學(xué)前教育管理學(xué)講義

1、第一講開題的話 一、何為學(xué)前教育管理學(xué) 管理-管理學(xué)-教育管理學(xué)-學(xué)前教育管理學(xué)（一）管理及管理思想的演進(jìn)1管理泰羅：“管理就是確切地知道你要?jiǎng)e人干什么，并使用最好的方法去做。”法國，亨利。法約爾：“管理就是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能要素組成的活動(dòng)過程?！庇?jì)劃：計(jì)劃就是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而尋找資源的一系列行動(dòng)。計(jì)劃是管理中最基礎(chǔ)的職能，但也是大家最容易忽略其管理價(jià)值的一個(gè)職能。對于很多管理者而言，計(jì)劃只是一個(gè)紙面的文本，是年初上繳的提案，年底總結(jié)的參照，而在管理過程中用計(jì)劃職能來工作的人并不多。但是計(jì)劃確是所有管理的基礎(chǔ)，因?yàn)槠髽I(yè)管理所有活動(dòng)中最基本的活動(dòng)是目標(biāo)與資源，圍繞著目標(biāo)展開責(zé)任、流

2、程、控制等一系列的管理活動(dòng)。在理解計(jì)劃最需要提醒各位是：第一，目標(biāo)因?yàn)槭腔趯ξ磥淼念A(yù)測而無法合理，計(jì)劃可以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)是合理的；第二，目標(biāo)必須是每一個(gè)人的目標(biāo)；第三，計(jì)劃沒有變化快的原因是計(jì)劃沒有包含變化。組織：組織是指為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)系統(tǒng)化的人的組合，組織是為目標(biāo)存在的，組織最大的功效就是讓本不能勝任工作的人可以勝任。正式的組織更強(qiáng)調(diào)責(zé)任、權(quán)力和目標(biāo)，而非情感、興趣和愛好分工是個(gè)人和組織聯(lián)結(jié)的根本方法；組織因目標(biāo)而存在意味著任何組織離開任何人都是沒有問題的，只要這個(gè)組織的目標(biāo)是明確而有生命力的。什么是組織結(jié)構(gòu)？組織結(jié)構(gòu)所要解決的就是權(quán)力與責(zé)任關(guān)系是否匹配的問題，只有在匹配的權(quán)力和責(zé)任的關(guān)

3、系中，組織管理才會(huì)發(fā)揮作用。所以組織結(jié)構(gòu)需要清晰地設(shè)計(jì)出溝通線、控制線、責(zé)任線和權(quán)力線，其中權(quán)力線和責(zé)任線是組織結(jié)構(gòu)的縱向安排，溝通線和控制線是組織結(jié)構(gòu)的橫向安排。組織結(jié)構(gòu)的縱向安排必須依照：誰責(zé)任大，誰權(quán)力大的原則，讓承擔(dān)責(zé)任的人具有最大的權(quán)力，離總經(jīng)理最近；組織結(jié)構(gòu)的橫向安排必須依照：做同一件事的人需要在一個(gè)部門里交由一個(gè)經(jīng)理來負(fù)責(zé)，盡可能的減少部門?？v向安排以實(shí)現(xiàn)績效、貼近顧客為主，橫向安排以提升效率、降低成本為主。組織結(jié)構(gòu)一定要依據(jù)責(zé)任而不是權(quán)力來設(shè)定，領(lǐng)導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)是指影響別人，以達(dá)到群體目標(biāo)的過程。這個(gè)定義意味著領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)施加影響力的過程，是一個(gè)管理職能，因此每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者以及每一個(gè)管理

4、者都需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的職能。但是領(lǐng)導(dǎo)者和管理者卻有著根本的區(qū)別，領(lǐng)導(dǎo)者需要做的是：定立方向、構(gòu)建團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)變革；管理者需要做的是：解決問題，保持穩(wěn)定、按章行事。換句話說就是領(lǐng)導(dǎo)者對成長負(fù)責(zé)，管理者對績效負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)職能最重要之處就是如何把人用好，在日常的管理中，用人會(huì)出現(xiàn)兩種情況：做好事情和做不好事情。如果所用之人可以把事情做好就應(yīng)該授權(quán)，如果所用之人做不好事情，也只有兩種情況，一是不會(huì)做，二是不愿意做。不會(huì)做就提供培訓(xùn)，不愿意做就要激勵(lì)，因此，領(lǐng)導(dǎo)的職能如果在管理中發(fā)揮的話，應(yīng)該是授權(quán)、激勵(lì)和培訓(xùn)。如果我們可以這樣理解領(lǐng)導(dǎo)的職能，就不會(huì)出現(xiàn)在管理中找不到合適的人來做事的情況，因?yàn)椴还軉T工的能力

5、如何？只要管理發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，就可以產(chǎn)生績效，因此沒有不好的士兵只有不好的將軍，就是在說明這個(gè)道理。控制：美國，西蒙：“管理就是決策?！睕Q策如何有效？決策是領(lǐng)導(dǎo)者的日常管理行為，一方面需要快速?zèng)Q策，另一方面又要保證決策有效。經(jīng)常很多人問我，如何保證決策是正確的，我?guī)缀鯚o法回答，因?yàn)檫@個(gè)問題本身就偏離了決策的方向，決策是為了能夠執(zhí)行，而不是追求正確性，或者說決策正確性指的不是決策本身而是決策得到執(zhí)行的結(jié)果。重大的決策必須是理性決策，而在這個(gè)決策的過程中，需要遵循這樣的原則：集體決策，個(gè)人負(fù)責(zé)，我之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)楹芏鄾Q策其實(shí)是個(gè)人決策，集體負(fù)責(zé)。如果每一個(gè)參與決策的人不能夠真正承擔(dān)責(zé)任，這樣

6、的決策是無法理性的。我們需要了解到個(gè)人決策的局限性，也需要了解到群體決策一定不是最好的決策，而是風(fēng)險(xiǎn)比較小的決策。當(dāng)遭遇到重大問題的時(shí)候，決策是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。管理就是經(jīng)營，經(jīng)營人心；管理就是把理論變?yōu)槌ＷR(shí)什么是經(jīng)營？松下幸之助脫口而出，下雨打傘就是經(jīng)營.這句話看起來很簡單，卻包含著很深的管理學(xué)內(nèi)涵。大家都知道，外部的經(jīng)營環(huán)境是在不斷變化的，從松下電器走過的歷史來講，它就是在不斷地適應(yīng)環(huán)境，在不斷地變化的外部環(huán)境當(dāng)中預(yù)測環(huán)境，做出正確的判斷，所以才有今天的發(fā)展，這是一個(gè)很淺的道理。但現(xiàn)在，環(huán)境在往什么方向走？怎么預(yù)測環(huán)境？管理的走勢是什么？這是擺在我們企業(yè)，無論是中國的企業(yè)還是跨國公司面前的難題

7、，CEO每天都在看天氣，隨時(shí)隨地在調(diào)整和做出判斷。2管理思想演進(jìn)(1)古典管理理論?泰羅及科學(xué)管理理論：泰羅(1856-1915)美國人，被后人稱為“科學(xué)管理之父”,既有從事科學(xué)研究和發(fā)明的才能，又有從事社會(huì)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)工作的才能。他在管理方面的主要著作有:計(jì)件工資制、車間管理、科學(xué)管理原理等。勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化，工時(shí)研究與工作定額，科學(xué)挑選與培訓(xùn)工人，實(shí)行差別計(jì)件工資制，管理職能與作業(yè)職能分離，管理控制上實(shí)行例外原則（“為了提高效率和控制大局，上級只保留處理例外和非常規(guī)事件的決定權(quán)和控制權(quán)，例行和常規(guī)的權(quán)力由部下分享?！边@就是管理學(xué)中的“例外原則”，它同樣被當(dāng)代企業(yè)界列為經(jīng)典管理定律。），強(qiáng)調(diào)科

8、學(xué)管理的核心是一場徹底的心理革命對泰勒制的評價(jià)：科學(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒的實(shí)踐精神令人感動(dòng)，把科學(xué)的方法用到管理上，當(dāng)時(shí)的工廠管理開始從經(jīng)驗(yàn)管理過渡到科學(xué)管理階段。把人當(dāng)經(jīng)濟(jì)人，局限于基層管理。閱讀資料： 鐵鍬試驗(yàn)、搬鐵塊試驗(yàn)?法約爾與管理過程理論法約爾(18411925),法國人,長期擔(dān)任一家大型礦業(yè)公司的總經(jīng)理.他是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者,被后人稱為管理過程理論之父。法約爾的主要管理思想：企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有六項(xiàng)不同活動(dòng),稱為六大經(jīng)營職能.即:技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)；最早提出管理的五要素即五職能. 即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；系統(tǒng)地總結(jié)了企業(yè)管理的

9、14項(xiàng)原則；重視對組織理論的研究；重視管理者的素質(zhì)與訓(xùn)練.對法約爾的評價(jià)：一般管理理論的創(chuàng)始人，彌補(bǔ)了泰勒的不足，原則不夠精煉。?韋伯與理想行政組織體系韋伯(18641920),德國著名社會(huì)學(xué)家.對社會(huì)學(xué)、宗教學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)有廣泛的興趣,并發(fā)表過著作社會(huì)和經(jīng)濟(jì)理論,書中提出了理想行政組織體系理論,由此被人們稱為組織理論之父.韋伯管理思想：權(quán)力與權(quán)威是一切社會(huì)組織形成的基礎(chǔ)；提出理想的行政組織體系。（2）人際關(guān)系論霍桑試驗(yàn)與梅奧梅奧(18801949),美國人,是美國哈佛大學(xué)的心理學(xué)教授.1927年,梅奧應(yīng)邀參加并指導(dǎo)在芝加哥西方電氣公司霍桑工廠進(jìn)行有關(guān)科學(xué)管理的試驗(yàn),研究工作環(huán)境、物質(zhì)條件

10、與勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)系,通常稱“霍桑試驗(yàn)”.試驗(yàn)結(jié)果表明,生產(chǎn)率提高的原因不在于工作條件的變化,而在于人的因素;生產(chǎn)不僅受物理、生理因素的影響,而卻受社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理因素的影響.梅奧的人際關(guān)系理論的主要觀點(diǎn)一是梅奧認(rèn)為企業(yè)中的人首先是社會(huì)人,即人是社會(huì)動(dòng)物,而不是早期科學(xué)管理理論所描述的經(jīng)濟(jì)人。二是生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度和人們的相互關(guān)系.工人的士氣是調(diào)動(dòng)人積極性的關(guān)鍵因素；三是重視非正式組織的存在和作用。馬斯洛與需要層次理論、需要層次理論美國心理學(xué)家馬斯洛（A?H?Maslow）1943年提出的一種關(guān)于人的需要結(jié)構(gòu)的理論西蒙，管理就決策權(quán)變管理理論管理方式要隨環(huán)境的變化而變化，環(huán)境（自

11、變量）-組織設(shè)計(jì)和管理方式（因變量）（三）何為學(xué)前教育管理學(xué)1教育管理教育管理學(xué)（1）內(nèi)涵:教育管理：管理者通過組織協(xié)調(diào)教育隊(duì)伍，充分發(fā)揮教育人力、財(cái)力、物力等信息的作用，利用教育內(nèi)部各種資源，高效率的實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的活動(dòng)過程。教育管理學(xué)：研究教育管理過程及規(guī)律的科學(xué)。有廣義和狹義之分，前者是指教育行政，它以國家的整個(gè)教育系統(tǒng)的管理作為自己的研究對象；后者學(xué)校管理，它以一定類型的學(xué)校和組織作為自己研究對象，構(gòu)建學(xué)校和社區(qū)環(huán)境之間的和諧關(guān)系，建立健全學(xué)校組織和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化辦學(xué)資源，調(diào)動(dòng)學(xué)校人員的工作積極性，以全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才為目標(biāo)的一門科學(xué)。（陳孝彬主編，教育管理學(xué)，北師大出版

12、社.）（2）教育管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展（3）教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)：其一教育管理學(xué)是一門社會(huì)科學(xué)。在學(xué)科關(guān)聯(lián)的問題上，他認(rèn)為教育管理學(xué)與其他學(xué)科之間主要存在著內(nèi)部關(guān)系，局部關(guān)系和整體關(guān)系這樣三種不同的關(guān)系，在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)行學(xué)科吸納機(jī)制的過程中進(jìn)一步反思現(xiàn)有機(jī)制的缺失，從而構(gòu)建一種積極的健康向上的學(xué)科間知識(shí)交換制度。其二教育管理學(xué)是教育科學(xué)的組成部分，又是管理科學(xué)的一個(gè)分支。教育管理學(xué)就是把教育和管理結(jié)合起來，研究如何按照教育的客觀規(guī)律來管理教育，對影響教育的質(zhì)量和效益的各個(gè)要素進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制與領(lǐng)導(dǎo)。（4）教育管理學(xué)的研究對象，張新平教授主張，教育管理現(xiàn)象是一種融“實(shí)在性、理解性和批判性”于一體的復(fù)

13、雜現(xiàn)象，教育管理學(xué)是一門認(rèn)識(shí)和理解教育管理現(xiàn)象，謀求教育管理改進(jìn)之道的社會(huì)科學(xué)。（5）教育管理學(xué)的方法論體系，張新平教授認(rèn)為存在著兩層面三層次的問題，兩層面是指教育管理研究的方法體系和教育管理工作的方法體系，而三層次是指每一層面的方法體系都是由方法論、研究方式與方法技術(shù)所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)。而就教育管理研究的典型方式而言，他提出思辨研究、實(shí)證研究以及實(shí)地研究三種基本類型。（6）教育管理學(xué)的研究內(nèi)容：教育事業(yè)的管理；對學(xué)校和其他教育組織的管理；學(xué)校管理者的自我管理2學(xué)前教育管理-學(xué)前教育管理學(xué)（1）含義學(xué)前教育管理：托幼機(jī)構(gòu)管理者按照幼兒管理的規(guī)律，采用科學(xué)的方式，通過規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控

14、制的手段，將人、財(cái)、物等各方面的資源和力量組織起來，從而獲得良好的幼兒教育質(zhì)量效果的過程。它括微觀和宏觀兩個(gè)方面，前者為各類具體學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，如幼兒園的管理。后者指國家或地方政府對幼兒事業(yè)的管理，即學(xué)前教育行政。特點(diǎn)：保教合一；教養(yǎng)兒童與服務(wù)家長統(tǒng)一學(xué)前教育管理的要素與內(nèi)容：學(xué)前教育管理學(xué)：教育管理學(xué)的一個(gè)分支，它主研究學(xué)前教育領(lǐng)域中的管理現(xiàn)象和規(guī)律的科學(xué)。也即是根據(jù)幼教事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，利用教育學(xué)、學(xué)前教育學(xué)和管理學(xué)相關(guān)理論，合理規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制學(xué)前教育各種要素，最大程度地實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的目標(biāo)。（2）學(xué)前教育管理學(xué)研究范圍：張燕教授的研究：宏觀方面：人、財(cái)、物、時(shí)間、信息；微觀

15、方面：一是托幼機(jī)構(gòu)的管理基本狀態(tài)；二是托幼機(jī)構(gòu)的實(shí)務(wù)管理；三是人員管理； 四是對外關(guān)系。華東師范大學(xué)閻水金教授的研究：一是學(xué)前教育管理活動(dòng)；二是學(xué)前教育管理體制；三是學(xué)前教育管理機(jī)制；四是學(xué)前教育管理觀念（3）學(xué)前教育管理學(xué)研究任務(wù)：一是研究學(xué)前教育管理的規(guī)律，總結(jié)學(xué)前教育管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成我國學(xué)前教育管理學(xué)體系。二是通過對學(xué)前教育管理實(shí)踐的理論研究，用科學(xué)的學(xué)前教育管理理論和先進(jìn)方法指導(dǎo)學(xué)前教育管理實(shí)踐，提高園所管理水平。三是為國家和政府制定學(xué)前教育管理的政策、規(guī)劃，改革思路，出臺(tái)相關(guān)政策，提供理論依據(jù)和策略思想。二、學(xué)前教育管理學(xué)原則與方法（一）學(xué)前教育管理原則：1含義原則-管理原則-學(xué)

16、前教育管理原則（1）原則：行動(dòng)的基本準(zhǔn)則、規(guī)則，或指導(dǎo)思想和基本要求。（2）管理原則：指導(dǎo)管理工作的基本準(zhǔn)則。（3）學(xué)前管理原則是指為實(shí)現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)，正確處理管理過程中一系列矛盾、關(guān)系或問題的指導(dǎo)原則，是幼兒園管理活動(dòng)所必須遵循的原則和基本要求。2學(xué)前教育管理學(xué)確立的依據(jù)（1）依據(jù)教育與管理的基本規(guī)律手表定律：手表定律是指一個(gè)人有一只表時(shí)，可以知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘，而當(dāng)他同時(shí)擁有兩只時(shí)卻無法確定。兩只表并不能告訴一個(gè)人更準(zhǔn)確的時(shí)間，反而會(huì)使看表的人失去對準(zhǔn)確時(shí)間的信心。手表定律在企業(yè)管理方面給我們一種非常直觀的啟發(fā)，就是對同一個(gè)人或同一個(gè)組織不能同時(shí)采用兩種不同的方法，不能同時(shí)設(shè)置兩個(gè)不同的

17、目標(biāo)，甚至每一個(gè)人不能由兩個(gè)人來同時(shí)指揮，否則將使這個(gè)企業(yè)或者個(gè)人無所適從。（2）以學(xué)前教育管理中出現(xiàn)的矛盾、關(guān)系的分析與調(diào)整為前提3.學(xué)前教育管理原則（1）方向性原則（2）教養(yǎng)為主的整體原則：（3）民主管理原則（4）有效性原則（5）社會(huì)協(xié)調(diào)性原則（二）學(xué)前教育管理方法1.行政手段行政手段的特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：權(quán)威性；強(qiáng)制性；單向性；無償性作用：有利于保持行動(dòng)的一致性；見效快；有利于加強(qiáng)有效控制采用該手段應(yīng)注意的幾點(diǎn)行政手段的利弊；正確看待權(quán)力（權(quán)威）2.經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：利益性；有償性；平等性；間接性作用：利益與業(yè)績掛鉤有利于激發(fā)員工工作熱情；有利于增強(qiáng)有效競爭采用該手段應(yīng)注意的

18、幾點(diǎn)全面兼顧；獎(jiǎng)懲結(jié)合；有局限性3.說教手段（思想政治教育手段特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：啟發(fā)性；長期性；復(fù)雜性作用：能從思想上保證對學(xué)前教育性質(zhì)、任務(wù)的認(rèn)識(shí)。采用該手段應(yīng)注意的幾點(diǎn)講究靈活性和藝術(shù)性；內(nèi)容科學(xué)，形式易于接受（借用柯爾伯格的“道德兩難（moral dilemma）引導(dǎo)學(xué)生在價(jià)值沖突中生成價(jià)值觀）；有局限性4.法律手段特點(diǎn)和作用特點(diǎn)：強(qiáng)制性；規(guī)范性；穩(wěn)定性作用：能從思想上保證對學(xué)前教育性質(zhì)、任務(wù)的認(rèn)識(shí)。采用該手段應(yīng)注意的幾點(diǎn)作用的范圍有限；剛性過強(qiáng)，彈性不足 第二講 學(xué)前教育行政大學(xué)前教育管理學(xué)一、教育行政的相關(guān)概念（一）行政與教育行政1.行政與管理2.教育行政及構(gòu)成、特性和職能（二）教育行

19、政體制（三）教育行政的職能1.權(quán)力方面的限制作用2.非權(quán)力方面的促進(jìn)作用二、學(xué)前教育行政（一）行政與教育行政（二）教育行政的職能（三）教育行政體制 (四)學(xué)前教育行政1.含義2.學(xué)前教育行政影響學(xué)前教育的發(fā)展（1）國外：1944年巴特勒法案英國政府于1944年頒布的戰(zhàn)后教育改革法案。是英國教育制度發(fā)展史上一個(gè)極其重要的法令。它結(jié)束了戰(zhàn)前英國教育制度發(fā)展不平衡的狀況，形成了初等教育、中等教育、和繼續(xù)教育相互銜接的國民教育制度。自1944年巴特勒法案(Butler Act)頒行以來,英國一直存在兩種不同性質(zhì)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),一種是單獨(dú)設(shè)立的保育學(xué)校或附設(shè)于小學(xué)的保育班,為2-5歲幼兒提供保教服務(wù),不

20、屬于義務(wù)教育范圍;另一種是單獨(dú)設(shè)立或附設(shè)于小學(xué)的幼兒學(xué)校,以5-7歲幼兒為服務(wù)對象,與以7-11歲兒童為服務(wù)對象的小學(xué)教育合稱初等教育,屬義務(wù)教育范圍。1以5歲為界將學(xué)前教育分段是當(dāng)代英國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)頗具特色的發(fā)展格局。當(dāng)前，英國的學(xué)前教育無論是在學(xué)校的類型還是提供的幼教服務(wù)上都體現(xiàn)出多樣化的特征。（2）國內(nèi)：1903年湖廣總督端方在湖北武昌設(shè)立中國第一所湖北幼稚園。從1902年起，在張之洞的籌劃下，由學(xué)務(wù)處具體組織實(shí)施，開始湖北全省大規(guī)模的教育革新工作。武漢正是以此為起點(diǎn)，封建傳統(tǒng)教育舊制開始全面瓦解，一個(gè)帶有近代資本主義色彩的地區(qū)性的新學(xué)制體系逐漸形成。1903年秋，湖北巡撫、護(hù)理湖廣總督

21、端方根據(jù)張之洞所定章程，飭令撥官款，在省城武昌閱馬場創(chuàng)辦幼稚園，這是湖北，也是中國第一所幼稚園，開我國幼兒教育之先河。幼稚園選聘了3名日本保姆，首次招收80名5-6歲的女童，限一年卒業(yè)。以后續(xù)招4歲上下幼童，定2年畢業(yè)。幼稚園采取班級的形式開展保教活動(dòng)，開辦章程明確規(guī)定它是新教育體系的初階，章程指出：幼稚園是“因家庭教育之不完全而設(shè)，專輔小兒自然智能、開導(dǎo)事理、涵養(yǎng)德性，以備小學(xué)堂之基礎(chǔ)為宗旨”，主張“重養(yǎng)不重學(xué)”，共保育教育任務(wù)包括發(fā)展身體、開發(fā)智能、培養(yǎng)行為習(xí)慣三個(gè)方面。同時(shí)規(guī)定招收對象為56歲兒童，學(xué)制1年，收托時(shí)間為每日3小時(shí)。開設(shè)的課目有行儀、訓(xùn)話、幼稚園語、日語、手技、唱歌、游戲7

22、項(xiàng)。入園幼兒所用服裝、圖書、保育物品，均由官備，飯費(fèi)由家庭負(fù)擔(dān)。幼稚同內(nèi)附設(shè)女子學(xué)堂，培養(yǎng)幼稚園“保姆”，招收1535歲女子專門學(xué)習(xí)保育學(xué)科。由于當(dāng)時(shí)風(fēng)氣未開，武漢地區(qū)官宦之家多不愿送子弟入園，入托者多為貧家子弟，武漢的幼兒教育發(fā)展相當(dāng)有限。壬戌學(xué)制（“1922年學(xué)制”，“壬戌學(xué)制”，“新學(xué)制”）1922年11月，中華民國北洋政府以大總統(tǒng)令頒布的學(xué)校系統(tǒng)改革案中規(guī)定的學(xué)制系統(tǒng)。該學(xué)制主要從學(xué)校修業(yè)年限、課程標(biāo)準(zhǔn)綱要（學(xué)校系統(tǒng)改革案列有七條標(biāo)準(zhǔn)：適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要，發(fā)揮平民教育精神，謀個(gè)性之發(fā)展，注意國民經(jīng)濟(jì)力 ，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸縮余地。看得出來，這7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)十分重視教育

23、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)兼顧人的個(gè)性發(fā)展。不過，尤其值得注意的是第疫條“多留各地方伸縮余地）、主要特點(diǎn)三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。癸卯學(xué)制即奏定學(xué)堂章程當(dāng)前：11月2日國務(wù)院總理溫家寶到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育必須實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的方針，對公辦與民辦學(xué)前教育要一視同仁11月3日溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 ，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。11月21日國務(wù)院印發(fā)關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見12月1日全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議1月10日和17日，教育部分別在天津市和南京市召開學(xué)前教育工作座談會(huì)全國中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-202

24、0）明確指出到2020年，基本普及學(xué)前教育。河南省：9月16日河南省教育工作會(huì)議關(guān)于學(xué)前教育的義項(xiàng)會(huì)上，郭庚茂省長說到2020年要基本普及學(xué)前教育，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園。 第三講 幼兒園的管理體制（組織結(jié)構(gòu)和制度）一、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的類型一般幼兒園的組織機(jī)構(gòu)包括： 1.行政組織幼兒園行政組織承擔(dān)幼兒園的具體管理職能，是幼兒園行政管理職能的組織保證。園長是這個(gè)

25、行政機(jī)構(gòu)的核心，負(fù)責(zé)主持全園的行政工作，幼兒園的行政組織架構(gòu)因幼兒園的規(guī)模大小有不同，主要以工作性質(zhì)和范圍分設(shè)相應(yīng)的職能組織和職務(wù)。2.業(yè)務(wù)組織幼兒園以保教工作為中心，因此業(yè)務(wù)組織是幼兒園工作開展的主體，承擔(dān)著育人的各種具體的工作，是幼兒園人員配備的主要部分，一般要設(shè)業(yè)務(wù)園長、教研組長。 3.黨群組織 黨組織、團(tuán)組織、教代會(huì)（職代會(huì)）工會(huì)都屬于黨群組織，起著保證、配合、監(jiān)督、制約的作用，是幼兒園管理不可缺少的組成部分。4.其他組織根據(jù)幼兒園工作及幼兒園的規(guī)模大小還設(shè)有家長委員會(huì)、園務(wù)委員會(huì)、愛衛(wèi)會(huì)、治安保衛(wèi)小組等組織，他們配合幼兒園完成保教任務(wù)。二、幼兒園組織機(jī)構(gòu)的層次幼兒園組織機(jī)構(gòu)一般分為三

26、個(gè)管理層次。1.指揮決策層（幼兒園管理的高層）園長為幼兒園行政負(fù)責(zé)人，是最高的行政領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者。按照幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，三個(gè)班以下的幼兒園設(shè)一位園長，四個(gè)班以上的幼兒園，設(shè)一正一副兩個(gè)園長，十個(gè)班以上的，或寄宿制的幼兒園設(shè)一正兩副三個(gè)園長。分管教學(xué)和行政。2.執(zhí)行管理層（幼兒園管理的中層）管理者是各個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人，即各部門主任。他們接受園長的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)對本部門教職工的管理和組織本部門的工作。如教研主任、保育主任等3.具體的工作層（幼兒園管理的基層）各班級或班組室等職能部門。如大班組、中班組、膳食組、財(cái)務(wù)組等。不同類型、不同規(guī)模的幼兒園，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能部門劃分及人員配備上有所不同。如保健

27、組可歸總務(wù)部，也可設(shè)保健部。這種層次的管理通過逐級授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了層次清晰、關(guān)系明確的管理，能有效地做到分工協(xié)調(diào)、責(zé)權(quán)相應(yīng)。此外，還要明確幼兒園治理組織，表現(xiàn)為專門設(shè)置的具體從事治理工作的組織機(jī)構(gòu)。治理通過組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行，組織機(jī)構(gòu)又是治理的對象。由此可見，組織機(jī)構(gòu)既是治理的主體，又是治理的客體。三、幼兒園組織結(jié)構(gòu)的模式幼兒園組織結(jié)構(gòu)的各職能部門的排列組合形式：四、幼兒園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則（依據(jù)）（一）政策導(dǎo)向原則（二）任務(wù)目標(biāo)原則（三）效率優(yōu)先原則（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則（五）統(tǒng)一指揮原則五、園長負(fù)責(zé)制（一）園長負(fù)責(zé)制的含義園長負(fù)責(zé)制是指幼兒園在上級主管部門的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，由園長全面負(fù)責(zé)幼兒園的保教工作管理

28、和行政管理，教職工參與民主管理，黨組織與非行政組織進(jìn)行監(jiān)督的完整的領(lǐng)導(dǎo)體制。評析：三位一體的園長負(fù)責(zé)制。一是黨組織發(fā)揮政治核心作用，保證教育的正確方向。園務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)和家長會(huì)員會(huì)起監(jiān)督保證作用。二是園長有權(quán)在國家統(tǒng)一規(guī)定的目標(biāo)下，決定幼兒園的具體教育目標(biāo)和規(guī)劃幼兒園發(fā)展，統(tǒng)籌安排幼兒園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和總務(wù)行政工作以及人員聘用。園長的工作表現(xiàn)、履職情況受主辦單位、園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)的監(jiān)督1.園長是負(fù)責(zé)制的核心園長對幼兒園工作的全面負(fù)責(zé)，園長是幼兒園的法人代表，對內(nèi)全部負(fù)責(zé)工作，對外代表幼兒園，承擔(dān)幼兒園管理的全部責(zé)任。園長的職能和職責(zé)是一致的，園長擁有幼兒園的最高行政權(quán)。 （

29、1）決策指揮權(quán)力。園長有權(quán)在幼兒園工作規(guī)程和幼兒園教育教學(xué)綱要的規(guī)定目標(biāo)指導(dǎo)下，決定自己幼兒園的具體發(fā)展規(guī)劃和教育目標(biāo)，并統(tǒng)籌幼兒園的全面工作。（2）人事管理權(quán)力。園長有權(quán)向上級提出“組閣”意見，改變幼兒園機(jī)構(gòu)組織的權(quán)限關(guān)系。有權(quán)聘用、考核和獎(jiǎng)勵(lì)工作人員。有權(quán)在符合國家要求的范圍內(nèi)制定規(guī)章制度。（3）財(cái)政管理權(quán)力。園長有權(quán)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)支配幼兒園財(cái)經(jīng)費(fèi)用，規(guī)劃和使用幼兒園的財(cái)產(chǎn)設(shè)備。2.黨組織負(fù)責(zé)監(jiān)督3.教職工參與管理，完善園長負(fù)責(zé)制實(shí)行園長負(fù)責(zé)制不等于園長可以任意妄為，獨(dú)斷專行。幼兒園工作規(guī)程明確指出要建立教職工參與管理的民主監(jiān)督機(jī)制，完善園長負(fù)責(zé)制。幼兒園實(shí)行民主管理相應(yīng)的組織形式為建

30、立園務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)制度。具有審議作用的園務(wù)委員會(huì)由保教、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)人員的代表及家長代表組成，園長任主任，定期召開園務(wù)會(huì)議（遇重大問題可臨時(shí)召集），對幼兒園工作計(jì)劃、工作總結(jié)、人員獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案及規(guī)章制度的建立修改、廢除等涉及全園工作的重大問題進(jìn)行審議。未建園務(wù)委員會(huì)的小型幼兒園，可由園長召開全體教職工大會(huì)進(jìn)行商議。可見，園長負(fù)責(zé)制是一個(gè)三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，即園長對幼兒園工作全面負(fù)責(zé)，黨組織起保證監(jiān)督作用和教職工民主參與管理。同時(shí)，它也必須處理好這三方面的關(guān)系。（二）當(dāng)前園長負(fù)責(zé)制履行中出現(xiàn)的問題1.校長負(fù)責(zé)制產(chǎn)生的背景：自校長負(fù)責(zé)制履行以來，人們對校長負(fù)責(zé)制的批判集中的一點(diǎn)

31、就是校長的權(quán)力過大，稱校長負(fù)責(zé)制成了校長一長制。一是校長負(fù)責(zé)制文本亟待完善（法律建制不全）,導(dǎo)致內(nèi)控?zé)o力在完成黨支部書記與校長權(quán)力的轉(zhuǎn)移后,一直沒有致力于學(xué)校內(nèi)部民主機(jī)制的建立,使校長的權(quán)力難以得到有效的制約,從而為校長的專權(quán),甚至腐敗,提供了條件。二是民主思想和民主機(jī)制的長期缺乏三是校長負(fù)責(zé)制實(shí)施的環(huán)境已經(jīng)今非昔比“負(fù)責(zé)制”政策運(yùn)行的背景也發(fā)生了巨大的變化。2001年國務(wù)院做出了關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定,確定在基礎(chǔ)教育階段開始實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主”的體制。在“以縣為主”的管理體制下,中小學(xué)校都陸續(xù)將“人、財(cái)、物”等管理權(quán)上交縣級教育行政管理。同時(shí)，“負(fù)責(zé)制”對中小學(xué)校長

32、的素質(zhì)提出了較高的要求,在學(xué)校管理中責(zé)任重大,“重壓”之下就很容易走向“負(fù)責(zé)制要求的反面,在“心有余而力不足”的情況下,中小學(xué)校長普遍以“主觀武斷”、“英雄主義”的方式管理學(xué)校教育教學(xué)工作的現(xiàn)象則真實(shí)地反映了這種尷尬。(三)實(shí)施園長負(fù)責(zé)制的必要條件1.實(shí)施園長負(fù)責(zé)制，園長負(fù)責(zé)與園內(nèi)各方面改革同步，建立起一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)管理的體系制度2.創(chuàng)造良好的外部條件3.要進(jìn)行教師任用制度、教師勞動(dòng)報(bào)酬分配制度的配套改革，使園長職、權(quán)、責(zé)統(tǒng)一4.園長資格從嚴(yán)（三）園長負(fù)責(zé)制新的內(nèi)涵1.董事會(huì)監(jiān)督下的園長負(fù)責(zé)制教育投資公司創(chuàng)辦的幼兒園一般采用該模式。園長又公司聘任，園長對董事會(huì)負(fù)責(zé)，起監(jiān)督作用的是董事會(huì)或教育

33、投資公司的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。在某些依法管理較為規(guī)范的幼兒園內(nèi)設(shè)有相應(yīng)的工會(huì)組織、黨團(tuán)組織。2.獨(dú)立經(jīng)營的園長負(fù)責(zé)制創(chuàng)辦者即園長，初步起步階段，規(guī)模較小，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不太完整。在此背景下的園長負(fù)責(zé)制缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，容易出現(xiàn)園長一個(gè)人說了算的情況。3.出資人創(chuàng)辦聘任園長的園長負(fù)責(zé)制此模式下園長非法人代表，其職責(zé)多是負(fù)責(zé)幼兒園的教養(yǎng)工作、保健工作，其財(cái)務(wù)和總務(wù)有出資人負(fù)責(zé)。4.民辦公助性質(zhì)的園長負(fù)責(zé)制這類幼兒園由于出資比例、權(quán)責(zé)劃分不同，形成了比較復(fù)雜的園長負(fù)責(zé)制。一般情況下，它保留了園長負(fù)責(zé)制中的三級管理框架，但接受的是合作雙方的管理。六、幼兒園的規(guī)章制度（一）園所規(guī)章制度的含義及作用1.含義2.作用（1

34、）制約與保障作用（2）導(dǎo)向與規(guī)范作用案例：安全制度中的情與法（二）幼兒園規(guī)章制度的內(nèi)容1.外部法規(guī)和規(guī)章制度2.內(nèi)部規(guī)章制度（1）全園性的規(guī)章制度（2）部門性質(zhì)的規(guī)章制度（3）各類人員的崗位責(zé)任制為了使社會(huì)組織系統(tǒng)能夠正常地進(jìn)行，還必須有各項(xiàng)規(guī)章制度。而要使規(guī)章制度能夠順利執(zhí)行，最重要的一點(diǎn)就是建立和完善工作責(zé)任制。所謂責(zé)任制，包括工作責(zé)任制和對工作人員的考核獎(jiǎng)懲制度。責(zé)任制的類型有三種：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制：領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任制的第一承擔(dān)者。一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人必須對全面完成組織的任務(wù)負(fù)責(zé)，包括對是否貫徹黨的路線、方針、政策擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，對是否執(zhí)行國家法律、法令、法規(guī)承擔(dān)法律責(zé)

35、任，對是否完成上級交辦的任務(wù)承擔(dān)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的形式由于不同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作性質(zhì)分成首長負(fù)責(zé)制和委員會(huì)分工負(fù)責(zé)制。部門責(zé)任制：主要內(nèi)容是明確規(guī)定該部門的職責(zé)和權(quán)限，即“五定“：定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定權(quán)力、盯考核。任務(wù)必須明確，人員要服從任務(wù)的需要，責(zé)任必須分明落實(shí)，權(quán)限要與責(zé)任相稱，考核的辦法要有切實(shí)性。崗位責(zé)任制：由于專業(yè)分工不同，任何組織內(nèi)部都有各種崗位，因而就有各種各樣的崗位責(zé)任制。其實(shí)質(zhì)就是在工作中建立人事相宜、職責(zé)相稱、權(quán)力與義務(wù)統(tǒng)一、績效與報(bào)酬關(guān)聯(lián)的工作程序。其要求：一是工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化。針對管理崗位和操作崗位，明確職責(zé)范圍，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。二是工作過程程序化。對保育過程建立

36、常規(guī)性工作程序，加強(qiáng)對教育教養(yǎng)工作過程控制。無論是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任都涉及到目標(biāo)管理（任務(wù)管理）。第四講：園長與園所領(lǐng)導(dǎo)工作一、領(lǐng)導(dǎo)和管理二、園長的職責(zé)與素質(zhì)要求（一）園長的職責(zé)幼兒園工作規(guī)程第36條對園長的主要職責(zé)規(guī)定如下：1.貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定； 2.領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作； 3.負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度； 4.負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員。指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎(jiǎng)懲； 5.負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件

37、，維護(hù)他們的合法權(quán)益； 6.組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)； 7.組織和指導(dǎo)家長工作； 8.負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。 對以上職責(zé)可作如下歸納：一是確保幼兒園辦園的正確指導(dǎo)思想。（1）二是建立有效的園所管理體系。園長要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，建立合理的組織系統(tǒng)，制定切實(shí)可行規(guī)章制度。（2，3）三是建設(shè)好教職工隊(duì)伍（4，5）四是管理好園所的財(cái)和物（6）五是做好家長工作，密切園所與社區(qū)的聯(lián)系。（7，8）（二）園長的素質(zhì)要求1.政治思想與道德素質(zhì)2.文化專業(yè)素質(zhì)3.能力素質(zhì)三、園長角色分析（一）領(lǐng)導(dǎo)者的角色幼兒園是國家實(shí)施幼兒教育的機(jī)構(gòu)，是人民教育事業(yè)的一部分，而不是園長個(gè)人的。在制定和實(shí)施教育目標(biāo)、

38、教育計(jì)劃的整個(gè)活動(dòng)中，必須堅(jiān)決貫徹黨的教育方針和有關(guān)的法律、法規(guī)政策，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。在實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，必須認(rèn)真監(jiān)督、嚴(yán)格檢查、正確控制，努力推動(dòng)進(jìn)程。在這方面體現(xiàn)著原則性和嚴(yán)肅性。（二）遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的表率（三）廣大教職工的知心朋友 (四)經(jīng)營的角色三、如何做好園長工作領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)（一）領(lǐng)導(dǎo)力（二）領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，我們講四點(diǎn)，分別是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃囆g(shù)、決策的藝術(shù)、凝聚人心的藝術(shù)、批評下屬的藝術(shù)、平衡關(guān)系的藝術(shù)和為人處世的藝術(shù)。；查得不急，他會(huì)送回來?！焙蠊嫒绱耍娙伺宸嵯嗟募笔戮忁k的能力和智謀。（三）做這樣的一個(gè)園長1.臨危不亂型領(lǐng)導(dǎo)2.善抓大事型領(lǐng)導(dǎo)3.鞠躬盡瘁型領(lǐng)導(dǎo)4.寬厚待

39、人型領(lǐng)導(dǎo)第五講幼兒園工作的主線保教一、什么是幼兒園保養(yǎng)和教育（一）幼兒園保養(yǎng)和教育的含義1. 幼兒園教育：也即是教育教學(xué)，指有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)地創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，合理安排幼兒的生活，培養(yǎng)幼兒良好的習(xí)慣，豐富幼兒的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展智力促進(jìn)其良好的社會(huì)適應(yīng)性等活動(dòng)過程。幼兒園工作規(guī)程第四章幼兒園的教育第二十一條幼兒園教育工作的原則是體、智、德、美諸方面的教育應(yīng)互相滲透，有機(jī)結(jié)合。遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，符合幼兒的年齡特點(diǎn)，注重個(gè)體差異，因人施教，引導(dǎo)幼兒個(gè)性健康發(fā)展。面向全體幼兒，熱愛幼兒，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育。合理地綜合組織各方面的教育內(nèi)容，井滲透于幼兒一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中，充分發(fā)

40、揮各種教育手段的交互作用。創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動(dòng)和表現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)與條件。以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，寓教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中。第二十二條幼兒一日活動(dòng)的組織應(yīng)動(dòng)靜交替，注重幼兒的實(shí)踐活動(dòng)，保證幼兒愉快的、有益的自由活動(dòng)。第二十三條幼兒園日常生活組織，要從實(shí)際出發(fā)，建立必要的合理的常規(guī)，堅(jiān)持一貫性、一致性和靈活性的原則，培養(yǎng)幼兒的良好習(xí)慣和初步的生活自理能力。第二十四條幼兒園的教育活動(dòng)應(yīng)是有目的、有計(jì)劃引導(dǎo)幼兒生動(dòng)、活潑、主動(dòng)活動(dòng)的，多種形式的教育過程。教育活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)教育目的，幼兒的實(shí)際水平和興趣，以循序漸進(jìn)為原則，有計(jì)劃地選擇和組織。組織活動(dòng)應(yīng)根據(jù)不同的教育內(nèi)容。充分利用周圍環(huán)境的有

41、利條件，積極發(fā)揮幼兒感官作用，靈活地運(yùn)用集體或個(gè)別活動(dòng)的形式，為幼兒提供充分活動(dòng)的機(jī)會(huì)，注重活動(dòng)的過程，促進(jìn)每個(gè)幼兒在不同水平上得到發(fā)展。第二十五條游戲是對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式。應(yīng)根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)選擇和指導(dǎo)游戲。應(yīng)因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件（時(shí)間、空間材料）、游戲材料應(yīng)強(qiáng)調(diào)多功能和可變性。應(yīng)充分尊重幼兒選擇游戲的意愿，鼓勵(lì)幼兒制作玩具，根據(jù)幼兒的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和興趣，在游戲過程中給予適當(dāng)指導(dǎo)，保持愉快的情緒，促進(jìn)幼兒能力和個(gè)性的全面發(fā)展。第二十六條幼兒園的品德教育應(yīng)以情感教育和培養(yǎng)良好行為習(xí)慣為主，注重潛移默化的影響，并貫穿于幼兒生活以及各項(xiàng)活動(dòng)之中。第二十七條幼兒園應(yīng)在各項(xiàng)活動(dòng)的過程

42、中，根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平，注重培養(yǎng)幼兒良好的個(gè)性心理品質(zhì)，尤應(yīng)注意根據(jù)幼兒個(gè)體差異，研究有效的活動(dòng)形式和方法，不要強(qiáng)求一律。第二十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園，可使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用的語言。第二十九條幼兒園和小學(xué)應(yīng)密切聯(lián)系互相配合，注意兩個(gè)階段教育的相互銜接2. 幼兒園保育：主要指為保護(hù)幼兒身心健康，促進(jìn)其機(jī)體生長發(fā)育和機(jī)能不斷完善而進(jìn)行的各種活動(dòng)。包括建立、執(zhí)行科學(xué)的作息制度和保健制度、組織適宜的體育鍛煉和戶外活動(dòng)、防疾病和事故，提供良好的生活環(huán)境和充足的營養(yǎng)、保持健康的心理傾向等多項(xiàng)內(nèi)容。（二）二者的關(guān)系二者既獨(dú)立又相互包含，是一個(gè)整體。教和保在保

43、教工作中所起的作用側(cè)重點(diǎn)是不同的，保更多地在生活環(huán)節(jié)中占優(yōu)勢，作用明顯，而教更多地在教育活動(dòng)中占優(yōu)勢，作用明顯，但兩者在幼兒的一日生活中，是教中有保，保中有教，保教相互結(jié)合、包含、滲透。一方面，教中有保，教育中有保育的內(nèi)容?！白鹬?、愛護(hù)幼兒。嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為”體現(xiàn)出教中滲透保的內(nèi)容。另一方面保中有教，保育中有教育的因素。以往的保育側(cè)重于幼兒機(jī)體的健康和身體發(fā)展，缺乏教育性，保暖、沒有摔傷這是消極保護(hù)狀態(tài)。而應(yīng)注重激發(fā)幼兒的自主性，教育幼兒使其增強(qiáng)生活能力與自我保護(hù)能力，樹立安全意識(shí)，從而發(fā)揮保育的教育作用。4.保與教在同一個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國

44、教科文發(fā)展中國家兒童保育與教育計(jì)劃“尤其對于幼兒，照料與教育對于他們來講，就像經(jīng)線和緯線一樣緊密地交織在一起?！倍?、為什么要重視幼兒園保教工作（一）保教工作是幼兒園全部工作的中心（二）保教工作是實(shí)現(xiàn)幼兒院雙重任務(wù)的基礎(chǔ)三、怎樣開展幼兒保教工作（一）正確實(shí)施保教結(jié)合所遵循的原則1.樹立保教結(jié)合管理觀念觀念和思想是管理工作中的關(guān)鍵。當(dāng)前在幼兒園保教工作中存在很多問題，對幼兒園保教工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理必須抓住制定計(jì)劃、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)、和總結(jié)提高幾個(gè)基本環(huán)節(jié)，以推動(dòng)保教工作過程按科學(xué)的軌道正常運(yùn)行。2.將保教結(jié)合原則落實(shí)到具體的工作中全園的工作計(jì)劃要體現(xiàn)、具體工作安排上要體現(xiàn)、人員的分工上要體現(xiàn)。3.

45、發(fā)揮管理的導(dǎo)向作用 (二)保教實(shí)施的載體1.班級是實(shí)施保教任務(wù)的基本單位班級是保教工作的基層組織機(jī)構(gòu)，是由幼兒和保教人員共同組成的集體，班主任是保教基層的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全班工作人員實(shí)現(xiàn)保教目標(biāo)，完成保教任務(wù)的重任。幼兒園保教目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終是通過班級教師組織教育活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。幼兒的健康成長與幼兒園工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都直接取決于班級保教工作的成效。2.班級保教的內(nèi)容（1）在觀察了解幼兒的基礎(chǔ)上制定教育目標(biāo)和計(jì)劃，組織多種形式的活動(dòng)。（2）創(chuàng)設(shè)促進(jìn)幼兒發(fā)展的環(huán)境環(huán)境是重要的教育資源，它是隱形的教育課程。在教學(xué)中，可以通過環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和利用，有效促進(jìn)幼兒的發(fā)展?！蹦晴?，究竟什幺是幼兒園環(huán)境呢？我國幼教先

46、驅(qū)陳鶴琴先生曾提出幼兒園環(huán)境是“兒童所接觸的,能給他以刺激的一切物質(zhì)”因此幼兒園環(huán)境對幼兒園的日常教育活動(dòng)起著重要作用. 我國學(xué)前教育課程的本質(zhì)是：“學(xué)習(xí)者在教育者有意識(shí)指導(dǎo)下，與教育情境相互作用而獲得的有益經(jīng)驗(yàn)和身心健全發(fā)展的全部教育性活動(dòng)”。我們不難看出它強(qiáng)調(diào)了教育的三要素：學(xué)習(xí)者、教育環(huán)境和教育結(jié)果。瑞吉?dú)W認(rèn)為“環(huán)境生成課程，課程主題來源于幼兒與環(huán)境的互動(dòng)作用?！庇變簣@環(huán)境已不再局限于幼兒園內(nèi)，它還包括幼兒園外的一切自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。幼兒處于這幺大的環(huán)境中，必然會(huì)對各種各樣的新鮮事物產(chǎn)生疑問，這時(shí)教師應(yīng)從與兒童的交談中，及時(shí)捕捉兒童的這些疑問，從中提煉課程的主題。（3）全面安排幼兒的生

47、活和活動(dòng)（4）班級衛(wèi)生安全工作（5）與孩子家長聯(lián)系配合，共同促進(jìn)幼兒的發(fā)展3. 班級保教工作的特點(diǎn)：（1）具有更直接的目的性和教育性針對這一特點(diǎn)，幼兒園管理者應(yīng)注意：一是幫助、指導(dǎo)班級保教人員掌握目標(biāo)的層層分解，既熟悉具體的目標(biāo)，也能把握目標(biāo)體系，增強(qiáng)班級保教人員的目標(biāo)意識(shí)、觀察意識(shí)和教育意識(shí)。二是制定班級保教人員的言行規(guī)范，給幼兒做好表率，從份發(fā)揮隱性課程的作用，在潛移默化中感染影響幼兒。三是班級教師合理安排幼兒一日生活活動(dòng)，要求保教人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，創(chuàng)設(shè)與利用環(huán)境的作用，充分發(fā)揮班級保教（2）具有全面整體性全面整體性幼兒園教育目標(biāo)是促進(jìn)幼兒全面發(fā)展，保教工作不僅促進(jìn)幼兒認(rèn)知能力發(fā)展，還

48、需注意身體發(fā)展和社會(huì)性的發(fā)展。 班級保教工作是對全班幼兒負(fù)責(zé)，保教工作應(yīng)面向全體幼兒，針對每個(gè)幼兒的不同特點(diǎn)、不同起點(diǎn)加以引導(dǎo)，使全班幼兒都能在原有的起點(diǎn)上獲得全面的最大限度的發(fā)展，班級保教工作具有全面整體性。針對這一特點(diǎn)，幼兒園管理者應(yīng)注意：一是使班級保教人員樹立綜合整體的教育觀念，在教育過程中注意途徑與手段的全面性和多種教育內(nèi)容手段的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮教育的整體功能。二是在保教過程中，教師要照顧到班級幼兒的整體水平，同時(shí)又能針對每個(gè)幼兒的特點(diǎn)加以引導(dǎo)。三是要求和培養(yǎng)保教人員具有較全面的才能素質(zhì)。（3）具有主導(dǎo)性教師是保教活動(dòng)的主體，教師作為班級保教工作的組織者，在保教過程中起主導(dǎo)作用，教師必須

49、按照國家教育方針對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展的教育。從這個(gè)角度，班級保教工作具有控制性針對這一特點(diǎn)，幼兒園管理者應(yīng)注意：一是使教師清楚地意識(shí)到自己在保教活動(dòng)中的地位，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起教育幼兒的責(zé)任。二是教師組織和控制的整個(gè)保教過程，使整個(gè)保教過程科學(xué)合理地依照一定秩序運(yùn)轉(zhuǎn)推進(jìn)。三是要求教師積極組織、利用并創(chuàng)造有利條件，注意消除或減弱不利因素，控制幼兒按預(yù)定目標(biāo)發(fā)展。四是要求教師按幼兒年齡特點(diǎn)選擇并控制好教育方式，激發(fā)他們的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)個(gè)體內(nèi)在的積極能動(dòng)性，促進(jìn)幼兒主動(dòng)發(fā)展。（4）（5）具有創(chuàng)造性教育的對象是幼兒，幼兒所處的環(huán)境和接受的早期教育不盡相同，所以沒有統(tǒng)一固定的模式，決定了班級保教工作具有創(chuàng)造性，

50、要結(jié)合本班級實(shí)際和班上每個(gè)幼兒的特點(diǎn)采取靈活多樣的教育方式（6）具有開放性班級保教工作要取得預(yù)期效果，必須與家長密切配合，溝通情況，交換意見，必須取得社區(qū)的配合，取得更廣泛的支持與協(xié)作，有效地利用家庭及社區(qū)資源。這就決定班級保教工作具有開放性。針對這一特點(diǎn)，幼兒園管理者應(yīng)注意一是要求班級保教人員要注意主動(dòng)與家長聯(lián)系，做好家長工作，使家庭教育與幼兒園教育保持一致。二是要求班級保教人員學(xué)會(huì)有效利用家庭及社區(qū)資源，形成家、園、社區(qū)一體的良好的教育環(huán)境，以更好地開展班級保教工作，（三）保教工作的程序1.保教計(jì)劃的制訂2.保教計(jì)劃地執(zhí)行與效果檢查四、保教隊(duì)伍建設(shè)（一）保教隊(duì)伍選聘與任用1. 選聘與任用的

51、原則（1）因事用人原則（2）用其所長原則（3）任人為賢原則（4）充分信任原則（5）寧缺毋濫原則2.建立保教人員任用的動(dòng)態(tài)機(jī)制（1）建立競爭機(jī)制（2）建立獎(jiǎng)懲制度（二）教職工的培訓(xùn)與教育1. 幼兒園教職工在職教育的主要途徑：（1）教育教學(xué)研討活動(dòng)（2）觀摩活動(dòng)（3）專題講座（4）以老帶新（5）參與課題研究2.調(diào)動(dòng)保教隊(duì)伍積極性的方法 第六講：幼兒園總務(wù)工作一、何為總務(wù)工作（一）何為幼兒園總務(wù)工作（二）幼兒園總務(wù)工作的特征1.服務(wù)性為家長服務(wù)、為幼兒服務(wù)、為教職工服務(wù)。2.先行性如果失去了幼兒的先行性，其他各項(xiàng)工作就無法開展。3.全局性總務(wù)工作在宏觀上受全園工作目標(biāo)、計(jì)劃和要求制約；在微觀上又同各

52、項(xiàng)工作、各個(gè)部門乃至每個(gè)人相聯(lián)系。4.政策性5.綜合性二、總務(wù)工作的意義（一）園所管理的諸要素均需通過總務(wù)工作來體現(xiàn)（二）總務(wù)工作質(zhì)量直接影響教養(yǎng)中心任務(wù)的完成（三）總務(wù)工作關(guān)系到調(diào)動(dòng)職工的積極性三、總務(wù)工作的內(nèi)容（一）園所建設(shè)、辦園條件的改善（二）財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理1.財(cái)務(wù)管理2.財(cái)產(chǎn)管理（三）事務(wù)性工作管理1.教務(wù)工作2.檔案資料建設(shè)3.季節(jié)性工作4.值班工作(四) 教工生活福利工作(五) 幼兒園膳食管理(六) 幼兒園衛(wèi)生保健衛(wèi)生保健的含義：是為保證幼兒身心正常發(fā)育和健康成長而實(shí)施的各種措施。1.重要性2.內(nèi)容總體上看：（1）關(guān)注幼兒的生命與健康，促進(jìn)生長發(fā)育，增強(qiáng)體質(zhì)（2）促進(jìn)幼兒健康，養(yǎng)成健

53、康安全的生活習(xí)慣和態(tài)度具體地說：（1）創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的生活環(huán)境（2）制定各種安全措施幼兒園安全工作的重要性一是幼兒園安全工作是所有工作的前提和基礎(chǔ)。幼兒園的根本是安全，只有在安全的基礎(chǔ)上才能談教育、談教育模式的革新。2001年幼兒園教育指導(dǎo)綱要中明確指出：“必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位?！倍怯變簣@安全工作是教養(yǎng)工作正常有序進(jìn)行的保障。三是幼兒園安全工作是幼兒身心全面發(fā)展的保證。幼兒安全事件的起因 幼兒的安全事件是指幼兒在園期間或在與幼兒園有關(guān)的保育教育活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害事件。其造成的因素大致分為以下幾種：一是幼兒年齡小，容易出意外二是幼兒園制度不嚴(yán)，管理不善 有些幼兒園的安

54、全事件是由于幼兒園管理制度不健全造成的。比如，門衛(wèi)管理不當(dāng)，責(zé)任心不強(qiáng)造成事故發(fā)生，幼兒趁門衛(wèi)不注意，溜出幼兒園而走失。再如，食堂不衛(wèi)生或者食物不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致幼兒食物中毒。 三是幼兒園設(shè)施存在著不安全的隱患 四是幼兒園工作人員玩忽職守或者工作責(zé)任心不強(qiáng) 玩忽職守與工作責(zé)任心不強(qiáng)屬于不同性質(zhì)的行為。玩忽職守為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任。事實(shí)上，幼兒園因工作人員玩忽職守造成事故的較少。更多的是教師責(zé)任心不強(qiáng)造成的傷害。如教師帶領(lǐng)小朋友滑滑梯，教師只管和別人說話，沒有全神貫注地照看孩子，結(jié)果幼兒因擁擠而摔下來，造成傷害。幼兒趁教師不注意離開教室，在操場上追跑，不慎摔傷等等。 五是教師體罰或變相體

55、罰幼兒造成傷害的 六是幼兒體質(zhì)特殊或者疾病突發(fā) 有些安全事件是由于幼兒的體質(zhì)特殊或者疾病突發(fā)引起的。如幼兒先天性心臟病復(fù)發(fā)就屬于此類。這樣的傷害是意外事件，是幼兒園不可預(yù)見的。如何做好幼兒園安全工作幼兒園安全工作需要把握的幾個(gè)原則一是防患于未然，加強(qiáng)預(yù)見性。二是組織有序。幼兒情緒的浮躁源于組織的無序。幼兒園一些事故發(fā)生的原因除了孩子限于自身能力，沒有充分的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)感知，好奇心又強(qiáng)，對行為的判斷欠佳，難免會(huì)出現(xiàn)事故。另外，就是因?yàn)榛顒?dòng)本身的無序狀態(tài)造成孩子情緒的躁動(dòng)，這就要求教師要提高活動(dòng)的組織能力。三是給孩子提供充分的活動(dòng)時(shí)間與空間。孩子的天性是好動(dòng)，作為保教人員應(yīng)該主動(dòng)去適應(yīng)孩子的這種需求，

56、不能壓抑孩子活動(dòng)的激情與天性。四是教育與信任并重，處理好管與放的關(guān)系。幼兒好動(dòng)、好奇、好模仿，有極強(qiáng)的探險(xiǎn)精神，這給幼兒園安全工作管理帶來一定的難度。在實(shí)際中，一些幼兒園為了安全的考慮，減少甚至禁止幼兒的自由活動(dòng)。這種做法有悖于幼兒教育的原理，不利于幼兒身心健康發(fā)展。正確的做法應(yīng)該是在活動(dòng)中增強(qiáng)孩子安全自保知識(shí)，提高安全自保的意識(shí)，養(yǎng)成安全防范習(xí)慣。變消極防范為積極促進(jìn)，使保護(hù)和促進(jìn)相結(jié)合。幼兒安全事件的防范措施：一是建立并完善幼兒園安全管理制度，明確職責(zé)范圍。諸如幼兒安全接送制度、交接班制度、園舍安全檢查制度、大型活動(dòng)安全制度、安全事故考核制度、安全隱患排查制度、重大事故排除制度，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、防食物中毒預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、樓梯防踩踏制度等。案例：07年9月7日，莆田市兒童活動(dòng)中心幼兒園一幼兒在放學(xué)過程中走失，后雖經(jīng)各方努力找回孩子，但卻著實(shí)把孩子和家長嚇的不輕，間接對孩子的精神造成了極大的傷害。據(jù)悉是因?yàn)樵诜艑W(xué)過程中由于同時(shí)去接孩子的家長過多，接送孩子的場面混亂，在混亂中孩子走失了，從而造成了嚴(yán)重的后果。這件事凸現(xiàn)了現(xiàn)在幼兒園普遍存在的安全問題：安全意識(shí)不強(qiáng)、組織混亂、管理落后等等。二是強(qiáng)化安全意