養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(1)

1、養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（本文檔為 word 格式,下載后可修改編輯！）養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄1 總論. 41.1 項(xiàng)目背景. 41.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng) . 41.1.2 項(xiàng)目承辦單位 . 41.1.3 項(xiàng)目擬建地址、地點(diǎn)及區(qū)域介紹 . 41.1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) . 41.1.5 項(xiàng)目投資資金及效益情況 . 51.1.6 承擔(dān)可行性研究工作的單位 . 51.2 研究工作概況. 51.3 編制依據(jù). 51.4 可行性研究結(jié)論. 62 項(xiàng)目背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析 . 72.1 項(xiàng)目背景. 72.1.1 政策背景 . 72.1.2 項(xiàng)

2、目建設(shè)的重要性和必要性 . 102.1.3 項(xiàng)目的由來(lái) . 122.2 項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析. 142.2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景 . 142.2.2 國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式 . 152.2.3 生態(tài)旅游概述 . 202.2.4 現(xiàn)有基本游客結(jié)構(gòu) . 212.2.5 市場(chǎng)趨勢(shì)分析. 222.2.6 項(xiàng)目建成時(shí)市場(chǎng)容量與游客結(jié)構(gòu). 222.3 項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)勢(shì) . 232.3.1 獨(dú)特的市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn). 232.3.2 資源優(yōu)勢(shì). 252.3.3 政府的大力支持. 262.4 投資必要性. 263 建設(shè)項(xiàng)目選址. 273.1 場(chǎng)址位置. 273.2 項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)條件. 273.2.1 項(xiàng)目區(qū)地理位置 . 273.2.

3、2 自然條件 . 273.2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 . 283.2.4 交通運(yùn)輸情況. 323.3 項(xiàng)目選址意見(jiàn). 344 項(xiàng)目總體方案設(shè)計(jì) . 354.1 項(xiàng)目建設(shè)總體方案. 354.2 項(xiàng)目定位、建設(shè)理念及目標(biāo) . 354.3 總平面布置. 40養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告4.4 工程建設(shè)方案 . 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。4.4.1 主體工程建設(shè). 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。4.4.2 配套工程建設(shè). 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。5 環(huán)境保護(hù). 455.1 項(xiàng)目主要污染源和污染物評(píng)價(jià)分析. 455.1.1 項(xiàng)目建設(shè)期主要污染源及污染物影響分析 . 455.1.2 項(xiàng)目運(yùn)行期主要污染源及污染物影響分析 . 475

4、.2 項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn). 495.3 環(huán)境保護(hù)措施. 505.3.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施 . 505.3.2 運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施 . 525.3.3 節(jié)能措施. 555.3.4 節(jié)水措施. 565.3.5 消防工程. 566 項(xiàng)目的組織管理 . 586.1 工程項(xiàng)目管理 . 586.2 組織機(jī)構(gòu) . 606.3 人力資源 . 606.4 員工培訓(xùn) . 606.5 管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置 . 616.6 勞動(dòng)定員 . 617 項(xiàng)目施工條件和進(jìn)度計(jì)劃 . 627.1 施工條件. 627.2 進(jìn)度計(jì)劃. 628 項(xiàng)目投資估算和資金籌措 . 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。9 項(xiàng)目招標(biāo). 779.1 項(xiàng)目招標(biāo)范圍

5、. 779.2 招標(biāo)單位資質(zhì)要求 . 779.3 發(fā)包方式 . 789.4 項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式 . 789.5 項(xiàng)目招標(biāo)方式 . 789.6 評(píng)標(biāo)組織、原則及評(píng)標(biāo) . 7810 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià). 79 11 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 . 8212 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析 . 8412.1 政策風(fēng)險(xiǎn). 8412.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn). 8512.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn). 8512.4 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn). 8612.5 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn). 8613 結(jié)論. 87養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1 總論1.1 項(xiàng)目背景一、項(xiàng)目概要1.1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)某某養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1.1.2 項(xiàng)目承辦單位某某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司1.1.3 項(xiàng)

6、目擬建地址、地點(diǎn)及區(qū)域介紹某某智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷位于某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)，該項(xiàng)目規(guī)劃用地 10000 畝,其中星級(jí)國(guó)際生態(tài)養(yǎng)老用地 500 畝區(qū)域介紹： 某某鎮(zhèn)位于某某區(qū)西北部， 與安徽省天長(zhǎng)、 來(lái)安兩市縣接壤，鎮(zhèn)域面積 209 平方公里，轄 17 個(gè)村、 1 個(gè)社區(qū)和 2 個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)土面積80% 以上屬低山丘陵地貌。戶籍人口 5.6 萬(wàn)人，有少數(shù)民族 18 個(gè)， 1.2 萬(wàn)人，其中回族 6500 人，是江蘇省回族人口集聚地之一，是某某市唯一享受民族 鄉(xiāng)待遇的鎮(zhèn)。 2010 年被市政府確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色鎮(zhèn)，現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。某某鎮(zhèn)是革命老區(qū)，生態(tài)環(huán)境宜人，風(fēng)景獨(dú)特優(yōu)美，是江蘇 省

7、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)照區(qū)1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)單位介紹項(xiàng)目建設(shè)單位為某某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，注冊(cè)資金 20000 萬(wàn)元。 公司建的“某某 生態(tài)谷”項(xiàng)目，位于某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)。根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，通過(guò)3-5 年的努力 奮斗，將某某智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷建設(shè)成為具有“工廠化、都市化、國(guó)際化”特色的，集 看、玩、吃、住、購(gòu)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有三大產(chǎn)業(yè)板塊：現(xiàn)代 旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)（含生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老中心）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市牧場(chǎng) 科技產(chǎn)業(yè)。將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，開(kāi)展園區(qū)加農(nóng)戶的方式帶養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告動(dòng)周邊農(nóng)民共同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 同時(shí)打造

8、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌， 解決項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民務(wù)工問(wèn)題，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的增收。形成真正的示范平臺(tái)和技術(shù)交易平臺(tái)。某某智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷的建設(shè)，始終堅(jiān)持以“市場(chǎng)導(dǎo)向，科技主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，產(chǎn) 業(yè)經(jīng)營(yíng)”為運(yùn)營(yíng)理念， 計(jì)劃 2 年內(nèi)在園區(qū)孵化培育 10 余個(gè)新興農(nóng)業(yè)科技企業(yè)， 5 年內(nèi) 將園區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。 在推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，也將領(lǐng) 會(huì)貫徹某某市委關(guān)于加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌 建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新某某行動(dòng)綱要 （寧委發(fā)201029 號(hào)）精神，積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)， 推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民生活方式的一體化轉(zhuǎn)變。某某智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷，規(guī)劃用地 10000 畝，投資約 150.1

9、億元人民幣，1.1.5 項(xiàng)目投資資金及效益情況項(xiàng)目總投資約人民幣 150.1 億元，其中養(yǎng)老投資約人民幣 110 億元項(xiàng)目建成后產(chǎn)值 509214.44 萬(wàn)元/年， 解決就業(yè)人口 2000 人。 根據(jù)該項(xiàng)目投資 成本所需要的時(shí)間及預(yù)計(jì)凈利率水平進(jìn)行分析， 該項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期為 5 年，從 靜態(tài)投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)表明，該項(xiàng)投資回報(bào)能力強(qiáng)。1.1.6 承擔(dān)可行性研究工作的單位某某生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司1.2 研究工作概況該項(xiàng)目經(jīng)某某市發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案立項(xiàng)。我公司接受委托后，在系統(tǒng)收集某某市某某區(qū)某某鎮(zhèn)及鄰區(qū)背景資料的基礎(chǔ)上， 認(rèn)真分析和理解了本工程的技術(shù)基礎(chǔ)資料，并于 201

10、5 年 4 月 上旬，組織工程技 術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集等工作。然后轉(zhuǎn)入室內(nèi)資料綜合研究、報(bào)告撰 寫(xiě)和圖件編繪，完成可行性研究報(bào)告，最后報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審查通過(guò)。1.3 編制依據(jù)1、政策性依據(jù)（一）國(guó)家依據(jù)養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1、中華人民共和國(guó)土地管理法2、中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法3、中華人民共和國(guó)建筑法4、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法5、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法（二）地方依據(jù)（1）江蘇省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（2）某某市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法（3）某某市城市總體規(guī)劃（三）其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.4 可行性研究結(jié)論本項(xiàng)目以生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老為主題，以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為基本原則，建設(shè)目

11、標(biāo)明確具體， 建設(shè)條件優(yōu)越，符合國(guó)家開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及增加農(nóng)民收入等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為項(xiàng) 目地重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理， 財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，管理體系健全，項(xiàng)目投資建設(shè)周期短、投資回收快、投資回 報(bào)高、利稅率高。項(xiàng)目從規(guī)劃建設(shè)、投資規(guī)模到經(jīng)營(yíng)管理均切實(shí)可行，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，立項(xiàng) 目標(biāo)準(zhǔn)確，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。項(xiàng)目對(duì)解決老齡化問(wèn)題、改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、加速傳統(tǒng)養(yǎng)老向現(xiàn)代新型養(yǎng)老模 式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快某某 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐、 推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等具有重要意義。 對(duì)游客、 居民、 社會(huì)、 政府、

12、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。項(xiàng)目充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)資源效益的提升有直接的促進(jìn)作用。項(xiàng)目符合社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，市場(chǎng)廣闊，具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效 益、生態(tài)效益。建議項(xiàng)目盡早立項(xiàng)，并盡快籌措資金，抓緊實(shí)施。并建議相關(guān)政府及組織給予 一定政策支持和資金支持，使項(xiàng)目早日發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2 項(xiàng)目背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析2.1 項(xiàng)目背景2.1.1 政策背景1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策背景據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2007 年我國(guó) 60 歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到 143 億，超過(guò)了總?cè)丝诘?11。據(jù)預(yù)測(cè)， 2030 年我國(guó)的老年人口將達(dá) 248 億， 2050

13、 年將達(dá) 437 億，屆時(shí) 老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?312，也就是說(shuō)每 3 到4 個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。隨著老齡化問(wèn)題的逼近， 國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)高度重視老齡化問(wèn)題，并針對(duì)養(yǎng)老 工作陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策， 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn) 社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn) 、 江蘇省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的決定 、 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收問(wèn)題的通知、中華人民共和 國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、某某市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法 等。我國(guó)政府已開(kāi)始高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇：（1）十八大報(bào)告在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的

14、社會(huì)建設(shè)”開(kāi)篇就指出： “社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上， 更加注重社會(huì)建設(shè)， 著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì) 公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng) 建設(shè)和諧社會(huì)。”繼而強(qiáng)調(diào)要以“基本養(yǎng)老”為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作”。 老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市 養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問(wèn)題，為更好滿足老齡人口的需求做 出切實(shí)可行的行動(dòng)。（2） 2006 年

15、6 月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān) 于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服 務(wù)業(yè)的重要意義。二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引 導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。要建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。（3）全國(guó)老齡委聯(lián)合民政部等國(guó)家十部委發(fā)文關(guān)于全面推進(jìn)

16、居家養(yǎng)老服 務(wù)工作的意見(jiàn)，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的基本原則：第一堅(jiān)持以人為本；第二 堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社 會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作。2、生態(tài)休閑度假項(xiàng)目政策背景旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)高速發(fā)展的同時(shí)， 傳統(tǒng)大眾旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響逐漸引起 人們的警覺(jué)， 人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)， 許多國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)旅游。 1998 年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)第 46 次大會(huì)將 2002 年確定為“國(guó)際生態(tài)旅游年”，世 界旅游組織及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展， 生態(tài)旅

17、游成為全球旅 游發(fā)展的一種新模式。（1）國(guó)家相關(guān)政策、 2001 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知（國(guó)發(fā)2001 9 號(hào)），明確要求“大力發(fā)展生態(tài)旅游”。 2003 年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于 加快林業(yè)發(fā)展的決定 （中發(fā)2003 9 號(hào)），提出要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游， 提高森林經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。國(guó)家旅游局確定 1999 年為“生態(tài)環(huán)境旅游年”，各 地也相繼推出一些生態(tài)旅游產(chǎn)品，開(kāi)展了多種多樣的生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)。 2005 年 6 月，國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的 通知（旅計(jì)財(cái)發(fā)2005 5 號(hào)），提出要在切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積

18、極發(fā)展生 態(tài)旅游，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定工作。近年來(lái)，生態(tài)旅游作 為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要替代產(chǎn)業(yè)之一， 已成地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)致富和可持續(xù)發(fā) 展的重要途徑。、出臺(tái)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加快老齡事業(yè)的快速發(fā)展結(jié)合我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展的趨勢(shì)，為了加快老齡事業(yè)的全面發(fā)展，根據(jù)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（20062010 年）、 中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告保障法和中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，國(guó)家制定了中國(guó)老齡 事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，鼓勵(lì)老齡事業(yè)的快速發(fā)展。在中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（20062010 年）中

19、指出“加快發(fā)展養(yǎng)老服 務(wù)業(yè)”的措施為：（1）增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不 同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。（2）支持信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu) 的發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的老年生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、緊 急救援、心理咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，形成為老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為居家老人提供優(yōu)質(zhì)、便 捷的服務(wù)。、十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，指導(dǎo)并促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展根據(jù) 2006 年 2 月全國(guó)老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、 財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委及稅務(wù)總局十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加快發(fā)展 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老

20、服務(wù)業(yè)給出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)，明確進(jìn)一步發(fā)展老年 社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè) 務(wù)以及促進(jìn)老年用品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。 關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)中要求各級(jí) 有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)意見(jiàn)中的相關(guān)政策。、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定 中指出發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的三個(gè)指導(dǎo)思 想：（1）要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人 服務(wù)的功能；（2）老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路；（3）要培育和發(fā) 展老年消費(fèi)市場(chǎng)。、實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”在城市，以社區(qū)居委會(huì)為重點(diǎn)， 新建和改

21、擴(kuò)建一大批社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng) 場(chǎng)所， 逐步形成社區(qū)居委會(huì)有站點(diǎn)、街道有服務(wù)中心的社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 社區(qū)居委會(huì)的老年人福利服務(wù)站點(diǎn)要突出實(shí)用性特點(diǎn)，以活動(dòng)場(chǎng)所為主，因地制宜， 力求方便實(shí)用、靈活多樣，不搞小而全。新建和改擴(kuò)建的街道級(jí)社區(qū)老年人福利服務(wù) 設(shè)施要突出綜合性特點(diǎn)，從當(dāng)?shù)乩夏耆思毙璧姆?wù)項(xiàng)目入手，逐步具備多種功能。養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點(diǎn)， 新建和改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng) 地，逐步形成縣(市)有個(gè)心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院的老年人福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村新建、 改擴(kuò)建的敬老院要逐步具備住養(yǎng)、入戶服務(wù)、日間照料、文體活動(dòng)等功能，

22、并向綜合 性、多功能的社會(huì)福利服務(wù)中心發(fā)展。、出臺(tái)了扶持福利性老年社區(qū)政策2000 年，國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)了關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知， “通 知”對(duì)由民政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并核發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)及核發(fā) 社區(qū)服務(wù)設(shè)施證書(shū)的社區(qū)服務(wù)中心的老年服務(wù)中心（含為老年人提供服務(wù)的場(chǎng)所） 給予了一定的稅收優(yōu)惠。2.1.2 項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性1、養(yǎng)老院建設(shè)的重要性和必要性（1）解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)， 一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上（60 歲以上人 口）或 7%（65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó) 60 歲以上老年人口

23、已達(dá) 1.3 億多， 占全世界人口的五分之一， 占全國(guó)總?cè)丝诘?10%以上。 到 21 世紀(jì)中葉將超過(guò) 4 億， 占全國(guó)總?cè)丝诘?28%，即每 4 個(gè)人中就有一位老年人； 又 預(yù)測(cè)我國(guó) 65 歲以上老年人數(shù)將從 2000 年的 0.94 億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到 2050 年的 3.34 億 （占總?cè)丝诘?22.6%） ，我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó) 家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有 2360 多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢”。隨著人口老齡化的來(lái) 臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。某某市也和全國(guó)一樣老齡化程度為 10%以上。新建該項(xiàng)目，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的

24、需要。（2）緩解獨(dú)身子女壓力獨(dú)生子女越來(lái)越多， 以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭，將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個(gè)老人 的重任，無(wú)論從時(shí)間上，還是精力上，都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年 人都有經(jīng)濟(jì)來(lái)源， 子女送老年人進(jìn)敬老院， 經(jīng)濟(jì)上沒(méi)什么問(wèn)題。 隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變， 敬老院會(huì)逐漸被人們所接受。這將極大緩解獨(dú)身子女工作、生活壓力。（3）構(gòu)建和諧社會(huì)的需要黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，某某市委、政府也提出建設(shè)“和諧某養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告某”的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我 們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，本項(xiàng)目的建設(shè)，將為某某市弱勢(shì)老人等提供了一個(gè)“老有

25、所 養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。（4）加快某某市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要項(xiàng)目實(shí)施后，將很好的改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將極 大的滿足退休老年對(duì)中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求， 填補(bǔ)某某中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的 空白， 充分發(fā)揮社會(huì)保障作用， 更好地履行“上為黨和政府分憂， 下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨，將在轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。2、生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)的重要性和必要性（1）是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)， 將成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，將有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)

26、濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，通過(guò)招商引資發(fā)展旅游，使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，特別 是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì) 效益。（2）項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)江蘇地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要目前，該項(xiàng)目是某某地區(qū)唯一的“第六產(chǎn)業(yè)”將提升某某市旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化江蘇地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升江蘇地區(qū)在全國(guó)旅游發(fā)展中的地位。（3）推進(jìn)城-郊休閑旅游市場(chǎng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合成都市建設(shè)世界田園城市總體規(guī)劃和依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃， 引導(dǎo)各區(qū)縣針 對(duì)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。實(shí)施某某市都市旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí) 現(xiàn)城-郊休閑旅游市場(chǎng)互動(dòng)，重點(diǎn)促進(jìn)郊區(qū)休閑旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科學(xué)化、建設(shè)規(guī)范

27、化和 管理標(biāo)準(zhǔn)化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動(dòng)模式，開(kāi)拓城郊居民旅游市場(chǎng)。面向城郊市場(chǎng)，加強(qiáng)方便、快捷、價(jià)格合理的旅游服務(wù)接待體系建設(shè)。（4）項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)加快某某市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎，能促進(jìn)餐飲、酒店、 交通、商貿(mào)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；項(xiàng)目的建設(shè)能帶動(dòng)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促 進(jìn)某某區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（5）項(xiàng)目建設(shè)是進(jìn)一步保護(hù)旅游資源的需要該項(xiàng)目以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為基本原則，大力提倡生態(tài)旅游模式。該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能吸引 投資，激發(fā)當(dāng)?shù)卣途用癖Ｗo(hù)資源的意識(shí)，對(duì)該地區(qū)水文化、水資源的合理開(kāi)發(fā)利 用及保護(hù)具有重要意義

28、。（6）在旅游空間布局上，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈結(jié)合城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略， 構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近 及其以外的郊區(qū)地域范圍。發(fā)展重點(diǎn)：一是強(qiáng)化和完善新城的旅游服務(wù)功能，培育各 具特色的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項(xiàng)目， 形成區(qū)域性的旅游服務(wù)基地。二是重點(diǎn)發(fā)展 休閑度假、名勝觀光、生態(tài)康體、會(huì)議服務(wù)旅游產(chǎn)品，完善旅游度假區(qū)的綜合配套服 務(wù)體系，強(qiáng)化生態(tài)型項(xiàng)目的建設(shè)。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園、高科技旅游園區(qū)，提 升休閑旅游發(fā)展水平，發(fā)展企業(yè)化管理，集旅游生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑 游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。 ，積極推進(jìn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建 設(shè)，改善旅游環(huán)境以

29、適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求。（7）旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。 鄉(xiāng)村旅游因?yàn)榫?有良好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和社會(huì)效益， 成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑和必要手段。結(jié) 合該區(qū)域豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，大力 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有效推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，建立“以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào) 發(fā)展”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而且通過(guò)旅游帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農(nóng)村非 農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。2.1.3 項(xiàng)目的由來(lái)從某某老齡化趨勢(shì)和自然旅游資源條件來(lái)看

30、， 在某某發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度 假”為一體的綜合產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。而某某市六朝古都， 無(wú)論是從自然生態(tài)還是自然風(fēng)光、 歷史文化， 以及少數(shù)民族風(fēng)情， 都有獨(dú)特的地方。過(guò)去有影響的主要是夫子廟、鐘山風(fēng)景區(qū)、玄武湖，近幾年隨著江 蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)條件的改變，有很多新的好地方，現(xiàn)在更豐富，而且覆養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告蓋面也非常大。近年重點(diǎn)打造的 17 個(gè)文化休閑旅游片區(qū)，有的已經(jīng)成為本地市民和 外地游客休閑度假的“新寵”。借青奧契機(jī)推出的濱江都市休閑旅游帶，今年國(guó)慶長(zhǎng) 假日均接待游客量達(dá) 9.5 萬(wàn)人次；明城墻明外郭文化休閑旅游帶，新修繕的 23.3 公里明城墻全面對(duì)外開(kāi)放

31、，青奧期間日均兩萬(wàn)人次登臨；老門(mén)東、長(zhǎng)江路等街區(qū)已成 為深度游客人必到之地。在江寧“金花”系列、高淳慢城、某某“六朵茉莉”等鄉(xiāng)村 旅游景點(diǎn)崛起之后，下鄉(xiāng)享受“慢生活”，成為越來(lái)越多某某人雙休日和節(jié)假日的選 擇。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)村旅游的“進(jìn)賬”年均增幅超過(guò) 30%。今年 110 月，江寧區(qū)接 待游客超過(guò) 1900 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近 200 億元，比去年同期增長(zhǎng)約 36%和 18%。 不斷增加的旅游看點(diǎn)，讓越來(lái)越多的外地和境外游客在某某“慢下來(lái)、住下來(lái)”。從 市旅游委提供的境外游客數(shù)據(jù)來(lái)看， 今年上半年， 入境在寧過(guò)夜的旅游者達(dá) 25.42 萬(wàn) 人次，同比增長(zhǎng) 5.2%。在高檔酒店普遍不景氣的

32、背景下，我市18 家五星級(jí)酒店 19 月的客房出租率平均達(dá)到 62.84%，同比增長(zhǎng) 0.38 個(gè)百分點(diǎn)。人們?cè)敢庠诼糜涡蓍e上 大筆花錢(qián)，讓某某的旅游企業(yè)得到了快速發(fā)展。 總部位于我市的途牛旅游網(wǎng)今年 5 月 在美國(guó)上市，今年第三季度， 公司凈收入同比增長(zhǎng) 85.6%，達(dá) 13.1 億元。 途牛網(wǎng)創(chuàng)始 人、首席執(zhí)行官于敦德說(shuō)：“越來(lái)越多的休閑旅游用戶來(lái)到途牛預(yù)訂旅游產(chǎn)品，光是 第三季度的自助游出游人次同比就增長(zhǎng)了 80%以上某某市豐富的山川和多樣的旅游資源再加上優(yōu)越的地理交通條件， 為生態(tài)養(yǎng)老和 休閑度假區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。 因此， 項(xiàng)目業(yè)主抓住機(jī)遇決定在某某市某 某區(qū)某某興建一個(gè)以

33、“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假”為主題，立足生態(tài)園林山水、“綠色環(huán) ?！币约霸鷳B(tài)園林的休閑區(qū)的特點(diǎn)，保留了人文傳統(tǒng)生活景點(diǎn)，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行保 護(hù)性開(kāi)發(fā)，將人為景點(diǎn)與天然景點(diǎn)融為一體，打造天然春光山色，充分利用生態(tài)園自 然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身娛樂(lè)餐飲住宿觀 光旅游生產(chǎn)”于一體的景觀綜合體。項(xiàng)目建成后每年可滿足 3000 余老年人的養(yǎng)老需求，休閑度假游客50 萬(wàn)人次，實(shí) 現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 161966.4 萬(wàn)元/年，為政府創(chuàng)稅約 41949.3 萬(wàn)元/年，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口 3000 人，還可為 1000 人以上提供靈活就業(yè)崗位。養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2.2 項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)

34、與分析2.2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2007 年我國(guó) 60 歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到 143 億，超過(guò)了總?cè)丝诘?11。據(jù)預(yù)測(cè)， 2030 年我國(guó)的老年人口將達(dá) 248 億， 2050 年將達(dá) 437 億，屆時(shí) 老年人口的比重將達(dá)到總?cè)丝诘?312，也就是說(shuō)每 3 到4 個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè) 是老年人。聯(lián)合國(guó)將“60 歲以上人口占總?cè)丝诒壤?10%，或 65 歲以上人口占總?cè)丝诒?重達(dá)到 7%”作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在 90 年代末就已進(jìn)入 老齡化社會(huì)。 2007 年底全國(guó) 60 歲以上人口達(dá)到 1.53 億人，占人口總數(shù)的 11.6%。（1）老年人口基數(shù)大60 歲以

35、上老年人口已達(dá) 1.53 億，是世界老年人口總量的 15，是亞洲老年人口的 1 2 。（2）老年人口增長(zhǎng)速度快到 2045 年左右，中國(guó) 60 歲以上人口將占到總?cè)丝诘?30%。該過(guò)程發(fā)達(dá)國(guó)家用了100 年。（3）高齡化趨勢(shì)明顯目前 80 歲以上老年人口達(dá) 1300 萬(wàn)， 約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?9.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國(guó)面臨的最重要的民生問(wèn)題之一。隨著我國(guó)老齡化人口規(guī)模的快速膨脹， 養(yǎng)老問(wèn)題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn) 題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題， 將無(wú)法集中高效使用有限的社會(huì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng) 力資源，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。會(huì)給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響

36、社 會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。（1）歷史欠帳較多。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)沒(méi)有完成養(yǎng)老積累，這個(gè)包袱留到了現(xiàn)在。（2）“未富先老”，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。 歐美一些發(fā) 達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)， 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在 500010000 美元，我國(guó)目前尚 不足 3000 美元，是典型的“未富先老”國(guó)家。（3）家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。“ 421”模式將成為中國(guó)今后幾十年的主流家庭模式。（4）目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配。中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老 院的養(yǎng)老方式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需

37、求，中國(guó)的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。2.2.2 國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式1、經(jīng)典案例（1）英國(guó)老年社區(qū)特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū)。英國(guó)的老年社區(qū)建筑規(guī)模大， 有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超 過(guò) 80 種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)服務(wù)，度假 療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。（2）丹麥老年住宅特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)鄉(xiāng)村城市田園風(fēng)光般的美麗和寧?kù)o，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開(kāi)闊的鄉(xiāng) 間公路，如畫(huà)圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫(huà)卷。（3）德國(guó)的養(yǎng)老社區(qū)特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合德國(guó)老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會(huì)住宅體系，養(yǎng)老

38、院體系。社會(huì)住宅體系里的老年住宅， 內(nèi)部多為無(wú)障礙設(shè)計(jì)，政府對(duì)老人住房采取補(bǔ)貼措 施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供服務(wù)的合同。該合同 可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把 社會(huì)體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)， 以便在設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和急救站時(shí)，兩者能共 用。2、先進(jìn)的國(guó)外養(yǎng)老模式人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在 1965 年，法國(guó)成為 第一個(gè)老年型國(guó)家，之后是瑞典。 20 世紀(jì)后，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相繼步入此行列。養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方

39、面的因素， 這些國(guó)家養(yǎng)老對(duì)策的 共同之處是依賴“社會(huì)養(yǎng)老”功能：在社會(huì)保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的 經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、服務(wù)體系以及居住環(huán)境等方面，針對(duì)老年人的生理情況，采 用不同層次、不同類(lèi)別的設(shè)計(jì)。以美國(guó)為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類(lèi)：獨(dú)立 式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類(lèi)輔以相應(yīng)的服務(wù)管理體 制。亞洲國(guó)家中，日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國(guó)家之列。因?yàn)橛休^雄厚的 經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國(guó)家一方面汲取了西方社會(huì)福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的 社保； 另一方面， 基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)， 它們還致力于開(kāi)發(fā)家庭養(yǎng)老的功能， 如提倡和鼓勵(lì)“多代同居”（例如

40、“兩代居”集合住宅和“多代同堂組屋”等）。（1）國(guó)外養(yǎng)老社區(qū)世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)”時(shí)代的國(guó)家英國(guó)，對(duì)老年人采取的社區(qū)照顧 的模式，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。這一模式，對(duì)于逐漸步入老齡化的中國(guó)，有相當(dāng)大的借鑒意義。現(xiàn)在， 英國(guó) 65 歲以上的老年人超過(guò) 1000 萬(wàn)， 約占全國(guó)總?cè)丝诘?18， 75 歲以上的老年人亦有 370 萬(wàn)。英國(guó)人的平均壽命，男性已增至 71 歲，女性更是增至 77 歲。 如今英國(guó)已出現(xiàn)了一些 “老年人城市”， 如貝克斯希爾、 海斯汀、 伊斯特邦等， 這些度假城市風(fēng)景如畫(huà)， 退休的老年人紛紛遷入安度晚年， 城市中老齡人口已占 20 50。面對(duì)日益龐大的老年人群，英國(guó)是如何解決

41、他們的養(yǎng)老問(wèn)題的呢？從 20 世紀(jì)90 年代開(kāi)始，英國(guó)就將養(yǎng)老問(wèn)題納入社區(qū)，對(duì)老年人采取了社區(qū)照顧的模式。 社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括：第一，生活照料（飲食起居的照顧，打掃衛(wèi)生，代為購(gòu)物等）。生活照料 又分為：居家服務(wù)、家庭照顧、老年人公寓、托老所等 4 種形式。第二，物質(zhì)支援（提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等）。如，地方或志愿 者組織用專(zhuān)車(chē)供應(yīng)熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無(wú)臺(tái)階 通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門(mén)等。第三，心理支持（治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等）。如，保健醫(yī)生上門(mén)為 老年人看病， 免處方費(fèi)； 保健訪問(wèn)者上門(mén)為老年人傳授養(yǎng)生之道， 如保暖、 防止癱瘓、養(yǎng)

42、生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告營(yíng)養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽(tīng)力、牙齒、精神等方面的特殊服務(wù)。第四，整體關(guān)懷（改善生活環(huán)境、發(fā)動(dòng)周?chē)Y源予以支持等）。如，由英 國(guó)出資興辦具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)活動(dòng)中心， 為老年人提供一個(gè)娛樂(lè)、社交的場(chǎng)所。 行動(dòng)不便的老年人則由中心定期派專(zhuān)車(chē)接送。同時(shí)，為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心 智健康，適當(dāng)增加老年人的收入， 社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場(chǎng)所老年人工作室。社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融 合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長(zhǎng)， 更符合人道的原則，更注重對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)懷，使老年人過(guò)上

43、了正?；纳?，提高了老年人生活的質(zhì)量。各國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)特點(diǎn)借鑒之處:美國(guó) 建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超 過(guò) 80 種以上。代表樓盤(pán)：太陽(yáng)城中心、鳳凰城。完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分日本 日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的基礎(chǔ) 上實(shí)現(xiàn)的。提供無(wú)障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能 和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤(pán)：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。歐洲 國(guó)家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素 結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表

44、樓盤(pán)：荷蘭弗萊德利克斯堡老年 人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨(dú)。從國(guó)外的以上產(chǎn)品來(lái)看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)懷的表現(xiàn)都值得 我們借鑒。在建造中國(guó)特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老 年人提供基本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套， 社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人 設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)規(guī)范的居住設(shè)施和服務(wù)；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性服務(wù)。（2）其他養(yǎng)老模式在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)（DIY）。在那里，老人們可以做自己養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚(yú)、養(yǎng)養(yǎng)花， 共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個(gè)性化的小手工藝 車(chē)間、小農(nóng)場(chǎng)等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料服務(wù)，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要 1000 歐元。舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。一些國(guó)際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)。一家大型投資（ Sanyres Mediterrane ）公司計(jì)劃沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)， 將配套建設(shè)商場(chǎng)、劇院、醫(yī)院、24 小時(shí)安保 等，每月費(fèi)用在2000 歐元左右，將于2008 年正式開(kāi)業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老 年人，而且能吸引北歐國(guó)家眾多喜歡陽(yáng)光的老人。異地