的方向，空調(diào)室外機的噪聲源 強一般為4050dB。同樣，因空調(diào)室外機位于室外，而附近居住人群住于室內(nèi), 墻體起到良好的衰減屏蔽作用。第五章電磁輻射現(xiàn)狀監(jiān)測與評價本次監(jiān)測分為一般性監(jiān)測和重點監(jiān)測兩局部。其布點原那么如下1、一般性監(jiān)測：對基

17、站周圍較不利位置電磁環(huán)境現(xiàn)狀做調(diào)查，主要選取：2、重點監(jiān)測：通過詳細布點以了解基站產(chǎn)生的電磁波衰減規(guī)律，并為理 論計算做數(shù)據(jù)支撐。1現(xiàn)狀監(jiān)測抽樣代表性和典型性在保證一定的抽樣基站絕對數(shù)量下， 同時考慮環(huán)評的需要，本次環(huán)評現(xiàn)狀監(jiān) 測抽樣56個基站，比例約為基站總數(shù)的8.3%,通過典型性和代表性選取抽樣，能夠有效反映整批基站的現(xiàn)狀。1、選取不同區(qū)縣基站2、選取群眾投訴基站、群眾關注或可能引起關注的基站；3、選取人口特別稠密區(qū)域；。4、選取不同技術參數(shù)的基站，綜合考慮功率、天線增益等重要的輻射技術參 數(shù)；5、選取不同天線架設方式的基站，以考察架設方式對基站輻射的影響&選取局部便于測試、便于找

18、出輻射分布規(guī)律的、具備一定斷面測試條件的 基站，評價提供必要的支撐數(shù)據(jù)。2現(xiàn)狀監(jiān)測結果評價經(jīng)現(xiàn)狀監(jiān)測，綿陽移動本次評價涉及的公眾投訴或電磁輻射污染糾紛、重 點環(huán)境保護目標、敏感區(qū)域基站等全部基站周圍公眾居住位置輻射場功率密度 低于評價標準0.08W/m2的限值。第六章運營期環(huán)境影響評價1計算模式?電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準?HJ/T10.3-1996中列出的微波頻段 遠區(qū)軸向場分析模式適用于本評價：遠場軸向功率密度S為：式 6-1)(W/m2)4 ： : ： r式中：P發(fā)射機平均功率W;G 天線增益減去饋線等損耗倍數(shù);r 天線與預測點之間的距離m根據(jù)天線原理和電磁場理論，式6-1的理論意義

19、是把系統(tǒng)功率天線輸入端輸入功率以天線軸向最大輻射方向增益進行放大，平均分布于一 個半徑為r的球面上。由此求出軸向場大小。按照此原理，在非最大輻射方 向上，天線能量集中作用較弱，能量集中程度由該方向的方向性函數(shù)值決定。 在距離天線r的位置上，同理看作天線以該方向的方向性函數(shù)值把能量天 線輸入端分布于半徑為 r的球面上。在式6-1的應用上，非最大輻射方向 上遠區(qū)場的計算，將結合天線方向圖來確定，即用該方向性函數(shù)值f"代替式中的增益G2模式分析基站分類移動四川公司綿陽片區(qū) GSM/TD-SCDMA基站有6種功率配置、二十余種載 頻配置、7種天線增益，產(chǎn)生數(shù)百種搭配和配置，所有配置一一進行模

20、式分析 非常困難，同時，種類過多，不利于今后基站的電磁環(huán)境監(jiān)督管理。因此，在 合理保守的前提下，對所有基站配置參數(shù)按分類進行簡化。評價將GSM基站以字母G開頭按相關參數(shù)分類；TD-SCDMA基站以字母T開頭按相關參數(shù)分類；室內(nèi)覆蓋那么不分制式，均分為S型。共6類。3模式計算與實測的比照分析通過比照分析，模式分析結果與實測結果，可以看出：1、監(jiān)測數(shù)據(jù)和模式計算數(shù)據(jù)表達出的規(guī)律符合較好， 說明模式可根本反映 基站輻射狀況。2、模式計算結果略大于實測結果。其原因一是模式的廣泛適用性造成模式 具有一定的誤差，偏于保守；二是模式計算采取了一些保守的簡化措施，包括 參數(shù)選取的保守等。因此，評價對天線遠區(qū)輻

21、射場分析評價主要依據(jù)模式分析數(shù)據(jù)；近區(qū)場那么 由監(jiān)測結果進行分析評價。4后向場分析評價后向場在本評價中是指移動通信定向天線在以天線面板平面為分界界 面，天線背向含分界面產(chǎn)生的電磁場。天線后向場電磁輻射功率密度值隨著測點與天線面板距離的逐漸增大 而迅速減小，在距離天線面板 50cm夕卜，后向場均已經(jīng)減小到評價限值范圍 內(nèi)。5室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)電磁輻射分析評價室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)覆蓋范圍小，功率、天線增益均較小，其電磁輻射平安距離 處于天線近區(qū)，因此對其分析評價只能采取現(xiàn)狀監(jiān)測評價的方法。由監(jiān)測結果可以看出，GSM/TD-SCDMA室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)各測量方向上電磁輻 射功率密度隨距離增大迅速降低，20cm外均可低于

22、評價標準限值。6電磁輻射平安防護距離根據(jù)以上分析，評價最終確定本次評價基站的電磁輻射平安防護距離指公眾居留位置與基站發(fā)射天線中央位置的直線可視距離，將其匯總如下表6-14：表6-14各型基站電磁輻射平安防護距離匯總表基站類型發(fā)射功率W天線增 益配置dBi載頻數(shù) 量個天線輻射區(qū)域劃分及參數(shù)取值電磁輻 射平安位置角度度方向性函 數(shù)值dB防 離護距m主射范圍0<61817G1型201518124非主射范圍6<9< 603.043天線下方區(qū)域60<其90-15.471主射范圍0<兵121712G2型12.61117211非主射范圍12<其501.73天線下方區(qū)域50

23、<其90-111共址天線1 :主射范圍0<兵151520G3型31.6 ；共址天線II :15.5724非主射范圍15<其602.74520。天線下方區(qū)域60<其90-5.981主射范圍0<9<2020.512T1型220.5412非主射范圍20<其455.83天線下方區(qū)域45<其90-2.71TD共址天線：主射范圍0<620.5/1824T2型2W ；GSM共址天20.5/15.5422/424非主射范圍6<戻605.8/3.045線：31.6W天線下方區(qū)域60<歸90-2.7/-15.471S型室內(nèi)覆蓋38任意方向0.2各型

24、基站包括各種功率、損耗、天線 增益及載頻后向范圍水平面天線后向一側180o 范圍0.5注：上表所指角度是指垂直面上相對天線法線的夾角不含天線機械下傾角度上表所指距離為居留位置與天線中心的直線可視距離。經(jīng)核查，所有本次環(huán)評涉及的 671個基站符合評價提出的電磁輻射平安 防護距離的要求；可保障周圍居住人群位置所受電磁輻射滿足評價標準要 求。本次環(huán)評涉及的671個基站均實現(xiàn)達標運行。7聲環(huán)境影響分析移動通信基站的噪聲環(huán)境影響涉及基站機房內(nèi)基站設備散熱風扇、機房降 溫空調(diào)器一般民用空調(diào)器噪聲。移動通信基站機房租用或購置普通居民房 屋、辦公樓房及工礦廠房，一般位于建筑頂層，基站設備密閉于機房內(nèi)、降溫 空

25、調(diào)器外機外掛在機房墻體外。監(jiān)測結果說明，GSM及TD基站正常運行情況下，機房墻體外噪聲值與背 景噪聲的相近，且大于機房內(nèi)噪聲，說明機房噪聲對外環(huán)境的奉獻值很小?？梢姳竟こ桃苿油ㄐ呕韭暛h(huán)境影響很小，不造成噪聲擾民。第七章施工期回憶性評價本次環(huán)評涉及綿陽地區(qū)671個基站，均已全部建成綜上，移動通信基站施工期環(huán)境影響已經(jīng)消除。第八章社會環(huán)境影響、經(jīng)濟損益與環(huán)境風險1社會環(huán)境影響分析移動通信工程的開展對于拉動國民經(jīng)濟增長、促進相關行業(yè)進步已經(jīng)帶來 巨大的影響，其社會影響深遠。2工程環(huán)境影響經(jīng)濟損益工程在運行期間將不會對聲、水、大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響，不產(chǎn)生固體廢 棄物。通過保證基站與居民點的距離等措施

26、，可以保證基站產(chǎn)生的電磁環(huán)境影 響在國家相關標準之內(nèi)。但基站投運后會產(chǎn)生電磁環(huán)境及景觀影響可能會對基 站周圍居住居民心理帶來不適，以至產(chǎn)生投訴或糾，產(chǎn)生一定負面效應。相對 其經(jīng)濟產(chǎn)出以及前述分析的突出、深遠的正面社會影響，工程表現(xiàn)出明顯的正 效益。第九章環(huán)保措施可行性1已采取的措施及可行性1保障天線架設高度、設置適當?shù)乃椒较蚪?，確保所有基站滿足電磁輻 射平安防護距離要求。2、選用低噪聲空調(diào)，降低噪聲影響。3、有條件的基站安裝美化天線，減小景觀影響。2需補充的措施1、工程基站已經(jīng)建成，評價確定了電磁輻射平安防護距離，應將此防護 距離報送有關部門，合理規(guī)劃，嚴格控制，確保不出現(xiàn)基站周圍新建建筑不

27、進 入電磁輻射平安防護距離范圍。2、業(yè)主單位應建立基站外環(huán)境巡視制度，從制度上保證運行維護人員定 期對基站外環(huán)境是否變化、需封閉區(qū)域是否持續(xù)封閉等情況進行巡檢，并做好 記錄備查，對外環(huán)境變化、圭寸閉破壞等情況做出及時、有效處理，確保電磁輻 射平安防護距離的有效控制。3、完善運行維護記錄備案制度，對于基站功率調(diào)整、天線調(diào)整，做好完 整、詳細、可查的記錄，對于降低功率、天線增益或者利于電磁輻射平安防護 距離保障的天線調(diào)整，應當作好記錄，定期報環(huán)境保護行政主管部門備案；對 于增大功率、天線增益或者不利于電磁輻射平安防護距離保障的天線調(diào)整應當 重新辦理環(huán)評，經(jīng)許可前方可進行。4、建立健全處理公眾電磁輻

28、射等環(huán)境問題投訴的機制，履行“誰污染誰 舉證的義務，耐心聽取公眾意見，積極聯(lián)系相關部門協(xié)調(diào)處理，防止發(fā)生群 體事件。5、工程應按照國家相關法律法規(guī)盡快進行驗收，驗收合格后懸掛合格標志。第十章公眾參與1公眾參與方式公示與公眾意見調(diào)查表。2公眾參與結果公眾意見調(diào)查結果統(tǒng)計一覽表問題選擇答案人數(shù)及占調(diào)查人數(shù)的百分比1、您認為您的 打不通時，是 否應當在那里建設一個基站使您 可以方便通話是否116 人87.2%17 人12.8%2、您認為本移動通信工程建設是 否有利于本地經(jīng)濟開展和方便人 民群眾生活是不是影響不大不知道101 人75.9%1 人0.8%18 人13.5%13 人9.8%3、您認為本移動

29、通信工程建設很必要一般意義不大95 人71.5%28 人21.0%10 人7.5%4、您認為本工程可能會給本地區(qū) 造成哪些環(huán)境問題是水污染大氣污染噪聲 污染電磁輻射 污染景觀 問題其他1人0.8%4人3.0%14人10.5%100人75.2Q14人1Q5%23人17.3%5、你認為移動通信基站四川移 動所屬是否影響你的工作或生活是否43 人32.3%90人67.7%其中有18人在選取了該選項之 后，繼續(xù)答復了 6-10題6、你聽說了解基站有電磁輻 射等影響，是通過何種途徑網(wǎng)絡、播送電視媒 體的相關報道雜志、報刊的報道朋友、鄰居告知26 人42.6%28 人45.9%13 人21.3%移動通信運

30、營商 的宣傳專業(yè)知識其它途徑5 人8.2%9 人14.8%15 人24.6%7、該基站與你家的相對位置在我家所在樓樓頂在附近其他樓樓頂17 人27.9%44 人72.1%8、你是否清楚國家不禁止移動通 信基站在居民小區(qū)內(nèi)建設是否22 人36.1%39 人63.9%9、你是否知道即使沒有移動通信基站，環(huán)境中仍存在電磁輻射是否48 人78.7%13 人21.3%10、移動通信基站通過環(huán)評、保障 措施，使基站電磁輻射影響可滿足 國家標準，你是否仍存在擔憂既然符合國家標準，就沒有必 要再擔憂仍然擔憂46 人75.4%15人24.6%，其中1人表示“基站存 在將增大電磁輻射環(huán)境背景值 、1人表 示“基站

31、電磁波對居民生活有害。11、本調(diào)查表如未能反映你的意見 或建議，請談談您對移動通信工程 環(huán)境保護方面的意見和建議？有1人0.8%提出“讓國家相關單位部門對通信的電磁輻射知識進行 普及 ；5人3.8%提出“加強防輻射監(jiān)控，減少基站電磁輻射；4人3%提岀“居民區(qū)盡可能少建機房、把基站建到山上去、不建基站， 其余人答復“無或未答復此題。注：上表中，15、11小題為所有人均參與答復，百分比是基于133人的樣本數(shù)；610為選擇性回答，其中有18人在5題選取了“否選項之后，繼續(xù)答復了6-10題，因此，各項百分比是基于答復了6-10題的總樣本數(shù)61人。1、本次調(diào)查加重了投訴基站周圍公眾的調(diào)查。但仍然出現(xiàn)大多

32、數(shù)公眾不 愿填寫調(diào)查表、特別是不愿留下地址和聯(lián)系方式的情況。2、本工程的建設的必要性得到公眾認可，反映出公眾不僅希望擁有便利 的通信方式，也表達出公眾對工程建設于社會、經(jīng)濟的支撐和促進作用的認識 和肯定。3、公眾在認可工程建設的同時，對基站電磁輻射問題仍存有疑慮和擔憂。 特別是移動通信基站電磁輻射涉及相關專業(yè)知識，不易被理解和認知。經(jīng)分析 評價，本次評價涉及的基站均嚴格的、保守的設定了電磁輻射平安防護距離， 并經(jīng)逐一核查，本次評價涉及的基站均滿足電磁輻射平安防護距離的要求，對 基站周圍公眾的電磁輻射影響滿足相關評價標準限值要求。4、 公眾對工程電磁輻射問題的擔憂和疑慮應當引起足夠的重視，公眾關注 的、擔憂的電磁輻射問題評價以評價結論予以明確的回應，以緩解和消除公眾 的擔憂心理。建設單位和社會各界也應客觀、公正地對移動通信基站電磁輻射 問題進行宣傳、普及，逐步消除公眾對移動通信基站的擔憂心理。第十一章結論1建設內(nèi)容及必要性中國移動通信集團四川 GSM及TD-SCDMA數(shù)字移動通信網(wǎng)工程第三批綿陽片區(qū)包括：通過合理布置、建設671個GSM及TD-SCDMA基站 及配套設備、設施，建立覆蓋綿陽全市的GSM及TD-SCDMA通信網(wǎng)絡。工程的 建設可進一步完善綿陽地區(qū)GSM及TD-SCDMA蜂窩移動通