第三章指揮決策類

1、第三章第三章 指揮決策類公文指揮決策類公文 第一節(jié)第一節(jié) 命令命令 第二節(jié)第二節(jié) 指示指示 第三節(jié)第三節(jié) 決定決定 第四節(jié)第四節(jié) 決議決議 第五節(jié)第五節(jié) 批復(fù)批復(fù) 第六節(jié)第六節(jié) 意見意見 知識(shí)點(diǎn)：知識(shí)點(diǎn)： 命令命令 決定決定 批復(fù)批復(fù) 意見意見第一節(jié)第一節(jié) 命令命令 一一.命令（令）概述命令（令）概述 (一）命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)一）命令：簡(jiǎn)稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。 （二）適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)（二）適用范圍：適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；

2、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。 （三）哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？（三）哪些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布命令？ 中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院及所屬各部、各中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院及所屬各部、各委員會(huì)、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府。委員會(huì)、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府。 （四）命（令）的特點(diǎn)（四）命（令）的特點(diǎn) 1.權(quán)威性。權(quán)威性。 2.指揮性。指揮性。 3.強(qiáng)制性。強(qiáng)制性。二、命令的類型二、命令的類型 （一）公布令（一）公布令 也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布也可稱發(fā)布令或頒布令，適用于國(guó)家公布法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布根據(jù)法律制定的行

3、政法規(guī)和規(guī)章。政法規(guī)和規(guī)章。 （二）行政令（二）行政令 是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施而發(fā)布的命令。施而發(fā)布的命令。 （三）嘉獎(jiǎng)令（三）嘉獎(jiǎng)令 是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人員或集體而發(fā)布的命令。體而發(fā)布的命令。 （四）任免令（四）任免令 用于高官的任免事項(xiàng)。用于高官的任免事項(xiàng)。 三三.命令（令）的寫作命令（令）的寫作 （一）必須根據(jù)憲法、法（一）必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令。令。 （二）要注意各類型命令（二）要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。 （三）命令

4、要由標(biāo)題、編（三）命令要由標(biāo)題、編號(hào)、受令機(jī)關(guān)、正文、簽號(hào)、受令機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期署、日期 六部分組成。六部分組成。 （四）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、（四）語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝煉、莊重、有力。莊重、有力。 第二節(jié)第二節(jié) 指示指示 一一.指示的概念指示的概念 是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。 二二.指示的特點(diǎn)指示的特點(diǎn) （一）（一）針對(duì)性針對(duì)性 （二）（二）原則性原則性 （三）（三）時(shí)效性時(shí)效性 三三.指示的內(nèi)容指示的內(nèi)容 （一）（一）標(biāo)題一般由發(fā)文單位、事由、文種三部標(biāo)題一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。分組成。 （二）（二）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān) （三）（三）正文

5、一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)正文一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。行要求三部分組成。 （四）（四）署名署名 （五）（五）日期日期第三節(jié)第三節(jié) 決定決定 一一.概念概念 是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。安排的指導(dǎo)性公文。 二二.適用范圍適用范圍 對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。對(duì)于重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出決策和安排。三三.決定的類型決定的類型 （一）（一）作為法律的決定作為法律的決定 （二）（二）作為政策的決定作為政策的決定 （三）（三）作為政務(wù)行為的決定作為政務(wù)行為的決定四、決定的內(nèi)容 （一）標(biāo)題：由決定機(jī)構(gòu)

6、、決定事由、文種三部分構(gòu)成。（標(biāo)題下用括號(hào)標(biāo)出決定的日期及由什么會(huì)議通過） （二）主送機(jī)關(guān) （三）正文：一般由決定理由、決定事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。 （四）發(fā)文機(jī)關(guān)、日期 第四節(jié)第四節(jié) 決議決議 一一.概念概念 是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事是經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性文件。二二.適用范圍適用范圍 用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)，按規(guī)定的用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)，按規(guī)定的程序表決產(chǎn)生。程序表決產(chǎn)生。 三三.決議的類型決議的類型 （一）（一）審議批準(zhǔn)型審議批準(zhǔn)型 （二）（二）專門事項(xiàng)型專門事項(xiàng)型四、四、決議的

7、寫法決議的寫法 （一）（一）標(biāo)題：會(huì)議名稱事由決議標(biāo)題：會(huì)議名稱事由決議 （二）（二）題注：通過決議的會(huì)議名稱和日期題注：通過決議的會(huì)議名稱和日期 （三）（三）正文：包括決議的依據(jù)和目的、決議的具正文：包括決議的依據(jù)和目的、決議的具體事項(xiàng)，執(zhí)行方法和要求、號(hào)召事項(xiàng)體事項(xiàng)，執(zhí)行方法和要求、號(hào)召事項(xiàng)第五節(jié)第五節(jié) 批復(fù)批復(fù) 一一.概念概念 批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。 二二.批復(fù)的特點(diǎn)批復(fù)的特點(diǎn) （一）（一）針對(duì)性：針對(duì)性： （二）（二）指導(dǎo)性：指導(dǎo)性： （三）（三）結(jié)論性結(jié)論性 （四）（四）簡(jiǎn)明性簡(jiǎn)明性 三三.批復(fù)的類型批復(fù)的類型 （一）（一）表

8、態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)表態(tài)性批復(fù)：主要是答復(fù)請(qǐng)求批準(zhǔn)類的請(qǐng)求，或同意、或不同意。同意的不必說理由，不求，或同意、或不同意。同意的不必說理由，不同意的一般略說理由。同意的一般略說理由。 （二）（二）表態(tài)兼指示性批復(fù)：針對(duì)下級(jí)請(qǐng)求的事項(xiàng)表態(tài)兼指示性批復(fù)：針對(duì)下級(jí)請(qǐng)求的事項(xiàng)或者提出的問題，提出處理意思，帶有指導(dǎo)下級(jí)或者提出的問題，提出處理意思，帶有指導(dǎo)下級(jí)工作的性質(zhì)。工作的性質(zhì)。 四四.批復(fù)的內(nèi)容批復(fù)的內(nèi)容 （一）（一）標(biāo)題：批復(fù)機(jī)關(guān)事項(xiàng)批復(fù)標(biāo)題：批復(fù)機(jī)關(guān)事項(xiàng)批復(fù) 或批復(fù)機(jī)關(guān)表態(tài)詞事項(xiàng)批復(fù)或批復(fù)機(jī)關(guān)表態(tài)詞事項(xiàng)批復(fù) （二）（二）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān) （三）（三）正文正文 首先寫明批復(fù)所對(duì)應(yīng)的文

9、種，其次是意見，最首先寫明批復(fù)所對(duì)應(yīng)的文種，其次是意見，最后是結(jié)語(yǔ)后是結(jié)語(yǔ) （四）（四）署名、日期署名、日期 五五.寫作要點(diǎn)寫作要點(diǎn) （一）（一）要先回答后批復(fù)。要先回答后批復(fù)。 （二）（二）態(tài)度要鮮明，措辭要明確。態(tài)度要鮮明，措辭要明確。 （三）（三）要及時(shí)批復(fù)。要及時(shí)批復(fù)。第六節(jié)第六節(jié) 意見意見 一一. .概念概念 意見是對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的意見是對(duì)重要問題提出見解和處理辦法的文種。文種。二二.特點(diǎn)特點(diǎn) （一）（一）使用的廣泛性。使用的廣泛性。 （二）（二）行文的多向性。行文的多向性。 （三）（三）作用的多樣性。作用的多樣性。三三. .分類（分類（按照性質(zhì)和用途劃分）按照性質(zhì)和用

10、途劃分） （一）（一）指導(dǎo)性意見指導(dǎo)性意見 （二）（二）實(shí)施性意見實(shí)施性意見 （三）（三）建議性意見建議性意見 （四）（四）評(píng)估性意見評(píng)估性意見 四四. .意見的內(nèi)容意見的內(nèi)容 （一）（一）標(biāo)題標(biāo)題 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成， 也有的也有的省略發(fā)文機(jī)關(guān)，一般采用省略發(fā)文機(jī)關(guān)，一般采用“關(guān)于關(guān)于的意見的意見”、“對(duì)對(duì)的幾點(diǎn)意見的幾點(diǎn)意見”的形式。的形式。 （二）（二）主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān) 大多數(shù)意見都要寫明主送機(jī)關(guān)。大多數(shù)意見都要寫明主送機(jī)關(guān)。 （三）（三）正文正文 鑒定性意見的正文，一般在鑒定性意見的正文，一般在“現(xiàn)對(duì)現(xiàn)對(duì)，提出，提出如下鑒定意見如下鑒定意見”之后，寫出富于針對(duì)性的具體之后，寫出富于針對(duì)性的具體結(jié)論后即可結(jié)束。結(jié)論后即可結(jié)束。 （四）結(jié)語(yǔ)。（四）結(jié)語(yǔ)。 呈報(bào)性建議意見可用呈報(bào)性建議意見可用“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考考”、“以上意見供參考以上意見供參考”作結(jié)；呈轉(zhuǎn)性建議意作結(jié)；呈轉(zhuǎn)性建議意見均用見均用“以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行執(zhí)行”之類語(yǔ)句作結(jié)；指導(dǎo)性意見、計(jì)劃性意見則常用之類語(yǔ)句作結(jié)；指導(dǎo)性意見、計(jì)劃性意見則常用“以上意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫