《農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的金融支持措施》

1、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的金融支持措施金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，補(bǔ)齊短板的同時(shí)，還必須立足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“需求導(dǎo)向”，釋放新的金融供給，將新的供給置于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大格局中，實(shí)現(xiàn)從供給領(lǐng)先型向需求追隨型轉(zhuǎn)變?；谶@一思路，金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革可采取以下相應(yīng)措施。首先，完善農(nóng)村金融供給體系。金融供給的宗旨是要使每一家銀行機(jī)構(gòu)都能夠滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的差異化需求，形成錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，縣域金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展布局，要“有進(jìn)有退”，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)多、效能低的怪圈。要大膽地對(duì)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)差、無(wú)特色、只存不貸，占用大量市場(chǎng)資源的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施退出機(jī)制。要進(jìn)一步完善政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金

2、融、開(kāi)發(fā)性金融分工合理、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融供給體系。各銀行機(jī)構(gòu)要明確自身的市場(chǎng)定位，實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村居住環(huán)境建設(shè)等中長(zhǎng)期信貸支持力度。國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行，要積極探索服務(wù)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展新模式，將吸收的資金更多地用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)給予更大的支持。郵政銀行要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，更好地滿(mǎn)足中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)支小主力軍作用，緊隨政策變化，調(diào)整傳統(tǒng)信貸模式，給予農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革更大的金融支持。其次，金融供給要聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主線(xiàn)重點(diǎn)施

3、策。一是要聚焦農(nóng)業(yè)“三去一補(bǔ)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融需求。當(dāng)前我國(guó)玉米等農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企，銷(xiāo)售不暢，國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，調(diào)減玉米種植是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向。202x年全國(guó)調(diào)減玉米種植3000萬(wàn)畝，遼寧省調(diào)減了236萬(wàn)畝，今年還將繼續(xù)調(diào)減120萬(wàn)畝。因此，銀行在信貸投向上就要有所考慮，要注重信貸資金從投量到投向的轉(zhuǎn)變，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的要求，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持玉米種植調(diào)減后，玉米飼料加工、農(nóng)戶(hù)改種大豆、小雜糧等其他優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的金融需求。二是要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全

4、的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，增加金融供給。積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)、無(wú)公害綠色有機(jī)食品基地建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用的資金支持。要重點(diǎn)滿(mǎn)足種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求。同時(shí)，要大力發(fā)展綠色信貸，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色供給，促進(jìn)農(nóng)村增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是要聚焦農(nóng)村中小微企業(yè)的金融需求。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化中小微企業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，逐步退出“兩高一?！钡膫鹘y(tǒng)行業(yè)以及產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)投向新型產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)及中國(guó)制造202x的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)增加中小微企業(yè)信貸投入。對(duì)國(guó)家推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新及新一輪?wèn)|北振興的背景下，尤其

5、要對(duì)202x年本地新建、續(xù)建項(xiàng)目及高成長(zhǎng)型的中小微企業(yè)，要特別予以重點(diǎn)扶持。從東港市中小微企業(yè)現(xiàn)狀看，一方面要著力支持裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);另一方面要加大對(duì)新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持。四是要聚焦農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的金融需求。農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，是“美麗中國(guó)”建設(shè)的重要組成部分，金融支持必不可少，而且要主動(dòng)參與增加供給。東港市前陽(yáng)鎮(zhèn)作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，正在快速推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，政策性銀行、商業(yè)銀行要主動(dòng)作為，增加對(duì)城鎮(zhèn)化能源、供水、交通、通信、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等城鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)及“美

6、麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的信貸投入，拓展金融供給的空間。五是要聚焦農(nóng)村金融消費(fèi)的需求。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村消費(fèi)已進(jìn)入快速發(fā)展期，農(nóng)村消費(fèi)金融需求潛力巨大。銀行機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)電腦、空調(diào)、熱水器、冰箱、手機(jī)、汽車(chē)、休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游等消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，嘗試開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的金融產(chǎn)品，增加農(nóng)村消費(fèi)金融供給，打造農(nóng)村金融消費(fèi)的升級(jí)板。再次，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和供給方式，提升金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深度和廣度。一是創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融”模式。把金融服務(wù)鏈條延伸到發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，由主要支持農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)向支持產(chǎn)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、營(yíng)銷(xiāo)流通及進(jìn)出口貿(mào)易等全過(guò)程轉(zhuǎn)變，并根據(jù)條

7、件引入政府機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織等，實(shí)現(xiàn)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，積極提供產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、商業(yè)圈融資服務(wù)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足農(nóng)村不同客戶(hù)群體的金融需求。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不同客戶(hù)群體的金融需求，通過(guò)細(xì)分農(nóng)村客戶(hù)市場(chǎng)，增強(qiáng)信貸產(chǎn)品的適配能力，可按照做簡(jiǎn)低端、做大中端、做強(qiáng)高端的原則進(jìn)行分層服務(wù)，積極開(kāi)展農(nóng)戶(hù)貸款、涉農(nóng)商戶(hù)貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、涉農(nóng)小微企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款創(chuàng)新。三是創(chuàng)新簡(jiǎn)便易行的抵押擔(dān)保方式。要大力推進(jìn)農(nóng)村抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，積極推廣廠房設(shè)

8、備抵押、大型農(nóng)機(jī)具抵押、農(nóng)產(chǎn)品收益權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)利質(zhì)押，探索開(kāi)辦農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金質(zhì)押貸款。要在龍頭企業(yè)中推廣“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的擔(dān)保方式。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展涉農(nóng)擔(dān)保公司，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要完善農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸補(bǔ)償基金。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，搭建統(tǒng)一的抵押登記流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育資產(chǎn)評(píng)估等中介組織，加快推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。要建立保險(xiǎn)與信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)銀保、銀社、銀企、銀銀合作，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的多元化，滿(mǎn)足農(nóng)村不同客戶(hù)群體的金融需求。最后，強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)，大力推廣普惠金融，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和貧困地區(qū)弱勢(shì)群體的金融供給，堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加大科技運(yùn)用、增加自助機(jī)具等手段，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率。要建立普惠金融長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普惠金融服務(wù)的考核平估，找準(zhǔn)普惠金融服務(wù)的短板，確保普惠金融發(fā)展可持