我國自然災(zāi)害救助的現(xiàn)狀和對(duì)策

1、問題和對(duì)策問題和對(duì)策13我國自然災(zāi)害救助體系不完善的原因我國自然災(zāi)害救助體系不完善的原因4完善我國自然災(zāi)害救助體系的對(duì)完善我國自然災(zāi)害救助體系的對(duì)策策我國自然災(zāi)害救助的現(xiàn)狀我國自然災(zāi)害救助的現(xiàn)狀2我國自然災(zāi)害救助體系存在的問題我國自然災(zāi)害救助體系存在的問題 國家和社會(huì)對(duì)國家和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害造成生因自然災(zāi)害造成生存危機(jī)的社會(huì)成員存危機(jī)的社會(huì)成員進(jìn)行搶救與援助，進(jìn)行搶救與援助，使其脫離災(zāi)難和危使其脫離災(zāi)難和危險(xiǎn)，以保證其維持險(xiǎn)，以保證其維持最低生活水平，并最低生活水平，并幫助災(zāi)民確立自行幫助災(zāi)民確立自行生存能力的一項(xiàng)社生存能力的一項(xiàng)社會(huì)保障工作。會(huì)保障工作。我國自然災(zāi)害的特點(diǎn)我國自然災(zāi)害的特點(diǎn)我

2、國自然災(zāi)害的發(fā)展趨勢我國自然災(zāi)害的發(fā)展趨勢我國自然災(zāi)害救助系統(tǒng)組織指揮系統(tǒng)組織指揮系統(tǒng)災(zāi)情會(huì)商與預(yù)警系統(tǒng)災(zāi)情會(huì)商與預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)物資儲(chǔ)備與裝備系統(tǒng)物資儲(chǔ)備與裝備系統(tǒng)社會(huì)動(dòng)員系統(tǒng)社會(huì)動(dòng)員系統(tǒng)恢復(fù)重建管理系統(tǒng)恢復(fù)重建管理系統(tǒng)冬春生活救助系統(tǒng)冬春生活救助系統(tǒng)減災(zāi)組織指導(dǎo)系統(tǒng)減災(zāi)組織指導(dǎo)系統(tǒng)科技應(yīng)用推廣系統(tǒng)科技應(yīng)用推廣系統(tǒng)國家自國家自然災(zāi)害然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管風(fēng)險(xiǎn)管理綜合理綜合協(xié)調(diào)機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)構(gòu)1、研究制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃、研究制定國家減災(zāi)工作的方針、政策和規(guī)劃2、協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)3、指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作4、推進(jìn)

3、減災(zāi)國際交流與合作推進(jìn)減災(zāi)國際交流與合作5、組織、協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)工作組織、協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)工作國國家家減減災(zāi)災(zāi)委委1、承擔(dān)減災(zāi)和全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作承擔(dān)減災(zāi)和全國抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)省份的災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聽取受災(zāi)省份的災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作匯報(bào)工作匯報(bào)3、收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施5、召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢，提出對(duì)策召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢，提出對(duì)策6、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作

4、組，協(xié)助、指協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作導(dǎo)地方開展抗災(zāi)救災(zāi)工作災(zāi)情會(huì)商災(zāi)情會(huì)商災(zāi)情管理災(zāi)情管理涉災(zāi)部門涉災(zāi)部門民政部門民政部門森林和草原防火預(yù)警體系森林和草原防火預(yù)警體系氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)體系氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)體系地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系災(zāi)害性洪水預(yù)警預(yù)報(bào)體系災(zāi)害性洪水預(yù)警預(yù)報(bào)體系農(nóng)林病蟲害測報(bào)體系農(nóng)林病蟲害測報(bào)體系海洋環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測體系海洋環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測體系地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系預(yù)警預(yù)報(bào)體系預(yù)警預(yù)報(bào)體系預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)警響應(yīng)措施ABCD向社會(huì)發(fā)布向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警害風(fēng)險(xiǎn)的警告，宣傳避告，宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技險(xiǎn)常識(shí)和技能

5、，提示公能，提示公眾做好自救眾做好自救互救準(zhǔn)備互救準(zhǔn)備開放應(yīng)急避開放應(yīng)急避難場所，疏難場所，疏散、轉(zhuǎn)移易散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害受自然災(zāi)害危害的人員危害的人員和財(cái)產(chǎn)，情和財(cái)產(chǎn)，情況緊急時(shí)，況緊急時(shí)，實(shí)行有組織實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移加強(qiáng)對(duì)易加強(qiáng)對(duì)易受自然災(zāi)受自然災(zāi)害的鄉(xiāng)村、害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及社區(qū)以及公共場所公共場所的安全保的安全保障障責(zé)成民政責(zé)成民政等部門做等部門做好基本生好基本生活救助的活救助的準(zhǔn)備準(zhǔn)備 應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)應(yīng)急組織指揮體系及其職責(zé)1救助應(yīng)急隊(duì)伍救助應(yīng)急隊(duì)伍2應(yīng)急資金、物資、設(shè)備應(yīng)急資金、物資、設(shè)備3 預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息報(bào)告和處理預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情信息報(bào)告和處理4應(yīng)急響應(yīng)的

6、等級(jí)和相應(yīng)措施應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)和相應(yīng)措施5 災(zāi)后應(yīng)急救助和住房恢復(fù)重建措施災(zāi)后應(yīng)急救助和住房恢復(fù)重建措施6響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別實(shí)施人實(shí)施人死亡人口死亡人口緊急轉(zhuǎn)移或緊急轉(zhuǎn)移或需生活救助需生活救助倒塌或嚴(yán)重倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋損壞房屋旱災(zāi)缺糧旱災(zāi)缺糧 或缺水或缺水級(jí)級(jí)國家減災(zāi)國家減災(zāi) 委主任委主任200人人100萬人萬人20萬間萬間400萬人萬人級(jí)級(jí)民政部民政部 部長部長100人人80萬人萬人15-20萬間萬間300萬人萬人級(jí)級(jí)民政部民政部副部長副部長50-100人人30-80萬人萬人10-15萬間萬間200萬人萬人級(jí)級(jí)民政部救民政部救 災(zāi)司長災(zāi)司長30-50人人10-30萬人萬人1-10萬間萬間100

7、萬人萬人響應(yīng)級(jí)別響應(yīng)級(jí)別實(shí)施人實(shí)施人死亡人口死亡人口緊急轉(zhuǎn)移或緊急轉(zhuǎn)移或需生活救助需生活救助倒塌或嚴(yán)重倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋損壞房屋旱災(zāi)缺糧旱災(zāi)缺糧 或缺水或缺水級(jí)級(jí) 常務(wù)常務(wù)副主席副主席100人人80萬人萬人15-20萬間萬間200萬人萬人級(jí)級(jí) 分管分管副主席副主席50-100人人30-80萬人萬人10-15萬間萬間100萬人萬人級(jí)級(jí)民政廳民政廳 廳廳 長長30-50人人10-30萬人萬人1-10萬間萬間80萬人萬人級(jí)級(jí)民政廳民政廳副廳長副廳長10人人5萬人萬人3千間千間50萬萬自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)措施自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)措施立即向社會(huì)發(fā)布政立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施府應(yīng)對(duì)措施緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)緊

8、急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員人員緊急調(diào)撥、運(yùn)輸應(yīng)急緊急調(diào)撥、運(yùn)輸應(yīng)急資金和物資，向受災(zāi)資金和物資，向受災(zāi)人員提供應(yīng)急救助人員提供應(yīng)急救助撫慰受災(zāi)人員，處理撫慰受災(zāi)人員，處理遇難人員善后事宜遇難人員善后事宜組織受災(zāi)人員開展組織受災(zāi)人員開展自救互救自救互救分析評(píng)估災(zāi)情趨勢和災(zāi)分析評(píng)估災(zāi)情趨勢和災(zāi)區(qū)需求，采取相應(yīng)的自區(qū)需求，采取相應(yīng)的自然災(zāi)害救助措施然災(zāi)害救助措施組織自然災(zāi)害救助贈(zèng)活動(dòng)組織自然災(zāi)害救助贈(zèng)活動(dòng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備與救災(zāi)裝備系統(tǒng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備與救災(zāi)裝備系統(tǒng)社會(huì)動(dòng)員系統(tǒng)社會(huì)動(dòng)員系統(tǒng)TextText恢復(fù)重建工作管理系統(tǒng)恢復(fù)重建工作管理系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)在災(zāi)情對(duì)災(zāi)區(qū)在災(zāi)情基本穩(wěn)定后所基本穩(wěn)定后所進(jìn)行的對(duì)于各進(jìn)行的對(duì)于各類

9、受損設(shè)施尤類受損設(shè)施尤其是居民住房其是居民住房和學(xué)校等公共和學(xué)校等公共設(shè)施所進(jìn)行的設(shè)施所進(jìn)行的恢復(fù)性的建設(shè)恢復(fù)性的建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門互相導(dǎo)、部門互相配合、多種社配合、多種社會(huì)力量共同參會(huì)力量共同參與的工作體制與的工作體制災(zāi)民住房的恢復(fù)重建災(zāi)民住房的恢復(fù)重建倒損房屋統(tǒng)計(jì)核定倒損房屋統(tǒng)計(jì)核定重建對(duì)象的確定重建對(duì)象的確定規(guī)劃和選址規(guī)劃和選址資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策組織實(shí)施組織實(shí)施冬春生活救助系統(tǒng)春生活救助系統(tǒng)編制編制災(zāi)民救助花名冊災(zāi)民救助花名冊發(fā)放發(fā)放災(zāi)民救助卡災(zāi)民救助卡憑卡領(lǐng)取救助款物憑卡領(lǐng)取救助款物減災(zāi)組織指導(dǎo)系統(tǒng)減災(zāi)組織指導(dǎo)系統(tǒng)組織指導(dǎo)組織指導(dǎo)在國

10、家減災(zāi)委在國家減災(zāi)委辦公室的統(tǒng)一辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各有指導(dǎo)下，各有關(guān)部門和地方關(guān)部門和地方政府開展多種政府開展多種形式的日常減形式的日常減災(zāi)活動(dòng)災(zāi)活動(dòng)利用利用“防災(zāi)減防災(zāi)減災(zāi)日災(zāi)日”和和“國國際減災(zāi)日際減災(zāi)日”，開展多種形式開展多種形式的減災(zāi)活動(dòng)的減災(zāi)活動(dòng)科技應(yīng)用推廣系統(tǒng)科技應(yīng)用推廣系統(tǒng)Add Your TextAdd Your Text政府及民眾防災(zāi)意識(shí)不政府及民眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)教育欠缺強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)教育欠缺災(zāi)害救助缺乏法律依據(jù)災(zāi)害救助缺乏法律依據(jù)災(zāi)害救助資金籌集運(yùn)作困難，災(zāi)害救助資金籌集運(yùn)作困難，救災(zāi)儲(chǔ)備不足救災(zāi)儲(chǔ)備不足救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍的數(shù)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)亟待提升量和素質(zhì)亟待提升123我國對(duì)災(zāi)我國對(duì)災(zāi)害承受和害承受和管理的能管理的能力建設(shè)滯力建設(shè)滯后后我國現(xiàn)行我國現(xiàn)行災(zāi)害救助災(zāi)害救助體系與現(xiàn)體系與現(xiàn)代災(zāi)害保代災(zāi)害保障需求存障需