輸電線路施工第一章

1、 輸電線路工程概預(yù)算輸電線路工程概預(yù)算江全才江全才v第一章第一章 電力工程預(yù)算體系與造價管理基本知識電力工程預(yù)算體系與造價管理基本知識v第二章第二章 送電線路工程預(yù)算費用構(gòu)成與計算標(biāo)準(zhǔn)送電線路工程預(yù)算費用構(gòu)成與計算標(biāo)準(zhǔn)v第三章第三章 送電線路工程預(yù)算文件編制內(nèi)容及表格形式送電線路工程預(yù)算文件編制內(nèi)容及表格形式v第四章第四章 工程結(jié)算工程結(jié)算v第五章第五章 建設(shè)工程工程量清單計價建設(shè)工程工程量清單計價第一章第一章電力工程預(yù)算體系與造價管電力工程預(yù)算體系與造價管理基本知識理基本知識一一 電力工程預(yù)算體系分類電力工程預(yù)算體系分類 電力工程預(yù)算體系按工程內(nèi)容工程內(nèi)容劃分為不同的預(yù)算定額體系：v1. 建

2、筑工程 針對火力發(fā)電廠的建筑物和構(gòu)筑物、變電站（所）的建筑物和構(gòu)筑物、輸電線路的輔助設(shè)施等工程內(nèi)容。v2熱力設(shè)備安裝工程 針對火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)和供汽系統(tǒng)、鍋爐及輔助設(shè)備、汽輪機及輔助設(shè)備、燃料供應(yīng)系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等工程內(nèi)容。v3.電氣設(shè)備安裝工程 針對火力發(fā)電廠和變電站（所）的電氣接線、變壓器安裝、配電裝置、接地裝置、控制、保護及測量裝置、10KV及以下配電線及以下配電線路等工程內(nèi)容。v4.送電線路工程 針對35-750KV交流電力架空線路、500KV直流電力架空線路、35-220KV電力電纜線路等工程內(nèi)容。v5.加工配制工程v6.調(diào)試工程 解析說明：（1）.以上各預(yù)算定

3、額體系是各自獨立的，應(yīng)以上各預(yù)算定額體系是各自獨立的，應(yīng)根據(jù)實際工程內(nèi)容分別選擇使用不同的定額體根據(jù)實際工程內(nèi)容分別選擇使用不同的定額體系系。（各家人各進各家門）（2）. 各預(yù)算定額體系均有獨立配套使用的預(yù)算各預(yù)算定額體系均有獨立配套使用的預(yù)算編制辦法和獨立（不同）的計算標(biāo)準(zhǔn)，互不相同。編制辦法和獨立（不同）的計算標(biāo)準(zhǔn)，互不相同。因此，不同定額體系之間不得交叉使用因此，不同定額體系之間不得交叉使用。（各家人各帶各家客）（3）.注意：工程項目名稱和內(nèi)容相同，可能因注意：工程項目名稱和內(nèi)容相同，可能因工程項目大類劃分不同而使用不同的定額體系。工程項目大類劃分不同而使用不同的定額體系。同一工程項目大

4、類因項目內(nèi)容不同而使用不同的同一工程項目大類因項目內(nèi)容不同而使用不同的定額體系定額體系。v* 10KV以下線路和35KV及以上線路。v* 發(fā)電廠工程中有建筑工程、熱力設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程、調(diào)試工程等。二、電力工程管理制度及若干問題二、電力工程管理制度及若干問題v1.電力工程建設(shè)納入國家基本建設(shè)工程管理范疇，國家基本建設(shè)工程管理制度均應(yīng)在電力工程中得到執(zhí)行。（1）. 基本建設(shè)工程 基本建設(shè)工程是指利用國家預(yù)算內(nèi)基建款，自籌資金，國內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項資金進行的以擴大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目的，形成新的可以獨立發(fā)揮作用的整體整體性固定資產(chǎn)性固定資產(chǎn)的社會經(jīng)濟活動。（解析）v

5、2. 基本建設(shè)工程按工程項目實施管理（1）. 工程項目是指在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上具有獨立的組織形式，并實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。（2）. 工程項目國家實行分級管理制度 送電線路工程按項目規(guī)模分為大型項目、中型項目和小型項目三類。輸電線路工程項目電壓等級330kv及以上為大型；電壓等級220kv及110kv并且線路亙長250km以上為中型；電壓等級110KV以下及線路亙長250km以下為小型。 送電線路工程按項目規(guī)模實行分級管理，大型大型項目由國家發(fā)改委審查，國務(wù)院批準(zhǔn)。中型項目項目由國家發(fā)改委審查，國務(wù)院批準(zhǔn)。中型項目由各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)改委審

6、查，國家發(fā)改委批準(zhǔn)由各省（直轄市）發(fā)改委審查，國家發(fā)改委批準(zhǔn)。小型項目由各地、市發(fā)改委審查，各?。ㄖ陛?。小型項目由各地、市發(fā)改委審查，各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)改委批準(zhǔn)市）發(fā)改委批準(zhǔn)。（問題解析）（3）.工程項目劃分 工程項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程幾個層次，具體定義及說明如下： 具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個單位工程建筑物及構(gòu)筑物為一個單位工程。單位工程是工程建設(shè)項目的組成部分，一個工程建設(shè)項目有時可以僅包括一個單位工程，也可以包括許多單位工程。從施工的角度看，單位工程就是一個獨立的交工系統(tǒng)，在工程建設(shè)項目總體施工部署和管理目

7、標(biāo)的指導(dǎo)下，形成自身的項目管理方案和目標(biāo)，按其投資和質(zhì)量的要求，如期建成交付生產(chǎn)和使用。對于建設(shè)規(guī)模較大的單位工程，還可將其能形成獨立使用功能的部分劃分為若干子單位工程。 由于單位工程的施工條件具有相對的獨性，因此，一般要單獨組織施工和竣工驗收。單位工程體現(xiàn)了工程建設(shè)項目的主要建設(shè)內(nèi)容，是新增生產(chǎn)能力或工程效益的基礎(chǔ)。 送電線路工程的總體項目為一個單位工程,某一標(biāo)段工程即為一個子單位工程。 分部工程是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性分部工程是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質(zhì)劃分的，亦即單位工程的進一步分解質(zhì)劃分的，亦即單位工程的進一步分解。送電線路工程的基礎(chǔ)工程、桿塔組立、放線施工、緊線與附件安

8、裝工程即為分部工程。一般工業(yè)與民用建筑工程可劃分為基礎(chǔ)工程、主體工程（或墻體工程）、地面與樓面工程、裝修工程、屋面工程等分部工程，建筑設(shè)備安裝工程由建筑采暖工程與煤氣工程、建設(shè)電氣安裝工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯安裝工程等分部工程組成。 當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。 分項工程是分部工程的組成部分，一般是按分項工程是分部工程的組成部分，一般是按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進行劃分劃分。例如，鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌磚工程、木門窗制作工程等。分項工程是建設(shè)施工生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)

9、，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元，同時，又是工程質(zhì)量形成的直接過程。分項工程既有其作業(yè)活動的獨立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。 首先，工程項目劃分是為工程項目竣工驗收質(zhì)工程項目劃分是為工程項目竣工驗收質(zhì)量等級評定服務(wù)的。量等級評定服務(wù)的。 工程項目竣工驗收質(zhì)量等級評定是以分項工程質(zhì)量等級為基礎(chǔ)依據(jù)的,首先按照分項工程的質(zhì)量評定要素來評定分項工程質(zhì)量等級,然后由組成某分部工程的各分項工程的質(zhì)量等級決定該分部工程的質(zhì)量等級,再由組成某單位工程的各分部工程的質(zhì)量等級決定該單位工程的質(zhì)量等級,最后由組成工程項目的全部單位工程的質(zhì)量等級來決定該工程項目的最終質(zhì)量等級. 同時，工程項目

10、劃分是為工程概預(yù)算編制的條工程項目劃分是為工程概預(yù)算編制的條理性，有序化服務(wù)的。理性，有序化服務(wù)的。v3. 建設(shè)工程基本管理制度 項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和資本金制是我國工程建設(shè)基本制度，簡稱“五制”，這是符合社會主義市場經(jīng)濟要求和我國國情的，建立和完善“五制”對確保政府投資的效果，避免無謂浪費起重要作用，應(yīng)該嚴格遵守。 國家計委于1996年發(fā)布了關(guān)于建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定，為了建立投資約束機制，規(guī)范項目中省地人行為，確保基責(zé)、權(quán)、利，提高建設(shè)水平和投資效益，規(guī)定國有單位基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。項目法人責(zé)任制度是指按項目法人責(zé)任制度是指按公司

11、法公司法的規(guī)定，的規(guī)定，以有限責(zé)任公司形式設(shè)立項目法人，由項目法人以有限責(zé)任公司形式設(shè)立項目法人，由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實施、生對項目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)的制度。程負責(zé)的制度。項目法人責(zé)任制規(guī)定項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案，否則可行性研究報告不被批準(zhǔn)。在項目可行性研究報告被批準(zhǔn)后，正式成立項目法人，確保資本金按時到位，及時辦理公司設(shè)立登記。 凡應(yīng)實行項目法人責(zé)任制而沒有實行的建設(shè)項

12、目，投資計劃管理部門不準(zhǔn)批準(zhǔn)開工，也不予安排投資計劃。（解析） 招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，任何地區(qū)、部門和單位不得進行保護。招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。招標(biāo)投標(biāo)必須嚴格按照程序進行。 所謂工程監(jiān)理，就是監(jiān)理的執(zhí)行者，依據(jù)建設(shè)行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，對工程建設(shè)參與者的行為及其責(zé)、權(quán)、利，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設(shè)井然有序、順利地進行，達到工程建設(shè)的好、快、省， 取得最佳投資效益的目的 。建設(shè)監(jiān)理的基本框架是兩個層次，一個體系。兩個層次是指政府建設(shè)監(jiān)理、社會建設(shè)監(jiān)理，一個體系是指通過合同管理和信息管理形成建設(shè)工程的投資、進

13、度、質(zhì)量的直轄市控制體系。從工作性質(zhì)、內(nèi)容及作用來看，目前我國推行的工程監(jiān)理制度與國外為業(yè)主提出的項目管理咨詢相似，但又有較大區(qū)別。發(fā)達國家的項目管理咨詢服務(wù)，包括設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、投產(chǎn)前準(zhǔn)備階段和保修階段。每個階段都要進行成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)六個方面的工作。我國的工程監(jiān)理，按原最初設(shè)想，也包括建設(shè)前期的投資決策咨詢、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段。監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、進度（工期）和質(zhì)量，進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。但實踐中，由于種種原因，目前工程監(jiān)理主要在施工階段，而且重在施工質(zhì)量控制。為此，令后，應(yīng)參照國

14、外工程監(jiān)理的做法，加大工程監(jiān)理力度，拓展工程監(jiān)理的范圍。 遵照建筑法，將政府投資的工程建設(shè)項目列為強制監(jiān)理的工程范圍。另外，還應(yīng)加強監(jiān)理工程師培訓(xùn)、注冊、執(zhí)行管理，提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理水平。 中華人民共和國憲法規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。在工程項目建設(shè)過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系，除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督外，其他各個方面社會關(guān)系都是通過合同這一契約關(guān)系形成的，工程建設(shè)管理從行政管理向合同管理轉(zhuǎn)變。合同是約束和規(guī)范合同雙方行為的重要依據(jù)和手段。 從1991年起，建設(shè)部和國家工商局相繼聯(lián)合頒發(fā)了建設(shè)工程勘察合同示范文本、建設(shè)工程施工合

15、同示范文本、工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本、建筑裝飾施工合同示范文本，推薦使用。1997年11月1日公布的中華人民共和國建筑法規(guī)定“建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?！?1999年3月15日公布了中華人民共和國合同法，它對保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會主義經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起著重要作用，必將推動我國建設(shè)工程合同管理更加規(guī)范地向前發(fā)展。 建設(shè)部、國家工商行政管理局在總結(jié)施工合同示范本推行經(jīng)驗及借鑒國際上通行的施工合同文本的基礎(chǔ)上進行修訂，修訂后的建設(shè)工程施工合同（示范本）已于1999年12月24日印發(fā)推行。 為了建立投資風(fēng)險的約束機制，有效地控制投

16、資規(guī)模，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。國務(wù)院以國發(fā)199635號文發(fā)布國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知，規(guī)定對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能進行建設(shè)。 國家電力公司結(jié)合電力建設(shè)的實際情況，印發(fā)了關(guān)于電力項目實施資本金制度的若干意見。投資資本金，首先是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金我，項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回； “通知”中還規(guī)定計

17、算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和，具體以已經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)概算為依據(jù)，實際動態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動態(tài)概算時應(yīng)以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的概算為依據(jù)，相應(yīng)進行調(diào)整；資本金點總投資的百分比：電力、機電、建材、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)為20%及以上，鋼鐵、郵電、化肥為25%及以上，交通運輸、煤炭為35%及以上，具體比例由項目審批單位在審批可行性研究重點建設(shè)項目，可適當(dāng)降低比例。 “通知”還規(guī)定，資本金一次認繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進度按比例逐年到位，未按規(guī)定到位的項目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予以貸款。三、電力工程造價管理三、電力工程造價管理v 1. 電力工程造價實

18、行定額計價和工程量清單電力工程造價實行定額計價和工程量清單計價兩種模式并行計價兩種模式并行 根據(jù)工程項目內(nèi)容，執(zhí)行相應(yīng)的預(yù)算定額體系，以規(guī)定的項目名稱和項目計量單位及預(yù)算定額基價為依據(jù)，按定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程項目的工程量(計算工程量計算工程量)、取費 標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整文件來計取工程造價的方法。 v定額計價內(nèi)容：定額計價內(nèi)容：預(yù)算定額價（定額基價預(yù)算定額價（定額基價計計算工程量）算工程量）+定額調(diào)整價；取費項目價；調(diào)整定額調(diào)整價；取費項目價；調(diào)整文件價；專項項目合同費用。文件價；專項項目合同費用。 工程量清單計價是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量清單和計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報價的一種計價模式。（國際慣例、自主報價）v2. 定額有關(guān)問題說明 根據(jù)一定時期的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品（工程項目）的質(zhì)量要求，規(guī)定出一個大多數(shù)人經(jīng)過努力可以達到的合理的消耗標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)就稱為定額。（量價合一） 同類型產(chǎn)品或同類型工程項目，相鄰項目間的水平間距，叫步距。步距大時，定額的項目就少，同時定額水平的精確程度也低，從而影響按勞分配。當(dāng)步距變小時，定額項目就會增高，同時定額水平的精確程度也會提高，從而，有利按勞分配，但是計算比較復(fù)雜，使用不方便。 因此，步距的