建設(shè)項(xiàng)目成本管理第一章

1、肖曙世矚目的三峽工程總投資近2000億葛洲壩水利工程總投資48億南水北調(diào)工程規(guī)劃投資5000億西氣東輸工程管道建設(shè)投資估計(jì)400億青藏公路工程國(guó)家投資59億進(jìn)行整改青藏鐵路二期工程格爾木至拉薩段，全長(zhǎng)1142千米，總投資330億元人民幣，環(huán)保投資超過(guò)12億元。中國(guó)國(guó)家大劇院預(yù)算成本26億，決算成本30.67億。京滬高鐵投資2209億，京廣高鐵投資近4000億魯布革水電站 魯布革電站是我國(guó)在二十世紀(jì)八十年代初首次利用世界銀行貸款并實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)建設(shè)的電站，被譽(yù)為中國(guó)水電基本建設(shè)工程對(duì)外開(kāi)放的“窗口”。魯布革水電站的啟示日方33人帶來(lái)了什么？中方就

2、地取經(jīng)取得的成績(jī)又說(shuō)明了什么？ “三分技術(shù) 七分管理” 成功的項(xiàng)目=科學(xué)技術(shù)+項(xiàng)目管理學(xué)習(xí)本門(mén)課的背景從國(guó)內(nèi)建企業(yè)來(lái)看，“低成本、高質(zhì)量、短工期”是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，而低成本是重中之重！從國(guó)際來(lái)看，我國(guó)加入WTO世貿(mào)組織之后，我國(guó)建筑業(yè)所面臨的的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。第一章 項(xiàng)目成本管理概論第一節(jié) 工程項(xiàng)目一 項(xiàng)目定義 1、項(xiàng)目是要在一定時(shí)間，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，達(dá)到 預(yù)定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù)。 2、項(xiàng)目是指在總體上符合如下條件的唯一任務(wù)： 具有一定的目標(biāo)； 具有時(shí)間，財(cái)務(wù)，人力和其他限制條件； 具有專(zhuān)門(mén)的組織。（一）工程項(xiàng)目及其特征工程項(xiàng)目特定的對(duì)象專(zhuān)門(mén)性、唯一性一次性短期性多目標(biāo)性

3、多約束性系統(tǒng)性整體性 壽命周期（生命周期）工程項(xiàng)目的基本特征一次性目標(biāo)性約束性系統(tǒng)性壽命周期性工程項(xiàng)目的基本特征專(zhuān)門(mén)的實(shí)施對(duì)象項(xiàng)目的多約束、多目標(biāo)性能目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、成本目標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)、工期目標(biāo) 項(xiàng)目生命（壽命）周期是指項(xiàng)目自概念產(chǎn)生至項(xiàng)目結(jié)束的過(guò)程。建設(shè)工程項(xiàng)目的生命周期建設(shè)工程項(xiàng)目的階段概念階段可行性研究階段C階段具體設(shè)計(jì)階段D階段項(xiàng)目實(shí)施階段E階段驗(yàn)收、評(píng)價(jià)階段F階段項(xiàng)目概念階段Conceive明確需求，策劃項(xiàng)目；調(diào)查研究，收集數(shù)據(jù)；機(jī)會(huì)研究、可行性研究；初步戰(zhàn)略實(shí)施方案等；提出項(xiàng)目建議書(shū)或立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)；項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段Develop項(xiàng)目的范圍定界；項(xiàng)目具體實(shí)施方案；項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；

4、項(xiàng)目資源計(jì)劃；項(xiàng)目預(yù)算；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等；項(xiàng)目的實(shí)施階段Execute建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目過(guò)程控制；其它實(shí)施中的問(wèn)題。項(xiàng)目的完成階段Finish項(xiàng)目的核算、驗(yàn)收；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)；項(xiàng)目終結(jié)等等。項(xiàng) 目： 在一定的組織機(jī)構(gòu)下，在限定的資源條件下，在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)，為滿(mǎn)足一定的性能和數(shù)量的要求而進(jìn)行的一次性任務(wù)。項(xiàng)目間的不同時(shí)間空間技術(shù)投資組織建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期時(shí)間決策階段實(shí)施階段項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段施工階段竣工驗(yàn)收保修階段動(dòng)用前準(zhǔn)備階段運(yùn)營(yíng)階段C階段D階段E階段F階段后評(píng)價(jià)階段生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目(2)按投資用途不同劃分建 設(shè)

5、 項(xiàng) 目國(guó)家投資項(xiàng)目銀行信用籌資項(xiàng)目自籌資金項(xiàng)目引進(jìn)外資項(xiàng)目利用資金市場(chǎng)項(xiàng)目建 設(shè) 項(xiàng) 目()按資金來(lái)源和渠道劃分u 此外，按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模和投資的多少，建設(shè)項(xiàng)目可分為大、中、小型項(xiàng)目。u 按照建設(shè)階段的不同，建設(shè)項(xiàng)目又可分為籌建項(xiàng)目，在建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目等。第二節(jié) 工程項(xiàng)目成本一、成本的概念成本一般是指為進(jìn)行某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（如材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、勞務(wù)供應(yīng)，工程建設(shè)等）所發(fā)生的全部費(fèi)用。廣義成本：是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的而取得各種特定資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、勞動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和制造產(chǎn)品）或勞務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用支出，它包含了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中一切對(duì)象化的費(fèi)用支出。狹義成本：是指為制造產(chǎn)品而發(fā)生

6、的支出。 狹義成本的概念強(qiáng)調(diào)成本是以企業(yè)生產(chǎn)的特定產(chǎn)品為對(duì)象來(lái)歸集和計(jì)算的是為生產(chǎn)一定種類(lèi)和一定數(shù)量的產(chǎn)品所應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。狹義成本的表述形式產(chǎn)品成本是以貨幣形式表現(xiàn)的、生產(chǎn)產(chǎn)品的全部能耗或花費(fèi)在產(chǎn)品上的全部生產(chǎn)費(fèi)用。產(chǎn)品成本是為生產(chǎn)產(chǎn)品所消耗的資金總和。產(chǎn)品成本是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為生產(chǎn)一定數(shù)量的合格產(chǎn)品所支出的全部生產(chǎn)費(fèi)用。成本的意義成本是補(bǔ)償生產(chǎn)消耗的尺度成本是制定價(jià)格的重要依據(jù)成本是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策、施行經(jīng)濟(jì)核算的工具成本的分類(lèi)按成本控制的不同標(biāo)準(zhǔn)劃分 目標(biāo)成本、計(jì)劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本、定額成本按計(jì)入產(chǎn)品成本的方法劃分 直接成本、間接成本按成本與產(chǎn)量的關(guān)系劃分 變動(dòng)成本、固定成本二、項(xiàng)目成本概

7、念 項(xiàng)目成本是指建筑企業(yè)以項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。 分類(lèi) 生產(chǎn)成本、質(zhì)量成本、工期成本、不可預(yù)見(jiàn)成本項(xiàng)目成本的構(gòu)成三、項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)知識(shí)項(xiàng)目成本管理的原則 領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)原則以人為本、全員參與原則目標(biāo)分解、責(zé)任明確原則管理層次與管理內(nèi)容的一致性原則動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性原則過(guò)程控制與系統(tǒng)控制原則項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容1. 成本預(yù)測(cè)成本決策的前提2. 成本計(jì)劃成本決策所確定的目標(biāo)的具體化3. 成本控制對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督4. 成本核算對(duì)成本計(jì)劃的最后檢驗(yàn)5. 成本分析為成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料6. 成本考核實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任

8、制的保證和實(shí)現(xiàn) 決策目標(biāo)的重要手段項(xiàng)目成本管理的程序與流程1、項(xiàng)目成本管理的程序1 掌握生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格和變動(dòng)狀態(tài)。2 確定項(xiàng)目合同價(jià)。3 編制成本計(jì)劃，確定成本實(shí)施目標(biāo)。4 進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)成本實(shí)施目標(biāo)。5 進(jìn)行項(xiàng)目成本核算和工程價(jià)款結(jié)算，及時(shí)收回工程款。6 進(jìn)行項(xiàng)目成本分析。7 進(jìn)行項(xiàng)目成本考核，編制成本報(bào)告。8 積累項(xiàng)目成本資料。項(xiàng)目成本管理流程圖項(xiàng)目成本管理的組織公司管理層項(xiàng)目管理層崗位管理層項(xiàng)目成本管理措施1. 組織措施2. 技術(shù)措施3. 經(jīng)濟(jì)措施4. 合同措施項(xiàng)目成本管理與企業(yè)成本管理的關(guān)系簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是項(xiàng)目成本是完成企業(yè)內(nèi)某一個(gè)項(xiàng)目的花費(fèi)。而企業(yè)成本是保證企業(yè)所有項(xiàng)目正常

9、運(yùn)行的花費(fèi)。區(qū)別：管理對(duì)象不同管理任務(wù)不同管理方式不同管理責(zé)任不同第三節(jié) 影響項(xiàng)目成本管理的因素一、投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人向招標(biāo)人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的價(jià)位。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)(1)招標(biāo)文件;(2)招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)等;(3)工程所在地現(xiàn)行的定額及與之配套執(zhí)行的各種造價(jià)信息、規(guī)定等;(4)招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)的有關(guān)資料;(5)企業(yè)定額、類(lèi)似工程的成本核算資料;(6)其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等。在標(biāo)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成一、準(zhǔn)確合理編制工程量清單二、準(zhǔn)確合理運(yùn)用現(xiàn)有定額計(jì)價(jià)三、認(rèn)真分析主要材料價(jià)

10、差四、尋找工程特殊點(diǎn)五、信息的作用六、綜合平衡，合理取費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧不平衡報(bào)價(jià)法 不平衡報(bào)價(jià)指的是一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)部各個(gè)部分的報(bào)價(jià)，以期望在不提高總價(jià)的條件下，既不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。這種方法在工程項(xiàng)目中運(yùn)用得比較普遍，對(duì)于工程項(xiàng)目，一般可根據(jù)具體情況考慮采用不平衡報(bào)價(jià)法。多方案報(bào)價(jià)法對(duì)一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出：“如某條款(如某規(guī)范規(guī)定)作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少”，報(bào)一個(gè)較低的價(jià)。這樣

11、可以降低總價(jià)，吸引采購(gòu)方?；蚴菍?duì)某部分工程提出按“成本補(bǔ)償合同”方式處理，其余部分報(bào)一個(gè)總價(jià)。增加建議方案有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提出建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。這時(shí)投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引采購(gòu)方，促成自己的方案中標(biāo)。這種新的建議方案要可以降低總造價(jià)或提前竣工或使工程運(yùn)用更合理。但要注意的是，對(duì)原招標(biāo)方案一定要標(biāo)價(jià)，以供采購(gòu)方比較。突然降價(jià)法報(bào)價(jià)是一件保密性很強(qiáng)的工作，但是對(duì)手往往通過(guò)各種渠道、手段來(lái)刺探情況。因此，在報(bào)價(jià)時(shí)可以采取迷惑對(duì)方的手法。即按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該項(xiàng)目興趣不大

12、，到快投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期，根據(jù)情報(bào)信息與分析判斷，再做最后決策。如果由于采用突然降價(jià)法而中標(biāo)，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)只降總價(jià)，在簽訂合同后可采用不平衡報(bào)價(jià)的方法調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)部各項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格，以期取得更好的效益。先虧后盈法 有的投標(biāo)方為了打進(jìn)某一地區(qū)，依靠某國(guó)家、某財(cái)團(tuán)和自身的雄厚資本實(shí)力，采取一種不惜代價(jià)，只求中標(biāo)的低價(jià)報(bào)價(jià)方案。應(yīng)用這種手法的投標(biāo)方必須有較好的資信條件，并且提出的實(shí)施方案也要先進(jìn)可行，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公司情況的宣傳，否則既使標(biāo)價(jià)低，采購(gòu)方也不一定選中。如果遇到其他承包商也采取這種方法，則不一定與這類(lèi)承包商硬拼

13、，而努力爭(zhēng)取第二、第三標(biāo)，再依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)爭(zhēng)取中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的要點(diǎn)1、熟悉工程預(yù)算的編制方法2、善于積累和運(yùn)用各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3、研究報(bào)價(jià)技巧與策略，提高中標(biāo)機(jī)會(huì) (1)對(duì)一項(xiàng)工程而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略和一般規(guī)律是： 1)本單位現(xiàn)階段任務(wù)不足或?qū)δ骋还こ逃信d趣時(shí)，報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)?shù)?；反之，?bào)價(jià)可適當(dāng)高些，即采取所謂的“陪標(biāo)標(biāo)價(jià)”。2)對(duì)于一般性的工程，由于一般單位都能施工，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)?shù)托?；而?duì)于特殊工程，由于一般單位較難施工，其報(bào)價(jià)可適當(dāng)高些。3)對(duì)工程量大但技術(shù)不復(fù)雜的工程，報(bào)價(jià)宜低些；對(duì)于技術(shù)較復(fù)雜或位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，施工條件差的工程報(bào)價(jià)可高些。4)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多的工程報(bào)價(jià)宜較低；自己有專(zhuān)長(zhǎng)又

14、較少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工程，報(bào)價(jià)可較高。5)對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)單位的工程報(bào)價(jià)宜低些，對(duì)外資或中外合資的工程，因現(xiàn)行定額與單價(jià)不適用，而且其質(zhì)量、工期、管理等要求較高，故其報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)提高。至于對(duì)某一具體工程，究竟以什么樣的標(biāo)價(jià)作為投標(biāo)的正式報(bào)價(jià)，則應(yīng)由決策人根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)情況和自身?xiàng)l件作出決策。(2)確定項(xiàng)目單價(jià)的技巧。在一項(xiàng)工程報(bào)價(jià)中，若是綜合單價(jià)包干，在投標(biāo)總價(jià)不變的情況下，每個(gè)綜合單價(jià)的高低要根據(jù)具體情況來(lái)確定，即通常所說(shuō)的不平衡報(bào)價(jià)。通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)，有意識(shí)地對(duì)投標(biāo)者有利的不平衡分配，從而使承包商盡早收回工程費(fèi)用，增加流動(dòng)資金，同時(shí)盡可能獲得較高的利潤(rùn)。以下幾點(diǎn)意見(jiàn)可供參考：1)預(yù)計(jì)工程量今后會(huì)增加的分部分項(xiàng)工

15、程，其綜合單價(jià)可提高一些；工程量可能減少者，則單價(jià)可適當(dāng)提高些，以提早收回工程款，以利于承包商的資金周轉(zhuǎn)；對(duì)后期施工的項(xiàng)目其單價(jià)可適當(dāng)降低些。3)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后要修改或取消的項(xiàng)目，其單價(jià)可適當(dāng)降低。4)沒(méi)有工程量，只報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，由于不影響投標(biāo)總價(jià)，其單價(jià)可適當(dāng)提高，今后若出現(xiàn)這些項(xiàng)目時(shí)，則可獲得較多的利潤(rùn)。5)對(duì)于一些臨時(shí)性工程項(xiàng)目，如三通一平、道路及河道占用費(fèi)、保險(xiǎn)等。由于這部分項(xiàng)目一般都是數(shù)量總價(jià)包干使用，故這些單價(jià)可適當(dāng)降低，而提高主體工程項(xiàng)目的單價(jià)，以便今后主體工程項(xiàng)目變更時(shí)獲取較多的工程費(fèi)。二、合同價(jià)合同價(jià)是指根據(jù)合同規(guī)定賣(mài)方在正確地完成履行合同義務(wù)后買(mǎi)方應(yīng)支付給賣(mài)

16、方的價(jià)格。（一）合同價(jià)的分類(lèi)：1、固定合同價(jià)： 固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)2、可調(diào)合同價(jià)： 可調(diào)合同總價(jià)、可調(diào)合同單價(jià)3、成本加酬金確定的合同價(jià)： 成本加固定百分比酬金確定的合同價(jià) 成本加固定金額確定的合同價(jià) 成本加獎(jiǎng)罰確定的合同價(jià) 最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價(jià)（二）、工程合同價(jià)的確定方式1、通過(guò)招標(biāo)，選定中標(biāo)人決定合同價(jià) 這是工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制、普遍采用的一種方式。中華人民 共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：經(jīng)過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)后自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。其中評(píng)價(jià)就是合同價(jià)。2、以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，發(fā)包方與承包方通過(guò)協(xié)商談判決定合同

17、價(jià) 這一方式主要適用于搶險(xiǎn)工程、保密工程、不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程以及依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng) 目，合同簽訂的內(nèi)容同上。（三）、工程合同價(jià)款的確定 業(yè)主、承包商應(yīng)當(dāng)在合同條款中除約定合同價(jià)外，一般對(duì)下列有關(guān)工程合同價(jià)款的事項(xiàng)進(jìn) 行約定：(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；(2)支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)限；(3)工程施工中發(fā)生變 更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；(4)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；(5)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅 度，以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；(6)工程竣工價(jià)款結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣 方式及時(shí)限

18、；(8)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲方法；(9)與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。 招標(biāo)工程合同預(yù)定的內(nèi)容 不得違背招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（四） 合同價(jià)的調(diào)整1、工程變更的價(jià)款調(diào)整(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；(2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款；(3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理(業(yè)主)確認(rèn)后執(zhí)行。2、綜合單價(jià)的調(diào)整當(dāng)工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實(shí)際完成的工程量增減超過(guò)工程量清單中相應(yīng)工程量的10%或合同中約定的幅

19、度時(shí)，工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)整。3、材料價(jià)格調(diào)整由承包人采購(gòu)的材料，材料價(jià)格以承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的價(jià)格進(jìn)行控制。4、措施費(fèi)用調(diào)整施工期內(nèi)，措施費(fèi)用按承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中的措施費(fèi)用進(jìn)行控制，有下列情況之一者，J措施費(fèi)用應(yīng)予調(diào)整：(1)發(fā)包人更改承包人的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外，)造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整；(2)單價(jià)合同中，實(shí)際完成的工作量超過(guò)發(fā)包人所提工程量清單的工作量。造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整；(3)因發(fā)包人原因并經(jīng)承包人同意順延工期，造成措施費(fèi)用增加的應(yīng)予調(diào)整；(4)施工期間因國(guó)家法律、行政法規(guī)以及有關(guān)政策變化導(dǎo)致措施費(fèi)中工程稅金、規(guī)費(fèi)等變化，應(yīng)予調(diào)整。三、施工方案 施工方案

20、是根據(jù)一個(gè)施工項(xiàng)目指定的實(shí)施方案。其中包括組織機(jī)構(gòu)方案（各職能機(jī)構(gòu)的構(gòu)成、各自職責(zé)、相互關(guān)系等）、人員組成方案（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人等）、技術(shù)方案（進(jìn)度安排、關(guān)鍵技術(shù)預(yù)案、重大施工步驟預(yù)案等）、安全方案（安全總體要求、施工危險(xiǎn)因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預(yù)案等）、材料供應(yīng)方案（材料供應(yīng)流程、接保檢流程、臨時(shí)（急發(fā)）材料采購(gòu)流程等）。此外，根據(jù)項(xiàng)目大小還有現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項(xiàng)目確定的，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單、工期短就不需要制訂復(fù)雜的方案。（一）施工方案的制定原則(1)制訂方案首先必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行，符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，有實(shí)現(xiàn)的可能性。(2)滿(mǎn)足

21、合同要求的工期，就是按工期要求投入生產(chǎn)，交付使用，發(fā)揮投資效益。(3)確保工程質(zhì)量和施工安全。工程建設(shè)是百年大計(jì)，要求質(zhì)量第一，保證施工安全是社會(huì)的要求。(4)在合同價(jià)控制下，盡量降低施工成本，使方案更加經(jīng)濟(jì)合理，增加施工生產(chǎn)的盈利。（二）施工組織1、作業(yè)組織 順序作業(yè)、平行作業(yè)、搭接作業(yè)順序作業(yè)順序作業(yè)：根據(jù)工程結(jié)構(gòu)施工程序和工藝流程，按照先后順序施工操作。特點(diǎn)：1、沒(méi)有充分利用工作面進(jìn)行施工，工期較長(zhǎng)；2、每天投入施工的勞動(dòng)力、材料、機(jī)具的種類(lèi)比較少，有利于資源供應(yīng)的組織工作；3、施工現(xiàn)場(chǎng)的組織、管理比較簡(jiǎn)單；4、不強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作，若由一個(gè)作業(yè)隊(duì)完成全部施工任務(wù)，不能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，不利于提

22、高勞動(dòng)生產(chǎn)率；若按工藝專(zhuān)業(yè)化原則成立專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)不能連續(xù)作業(yè)，勞動(dòng)力和材料的使用可能不均衡。2、勞動(dòng)組織（1）保證每個(gè)人的最小工作面，使勞動(dòng)者工作起來(lái)不相互干擾，以充分發(fā)揮勞動(dòng)者的工作效率。（2）工人的技術(shù)等級(jí)比較適中。（3）公眾人數(shù)的搭配比例合理。（4）施工隊(duì)或班組配備的人數(shù)必須還要滿(mǎn)足工藝操作要求的最少人數(shù)，否則會(huì)影響工程進(jìn)度和影響工程進(jìn)展甚至降低工程質(zhì)量（三）施工方法的確定1. 必須具備實(shí)現(xiàn)的可能性2. 考了對(duì)工期的影響，也就是保證合同工期的要求3. 應(yīng)進(jìn)行多種可能方案的經(jīng)濟(jì)比較，力求降低成本4. 能夠保證施工質(zhì)量的安全（四）施工順序的安排1. 統(tǒng)籌考慮各分部分項(xiàng)工程之間的關(guān)系。

23、2. 考慮施工方法和施工機(jī)械的要求3. 考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和水文要求4. 安排施工順序是贏考慮經(jīng)濟(jì)和節(jié)約，降低施工成本5. 合理安排施工順序可使施工工期縮短（五）施工機(jī)械的選擇1. 從現(xiàn)有的或可能爭(zhēng)取得到的機(jī)械中選擇2. 從施工條件選擇機(jī)械的類(lèi)型3. 固定資產(chǎn)損耗費(fèi)與運(yùn)行費(fèi)是否經(jīng)濟(jì)4. 施工機(jī)械的合理組合5. 從全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮選擇施工機(jī)械6. 購(gòu)置機(jī)械與租賃機(jī)械的選擇四、施工質(zhì)量（一）施工質(zhì)量成本1. 預(yù)防成本2. 鑒定成本3. 內(nèi)部故障成本（返修、停工）4. 外部故障成本（保修、賠償）（二）施工質(zhì)量成本與項(xiàng)目成本的關(guān)系（P34）五、施工進(jìn)度工期工期費(fèi)用費(fèi)用總成本總成本直接費(fèi)用直接費(fèi)用間接費(fèi)

24、用間接費(fèi)用六、施工安全（P37）七、施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理1、施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理的內(nèi)容 水、電、通信設(shè)備 道路、排水系統(tǒng) 材料、機(jī)械設(shè)備停放 立體交叉作業(yè)施工場(chǎng)地安排 土石方填挖及調(diào)配 生活住房、生產(chǎn)房屋設(shè)置2、施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理與項(xiàng)目成本的關(guān)系八、工程變更工程變更指的是針對(duì)已經(jīng)正式投入生產(chǎn)的產(chǎn)品所構(gòu)成的零件進(jìn)行的變更。 更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線(xiàn)、位置和尺寸； 增減合同中約定的工程量； 增減合同中約定的工程內(nèi)容； 改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類(lèi)型； 改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排； 為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類(lèi)的附加工作。1、工程變更的內(nèi)容：2、工程變更的原則1設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織施工的主

25、要依據(jù)，設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。只有當(dāng)工程變更按本辦法的審批權(quán)限得到批準(zhǔn)后，才可組織施工；2工程變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，在確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)于降低工程造價(jià)、節(jié)約用地、加快施工進(jìn)度等方面有顯著效益時(shí)，應(yīng)考慮工程變更；3工程變更，事先應(yīng)周密調(diào)查，備有圖文資料，其要求與現(xiàn)設(shè)計(jì)相同，以滿(mǎn)足施工需要，并填寫(xiě)“變更設(shè)計(jì)報(bào)告單”，詳細(xì)申述變更設(shè)計(jì)理由、變更方案、與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，按照本辦法的審批權(quán)限，報(bào)請(qǐng)審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得按變更設(shè)計(jì)施工；4工程變更的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和深度等同原設(shè)計(jì)文件。九、索賠費(fèi)用 索賠索賠是指在合同履行工程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苈男泻贤?guī)定

26、的義務(wù)或者未能實(shí)踐承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求1人工費(fèi)用2材料費(fèi)用 3施工機(jī)械使用費(fèi)用4現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用 5工地管理費(fèi)用6分包費(fèi)用 7利息8利潤(rùn)（一）索賠費(fèi)用的組成：（二）費(fèi)用索賠的計(jì)算1、實(shí)際費(fèi)用法 以承包商為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。2、總費(fèi)用法 當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用，實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算，總費(fèi)用，即為索賠金額，即： 索賠金額實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用3、修正的總費(fèi)用法在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不確定的可能因素，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，使其更加合理。FIDIC合同條件下可以合理補(bǔ)償承包商

27、索賠的條款合同條件下可以合理補(bǔ)償承包商索賠的條款某汽車(chē)制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，由此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低得多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行, 按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠問(wèn)題：?jiǎn)栴}： 1該項(xiàng)施工索賠能否成立？為什么？ 2在該索賠事件中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面？ 3在工程施工中，通?？梢蕴峁┑乃髻r證據(jù)有哪些？ 4承包商應(yīng)提供的索賠文件有哪些？請(qǐng)協(xié)助承包商擬定一份索賠通知。

28、案例一案例一答案答案：?jiǎn)栴}問(wèn)題1：答：該項(xiàng)施工索賠能成立。施工中在合同未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，屬于施工現(xiàn)場(chǎng)的施工條件與原來(lái)的勘察有很大差異，屬于甲方的責(zé)任范圍。問(wèn)題問(wèn)題2：答：本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，相應(yīng)產(chǎn)生額外工程費(fèi)用，因此，應(yīng)包括費(fèi)用索賠和工期索賠。問(wèn)題問(wèn)題3：答：可以提供的索賠證據(jù)有： （1）招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；（2）工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；（3）工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證；（4）工程各項(xiàng)往來(lái)信件、指令、信函、通知、答復(fù)等（5）工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；（

29、6）施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；（7）施工日?qǐng)?bào)及工長(zhǎng)工作日志、備忘錄；（8）工程送電、送水、道路開(kāi)通、封閉的日期及數(shù)量記錄；（9）工程停水、停電和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；（10）工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；（11）工程圖紙、圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄； （12）工程有關(guān)施工部位的照片及錄象等；（13）工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、降雨雪量等；（14）工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；（15）工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)； （16）工程會(huì)計(jì)核算資料；（17）國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。 問(wèn)題問(wèn)題4： 答：承包商應(yīng)提供的索賠文件有： ()索賠信； ()索賠報(bào)告； ()索賠證據(jù)與詳細(xì)計(jì)算書(shū)等附件。索索 賠賠 通通 知知致甲方代表（或監(jiān)理工程師）： 我方希望你方對(duì)工程地質(zhì)條件變化問(wèn)題引起重視：在合同文件未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到了堅(jiān)硬巖石。致使我方實(shí)際生產(chǎn)率降低，而引起進(jìn)度拖延，并不得不在雨季施工。 上述施工條件變化，造成我方施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與原設(shè)計(jì)有很