工程初步設(shè)計評審導(dǎo)則

1、工程初步設(shè)計評審導(dǎo)則第一章 第一條 工程初步設(shè)計評審是評審中心根據(jù)項目審批機關(guān) 的委托要求，對建設(shè)單位報送的初步設(shè)計文件（設(shè)計說明書、 設(shè)計圖紙、工程概算）進(jìn)行評價審查并編寫評審報告的咨詢 工作。（一）本導(dǎo)則規(guī)定了工程初步設(shè)計評審的組織實施、內(nèi)容、 報告編寫等基本要求，適用于政府投資項目的初步設(shè)計評審 工作。（二）工程初步設(shè)計評審應(yīng)根據(jù)項目自身情況、行業(yè)特點和 委托方的具體要求，在遵循本導(dǎo)則的基礎(chǔ)上，有選擇地確定 評審的內(nèi)容和重點。第二章 評審工作的組織實施 第二條 評審任務(wù)的承接和下達(dá)。中心根據(jù)省發(fā)改委和其它 單位委托的評審項目，按照各業(yè)務(wù)處的專業(yè)特點和工作量的 情況，將評審任務(wù)下達(dá)到各業(yè)務(wù)

2、處室。第三條 評審工作的組織。各處室根據(jù)項目的具體情況，進(jìn) 行工作安排，提出具體實施意見，編制評審工作實施方案。項目評審工作應(yīng)按項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)水平及任務(wù)繁簡程度、協(xié)作配套范圍等情況，采取項目處組織有關(guān)專家成立項 目組和專家組的方式，進(jìn)行評審。第四條評審工作的實施 工程初步設(shè)計評審程序為：項目組初步評審、專家評審（專.家預(yù)審）、評審大會、編制評審報告等。評審程序框圖如圖1 所示。補充、修補充、重初步設(shè)計文件質(zhì)量達(dá)不到要內(nèi)深度不滿足耍求）預(yù)專家評（大修改設(shè)計文件編制評審報告核 審 評復(fù)初步設(shè)計評審程序框圖圖1（一）初步評審由項目組進(jìn)行，包括設(shè)計資質(zhì)符合性審查、 設(shè)計文件和內(nèi)容的完整性審查、工

3、程概算編制依據(jù)和方法審 查、設(shè)計深度初步評價等。設(shè)計資質(zhì)不符合規(guī)定要求的文件, 應(yīng)重新委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)編制初步設(shè)計文件；完 整性、編制方法和深度等方面存在重大質(zhì)量問題的，應(yīng)由設(shè) 計單位補充、修改后再組織評審。根據(jù)委托機關(guān)要求或項目 評審需要，部分項目應(yīng)委托同級設(shè)計機構(gòu)對初步設(shè)計文件進(jìn) 行復(fù)核并提供書面復(fù)核意 見。（二）專家評審（專家預(yù)審） 包括聘請專家組、專家審閱設(shè) 計文件及填寫專家咨詢意見表、專家組踏勘現(xiàn)場、召開專家 評審（預(yù)備）會并形成專家組評審意見等工作環(huán)節(jié)。專家組由59人組成，通常應(yīng)包括工藝、建筑、結(jié)構(gòu)（地質(zhì)）、給排 水、暖通空調(diào)、電氣、概算等方面的專家；大型或復(fù)雜工程, 工

4、藝專業(yè)（建筑工程則為建筑專業(yè)）、概算專業(yè)的專家一般 不少于2人。（三）部分項目根據(jù)委托機關(guān)要求，需在專家預(yù)審的基礎(chǔ)上, 召開評審大會。評審大會由項目組或委托評審機關(guān)主持，除 專家外，邀請相關(guān)部門參加。會議主要程序為：設(shè)計單位介 紹初步設(shè)計內(nèi)容、部門代表發(fā)表意見、專家討論并形成專家 組意見。根據(jù)委托機關(guān)要求，評審大會也可形成會議紀(jì)要, 對工程設(shè)計的主要內(nèi)容給出評價結(jié)論，對存在的重大問題提 出具體意見。（四）評審報告是工程初步設(shè)計評審工作過程的具體體現(xiàn)。根據(jù)專家組或評審大會意見，基本達(dá)到編制深度要求、且需 進(jìn)一步修改、補充、調(diào)整的初步設(shè)計X件，應(yīng)由設(shè)計單位修 改或提供補充文本后，項目組在重新復(fù)核的

5、基礎(chǔ)上編寫評審 報告；對于達(dá)到編制深度要求，且部分問題可在施工圖設(shè)計 階段優(yōu)化、調(diào)整的初步設(shè)計文件，項目組在評審大會結(jié)束后 直接編寫評審報告；對于編制深度不滿足規(guī)定要求的初步設(shè)計文件，由設(shè)計單位修編和專家重新評審后，項目組再編寫評審報告。中心要定期檢查評審工作的進(jìn)度、質(zhì)量和存在問題。項目評審報告初稿經(jīng)業(yè)務(wù)處長審核，分管副主任審定, 修改完善后簽發(fā)。項目評審結(jié)束后，按中心的規(guī)定進(jìn)行印發(fā)、存檔。.第三章 工程初步設(shè)計評審的內(nèi)容 第五條初步設(shè)計評審的主要內(nèi)容包括：設(shè)計內(nèi)容是否完整, 設(shè)計文件是否達(dá)到規(guī)定的深度要求，設(shè)計方案及指標(biāo)是否符 合節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震、衛(wèi)生、安全、人防等有 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

6、范，設(shè)計概算是否可作為投資控制的依據(jù)等。評 審內(nèi)容框圖如圖2所示。.設(shè)設(shè)標(biāo)設(shè)計計準(zhǔn)計概深內(nèi)規(guī)算度容范建編強采 建設(shè)備其方內(nèi)內(nèi)內(nèi) 建環(huán)資工制筑制用構(gòu)及工他源境設(shè)藝案容容容 性依新安筑器具費涵深變比設(shè) 規(guī)節(jié)保據(jù)條技裝設(shè)購置工文方術(shù)用蓋模選化計約護計更費 程等 法評審內(nèi)容框圖2圖（一）設(shè)計內(nèi)容評審要點.1、應(yīng)涵蓋建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)的全部建設(shè)內(nèi)容;2、應(yīng)全面深化可行性研究報告的內(nèi)容，即將可行性研究階段確定的技術(shù)路線、工藝方案、設(shè)備方案、工程方案、建設(shè) 內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大問題通過設(shè)計說明書、設(shè) 計圖紙、設(shè)備選型表、概算書等形式進(jìn)一步具體化;3、對涉及重大變更的內(nèi)容，在初步設(shè)計文件中必

7、須作專門說明，表述原因和理由，甚至重新進(jìn)行可行性研究論證。（二）設(shè)計深度評審 初步設(shè)計文件編制要符合建筑工程設(shè)計X件編制深度規(guī)定 和市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定等各專業(yè)設(shè)計文 件的規(guī)定要求。評審把握初步設(shè)計文件深度的原則是：（1）工程或技術(shù)（含 工藝）方案至少有兩個以上方案的比選、分析和論證，推薦 方案提供的數(shù)據(jù)確切合理，理由充分，有分析論證依據(jù)，主 要技術(shù)問題都得到解決；（2）工藝設(shè)計方面，應(yīng)做到工藝落 實、工藝線路明確，工藝流程全面、具體；（3）建構(gòu)筑物設(shè) 計方面，場區(qū)總平面、建筑平面、立平設(shè)計應(yīng)確定，水暖電 等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備選型、數(shù)量應(yīng)確定；（4）設(shè)計中采用的新 工藝、新技術(shù)、新材料

8、，應(yīng)先進(jìn)、成熟、安全、可靠和經(jīng)濟。（三）標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范符合性評審 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涉及到建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成、選址與建設(shè)條件、工 藝與設(shè)備、建筑面積、建設(shè)用地、配套工程、環(huán)境保護、勞 動定員.等方面的要求及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，設(shè)計規(guī)范與國家法律、 法規(guī)、政策、安全性等有關(guān)。評審要按照項目相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，重點關(guān)注以下內(nèi) 容：（1）項目建設(shè)規(guī)模及附屬設(shè)施是否符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的 規(guī)定；（2）對工程建設(shè)方案的能耗、水耗、用地指標(biāo)分析評 價，審查是否符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地政策及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃 要求；（3）設(shè)計方案和環(huán)保設(shè)施是否達(dá)到環(huán)評審查意見的要 求；（4）設(shè)計方案是否符合節(jié)能、環(huán)保、消防、抗震、安全、 衛(wèi)生、人

9、防等有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（四）設(shè)計概算評審 初步設(shè)計概算評審的原則是：編制依據(jù)正確、編制方法符合 規(guī)定，計列費用完整，概算表格齊全，工程量清單真實，取 費基數(shù)和采用費率準(zhǔn)確，設(shè)備儀器、建筑裝修、主要材料等 價格和單位工程造價、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)合理。概算評審的主要內(nèi)容包括:1、編制依據(jù)、方法：釆用的編制依據(jù)和方法的規(guī)范、定額、綜合單價、標(biāo)準(zhǔn)、信息價等是否符合行業(yè)、專業(yè)和地方現(xiàn)行 規(guī)定；計列的費用是否完整反映設(shè)計范圍內(nèi)建設(shè)項目從籌建 至竣工交付使用所需的全部費用；概算總投資與可行性研究 報告批復(fù)投資相比，是否相差10%。2、建筑安裝工程費：工程量是否內(nèi)容詳盡、計算合理，是否重算或漏算；綜合單價分析是

10、否符合規(guī)定和市場信息價;措施項.目費取費是否合適，類別和標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確；規(guī)費取費基數(shù)和 標(biāo)準(zhǔn)是否正確，稅率采用是否符合規(guī)定。3、設(shè)備及工器具購置費：設(shè)備單價是否為現(xiàn)行市場參考價,運雜費費率是否合適。4、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費：費用構(gòu)成、取費基數(shù)、費率標(biāo)準(zhǔn)、計算方法等是否符合國家和地方的文件規(guī)定，是否 符合項目建設(shè)的實際情況。第四章評審工作的質(zhì)量要求和責(zé)任制 第六條 進(jìn)行工程初步設(shè)計評審，需要掌握可靠的資料，信 息和情報。評審人員應(yīng)認(rèn)真做好調(diào)查研究和分析工作，注意 搜集、整理有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。第七條 評審報告應(yīng)論據(jù)充分、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡練、結(jié)論 明確。力求在項目的技術(shù)、工程、經(jīng)濟等方面不出現(xiàn)失誤。

11、第八條建立評審工作責(zé)任制1、每個評審項目都要指定項目負(fù)責(zé)人，對項目評估工作的全過程負(fù)責(zé)。2、聘請專家參加項目評審，成立專家組并選定專家組組長,主持專家組工作，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，匯總專家意見。3、評審工作各級負(fù)責(zé)人應(yīng)按項目評審的要求，嚴(yán)格把好進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)失誤，要追究有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任。、評審報告除由于保密要求不宜公布外，在經(jīng)過委托單位同4.意后可以有組織地向有關(guān)部門發(fā)表，取得社會的監(jiān)督。第九條對評審工作質(zhì)量高，提出重要意見和建議，因而節(jié) 約較多投資，大幅度提高投資效益或避免較大損失的處室或 個人，中心將給予表揚和獎勵，并推薦參加全國和省級工程 咨詢優(yōu)秀成果評選。第五章附則第十條 項目評審工作

12、，涉及我省經(jīng)濟建設(shè)的許多重要情況, 有不少X件、資料、數(shù)據(jù)屬國家機密，評審人員必須加強保 密紀(jì)律，嚴(yán)守國家機密。參加項目評審工作的單位和個人, 未征得委托單位和提供文件單位同意，不得將評審項目有關(guān) 的文件、資料和數(shù)據(jù)對外提供。第十一條 對于項目需要特別關(guān)注的評審內(nèi)容，可不受本編 寫要求的限制，根據(jù)需要設(shè)專門章節(jié)進(jìn)行評審、論述，以反 映項目特殊性要求。附件一: 評審報告編制大綱、項目及初步設(shè)計評審概況1、可研批復(fù)的項目概況 2、初步設(shè)計評審過程和結(jié)論二、評審依據(jù)1、主要X件 2、主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三、評審意見1、工程總體設(shè)計 2、主體工藝技術(shù)設(shè)計 3、生產(chǎn)建構(gòu)筑物工藝設(shè)計和設(shè)備配置 4、建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計5、總平面布置6、供配電、自控及儀表7、環(huán)境保護8、節(jié)能設(shè)計、消防設(shè)計9、勞動、安全、衛(wèi)生10、工程概算四、評審結(jié)論與建議1、評審結(jié)論、主要問題與建議2 五、評審報告附件通常包括:專家組評審意見2、專家和部門代表意見3、評審會議通知4、評審會議紀(jì)要5、初步設(shè)計復(fù)核意見附件二: 評審報告文