貫徹男女平等基本國策推動(dòng)和諧社會發(fā)展

1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式*單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級第三級第四級第五級*貫徹男女

2、平等基本國策 推動(dòng)和諧社會發(fā)展嵊州市婦聯(lián)2006.6. 我國的黨和政府一貫提倡和重視男女平等，男女平等作為一項(xiàng)基本的國策，體現(xiàn)在我國的憲法之中，憲法里明確地指出，婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會和家庭生活各個(gè)方法，享有同男子平等的權(quán)利。1995年江澤民同志代表我國政府在聯(lián)合國第四次世界婦女大會上作出承諾，我們要十分重視婦女的發(fā)展與進(jìn)步，把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，從而開辟了將男女平等納入國家政策體系最高層次的新的階段。 2003年胡錦濤總書記與 全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員座談的時(shí)候指出，各級黨委和政府一定要充分認(rèn)識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，要牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)

3、決貫徹男女平等的基本國策，通過扎實(shí)有力的工作來促進(jìn)婦女工作的發(fā)展。 一、男女平等基本國策的提出。 （一）提出男女平等基本國策的背景 1.從國內(nèi)來看: 中華人民共和國憲法規(guī)定“婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭生活各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?90年代以來黨和政府提供了良好的法律政策環(huán)境和有效的機(jī)制保障。1990年國務(wù)院婦女兒童工作委員會成立1992年全國人大常委會頒布實(shí)施了中華人民共和國婦女權(quán)益保障法1995年國務(wù)院頒布實(shí)施了中國婦女發(fā)展綱要，隨后又制定了中國婦女發(fā)展綱要（20012010年） 但是，目前中國男女平等是存在比較突出的問題，主要有這么幾點(diǎn)： 一是中國還將長期處于不發(fā)達(dá)的

4、社會主義初級階段，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會生活深刻的變化，男女兩性的發(fā)展不平衡的問題由隱性表現(xiàn)為顯性，出現(xiàn)了許多新的矛盾和新的問題。 二是社會公開地反對男女平等的人并不多，但是在實(shí)際工作和日常的生活中，傳統(tǒng)的男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主女從的思想還是根深蒂固。 三是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，與男女兩性發(fā)展不平衡有很大的關(guān)系，長期以來很多人都忽視了這個(gè)重要的社會因素，很少人從性別的角度去認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的原因。也比較少的從促進(jìn)性別的角度調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策。 2、從國際上看: 在國際：西方爭取婦女權(quán)力的斗爭，經(jīng)歷了200多年后，到20世紀(jì)中葉有了積極的回應(yīng)。人們認(rèn)識到，“經(jīng)濟(jì)增

5、長不等于社會發(fā)展，社會進(jìn)步也不簡單等于婦女發(fā)展?！?（1）1945年誕生之日起，聯(lián)合國就將提高婦女地位、促進(jìn)男女平等視為自己神圣的職責(zé)。聯(lián)合國憲章明確指出“基本人權(quán)的信念，男女權(quán)利平等的信念”。在世界人權(quán)宣言中，進(jìn)一步闡明了：“人人有資格享有本宣言中所確立的一切權(quán)利與自由，不分種族、膚色、性別、語言和宗教?！?（2）1952年，聯(lián)合國通過了婦女政治權(quán)利公約，這是國際社會首次在法律上承認(rèn)婦女與男子享有平等的政治權(quán)利，包括選舉權(quán)，這也是聯(lián)合國第一次在國際文書中宣布各個(gè)成員國在男女平等原則上負(fù)有法律的義務(wù)。 （3）1975年，聯(lián)合國第一次在墨西哥召開專門討論婦女問題的政府間的世界性大會，即第一次世界

6、婦女大會。大會通過了墨西哥宣言。宣言闡述了男女平等的定義，什么叫男女平等呢？即男女平等是指男女的人的尊嚴(yán)和價(jià)值的平等以及男女權(quán)利、機(jī)會和責(zé)任的平等。會議還決定把19751985年作為“聯(lián)合國婦女十年”，它的主題是：平等、發(fā)展、和平。 （4）1979年，聯(lián)合國通過了消除對婦女一切形式歧視的公約，指出“國家充分和完整的發(fā)展、世界的福利以及和平的事業(yè)需要婦女與男子平等地、最大程度地參與所有的領(lǐng)域?！币蟆霸诜缮虾褪聦?shí)上承認(rèn)男女平等的原則”。 （5）1980年，第二次世界婦女大會在丹麥的首都哥本哈根召開，審查了“聯(lián)合國婦女十年”取得的進(jìn)步，通過了聯(lián)合國婦女十年：平等、發(fā)展與和平后半期行動(dòng)綱領(lǐng)。 （

7、6）到1985年，第三次世界婦女大會在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。會議通過了到2000年為提高婦女地位前瞻性戰(zhàn)略。 （7）1995年，聯(lián)合國在北京召開了第四次世界婦女大會，這是規(guī)模最大的一次世界婦女大會。在北京召開了第四次世界婦女大會形成了北京宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)：確定了提高婦女地位的12個(gè)重大關(guān)切領(lǐng)域。會議明確提出“把性別平等意識納入決策主流”，要求增強(qiáng)政府的責(zé)任。世界銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金會等許多組織也都把男女在教育、就業(yè)、健康等各個(gè)領(lǐng)域性別差距的縮小，作為考察一個(gè)國家、地區(qū)發(fā)展的程度和人權(quán)狀況的重要指標(biāo)。 我國提出男女平等基本國策是對“將性別意識納入決策主流”思想的鮮明回應(yīng)，標(biāo)志著我國的

8、婦女事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段 （二）、男女平等基本國策的提出是馬克思主義婦女理論在當(dāng)代中國的新發(fā)展。 馬克思主義的婦女觀有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：第一個(gè)觀點(diǎn)是婦女問題是一個(gè)歷史范疇，婦女被壓迫現(xiàn)象是伴隨私有制產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著私有制的消亡而消亡。第二個(gè)觀點(diǎn)是婦女與男子同是歷史的創(chuàng)造者，應(yīng)與男子具有同等的人格和尊嚴(yán)，同等的權(quán)利與地位。她們擔(dān)負(fù)了人類繁衍的偉大的使命，對人類作出了不可替代的貢獻(xiàn)。第三個(gè)觀點(diǎn)是參加社會生產(chǎn)勞動(dòng)是婦女解放的先決的條件。恩格斯說：“只要婦女仍然被排除于社會的生產(chǎn)勞動(dòng)之外，而只限于從事家庭的私人勞動(dòng)，那么婦女的解放、婦女同男子的平等，現(xiàn)在和將來都是不可能的”。第四個(gè)觀點(diǎn)是婦女解放是

9、一個(gè)歷史過程，受每一社會歷史發(fā)展階段生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的上層建筑的制約，具有長期性。第五個(gè)觀點(diǎn)是婦女解放的程度是衡量普遍解放的尺度。社會的文明程度，可以用婦女的地位來精確地衡量。 毛澤東同志指出: “全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時(shí)”、“婦女是一支偉大的人力資源”。 鄧小平同志指出：“黨的事業(yè)需要婦女群眾，婦女解放也只有在革命和建設(shè)的勝利過程中才能逐步實(shí)現(xiàn)”。 江澤民同志指出：“把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”。 以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出樹立科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)男女兩性的平等協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了牢固的思想基礎(chǔ)，提供了理論創(chuàng)新的指導(dǎo)方向。（三）、

10、男女平等基本國策深化了對社會主義初級階段婦女發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。 男女不平等現(xiàn)象是普遍的社會性問題，爭取兩性的平等協(xié)調(diào)發(fā)展將是一個(gè)相當(dāng)長的艱苦奮斗的歷史過程。這是因?yàn)槟信畠尚缘年P(guān)系是自人類誕生以來就形成的最為普遍的社會關(guān)系之一，滲透于不同歷史發(fā)展階段、不同民族、不同階層之中。 提出男女平等基本國策，就是立足中國現(xiàn)階段國情，在承認(rèn)兩性生理差異的基礎(chǔ)上，努力改變社會因素造成的性別歧視，把男女平等協(xié)調(diào)發(fā)展原則推廣到一切社會領(lǐng)域，使婦女平等地參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，平等地分享經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的成果。 這樣的理論判斷和理論主張實(shí)際上是對馬克思主義婦女觀新的發(fā)展，是從更廣闊更全面的社會發(fā)展來認(rèn)識兩性的關(guān)系和兩性的發(fā)展。

11、（四）、男女平等基本國策是對市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)性別平等的一個(gè)創(chuàng)新。 基本國策是一個(gè)國家為解決帶有普遍性、全局性、長遠(yuǎn)性問題而確定的總政策，在整個(gè)政策體系中處于最高層次，規(guī)定、制約和引導(dǎo)著一般的具體法律政策的制定和實(shí)施。 男女平等成為我國一項(xiàng)具有全面性、長期性的根本政策，是我們黨在總結(jié)人類文明的發(fā)展普遍規(guī)律并結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是我們黨對婦女發(fā)展認(rèn)識上的一次理論飛躍，是馬克思主義婦女理論與當(dāng)代中國婦女運(yùn)動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了我們黨朝著先進(jìn)生產(chǎn)力、代表先進(jìn)文化以及滿足廣大人民利益的時(shí)代目標(biāo)奮進(jìn)的時(shí)代特色。二、就是我國十年來貫徹落實(shí)男女平等基本國策的狀況。（一）、成就。 1.保障

12、婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)體系基本形成。十年來，已逐步形成以憲法為基礎(chǔ)，以婦女權(quán)益保障法為主體，包括一批相關(guān)法律在內(nèi)的促進(jìn)婦女發(fā)展、維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)體系。2.落實(shí)中國婦女發(fā)展綱要的工作業(yè)務(wù)體系基本健全。 國務(wù)院制定了中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要（20012010年），20012010年婦女發(fā)展的6個(gè)領(lǐng)域： 婦女與經(jīng)濟(jì)婦女與參與決策和管理婦女與教育婦女與健康婦女與法律婦女與環(huán)境3.促進(jìn)婦女發(fā)展、保障婦女權(quán)益的組織機(jī)構(gòu)體系基本完善。國務(wù)院婦女兒童工作委員會 單位成員：33個(gè)（28個(gè)政府部門、5個(gè)非政府部門）；全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和90%以上的地（市）、縣（市）建立了婦女兒

13、童工作委員會及辦公室，人員、編制、經(jīng)費(fèi)逐步到位并得到保障。 多種形式的維權(quán)機(jī)構(gòu)：維權(quán)聯(lián)席會議 、維權(quán)法庭、維權(quán)合議庭 、婦女兒童法律援助中心 、家庭暴力致傷法醫(yī)鑒定中心 、反家庭暴力庇護(hù)中心 、“110”報(bào)警點(diǎn) 、社區(qū)維權(quán)崗 、家庭糾紛調(diào)解站 4、國策意識日益深入人心，婦女發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。5、婦女的基本權(quán)利得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，婦女的自主意識和能力建設(shè)有了極大改善。 在這里主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 男女受教育水平整體的差距縮小。 男女平等參與國家事務(wù)管理的權(quán)利受到保障。 婦女就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，職業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。 婦女健康狀況明顯改善。 婦女自主意識和能力建設(shè)有了很大提高。（二）、存在問題男女受

14、教育平等權(quán)利城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。婦女參政比例依然偏低。婦女就業(yè)形勢嚴(yán)峻，兩性收入差距有擴(kuò)大趨勢。（1）婦女就業(yè)率連續(xù)下降，再就業(yè)較困難（2）部分女性集中在低技能、低收入、低保障、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，非正規(guī)就業(yè)崗位中女性比例大（3）非公企業(yè)工作的女性勞動(dòng)保護(hù)問題突出（4）收入中的性別差距比較明顯社會丑惡現(xiàn)象損害婦女兒童的合法權(quán)益，媒體缺乏更為有力的監(jiān)督。問題產(chǎn)生的原因1、社會主義初級階段的基本國情是導(dǎo)致男女發(fā)展不平衡的主要原因。2、市場化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程導(dǎo)致了新的婦女問題不斷產(chǎn)生。3、社會主義社會的性質(zhì)決定，目前我國社會的男女不平等與封建社會、資本主義社會的男女不平等有著本質(zhì)區(qū)別，這是在根本利益一致

15、的前提下因發(fā)展不平衡造成的性別差異，是特殊的歷史階段和發(fā)展過程中出現(xiàn)的非對抗性矛盾。三、推動(dòng)男女兩性平等和諧發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容 在本世紀(jì)頭20年，要全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)；到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。 黨的十六屆三中全會明確提出：堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放 胡錦濤總書記指出：社會

16、主義和諧社會是一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。（一）、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識婦女發(fā)展和男女平等的重要意義。1、以人為本的原則。 以人為本就是將發(fā)展的目標(biāo)定位于滿足人的需求, 使發(fā)展的成果惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。 婦女占人口的半數(shù)，應(yīng)該成為發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和實(shí)施方案重點(diǎn)考慮的群體，用積極的發(fā)展策略解決目前存在的婦女問題，使婦女在發(fā)展中獲得利益和求得發(fā)展。 2、公平性原則。 “公平”是要求人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都要合乎社會發(fā)展的需要。 切實(shí)保證女性與男性一樣既有平等參與的機(jī)會，又能充分發(fā)揮自身的潛

17、力，創(chuàng)造更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和更好的物質(zhì)精神和生活條件，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，推動(dòng)人與社會的全面發(fā)展進(jìn)步。3、和諧性原則。 和諧是要在以人為本原則下，妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營造一個(gè)人與人、人與社會、人與自然互惠共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧關(guān)系。 男女兩性的平等發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和必要條件。4、全面性原則 科學(xué)發(fā)展觀不是單方面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展，或者生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，而是社會、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境及文化等全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。 解決性別問題，更需要用系統(tǒng)的思維、系統(tǒng)的策略，在相互關(guān)聯(lián)的社會政策體系中進(jìn)行全面調(diào)節(jié)，將婦女發(fā)展和男

18、女平等納入政治、社會、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境及文化大系統(tǒng)之中，在可持續(xù)發(fā)展的大系統(tǒng)中全面推進(jìn)男女平等進(jìn)程。（二、）在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，來促進(jìn)兩性平等協(xié)調(diào)發(fā)展。 中國實(shí)施千年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告中，提出了有三個(gè)目標(biāo)“進(jìn)展不順利”，其中就包括男女兩性差距在擴(kuò)大，婦女落后于男性。1、正確認(rèn)識中國性別平等狀況是政府科學(xué)決策的前提2、努力將男女平等基本國策納入各項(xiàng)法律政策制定過程，出生嬰兒性別比失調(diào)成為突出的社會問題3 、“重男輕女”、“男孩偏好”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。 胡錦濤總書記指出：要高度重視出生人口性別比升高的問題”，要“加強(qiáng)責(zé)任制，把人口數(shù)量指標(biāo)和性別比的指標(biāo)統(tǒng)一起來考核，力爭經(jīng)過三至五年的努力，使出生人口性別比升高的勢頭得到遏制?！保ㄈD聯(lián)組織是推動(dòng)男女平等重要的社會力量。一是婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，承擔(dān)著代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的基本職能，具有鮮明的政治優(yōu)勢；二是婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團(tuán)體，有深深植根于廣大婦女群眾中的網(wǎng)絡(luò)體系，具有聯(lián)系婦女的組織優(yōu)勢；三是在長期的實(shí)踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制，具有獨(dú)特的群眾工作優(yōu)勢1、參與和并協(xié)助政府制定各項(xiàng)有利于婦女發(fā)展的法律和政策。2、動(dòng)員廣大的婦