加快招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)

/加快招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)

推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展

——在全區(qū)招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)大會上的講話代區(qū)長

劉文俊(2007年10月12日)

同志們：

在黨的十七大即將召開的前夕，區(qū)委、區(qū)政府確定召開高規(guī)格、大規(guī)模的招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)大會，主要任務(wù)是，實行全市城區(qū)工作會議精神，進(jìn)一步分析形勢，明確任務(wù)，再動員、再升溫，加大招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)力度，更好更快地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加速實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)大觀、和諧家園的預(yù)期目標(biāo)。

為了開好今日的會議，之前分別召開區(qū)委書記辦公會、黨政聯(lián)席會對有關(guān)工作進(jìn)行了探討，昨天又利用一天的時間現(xiàn)場考察了望江、迎江、宜秀等兄弟縣(區(qū))的園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和部分企業(yè)狀況，等一會市委常委、紀(jì)委書記康正和以及區(qū)委龍書記還要作重要講話，希望大家細(xì)致領(lǐng)悟，抓好實行。下面，依據(jù)會議支配，我先講五點(diǎn)看法。

一、站在大觀發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增加做好招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路途的核心內(nèi)容。在我們現(xiàn)有的發(fā)展階段，要想加快發(fā)展，投資拉動是主推動力。要投入，就要有項目，就要有資金。要解決這些問題，靠銀行難，靠自身滾動慢，最有效最快速的方法就是招商引資。招商引資能帶來項目、帶來資金，帶來新的理念，帶來高的效益。這一點(diǎn)，外地閱歷和我們自身實踐都已充分證明。可以說，抓發(fā)展就要抓項目、抓投資，抓項目、抓投資就是抓發(fā)展。這就是我們工作的抓手，就是貫穿發(fā)展全過程的主線，必需拎在手上，抓緊抓好。

區(qū)劃調(diào)整以來，全區(qū)上下緊扣發(fā)展這個中心，依據(jù)新的區(qū)情實際，理清了思路，制定了規(guī)劃，實行了措施，招商引資邁出了步伐，一批項目先后落地，重點(diǎn)工程加快推動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀；園區(qū)建設(shè)全面啟動，發(fā)展平臺起先構(gòu)筑；服務(wù)意識日益增加，投資環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，建設(shè)成果逐步顯現(xiàn)。這些成果來之不易，是全區(qū)上下開拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)充分確定，大肆宣揚(yáng)，以鼓舞士氣、激揚(yáng)精神。但是，在發(fā)展中照舊存在著諸多問題和沖突，在經(jīng)濟(jì)上的突出表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，骨干企業(yè)偏少，發(fā)展速度不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。歸結(jié)一句話就是：發(fā)展不足、發(fā)展不夠的問題。

面對新的形勢、新的要求，我給大家講三組數(shù)據(jù)。

第一組是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)。依據(jù)考核口徑，前三年我區(qū)列入“三年翻番”的基數(shù)分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）21億元，居三個城區(qū)和市開發(fā)區(qū)其次位；規(guī)模以上工業(yè)增加值8682萬元，居三個城區(qū)和市開發(fā)區(qū)其次位；固定資產(chǎn)投資5.84億元，居三個城區(qū)和市開發(fā)區(qū)第三位。比照“三年翻番”的要求，2006年三個城區(qū)和市開發(fā)區(qū)納入考核的地區(qū)生產(chǎn)總值、完成序時進(jìn)度目標(biāo)為81.65%，大觀區(qū)總量為26.4億元，實現(xiàn)程度為79.08%。今年上半年，我區(qū)實現(xiàn)GDP14.76億元，同比增長10.8%，僅完成上半年目標(biāo)的71.07%。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等目標(biāo)和其他三區(qū)一樣都超額完成了任務(wù)。這說明，我區(qū)的工作目標(biāo)和整體水平不匹配，下一步加大工作目標(biāo)的任務(wù)很艱難。

其次組是市委、市政府將來三年要求的目標(biāo)數(shù)據(jù)。在全市城區(qū)工作會議上，市委、市政府要求進(jìn)一步加快宜城板塊崛起步伐，提出到2010年，固定資產(chǎn)累計投資800億元，城區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過4000美元，財政收入要達(dá)到45億元。依據(jù)到年底實現(xiàn)程度的預(yù)料，要在2010年實現(xiàn)這些目標(biāo)，就意味著各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要在今年基礎(chǔ)上再“翻一番”。依據(jù)我區(qū)各項指標(biāo)在原有基數(shù)所占份額不變的狀況下推算，我區(qū)將來三年GDP每年必需保持26%以上的增速，財政收入必需每年新增6000萬元，“十一五”期間固定資產(chǎn)投資必需達(dá)到100億元以上。前三年已完成28億元，還有70多億元要完成。今后三年平均每年要完成20多億元，是前三年平均的1倍，相當(dāng)于今后一年要做以前兩年的事。按支撐GDP26%的增速來推算，假如單就固定資產(chǎn)投資而言，今后三年平均應(yīng)達(dá)到80%—100%的增速才能保證。這組數(shù)據(jù)表明，假如固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)不了這個目標(biāo)，我們的總體目標(biāo)就難以實現(xiàn)，在城區(qū)中的經(jīng)濟(jì)份額就會變小，經(jīng)濟(jì)地位就會下降。

第三組是橫向比較的數(shù)據(jù)。省外大家都熟悉的寧波市江北區(qū)，四年來GDP年均增長15.4%，去年達(dá)到119.6億元，財政一般預(yù)算收入年均增長45%，去年達(dá)到26億元。省內(nèi)，和我們區(qū)情相近的合肥市包河區(qū)，四年來GDP年均增長22%，去年達(dá)到132億元，財政一般預(yù)算收入年均增長34%，去年達(dá)到8.1億元。市內(nèi)，縣域經(jīng)濟(jì)普遍提速，今年以來增勢更旺，1—8月份財政收入增長33.6%，高出我區(qū)7個百分點(diǎn)，規(guī)模以上企業(yè)增加值增長38.9%，高出宜城板塊28.5個百分點(diǎn)。悉心探討各地發(fā)展，它們高增長的背后都是有高強(qiáng)度的投資支撐，都有大力度的招商引資推動。江北區(qū)四年來，固定資產(chǎn)投資年均增長71%，去年實際利用外資7020萬美元，是2002年的2.6倍。包河區(qū)四年來，固定資產(chǎn)投資年均增長58%，今年1—6月完成102億元，同比增長31%，引進(jìn)市外資金25億元、外資2177萬美元。兄弟八(縣、市)今年1—8月份固定資產(chǎn)投資增長66%，高出宜城板塊20個百分點(diǎn)，其中望江縣固定資產(chǎn)投資增長112%。因此，我們完全可以得出這樣一個結(jié)論，經(jīng)濟(jì)總量大、基數(shù)大的地區(qū)能實現(xiàn)高速增長，毗鄰地區(qū)也能高速增長，我區(qū)基數(shù)小、總量小，要實現(xiàn)高速增長，無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言，還是從外地閱歷而言，同樣是完全可以的。

分析這些數(shù)據(jù)的目的，是為了讓大家認(rèn)清形勢，自我定位，工作更具針對性、主動性，既不要盲目樂觀，也不要自暴自棄。關(guān)鍵是要從這些數(shù)據(jù)中感受到壓力，體會到責(zé)任，看到希望，切實增加做好招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、突破思維制約，進(jìn)一步拓寬做好招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)工作的思路

抓發(fā)展是件難事，尤其是像招商引資和項目建設(shè)這樣區(qū)域競爭特殊激烈工作，做好更不是一件簡潔的事。要做好新形勢下的招商引資和項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，突破傳統(tǒng)思維的制約，進(jìn)一步拓寬工作思路。

一要有干大事成大業(yè)的氣魄。目標(biāo)就是旗幟，就是方向；目標(biāo)發(fā)掘潛力、激發(fā)動力。目標(biāo)高遠(yuǎn)，工作動力就越強(qiáng)，發(fā)展就越快。考量江北區(qū)、包河區(qū)的發(fā)展實際，他們的發(fā)展基礎(chǔ)都很薄弱，在同市的幾個區(qū)中都是最差的，但是他們敢于和發(fā)展快的比，向發(fā)展速度高的攀；敢于定大目標(biāo)、邁大步伐，“跳起來摘桃子”。包河區(qū)只用了不到三年的時間，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就攀升到合肥市前列。江北區(qū)也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、奮起直追，幾年來，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位于寧波市前列，發(fā)展的后勁很足。反觀我區(qū)將來幾年的發(fā)展，盡管增幅較大，但基數(shù)較小，真正的增加值并不大。假如我們連超常規(guī)發(fā)展想的志氣都沒有，那又怎么談得上做呢？因此，當(dāng)前我們就是要樹立自我加壓、勇爭一流的氣度，以大手筆、大動作換來大發(fā)展。

二要以辨證的思維看待資源。在招商引資工作中，許多同志都感到大觀的區(qū)位不如兄弟區(qū)優(yōu)越，資源不如兄弟縣（市）豐富，在招商引資的競爭中沒有多大優(yōu)勢，招不來大商，引不進(jìn)好項目，工作難有起色。這種觀點(diǎn)是偏頗的，要不得的。應(yīng)當(dāng)看到，區(qū)位是相對的，資源也不是確定的，關(guān)鍵在于我們怎么去相識、挖掘和利用。昨天大家都看到了望江縣近年來招商引資狀況，的確令人驚羨。應(yīng)當(dāng)說，望江縣的區(qū)位比我們差，資源不比我們豐富，但他們就是利用長江岸線資源和農(nóng)業(yè)資源，引進(jìn)了一批大項目，他們把有限的資源發(fā)揮了最大的效應(yīng)。我區(qū)作為以城帶鄉(xiāng)的城區(qū)，不僅擁有城市的公共資源，也有廣袤的農(nóng)村資源，區(qū)位是相對優(yōu)越的。再比如說，街道辦事處沒有多少自然資源，但擁有豐富的人文資源。我們不能把轄區(qū)內(nèi)的市直單位、企業(yè)看成孤立的單位，要換個思維看，這些單位和企業(yè)事實上就是一個信息匯合、智力匯合、具有部門優(yōu)勢的資源集合體，等待我們?nèi)ラ_發(fā)利用。假如沒有空間，開發(fā)區(qū)是全區(qū)共享的平臺，只要建立一個利益分成的機(jī)制就行了。協(xié)稅護(hù)稅是對的，見錢不抓不是行家。但是假如每年把精力人力集中在原有稅源和找稅源上，為什么不把心思用在抓發(fā)展、找項目、開拓新的財源上呢！我們有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難，當(dāng)然有客觀的歷史的多方面緣由，但我還是要問一句，在發(fā)展上你們原委做了什么、做了多少？我們必需盡快的擺脫這種惡性循環(huán)的逆境，轉(zhuǎn)變觀念，把這些潛在的資源利用好。

三要以新的理念推動工作。要適應(yīng)新的形勢、新的任務(wù)，做好招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)工作，必需樹立大開放的理念，堅持“兩個面對”：一是面對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特殊是長三角和珠三角地區(qū)。要克服心理障礙，敢于、擅長和外商打交道，和大企業(yè)、大集團(tuán)去對接。資本的流淌是趨利的，但投向往往帶有很大的隨機(jī)性。必需加強(qiáng)宣揚(yáng)和推介，堅持走出去，洽談跟蹤項目，吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。關(guān)于招商引資工作，我想講兩句話：第一句是，不能希望跑一次就有成效，更不能因此就不跑。其次句話是，不能跑了一年一點(diǎn)成效都沒有。二是面對國家和省、市部門，堅決打破自我發(fā)展、自求平衡的思想束縛，加大跑省跑部力度，連接、爭取資金和項目。檢驗各部門工作的定性標(biāo)準(zhǔn)是：在系統(tǒng)內(nèi)的部門工作有多少新的特色，橫向評比處在什么位置，對上爭取項目、資金支持占兄弟縣區(qū)的份額是多少。檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的定性標(biāo)準(zhǔn)是：當(dāng)年發(fā)展有多少新亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實力和鄉(xiāng)村面貌有多少變更，為群眾辦了多少實事。檢驗街道辦事處工作的定性標(biāo)準(zhǔn)是：城區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)有什么新招數(shù)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)有什么新舉措，完成任務(wù)指標(biāo)有什么新突破。要改進(jìn)招商引資方式，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是實現(xiàn)從“求量”到“求質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，力爭在大招商、招大商上取得突破，著力提高合同履約率、資金到位率和項目成功率。二是實現(xiàn)“實惠”到“優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，增加針對性，克服盲目性，堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，以資源優(yōu)勢引商，以優(yōu)良環(huán)境利商，擅長利用鄉(xiāng)情、親情招商，努力營造更加深厚的“親商、安商、富商”氛圍，同時主動引進(jìn)兩頭在外“無中生有”的項目。三是從全民招商到全員發(fā)動重點(diǎn)招商轉(zhuǎn)變，形成“政府推動，企業(yè)聯(lián)動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，專業(yè)招商”的新格局。在當(dāng)前的初始起步階段，重點(diǎn)還是行政推動和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。

三、拉高發(fā)展標(biāo)桿，以更大的魄力推動招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)

面對繁重的發(fā)展任務(wù)，必需拉高標(biāo)桿，以更大的魄力推動招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)，全方位擴(kuò)大投資，為大觀崛起注入源源不斷的動力。

今后三年招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)的目標(biāo)是：全社會固定資產(chǎn)投資年均增長80%以上，其中工業(yè)投資占總投資的60%以上；引進(jìn)市外資金年均增長50%以上，引進(jìn)境外資金年均增長50%以上；每年新開工投資超千萬元以上的項目20個以上，其中投資億元以上的項目3—5個。

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：

(一)夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展平臺。招商引資和項目建設(shè)，載體是基礎(chǔ)。依據(jù)大觀的區(qū)位特點(diǎn)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，須要著力創(chuàng)優(yōu)“三大平臺”。一是充分利用城區(qū)資源，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。爭取各級各方面支持，高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推動老城改造，加快沿江、沿山(馬山)、沿亭(大觀亭)的開發(fā)，推動德寬路、集賢路等重點(diǎn)區(qū)塊的建設(shè)，改善城區(qū)環(huán)境，增加產(chǎn)業(yè)集聚功能和輻射帶動實力。堅持差異化、規(guī)?；l(fā)展道路，加快提升各類特色街和專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；抓住馬山國際大酒店的建設(shè)機(jī)遇，依托柏子橋的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造城北商務(wù)中心，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”；主動創(chuàng)建條件，盡快啟動區(qū)政務(wù)中心建設(shè)，高起點(diǎn)構(gòu)建服務(wù)業(yè)新的發(fā)展平臺。二是加快園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)新型工業(yè)發(fā)展平臺。大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我區(qū)實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的主打載體，要依據(jù)特色立園、產(chǎn)業(yè)興區(qū)的思路，不爭辯，不動搖，咬定目標(biāo)，加快建設(shè)，全速推動。要快速拉開發(fā)展框架，盡快完成起步區(qū)基礎(chǔ)工程，啟動四期擴(kuò)征工作；爭取市里支持，開工建設(shè)皇冠路、勇進(jìn)路等園區(qū)骨干道路，同步跟進(jìn)配套工程，拉開園區(qū)發(fā)展框架，為項目入園供應(yīng)保障。要狠抓簽約項目開工建設(shè)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，幫助企業(yè)解決落地難、建設(shè)難的問題，細(xì)化工作支配，排出時辰表，確保簽約項目如期開工，努力形成項目簽約、開工、投產(chǎn)環(huán)環(huán)緊扣的良好發(fā)展局面，使開發(fā)區(qū)盡快成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心增長極。和此同時，要加快各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，形成以大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)錯位發(fā)展的園區(qū)格局。三是要加速西向開發(fā)，創(chuàng)優(yōu)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。依據(jù)“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，主動推動環(huán)城西路建設(shè)和集賢北路、袁柏路改造工程，爭取盡快啟動丁香路建設(shè)和安九路改造工程，加快實施“村村通”工程，在全區(qū)構(gòu)筑內(nèi)通外暢、快速便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，改善城西的發(fā)展環(huán)境。充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢，依托城市、服務(wù)城市，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，把大觀區(qū)建設(shè)成為安慶市主要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、菜籃子基地和市民休閑渡假的后花園。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化推動的過程中，要堅持以工業(yè)的理念來發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所謂工業(yè)的理念，就是堅持以市場為導(dǎo)向，以提高效益為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度為抓手，在規(guī)模上、品牌上、產(chǎn)業(yè)鏈條上、服務(wù)體系上接受工業(yè)的管理方法和運(yùn)作模式。

(二)整合資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢。當(dāng)前，從全國范圍來看，土地緊控、銀根緊縮、資源緊缺是客觀現(xiàn)實，這為我們推動招商引資和項目建設(shè)增加了難度。但只要我們整合資源，把潛在的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把現(xiàn)有的條件充分利用起來，就能有效的突破制約，化解難題。一是招商引資和盤活存量資產(chǎn)相結(jié)合。落實科學(xué)發(fā)展觀，今后的土地政策將會越來越緊。在這種狀況下，我們要擴(kuò)大投資，就必需最大限度地利用現(xiàn)有的土地資源。首先要用好已經(jīng)批準(zhǔn)的，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，提高畝均產(chǎn)出率；其次要清理圈地未用的，對一些簽約項目遲遲不能開工的，要依據(jù)合同的約定督促其盡快開工，違反合同規(guī)定的堅決予以清理；第三要盤活閑置的，對于一些破產(chǎn)企業(yè)、閑置辦公樓都要充分利用，“變閑為寶”，力求使有限的土地資源發(fā)揮最大的效應(yīng)。要樹立新的資源觀，打破隸屬關(guān)系的界限，把轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、沿街店面等都作為我們的招商載體，“不求全部，但求所在，更求所用”，大力開展“無土招商”。通過產(chǎn)業(yè)置換、退二進(jìn)三、“騰籠換鳥”等方法，把這些載體資源都利用起來，變成我們的招商資源。二是招商引資和企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。大家要看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是招商的主體。國際間資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，90%以上都是靠跨國企業(yè)間的合作、兼并、收購、重組等方式來完成的，政府只是起到一個引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用。因此，我們必需把企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度，充分發(fā)揮轄區(qū)大企業(yè)多、企業(yè)資源密集的優(yōu)勢，密切關(guān)注大企業(yè)、大集團(tuán)的投資合作動向，力爭把他們的配套基地、合作伙伴都引到大觀區(qū)、留在大觀區(qū)?，F(xiàn)有企業(yè)在技術(shù)改造、改革改制、產(chǎn)業(yè)升級過程中，要擅長通過招商引資來嫁接、合作、參股，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。發(fā)展為上，投資為本，環(huán)境比投資更重要。環(huán)境是一個地區(qū)吸引外來投資的核心競爭力，硬件不足軟件補(bǔ)，硬環(huán)境不足服務(wù)補(bǔ)。我們要把優(yōu)化環(huán)境擺上更加重要的位置，以最實惠的政策、最寬松的環(huán)境、最周到的服務(wù)，吸引更多的投資。一是要營造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識，對投資者要多幫忙、不添亂，多服務(wù)、不設(shè)障，多支持、不干預(yù)，營造“親商、安商、富商”的深厚氛圍。加強(qiáng)制度保障，實行整治和優(yōu)化投資環(huán)境聯(lián)度會議制度、項目推動例會制度、投資者投訴限時辦理制度，完善招商引資項目全程代理制度、項目跟蹤服務(wù)責(zé)任制。要提高服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合政府效能建設(shè)，簡化辦事程序，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，把限時辦結(jié)制度、首問負(fù)責(zé)制度、一站式服務(wù)制度等落到實處。二是要營造公開透亮的政策環(huán)境。依據(jù)我區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善政策體系，加快制定特色顯明的產(chǎn)業(yè)政策，不折不扣地落實各項招商引資和項目引進(jìn)實惠政策，形成集聚投資的凹地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。有關(guān)部門在解決發(fā)展中的具體問題時，在理解和執(zhí)行政策的過程中，要不守舊，不教條，有創(chuàng)新，不要輕易說不行，要想方法怎樣讓它行。在引進(jìn)重大項目上，要實行靈敏的政策，算大帳不算小帳，算長遠(yuǎn)帳不算眼前帳，算動態(tài)帳不算靜態(tài)帳。三是要營造良好的建設(shè)環(huán)境。一手抓服務(wù)，一手抓打擊。深化開展打惡除霸等專項整治活動，由企業(yè)主管部門牽頭，公安部門全力協(xié)作，對新開工、新投產(chǎn)企業(yè)及重點(diǎn)行業(yè)實行重點(diǎn)監(jiān)控，對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙企業(yè)正常施工、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、損害投資者利益等破壞投資環(huán)境的行為，剛好從嚴(yán)、從快查辦懲處，堅決打擊，決不姑息遷就。

(四)立足當(dāng)前，扎實做好年內(nèi)招商工作。盡管1—9月份我區(qū)招商引資完成較好，但要完成全年支配特殊是新增的4億元目標(biāo)，任務(wù)特殊艱難。希望全區(qū)各級各部門抓住年內(nèi)有限的時間，加強(qiáng)對接，爭取有新的突破。特殊是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)先垂范，確保完成任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，探討解決有問題，督促各級抓落實。為有效利用年內(nèi)不多的時間，做好招商引資工作，并為明年工作奠定基礎(chǔ)，區(qū)委、區(qū)政府確定在寧波、深圳舉辦招商推介會，利用市委、市政府舉辦中部發(fā)展論壇的機(jī)會舉辦貿(mào)易洽談會。為把這三項招商活動舉辦好，當(dāng)前須要做好以下工作：一是要扎實做好會議的籌備工作?，F(xiàn)在離10月下旬在寧波舉辦的推介會只有十來天了，時間特殊緊，還有許多的工作要做。要依據(jù)簡潔、大方、隆重的要求細(xì)致籌備好推介會期間的各項活動，支配好參會領(lǐng)導(dǎo)、客商、企業(yè)代表的行程。要細(xì)化分解任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，倒排時辰表，確保各項工作扎實有序推動。二是要提前做好參會客商的邀請工作。為達(dá)到會議效果，原則上要求邀請的客商在50人。當(dāng)務(wù)之急是盡快和有線索的客商聯(lián)系，邀請他們參會。要發(fā)揮在寧波掛職干部的作用，邀請一批有實力、有投資意向的大企業(yè)、大集團(tuán)參會。各級各部門在寧波區(qū)域有項目線索的信息要供應(yīng)應(yīng)招商局，并幫助邀請客商。要做好一批有簽約意向項目的洽談工作，爭取有一批項目能在會上簽約。三是要做好推介會期間的宣揚(yáng)工作。要利用舉辦推介會的契機(jī)，制定會前、會中、會后系統(tǒng)的宣揚(yáng)方案，廣泛通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，高頻率、大力度的推介項目、宣揚(yáng)大觀，充分展示大觀投資平臺，彰顯大觀形象，促進(jìn)更多的人了解大觀，來大觀區(qū)投資置業(yè)，達(dá)到“活動在會中，意義在會外”的效果。

四、加大落實力度，務(wù)求招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)的新突破

招商引資和項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必需調(diào)動各方面的主動性，凝合各方面的優(yōu)勢，形成齊抓共管、全民參和的深厚氛圍。全區(qū)上下要堅實樹立“招商引資是硬功夫，項目建設(shè)是硬政績”的觀念，關(guān)鍵是要強(qiáng)力推動，狠抓落實，務(wù)求招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)的新突破。

一是要細(xì)致落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。目前，在招商引資和項目建設(shè)中，還存在領(lǐng)導(dǎo)急、干部疲，喊得多、做得少，似乎人人都有責(zé)任、實際沒有落實到位的問題。因此，必需實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把工作任務(wù)逐一分解，細(xì)化量化，制定明確的目標(biāo)、時限和進(jìn)度要求，并落實到聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，把壓力傳遞到具體的責(zé)任人。為了推動項目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府從87個項目中篩選了52個重點(diǎn)項目，建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項目制度，并制定了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、責(zé)任單位職責(zé)以及考核嘉獎方法。這里重申，各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志是招商引資和項目建設(shè)的第一責(zé)任人，要擔(dān)當(dāng)項目建設(shè)、招商引資任務(wù)，用一半以上的精力和一半以上的班子成員抓項目搞招商。要一級對一級負(fù)責(zé)，對項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，項目建設(shè)責(zé)任部門要充分發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法予以解決，的確難解決的，要剛好向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報，絕不能一拖了之。要把對上對下協(xié)調(diào)、解決實際問題作為檢驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行實力和工作水平以及在上級部門是否有份量的重要標(biāo)記。

二是要健全嚴(yán)考核重獎懲的責(zé)任落實機(jī)制。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，尤其是像招商引資和項目建設(shè)這樣任務(wù)重、難度大的工作，更須要強(qiáng)化責(zé)任約束，做到人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。要實行定量和定性相結(jié)合的原則，把招商引資和項目建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部考核之中，把合同履約率、資金到位率、項目建設(shè)進(jìn)度和成效等作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實項目建設(shè)、招商引資獎懲方法，對招商引資任務(wù)完成得好、項目建設(shè)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和個人要賜予重獎。要建立健全招商引資和項目建設(shè)工作督查機(jī)制，在實行月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核的同時，要適時組織開展集體督查觀摩活動，實地查看項目的實際進(jìn)展和效果，形成競相比超的工作氛圍。

三是要努力形成招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)的整體合力。在招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)中，全區(qū)上下沒有局外人，更沒有旁觀者。各級各部門要堅實樹立“一盤棋”思想，進(jìn)一步增加協(xié)調(diào)協(xié)作意識，一切圍繞招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)，一切服務(wù)于招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)，著力克服少數(shù)人干、多數(shù)人看的傾向，打破“條塊”分割和部門界限，只要有利于招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)，都要大開“綠燈”，賜予支持，決不允許各自為政，各行其是。發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門都要主動服務(wù)于招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)；工商、稅務(wù)、政法等部門要為招商引資和項目建設(shè)供應(yīng)便利，保駕護(hù)航；宣揚(yáng)部門要加大宣揚(yáng)力度，努力營造全社會關(guān)切、支持、服務(wù)、參和招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)的深厚氛圍。

五、扎實做好年內(nèi)各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成

年內(nèi)只剩下不到三個月的時間了，做好年內(nèi)工作，實現(xiàn)“雙超”目標(biāo)任務(wù)還特殊艱難。全區(qū)各級各部門都要以這次會議為契機(jī)，立足于拉高發(fā)展標(biāo)桿、奮力爭先崛起的高點(diǎn)定位，依據(jù)序時進(jìn)度的目標(biāo)要求，細(xì)致比照檢查，實行得力措施，確保完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前要著力抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作：

一是固定資產(chǎn)投資要加快進(jìn)度。1—9月份我區(qū)固定資產(chǎn)投資欠賬較多，完成全年任務(wù)壓力較大。對此，各級各部門確定要以項目建設(shè)為抓手，想方設(shè)法擴(kuò)大投資。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作，切實把該報的都報上來。

二是要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度。一方面，要加快企業(yè)改革，依據(jù)既定的目標(biāo)和思路，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，深化推動氮肥廠、燎原化工廠、被單廠等企業(yè)的改制工作，盡可能的通過企業(yè)改革壯大工業(yè)規(guī)模，促進(jìn)