ch11財(cái)政政策

1、財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編 第一節(jié)第一節(jié) 概述概述 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng) 第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨幣政策的配合 第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策 第十一章第十一章 財(cái)財(cái) 政政 政政 策策 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編 15.1 Introduction 15.2 The transmission mechanism of fiscal policy and the effect 15.3 The coordination between fiscal policy and monetary policy 15.4

2、The active fiscal policy of China Chapter 15Chapter 15 Fiscal policyFiscal policy 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 概述概述l一、什么是財(cái)政政策一、什么是財(cái)政政策l(the definition) l二、財(cái)政政策主體二、財(cái)政政策主體l(the subject)l三、三、 財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策目標(biāo)l(the target )l四、財(cái)政政策工具四、財(cái)政政策工具l(the instrument )l五、財(cái)政政策的類(lèi)型五、財(cái)政政策的類(lèi)型l(the types )財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 概述概述l

3、一、什么是財(cái)政政策一、什么是財(cái)政政策l財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 概述概述l二、財(cái)政政策主體二、財(cái)政政策主體 l 財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且 主要是中央政府主要是中央政府 l三、三、 財(cái)政政策目標(biāo)財(cái)政政策目標(biāo) l 物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定 l 收入的合理分配收入的合理分配 l 經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng) l 充分就業(yè)充分就業(yè)l 社會(huì)生活

4、質(zhì)量逐步提高社會(huì)生活質(zhì)量逐步提高財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 概述概述l四、財(cái)政政策工具四、財(cái)政政策工具l1、稅收、稅收 l2、國(guó)債、國(guó)債 l3、公共支出、公共支出 l4、政府投資、政府投資 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 概述概述l五、財(cái)政政策的類(lèi)型五、財(cái)政政策的類(lèi)型 l(一一)根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作根據(jù)財(cái)政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分用來(lái)劃分l自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策l相機(jī)抉擇的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第一節(jié)第一節(jié) 概述概述l(二二)根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的不同功

5、能劃分不同功能劃分l擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策l緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策l中性財(cái)政政策中性財(cái)政政策l(三三)財(cái)政政策的選擇財(cái)政政策的選擇l1.經(jīng)濟(jì)過(guò)熱階段的財(cái)政政策選擇經(jīng)濟(jì)過(guò)熱階段的財(cái)政政策選擇經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：政策措施：政策措施：兩點(diǎn)注意：兩點(diǎn)注意：一是必須恰當(dāng)掌握一是必須恰當(dāng)掌握“緊緊”的力度。不宜的力度。不宜將總需求水平壓得過(guò)度過(guò)急，以免緊縮需求的同將總需求水平壓得過(guò)度過(guò)急，以免緊縮需求的同時(shí)也緊縮了供給，仍不能彌補(bǔ)供不應(yīng)求的缺口。時(shí)也緊縮了供給，仍不能彌補(bǔ)供不應(yīng)求的缺口。二是在實(shí)行總量緊縮的同時(shí)，必須結(jié)合結(jié)構(gòu)因素二是在實(shí)行總量緊縮的同時(shí)，必須結(jié)合結(jié)構(gòu)因素考慮，不宜搞考慮，不宜搞

6、“一刀切一刀切”式的全面緊縮，而應(yīng)針式的全面緊縮，而應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域的供求對(duì)比狀況，做到緊中有松，緊對(duì)不同領(lǐng)域的供求對(duì)比狀況，做到緊中有松，緊中有活，以增加有效供給，緩解供求矛盾。中有活，以增加有效供給，緩解供求矛盾。財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編l2.經(jīng)濟(jì)過(guò)冷階段的財(cái)政政策選擇經(jīng)濟(jì)過(guò)冷階段的財(cái)政政策選擇l經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：l四點(diǎn)注意：四點(diǎn)注意：一是對(duì)財(cái)政支出規(guī)模和投資規(guī)模的擴(kuò)一是對(duì)財(cái)政支出規(guī)模和投資規(guī)模的擴(kuò)大要同支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，以大要同支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，以切實(shí)增加有效需求和有效供給，減少無(wú)效供給與切實(shí)增加有效需求和有效供給，減少無(wú)效供給與需求。以供求的結(jié)構(gòu)平衡

7、促進(jìn)總量平衡。二是減需求。以供求的結(jié)構(gòu)平衡促進(jìn)總量平衡。二是減稅幅度要考慮財(cái)政減收的承受能力和擴(kuò)大支出的稅幅度要考慮財(cái)政減收的承受能力和擴(kuò)大支出的需要，不要因減稅過(guò)多而弱化了財(cái)政調(diào)控社會(huì)總需要，不要因減稅過(guò)多而弱化了財(cái)政調(diào)控社會(huì)總需求的實(shí)力。三是應(yīng)將財(cái)政赤字控制在一定的限需求的實(shí)力。三是應(yīng)將財(cái)政赤字控制在一定的限度內(nèi)，而且不能用財(cái)政性貨幣發(fā)行來(lái)彌補(bǔ)赤字。度內(nèi)，而且不能用財(cái)政性貨幣發(fā)行來(lái)彌補(bǔ)赤字。只能用國(guó)債發(fā)行來(lái)彌補(bǔ)赤字以免引起通貨膨脹。只能用國(guó)債發(fā)行來(lái)彌補(bǔ)赤字以免引起通貨膨脹。四是擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模要考慮國(guó)家財(cái)政的還本付四是擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模要考慮國(guó)家財(cái)政的還本付息能力，而且要以國(guó)債的投資需求有效

8、帶動(dòng)民間息能力，而且要以國(guó)債的投資需求有效帶動(dòng)民間的投資需求和居民消費(fèi)需求為前提。的投資需求和居民消費(fèi)需求為前提。財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編l3.經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段的財(cái)政政策選擇經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段的財(cái)政政策選擇l經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)： 具體措施：具體措施：l不等于要刻意追求財(cái)政收支的絕對(duì)平衡，而不等于要刻意追求財(cái)政收支的絕對(duì)平衡，而是要保持財(cái)政收支的基本平衡，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)是要保持財(cái)政收支的基本平衡，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，允許財(cái)政收支略有結(jié)余或略有發(fā)展的需求，允許財(cái)政收支略有結(jié)余或略有赤字。同時(shí)，這種平衡又不是在低供給水平赤字。同時(shí)，這種平衡又不是在低供給水平、低效率基礎(chǔ)上的平衡，而是在提高供給水、低

9、效率基礎(chǔ)上的平衡，而是在提高供給水平和資源配置效率前提下的平衡，是在經(jīng)濟(jì)平和資源配置效率前提下的平衡，是在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的平衡，是穩(wěn)固和有后勁穩(wěn)定和增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的平衡，是穩(wěn)固和有后勁的平衡。所以，財(cái)政政策保持中性，并不意的平衡。所以，財(cái)政政策保持中性，并不意味著放棄財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，味著放棄財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，它只是在調(diào)節(jié)方式和調(diào)節(jié)狀態(tài)上不同于擴(kuò)張它只是在調(diào)節(jié)方式和調(diào)節(jié)狀態(tài)上不同于擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策。性或緊縮性財(cái)政政策。財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編l此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)熱走向過(guò)冷或由過(guò)冷走此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過(guò)熱走向過(guò)冷或由過(guò)冷走向過(guò)熱的過(guò)渡性階段，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)總供

10、求變向過(guò)熱的過(guò)渡性階段，還應(yīng)根據(jù)社會(huì)總供求變化的具體情況，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策化的具體情況，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策“緊縮緊縮”或或“擴(kuò)張擴(kuò)張”的政策方向和政策力度，以始終保持的政策方向和政策力度，以始終保持財(cái)政政策調(diào)節(jié)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期逆向同步，財(cái)政政策調(diào)節(jié)與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期逆向同步，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)l一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制l(the transmission mechanism) l二、財(cái)政政策效應(yīng)二、財(cái)政政策效應(yīng)l

11、(the effect of fiscal policy) l三、財(cái)政政策乘數(shù)三、財(cái)政政策乘數(shù) l(the multiplier of the policy )財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)l一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制一、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制 l在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策的實(shí)施存在著從政策工具到政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。這一過(guò)程需要特定的傳導(dǎo)媒介使政策系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行信息交流。并通過(guò)傳導(dǎo)媒介的作用，把政策工具變量最終轉(zhuǎn)化政策目標(biāo)變量（即實(shí)現(xiàn)期望值），財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制的分析就是在回答這一問(wèn)題。l簡(jiǎn)單地說(shuō)，財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制，就是財(cái)政政策在發(fā)揮作用的過(guò)程中，

12、各政策工具通過(guò)某種媒介體的相互作用形成的一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。財(cái)政政策發(fā)揮作用的過(guò)程，實(shí)際上也就是財(cái)政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕?biāo)變量的復(fù)雜過(guò)程。l那么，財(cái)政政策主要通過(guò)哪些媒介體將財(cái)政政策工具的作用傳導(dǎo)出去？主要媒介體是：財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編l 財(cái)政政策工具與收入分配財(cái)政政策工具與收入分配l 財(cái)政政策工具與貨幣供給財(cái)政政策工具與貨幣供給l 財(cái)政政策工具與價(jià)格的關(guān)系財(cái)政政策工具與價(jià)格的關(guān)系 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)l二、財(cái)政政策效應(yīng)二、財(cái)政政策效應(yīng) 政策的政策的有效性有效性政策的積極作

13、用（實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）政策的積極作用（實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)產(chǎn)生的效果）政策研究費(fèi)用政策研究費(fèi)用+政策執(zhí)行費(fèi)用政策執(zhí)行費(fèi)用+補(bǔ)償費(fèi)用補(bǔ)償費(fèi)用(或效率損失或效率損失) =財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)l三、財(cái)政政策乘數(shù)三、財(cái)政政策乘數(shù) l依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入的決定方程式推導(dǎo)出依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入的決定方程式推導(dǎo)出財(cái)政政策乘數(shù)財(cái)政政策乘數(shù) l國(guó)民收入的決定公式為：國(guó)民收入的決定公式為： Y=C+I+G -（1）式中，式中，Y代表國(guó)民收入，代表國(guó)民收入，C代表消費(fèi)支出，代表消費(fèi)支出，I代表代表私人投資支出，私人投資支出，G代表政府購(gòu)買(mǎi)性支出。代表政

14、府購(gòu)買(mǎi)性支出。其中，其中，C=Ca+bYd -（2）式中，式中，Ca代表消費(fèi)函數(shù)中的常數(shù)，也就是說(shuō)，人代表消費(fèi)函數(shù)中的常數(shù)，也就是說(shuō)，人們即使在短期內(nèi)沒(méi)有收入也要消費(fèi)，這可能就們即使在短期內(nèi)沒(méi)有收入也要消費(fèi)，這可能就需要?jiǎng)佑迷匈Y產(chǎn)（如儲(chǔ)蓄）或借債等，需要?jiǎng)佑迷匈Y產(chǎn)（如儲(chǔ)蓄）或借債等，b代代表邊際消費(fèi)傾向，表邊際消費(fèi)傾向，Yd代表可支配收入，即扣除代表可支配收入，即扣除稅收（稅收（T）后的收入，則）后的收入，則Yd=Y-T -（3）把（把（2）式、（）式、（3）式代入（）式代入（1）式可得：）式可得：Y= Ca+b(Y-T)+I+ 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編l（）（）l根據(jù)以上公式，我們就

15、可以求得簡(jiǎn)單的財(cái)政政策根據(jù)以上公式，我們就可以求得簡(jiǎn)單的財(cái)政政策乘數(shù)。乘數(shù)。l（一）稅收乘數(shù)（一）稅收乘數(shù)l表明的是稅收的變動(dòng)（包括稅率、稅收收入的變表明的是稅收的變動(dòng)（包括稅率、稅收收入的變動(dòng)）對(duì)動(dòng)）對(duì)GNP的影響程度的影響程度財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編bGIbTCYa1bbTY1l特點(diǎn)與作用是：（特點(diǎn)與作用是：（1）稅收乘數(shù)是負(fù)值，說(shuō)明）稅收乘數(shù)是負(fù)值，說(shuō)明稅收增減與國(guó)民產(chǎn)出是反方向變動(dòng)。稅收增減與國(guó)民產(chǎn)出是反方向變動(dòng)。（2）政府增稅時(shí)，）政府增稅時(shí)，GNP減少，減少量為稅收增減少，減少量為稅收增量的量的b/(1-b)倍。假定倍。假定b=0.8,則則稅收乘數(shù)為稅收乘數(shù)為，可，可見(jiàn)見(jiàn)，若政

16、府采取減稅政策，雖然會(huì)減少財(cái)，若政府采取減稅政策，雖然會(huì)減少財(cái)政收入，但會(huì)成倍地刺激社會(huì)有效需求，有利政收入，但會(huì)成倍地刺激社會(huì)有效需求，有利于民間經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)于民間經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編l（二）購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù)（二）購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù)l其表明的是購(gòu)買(mǎi)性支出的變動(dòng)對(duì)國(guó)民產(chǎn)出其表明的是購(gòu)買(mǎi)性支出的變動(dòng)對(duì)國(guó)民產(chǎn)出(GNP)的的影響程度。影響程度。l特點(diǎn)：（特點(diǎn)：（1）支出乘數(shù)是正值，說(shuō)明購(gòu)買(mǎi)性支出的）支出乘數(shù)是正值，說(shuō)明購(gòu)買(mǎi)性支出的增減與國(guó)民產(chǎn)出量正方向變動(dòng)。增減與國(guó)民產(chǎn)出量正方向變動(dòng)。（2）政府增支時(shí)，國(guó)民產(chǎn)出增加，增加量為支出增）政府增支時(shí)，國(guó)民產(chǎn)出增加，增加量為支出增量的量的1/(

17、1-b)。假定。假定b=0.8,則則 購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù)為購(gòu)買(mǎi)性支出乘數(shù)為財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編bGY11（3）同稅收乘數(shù)相比，支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)，這）同稅收乘數(shù)相比，支出乘數(shù)大于稅收乘數(shù)，這說(shuō)明，增加財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大于說(shuō)明，增加財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大于減稅政策減稅政策l（三）平衡預(yù)算乘數(shù)（三）平衡預(yù)算乘數(shù) l平衡預(yù)算乘數(shù)指政府在增加稅收的同時(shí)，等量增平衡預(yù)算乘數(shù)指政府在增加稅收的同時(shí)，等量增加購(gòu)買(mǎi)性支出，維持財(cái)政收支平衡，這種變化對(duì)加購(gòu)買(mǎi)性支出，維持財(cái)政收支平衡，這種變化對(duì)國(guó)民產(chǎn)出的影響是怎樣的，這即為平衡預(yù)算乘數(shù)國(guó)民產(chǎn)出的影響是怎樣的，這即為平衡預(yù)算乘數(shù)。財(cái)政學(xué)(

18、第四版） 陳共 主編1111bbbGYTYl平衡預(yù)算乘數(shù)說(shuō)明，即使增加的稅收會(huì)減少?lài)?guó)平衡預(yù)算乘數(shù)說(shuō)明，即使增加的稅收會(huì)減少?lài)?guó)民收入，但若同時(shí)等額地增加支出，國(guó)民支出民收入，但若同時(shí)等額地增加支出，國(guó)民支出也會(huì)等額地增加。換言之，即使實(shí)行平衡預(yù)算也會(huì)等額地增加。換言之，即使實(shí)行平衡預(yù)算政策，仍具有擴(kuò)張效應(yīng)，其效應(yīng)等于政策，仍具有擴(kuò)張效應(yīng)，其效應(yīng)等于1財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨幣政策的配合l一、貨幣政策簡(jiǎn)介一、貨幣政策簡(jiǎn)介l(a brief introduction of monetary policy) l二、財(cái)政政

19、策與貨幣政策相互配合的必要性二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性l(the necessity of coordination)l三、不同的政策組合三、不同的政策組合l(different kinds of combinations) l四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力l(the relative efficacy of the two categories)l五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯l(the time lag) 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨幣政策的配合l一、貨幣政策簡(jiǎn)介一、貨

20、幣政策簡(jiǎn)介 l所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施?；痉结樇捌湎鄳?yīng)的措施。l我國(guó)中央銀行的貨幣政策手段我國(guó)中央銀行的貨幣政策手段 l中央銀行對(duì)各商業(yè)銀行中央銀行對(duì)各商業(yè)銀行(專(zhuān)業(yè)銀行專(zhuān)業(yè)銀行)發(fā)放的貸款發(fā)放的貸款 l存款準(zhǔn)備金制度存款準(zhǔn)備金制度 l利率利率 l公開(kāi)市場(chǎng)操作公開(kāi)市場(chǎng)操作 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨幣政策的配合l二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要二、財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要 性性l

21、兩者的作用機(jī)制不同兩者的作用機(jī)制不同 l 兩者的作用方向不同兩者的作用方向不同 l 兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨幣政策的配合l三、不同的政策組合三、不同的政策組合l1、松的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和松的貨幣政策 l2、緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策 l3、緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策 l4、松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策 財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合財(cái)政政策與貨

22、幣政策的配合l四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力四、財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力 0Y財(cái)政政策效力強(qiáng)財(cái)政政策效力強(qiáng)財(cái)政政策效力弱財(cái)政政策效力弱LMIS（平緩）（平緩）i ii0Yi0YLMiLM（平緩）（平緩）ISIS（陡峭）（陡峭）LM（陡峭）（陡峭）ISI0財(cái)政政策效力弱財(cái)政政策效力弱財(cái)政政策效力強(qiáng)財(cái)政政策效力強(qiáng)Y財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編貨幣政策的效力貨幣政策的效力 圖圖15-3 貨幣政策的強(qiáng)弱貨幣政策的強(qiáng)弱LMIS(平緩平緩)YOIIOLM（平緩）（平緩）ISYIOYLM（陡峭）（陡峭）ISIOYIS（陡峭）（陡峭）LM財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的配合

23、財(cái)政政策與貨幣政策的配合l五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯五、財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯 l相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯 l財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯比較 認(rèn) 識(shí) 時(shí)認(rèn) 識(shí) 時(shí)滯滯行 政 時(shí)行 政 時(shí)滯滯決 策 時(shí)決 策 時(shí)滯滯執(zhí)行時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效 果 時(shí)效 果 時(shí)滯滯內(nèi)在時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯外在時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯相機(jī)選擇財(cái)政政策的時(shí)滯圖圖15-4財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l一、一、 我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的提出我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的提出l(The background of the implement

24、 of active fiscal policy )l二、積極財(cái)政政策政策操作的成功經(jīng)驗(yàn)二、積極財(cái)政政策政策操作的成功經(jīng)驗(yàn)l(successful experience )財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l一、一、 我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的歷史背景我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的歷史背景l(fā)（一）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的簡(jiǎn)略回顧（一）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的簡(jiǎn)略回顧l（二）積極財(cái)政政策的提出（二）積極財(cái)政政策的提出財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的簡(jiǎn)略回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的簡(jiǎn)略回

25、顧l1、1997年以前的財(cái)政政策年以前的財(cái)政政策l2、1998年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯變化年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生明顯變化財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l二、積極財(cái)政政策的措施和成就二、積極財(cái)政政策的措施和成就 l（一）積極財(cái)政政策的主要措施（一）積極財(cái)政政策的主要措施l（二）（二） 積極財(cái)政政策的主要成就積極財(cái)政政策的主要成就財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l積極財(cái)政政策的主要措施積極財(cái)政政策的主要措施:l1、增發(fā)國(guó)債、增發(fā)國(guó)債l2、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大科教興國(guó)和文科衛(wèi)投入、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大科教興國(guó)和文科衛(wèi)投入l3

26、、調(diào)整稅收政策、調(diào)整稅收政策l4、 調(diào)整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社調(diào)整收入分配政策，提高人民收入水平，完善社 會(huì)保障體系會(huì)保障體系l5、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)行向農(nóng)村傾斜政策、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)行向農(nóng)村傾斜政策財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l積極財(cái)政政策的主要成就積極財(cái)政政策的主要成就 :l1、加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加大基本建設(shè)支出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)l2、加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)l3、 加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加大技術(shù)革新力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)l4、增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)

27、生動(dòng)力。、增大教育和科研投入，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。l5、推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，、推動(dòng)了社會(huì)保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入， 增加就業(yè)增加就業(yè)l6、增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平、增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l三、積極財(cái)政政策下的稅收政策三、積極財(cái)政政策下的稅收政策l1、什么是減稅政策、什么是減稅政策l2、我國(guó)的宏觀稅負(fù)過(guò)高嗎，應(yīng)當(dāng)是減稅還是減費(fèi)、我國(guó)的宏觀稅負(fù)過(guò)高嗎，應(yīng)當(dāng)是減稅還是減費(fèi)l3、如何看待稅收增長(zhǎng)的、如何看待稅收增長(zhǎng)的“排擠排擠”效應(yīng)效應(yīng)財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l四、穩(wěn)健的貨幣政策四、穩(wěn)健的貨幣政策l（一）貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的（一）貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的 必要前提必要前提l（二）穩(wěn)健的貨幣政策及其措施（二）穩(wěn)健的貨幣政策及其措施財(cái)政學(xué)(第四版） 陳共 主編第四節(jié)第四節(jié) 我國(guó)的積極財(cái)政政策我國(guó)的積極財(cái)政政策l貨幣政策的配合是積極財(cái)政政策發(fā)揮作用的必貨幣政策的配合是積極財(cái)政