旅游資源法律制度

1、模塊五模塊五 旅游資源法律制度旅游資源法律制度模塊內(nèi)容框架模塊內(nèi)容框架旅游旅游資源資源法律法律制度制度森林公園管理法律制度森林公園管理法律制度自然保護區(qū)管理法律制度自然保護區(qū)管理法律制度文物管理法律制度文物管理法律制度概念概念管理部門管理部門保護與管理保護與管理概念概念文物的管理文物的管理文物的保護文物的保護概念概念自然保護區(qū)自然保護區(qū)開展旅游的管理開展旅游的管理管理機構管理機構區(qū)域構成及管理區(qū)域構成及管理概念概念地質(zhì)遺跡和世界遺產(chǎn)的保護法律制度地質(zhì)遺跡和世界遺產(chǎn)的保護法律制度地質(zhì)遺跡的管理法律制度地質(zhì)遺跡的管理法律制度世界遺產(chǎn)的保護法律制度世界遺產(chǎn)的保護法律制度旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定制度旅

2、游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定制度評定的范圍、級別評定的范圍、級別監(jiān)督部門及其權限監(jiān)督部門及其權限劃分條件和依據(jù)劃分條件和依據(jù)規(guī)劃編制及規(guī)劃的內(nèi)容規(guī)劃編制及規(guī)劃的內(nèi)容風景名勝區(qū)管理法律制度風景名勝區(qū)管理法律制度等級的劃分及管等級的劃分及管轄轄任務一任務一 風景名勝區(qū)管理法律制度風景名勝區(qū)管理法律制度l案例導入案例導入l中國建設部召開全國風景名勝區(qū)綜合整治工作交流會。會議對嚴重違背風景名勝區(qū)管理有關規(guī)定，在風景名勝區(qū)違法違規(guī)建設、出讓風景名勝區(qū)管理權、規(guī)劃建設權等4起案件進行了通報。l一是對河南嵩山風景名勝區(qū)開山炸石、亂搭亂建、違章建設的問題進行了認真查處。l二是根據(jù)國務院要求，建設部對山西省方山縣人民

3、政府通過簽訂合同的方式，將北武當山風景名勝區(qū)的管理權、建設權、經(jīng)營開發(fā)權、收益權等權利一次性整體出讓給企業(yè)經(jīng)營和管理，出讓期限為50年的行為進行了查處和糾正。l三是督促云南省建設廳對無極劇組在云南三江并流國家級風景名勝區(qū)千湖山碧古天池景區(qū)破壞資源的違規(guī)行為進行依法查處。l四是根據(jù)國務院領導的批示要求，將對廈門鼓浪嶼萬石山國家級風景名勝區(qū)萬石植物園違規(guī)興建公眾高爾夫球場的問題進行調(diào)查處理。l思考：思考：l1、何謂風景名勝區(qū)？l2、我國主管風景名勝區(qū)工作的是哪個部門？l3、我國法律法規(guī)對風景名勝區(qū)有哪些具體的管理規(guī)定？l4、案例中涉及我國風景名勝區(qū)條例的哪些規(guī)定？一、風景名勝區(qū)的概念一、風景名勝區(qū)

4、的概念l2006年發(fā)布實施的風景名勝區(qū)條例規(guī)定，具有觀賞、文化和科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或進行科學、文化活動的區(qū)域為風景名勝區(qū)。二、風景名勝區(qū)等級的劃分及管轄二、風景名勝區(qū)等級的劃分及管轄l（一）風景名勝區(qū)等級的劃分（一）風景名勝區(qū)等級的劃分l風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風名勝區(qū)兩級。自然景觀、人文景觀能夠反應重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級風景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可申請設立省級風景名勝區(qū)。l（二）風景名勝區(qū)的管轄（二）風景名勝區(qū)的管轄l國務院建設主管部門負責全國風

5、景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。l省、自治區(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。l風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。 三、風景名勝區(qū)規(guī)劃編制及規(guī)劃的內(nèi)容三、風景名勝區(qū)規(guī)劃編制及規(guī)劃的內(nèi)容l（一）風景名勝區(qū)規(guī)劃編制（一）風景名勝區(qū)規(guī)劃編制l風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門組織編制。省級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級

6、人民政府組織編制。 l（二）風景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容（二）風景名勝區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容l1風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：（1）風景資源評價；（2）生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度；（3）風景名勝區(qū)的功能結(jié)構和空間布局；（4）禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍；（5）風景名勝區(qū)的游客容量；（6）有關專項規(guī)劃。l2風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃四、風景名勝區(qū)的保護、利用和管理四、風景名勝區(qū)的保護、利用和管理l（一）風景名勝區(qū)的保護（一）風景名勝區(qū)的保護l風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴格保護，不得破壞或者隨意改變。l對風景名勝區(qū)的保護主要體現(xiàn)以下幾個方面：

7、l1風景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應當保護風景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設施。l2在風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動：（1）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動；（2）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；（3）在景物或者設施上刻劃、涂污；（4）亂扔垃圾。l3禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物；已經(jīng)建設的，應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。l4風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游

8、覽。l在風景名勝區(qū)內(nèi)從事建設活動，應當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構審核后，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設工程，項目的選址方案應當報國務院建設主管部門核準。 l（二）風景名勝區(qū)的利用和管理（二）風景名勝區(qū)的利用和管理l風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)風景名勝區(qū)的特點，保護民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，普及歷史文化和科學知識。根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風景名勝資源，改善交通、服務設施和游覽條件。在風景名勝區(qū)內(nèi)設置風景名勝區(qū)標志和路標、安全警示等標牌。l風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全安全保障制度，加強安全管理，保障游覽安全，并督促風景

9、名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查。禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。l風景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護、利用、管理和文物保護以及自然保護區(qū)管理的，應當執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定。 l違反風景名勝區(qū)條例的規(guī)定，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并可處以的罰款。l國務院建設主管部門、縣級以上地方人民政府及其有關主管部門違反風景名勝區(qū)條例規(guī)定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。l因違反風景名勝區(qū)條例，侵害國家、集體或者個人的財產(chǎn)的，有關單位或者個人應當依法承擔民

10、事責任。五、違反五、違反風景名勝區(qū)條例風景名勝區(qū)條例的法律責任的法律責任任務二任務二 森林公園管理法律制度森林公園管理法律制度案例導入案例導入 2003年某報社記者根據(jù)群眾的揭發(fā)線索，暗訪了太岳山國家森林公園景區(qū)，山西洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)、廣勝寺鎮(zhèn)、明姜鎮(zhèn)南北40公里范圍內(nèi)上千人毀林采石的有關情況。 暗訪中，有人告訴記者：“省林業(yè)廳曾來人調(diào)查過、制止過，但有人硬頂著我行我素?！辈稍L林業(yè)廳，該廳稱，去年7月廳里派人調(diào)查時，這一帶有6個單位、98個個體戶的1000多個民工炸山采石，采石面達90多個。6個單位和98個個體戶中，合法采石的極少，能依法采石的就更少。由于多系私自采石、無序采石，公園內(nèi)已有101

11、4.4畝防護林被開采成什么都不長的灰褐色的石窟窿和亂石灘、亂石坡。 2003年5月，記者寫了太岳山國家森林公園硝煙彌漫洪洞縣上千人毀林采石的稿件。稿件刊出后，引起有關部門的高度重視。省政府要求洪洞縣政府立即制止這種不法行為。臨汾市政府負責人親自找洪洞縣政府負責人談話，要求洪洞縣政府以對國家、對人民高度負責的精神，堅決做好取締、關閉、規(guī)范工作。洪洞縣政府在向省政府遞交檢查報告，表示解決做好取締、關閉、規(guī)范工作，保護好國家森林公園的同時，組織了14個單位的負責同志到采石點調(diào)查。 現(xiàn)查明，1998年以來，該縣一些人不顧國家有關法令，私自在太岳山國家森林公園洪洞段開辟了104個采石點，侵占毀壞林地10

12、14畝，嚴重破壞了森林公園的人文景觀和森林資源。 在調(diào)查的基礎上，縣政府出動警力200余人次，封閉了90個采石點，沒收、搗毀了這些采石點上的采石工具和機械設備。在此基礎上，根據(jù)洪洞地區(qū)經(jīng)濟建設社會發(fā)展需要，選擇適宜取石的地方，為十余家采石廠辦理了采石手續(xù)。 思考：思考：1、何謂森林公園？2、我國主管森林公園工作的是哪個部門？3、我國法律法規(guī)對森林公園有哪些具體的管理規(guī)定？4、案例中涉及我國森林公園辦法的哪些規(guī)定？一、森林公園的概念一、森林公園的概念l根據(jù)林業(yè)部頒布的森林公園管理辦法和湖南省森林公園管理條例的規(guī)定，森林公園是指森林資源豐富、自然景觀集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模范圍，經(jīng)批準供人們旅

13、游觀光和進行科學文化教育活動的場所。l森林公園分為以下3級：國家級森林公園；省級森林公園；市、縣級森林公園。二、森林公園的管理部門二、森林公園的管理部門l林業(yè)部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)管理部門主管本行政區(qū)的森林公園工作。l森林公園經(jīng)營管理機構負責森林公園的規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理，享有經(jīng)營管理權。 三、森林公園的保護與管理三、森林公園的保護與管理l1森林公園范圍內(nèi)的森林資源和其他旅游資源由森林公園管理機構依法管理、保護和合理利用；任何單位和個人不得擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓。l2公安機關設在森林公園的派出機構，應當維護社會治安和旅游秩序，保護森林資源及其他財產(chǎn)。l3在森林公園內(nèi)從

14、事導游工作的，必須經(jīng)有關部門培訓考核發(fā)證，并經(jīng)森林公園管理機構同意。禁止隨意抬高導游價格，坑害旅游者；禁止無證導游。l4森林公園經(jīng)營管理機構經(jīng)有關部門批準可以收取門票及有關費用。l5旅游者應當文明旅游，愛護森林資源和設施，維護公共秩序，遵守森林公園制度。l在森林公園內(nèi)禁止下列行為：（1）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、取火、營火、燒烤食物；（2）損毀花草樹木及設施、設備；（3）隨意丟棄生活垃圾；（4）傷害或者擅自捕獵國家保護的野生動物；（6）擅自采集野生藥材和其他林副產(chǎn)品；（7）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 任務三任務三 自然保護區(qū)管理法律制度自然保護區(qū)管理法律制度l【資料導入】：l2005年環(huán)保總局對各省市7

15、個案件進行通報，重點督辦：l1內(nèi)蒙古九峰山?。ㄗ灾螀^(qū)）級自然保護區(qū)內(nèi)眾多采煤企業(yè)違法生產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境的問題。 l2湖南東洞庭湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)非法大面積種植速生豐產(chǎn)林。 l3江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)非法開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖活動。l 4海南五指山國家級自然保護區(qū)內(nèi)非法開發(fā)建設小水電站。 l5云南綠春黃連山國家級自然保護區(qū)內(nèi)建設水電站。l6內(nèi)蒙古大青溝國家級自然保護內(nèi)非法建設空中索道和旱地滑道等旅游設施。l 7河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)違法建設交通設施。l思考：思考：l1、何謂自然保護區(qū)？l2、我國主管自然保護區(qū)工作的是哪個部門？l3、我國法律法規(guī)對自然保護區(qū)有哪些具體的管理規(guī)

16、定？l4、案例中涉及我國自然保護區(qū)條例的哪些規(guī)定？一、自然保護區(qū)概念一、自然保護區(qū)概念l根據(jù)中華人民共和國自然保護區(qū)條例的規(guī)定，自然保護區(qū)是指有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。我國的自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)兩個等級。二、自然保護區(qū)管理機構二、自然保護區(qū)管理機構l我國自然保護區(qū)的類型很多，包括森林、草原、海洋、地質(zhì)遺跡、古生物遺跡、野生動物、野生植物，其中野生動植物還有陸生與水生之分。國務院環(huán)境保護行政管理部門負責全國自然保護區(qū)的綜合管理，負

17、責對國家自然保護區(qū)進行執(zhí)法檢查。l國務院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地址礦產(chǎn)、水利、海洋等有關行政管理部門在各自的職責范圍內(nèi)，主管有關的自然保護區(qū)。三、自然保護區(qū)的區(qū)域構成及管理三、自然保護區(qū)的區(qū)域構成及管理l自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)3個區(qū)域。l自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應當劃分為核心區(qū)，禁止任何個人和單位進入 ；因科學研究的需要，必須進入和新區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政管理部門批準。 l核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準進入從事科學研究觀測活動，禁止開展

18、旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。l緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進入從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及繁殖培育珍稀、瀕危野生動植物等活動。四、自然保護區(qū)開展旅游的管理四、自然保護區(qū)開展旅游的管理任務四任務四 文物管理法律制度文物管理法律制度l案例導入案例導入l建于元代至大二年（1309年）的國家重點文物保護單位“臥虎書院”，是三國時期蜀漢丞相諸葛亮南陽武侯祠的后院，但一直被南陽市一家公司占用。1990年，該公司決定在遺址內(nèi)修建兩棟宿舍樓，遭到南陽市博物館的反對。后經(jīng)過協(xié)商，在不違反法律的情況下，博物館同意該公司在東部遺址以外修建宿舍，但該公司在宿舍樓竣工后要將書院轉(zhuǎn)交博物館。誰知道宿舍樓竣工后，該公司

19、并不履行承諾。1996年，博物館將該公司告上法庭。法庭判決被告60日內(nèi)將書院轉(zhuǎn)交博物館，并將院內(nèi)宿舍樓拆除、整理干凈。 l 思考：思考：l1、什么是文物和文物保護單位？l2、我國主管文物保護工作的是哪個部門？l3、我國法律法規(guī)對文物保護有哪些具體的管理規(guī)定？l4、如何對文物保護單位進行保護和利用？結(jié)合本案談談中華人民共和國文物保護法對不可移動文物所有權的規(guī)定。l5、在進行施工建設時，應當如何保護不可移動文物？一、文物的概念一、文物的概念l文物是指在人類歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡。 l在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、藝術、科學價值的文物，受國家保護：l（1）具有歷史、藝術、科學價值的

20、古文化遺址、古墓、古建筑、石窟寺和石刻。l（2）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物。l（3）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；l（4）重要的革命文獻資料遺跡具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；l（5）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。l文物保護法規(guī)定：“具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受到國家的保護?！倍?、文物的保護二、文物的保護l（1）明確文物的所有權。我國的文物所有權分為國家所有、集體所有和私人所有3種。l（2）確立不同等級的文物保護單位。根據(jù)文物的歷史、藝術

21、、科學價值，可分別確定為市（縣）級文物保護單位、省級文物保護單位、全國重點文物保護單位。l為保護好文物保護單位，避免它們在建筑施工中受到破壞，并使文物保護單位周圍的環(huán)境與受保護的文物相協(xié)調(diào)以及維護文物原貌，我國采取了一系列保護措施：劃定保護范圍、建立記錄檔案；將保護措施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃；確保文物保護單位環(huán)境風貌不受破壞；遵守不改變文物原狀的原則對文物保護單位進行遷移、修繕。l歷史文化名城是指保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市。歷史文化名城在我國的文物保護中居特別重要的地位，我國對歷史文化名城實行“科學規(guī)劃、保護為主、嚴格管理”的方針。 三、文物的管理三、文物的管理（一）出土

22、文物的管理（一）出土文物的管理1考古發(fā)掘的規(guī)定2出土文物的歸屬3出土文物的調(diào)用4對大型基本建設項目單位保護文物的規(guī)定討論：討論：2000年10月，某國際旅行社接待了一個美國旅游團，委派導游員王小姐為全程陪同隨團服務。該團中有一古玩愛好者杰克先生。當團隊行至西安古城游覽時，杰克先生得知某工地在施工中發(fā)現(xiàn)了珍貴歷史文物，欲前往進行考古調(diào)查并希望出資參與發(fā)掘工作，希望導游員王小姐代為聯(lián)絡，被導游員王小姐拒絕，于是杰克先生設法和工地負責人聯(lián)系上，承諾出巨資訂下所有出土文物，具體工作由杰克先生指揮，工地負責人負責具體實施工作，后被當?shù)卣l(fā)現(xiàn)而制止。請分析杰克先生的作為。參考觀點：參考觀點：杰克的行為是

23、違法的。一切考古發(fā)掘工作，都必須履行報批手續(xù)。非經(jīng)國務院文物行政管理部門報國務院特別許可，任何外國人或者外國團體不得在中國境內(nèi)進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘。（二）文物收藏的管理（二）文物收藏的管理1館藏文物的管理博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政管理部門備案。未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得調(diào)取館藏文物。文物收藏單位應當充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學研究等活動，加強對中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育。2私人收藏文物的管理文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織可以通過下列方式取得文物：依法繼承或者接

24、受贈與；從文物商店購買；從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；國家規(guī)定的其他合法方式。文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織通過上述方式收藏的文物可以依法流通。但國家禁止出境的文物，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押給外國人。l（三）文物出境的管理（三）文物出境的管理l國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家規(guī)定禁止出境的其他文物，除經(jīng)國務院文物行政管理部門批準處境展覽以外，一律不得出境。一級文物中的孤品和易損品，禁止出境展覽。l文物的出境，應當經(jīng)國務院文物行政管理部門指定的文物進出境審核機構審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由國務院文物行政管理部門發(fā)給“文物出境許可證”，從指定

25、口岸出境，海關憑“文物出境許可證”放行。任務五任務五 地質(zhì)遺跡和世界遺產(chǎn)的地質(zhì)遺跡和世界遺產(chǎn)的保護法律制度保護法律制度l案例導入案例導入l2008年2月，韓同林教授與中國地質(zhì)科學院高級工程師陳尚平一道應邀來到長樂，十九日開始對長樂境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的閩江邊冰臼群、江田針青天帽冰臼群、三溪村河谷冰臼群進行了考察。考察后，韓同林教授表示，長樂冰臼群及其他冰川遺跡，是目前中國低緯度、低海拔地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的冰臼群和古冰川遺跡中保存最多、最好、規(guī)模最大、發(fā)育最為典型、特征最為明顯的冰川遺跡，在中國屬首次發(fā)現(xiàn)，堪稱世界奇觀，已完全具備建立世界級或國家級地質(zhì)公園的理想條件。他認為，長樂冰臼群有山頂冰臼、河谷冰臼同時發(fā)育，

26、并伴生大量其他冰川遺跡，為研究古冰川運動增添新類型、新內(nèi)容，也為世界第四紀冰川學理論研究提供了豐富有力的證據(jù)，具有十分重大的科學價值。 l思考：思考：l1、何謂地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）？l2、我國地質(zhì)遺跡保護區(qū)是如何劃分的？l2、我國對地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）有哪些具體的管理規(guī)定？一、地質(zhì)遺跡的管理法律制度一、地質(zhì)遺跡的管理法律制度（一）地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）的概念l地質(zhì)遺跡是在地球形成、演化的漫長地質(zhì)歷史時期，受各種內(nèi)、外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的自然產(chǎn)物，他不僅是自然資源的重要組成部分，更是珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。l對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可建立國家級、省級、縣

27、級地質(zhì)遺跡保護段、地質(zhì)遺跡保護點或地質(zhì)公園。l國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）是以具有國家級特殊地質(zhì)科學意義、較高的美學觀賞價值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其他自然景觀與人文景觀而構成的一種獨特的自然區(qū)域。l地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定明確指出：對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護段、地質(zhì)遺跡保護點或地質(zhì)公園。 （二）地質(zhì)遺跡保護區(qū)的分級標準（二）地質(zhì)遺跡保護區(qū)的分級標準l我國的地質(zhì)遺跡保護區(qū)分為國家級、省級和縣級三個級別。l1、國家級。能為一個大區(qū)域甚至全球演化過程中某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；具有國際或國內(nèi)大區(qū)域地層（構

28、造）對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；具有國際或國內(nèi)典型地學意義的地質(zhì)景觀或現(xiàn)象。l2、省級。能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡；有區(qū)域地層（構造）對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地；在地學分區(qū)及分類上，具有代表性或較高歷史、文化、旅游價值的地質(zhì)景觀。l3、縣級。在本縣的范圍內(nèi)具有科學研究價值的典型剖面、化石產(chǎn)地；在小區(qū)域內(nèi)具有特色的地質(zhì)景觀或地質(zhì)現(xiàn)象。（三）國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）的管理和保護（三）國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）的管理和保護l1、地質(zhì)遺跡的保護內(nèi)容l（1）對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學研究價值的典型層型剖面（含副層型剖面）、生物化石組合帶地層剖面，巖性巖相建造剖面及典型地質(zhì)構

29、造剖面和構造形跡。l（2）對地質(zhì)演化和生物進行具有重要科學文化價值的古人類與古脊椎動物、無脊椎動物、微體古生物、古植物等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動遺跡。l（3）具有重大科學研究和觀賞價值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰山、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質(zhì)景觀。l（4）具有特殊學科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其他典型產(chǎn)地。l（5）有獨特醫(yī)療、保健作用或科學研究價值和溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動痕跡以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、湖泊、奇泉。l（6）具有科學研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害遺跡。l（7）需要保護的其他地質(zhì)遺跡。l2、地質(zhì)遺

30、跡保護區(qū)的管理、地質(zhì)遺跡保護區(qū)的管理l（1）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬定國家地質(zhì)遺跡保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門審查簽署意見，由國務院計劃部門綜合平衡后報國務院批準實施。 l（2）建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)應當兼顧保護對象的完整性及當?shù)亟?jīng)濟建設和群眾生產(chǎn)、生活的需要。l（3）地質(zhì)遺跡保護區(qū)的范圍和界限由批準建立該保護區(qū)的人民政府確定、埋設固定標志并發(fā)布公告。未經(jīng)原審批機關批準，任何單位和個人不得擅自移動、變更碑石、界標。l（4）任何單位和個人不得在保護區(qū)內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。未經(jīng)管理機構批準，不得在保護區(qū)

31、范圍內(nèi)采集標本和化石。l（5）不得在保護區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護無關的廠房或其他建筑設施；對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設施，應限期治理或停業(yè)外遷。l（6）管理機構可根據(jù)地質(zhì)遺跡的保護程度，批準單位或個人在保護工區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學及旅游活動。所取得的科研成果應向地質(zhì)遺跡保護管理機構提交副本存檔。二、世界遺產(chǎn)及其保護二、世界遺產(chǎn)及其保護l世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會確認的人類罕見的目前無法替代的財富，是全人類公認的具有突出意義的和普遍價值的文物古跡和自然景觀，包括世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界文化與自然遺產(chǎn)和文化景觀4類。2001年5月起假設人類口頭遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺

32、產(chǎn)代表作，作為對世界文化遺產(chǎn)保護活動的補充。l截止2007年6月，我國共有35處自然、文化遺產(chǎn)被收錄入世界遺產(chǎn)名錄，列世界第三位。其中文化遺產(chǎn)24處，自然遺產(chǎn)6處，文化和自然雙重遺產(chǎn)4處，文化景觀1處，人類口頭遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作4處。 任務六任務六 旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定制度旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定制度l情景導入情景導入l對話：l甲：剛才我們?nèi)サ木皡^(qū)門口寫著這個景區(qū)是4A景區(qū)，這個4A是和酒店評星級一樣嗎？l乙：不是l甲：它是什么時候評上的？l乙：03年才從3A升上來的。l思考：思考：l1、什么是旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定？l2、哪些旅游區(qū)（點）可以進行質(zhì)量等級的評定？l3、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定的具體內(nèi)容有哪些？一、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定的范圍、級一、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定的范圍、級別別l凡在中華人民共和國境內(nèi)、正式開業(yè)接待旅游者1年以上的旅游區(qū)（點）均可申請參加質(zhì)量等級評定。l旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分為5級，從高到低依次為AAAAA級、AAAA級、AAA級、AA級、A級。l旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的標志、標牌、證書由國家旅游局統(tǒng)一規(guī)定。 二、旅游