對工程勘測設(shè)計企業(yè)改制工作的認識

1、對工程勘測設(shè)計企業(yè)改制工作的認識對工程勘測設(shè)計企業(yè)改制工作的認識河海大學(xué)商學(xué)院院長 張陽 教授、博導(dǎo) 上海方策管理咨詢公司總經(jīng)理 楊文斌 博士 近兩年來，根據(jù)國辦發(fā) 1999 101號，國辦發(fā) 2000 71號等文件精神，我們大多數(shù)水利、水電工程勘測設(shè)計單位都或多或少地涉及到改制工作。在改制方案的設(shè)計中，在改制工作的推進中存在著一些大家共同關(guān)心的問題。下面根據(jù)我們?yōu)楸姸嗫睖y設(shè)計單位設(shè)計改制方案以及輔導(dǎo)改制工作實施的經(jīng)驗，談一些體會，供大家參考。水利、水電工程勘測設(shè)計企業(yè)改制有其自身的必要性當前水利、水電工程勘測設(shè)計單位的改制，并不僅僅是國家政策要改，改制也不僅僅是主輔分離，輔業(yè)改制這些事情。從

2、水利水電勘測設(shè)計單位本身的發(fā)展要求來看，必須進行全面的戰(zhàn)略性變革，改制只是第一步。我國今后十幾年工程勘測設(shè)計市場發(fā)展形勢是喜人又逼人在未來十幾年內(nèi)，我國工程勘測設(shè)計市場規(guī)模發(fā)展十分迅速，但根據(jù)我們的研究，我國各類基礎(chǔ)工程的大規(guī)模建設(shè)延續(xù)到本世紀中葉以后，將基本完成，而水電市場將結(jié)束得更早。從企業(yè)發(fā)展的角度看，工程企業(yè)的發(fā)展最終將面臨行業(yè)生命周期的限制，都必須進行全面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。從水利建設(shè)來看，水利歷來是我國工程建設(shè)的重點內(nèi)容。今后幾十年，南水北調(diào)工程，西部大開發(fā)重點水利工程，長江、黃河等七大江河干流重點堤防加高加固工程，全國重點水土流失區(qū)治理工程等都將一一展開。但即使是南水北調(diào)工程按照規(guī)劃全部

3、開工建設(shè)，其建設(shè)周期也就是50年。從城鎮(zhèn)化建設(shè)來看，截至2001年，我國城鎮(zhèn)化水平僅為37.7%，遠低于高收入國家的75%，中等收入國家60%的水平。國內(nèi)外城市化發(fā)展的大量歷史數(shù)據(jù)表明，在城市化水平達到50%以前，城市化的正常速度是每年平均增長0.5個百分點。雖然目前我國大力推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)，但城鎮(zhèn)化增長速度大約在每年1個百分點左右。據(jù)此推算，我國城市化水平達到50%的水平需要用1520年，在此以后要達到發(fā)達國家的標桿水平則還需要繼續(xù)發(fā)展20年。因此，我國的大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)延續(xù)到2040年左右將基本完成。我國水電工程大規(guī)模建設(shè)時期將在2030年左右結(jié)束。我們曾經(jīng)對此專門建立模型進行過預(yù)測研究。

4、研究表明，我國水電開發(fā)速度將在2019年以后達到增長高峰期，約持續(xù)9年保持年裝機總量在1000萬千瓦以上，其后急劇下降。我國交通建設(shè)方面，根據(jù)交通部提出的規(guī)劃，則最起碼要大規(guī)模發(fā)展到2050年左右。 ： 從國際上來看，目前，國際上基本建設(shè)行業(yè)總體上已基本進入飽和期，從國際承包商工程市場營業(yè)收入總額來看，近20年來，基本上在圍繞1100億美元呈現(xiàn)周期性的上下波動，國際工程承包市場已持續(xù)了約20年的滯漲局面（圖6）。由此可以看出，即使我國基本建設(shè)行業(yè)能夠維持高速增長至2050年左右，但最終也將進入“飽和”。尤其是水電工程行業(yè)的“飽和期”將來得更快。許多單位也就頂多十幾年的工作量了。可見，今后十幾年

5、中國水利、水電等工程建設(shè)市場雖然巨大，但也是最后的市場機遇窗口了，資源畢竟是有限的，工程總有做完的時候。而且，工程建設(shè)受國家政策影響很大，具有一定的政策風(fēng)險。如果不早做準備，進行全面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，屆時不僅企業(yè)發(fā)展談不上，還勢必釀成更大的社會問題。例如，巴西搞設(shè)計的有五個工程公司，在巴西水電發(fā)展一下子滑下來以后，70%的人被裁掉了。因此，水利、水電工程勘測設(shè)計單位都要面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型不是一下子就能實現(xiàn)的，必須未雨綢繆，早作準備。今后十幾年我國工程行業(yè)的強烈增長，將給水利、水電勘測設(shè)計企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育核心能力，提升經(jīng)營管理水平，開拓新的主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供強有力的支持?，F(xiàn)有的管理機制不能適應(yīng)當前

6、水利、水電工程事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，特別是在人力資源管理機制上難以應(yīng)對國外工程公司的人才競爭雖然我們目前面臨的形勢很好，但是我國水利、水電勘測設(shè)計企業(yè)目前的體制基礎(chǔ)、戰(zhàn)略準備、組織管理體系等內(nèi)部條件還有不足，各家單位目前的資源和能力已不堪重負。往往市場前景十分良好，但我們的能力水平卻不能充分抓住這些市場機會，任憑機會流去，十分可惜。因此，我國水利水電工程勘測設(shè)計院必須在提高管理水平，改進現(xiàn)有生產(chǎn)管理、人力資源管理等機制上下大功夫，向管理要效益。其中，最主要的體現(xiàn)在人力資源管理機制上，無法制定科學(xué)有效的薪酬激勵機制，使得在職人員積極性和工作效率不能充分發(fā)揮。目前我國水利、水電工程勘測設(shè)計企業(yè)的工資

7、制度一直沿用傳統(tǒng)事業(yè)單位的人事制度和工資制度，企業(yè)人事管理制度和薪酬制度不適應(yīng)市場運行機制，造成：企業(yè)干部能上不能下，人員能進不能出；人員競爭意識淡薄，沒有壓力，動力不足；閑置人員較多，影響士氣；分配上難以拉開差距，平均主義思想泛濫，難以根據(jù)員工貢獻決定薪酬，影響員工積極性；薪酬水平較低，難以留住和吸引高端人才。我國工程勘測設(shè)計院一方面工資標準偏低、工資檔次差距沒有拉開，難以進行有效激勵；另一方面，雖然每年也進行考核，但難以完全與獎懲措施相配套，難以形成有效的人員激勵與約束機制，員工的積極性不能得到充分的調(diào)動和發(fā)揮。與國際頂尖公司相比，對優(yōu)秀人才的吸引力不足等問題較為嚴重，首先必須首先得到解決

8、。我國進入WTO以后，國外工程公司和工程咨詢公司正大舉進入我國，其不僅僅在技術(shù)上，市場上與我們競爭；最主要的是憑其靈活的機制，優(yōu)厚的薪酬體制，與我們爭奪人才。我們現(xiàn)有的體制無法應(yīng)付人才的競爭。人才流失導(dǎo)致的危機，將先于工程勘測設(shè)計市場下降所造成的危機的到來?，F(xiàn)有體制限制了勘測設(shè)計單位進行戰(zhàn)略變革和轉(zhuǎn)型的可能性從體制上看，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人對于企業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)是不完全的，對于戰(zhàn)略投資所承擔的收益和風(fēng)險更是不對稱的，因此在傳統(tǒng)國有企業(yè)體制下，不可能要求企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)戰(zhàn)略投資業(yè)務(wù)的發(fā)展及其公司組織形態(tài)具有明確的謀劃，難以實行全面的戰(zhàn)略變革。因此，在當前形勢下，水電勘測設(shè)計單位必須進行全面的戰(zhàn)略性改革

9、，改制只是改革的第一步。改制雖然是國家政策規(guī)定，但也是我們工程勘測設(shè)計企業(yè)自身發(fā)展的切身需求。目前，各級政府對工程勘察設(shè)計事業(yè)單位改制在政策上支持極大，為工程勘測設(shè)計事業(yè)單位以改制來啟動戰(zhàn)略性變革提供了難得的契機。859號文明確規(guī)定：可以用國有凈資產(chǎn)支付輔業(yè)員工的經(jīng)濟補償金，以及離退休員工的改制成本，這是第一次用文件形式予以明確。我們必須牢牢抓住這次機遇，以改制為契機和突破口，全力推動企業(yè)全面的戰(zhàn)略性變革，轉(zhuǎn)變成核心能力獨特、主營業(yè)務(wù)突出、發(fā)展前景明確、人力資源充沛、具有廣泛市場知名度與強大市場競爭力的現(xiàn)代企業(yè)實體。工程勘測設(shè)計企業(yè)必須以改制為契機，全面進行其他配套的改革措施，就改制而改制，改

10、制難以成功從以上分析可以知道，改制對我們水利、水電勘測設(shè)計企業(yè)本身的發(fā)展來講，是一次難得的機遇，可以讓我們在當前市場條件良好的情況下，以改制為契機，啟動企業(yè)的全面改革。因此，改制只是企業(yè)戰(zhàn)略性變革的第一步，在改制同時，必須進行其他配套的改革，就改制而改制是難以成功的。各地、各類已進行過改制的工程設(shè)計單位的經(jīng)驗教訓(xùn)無不證實了這一點，主要表現(xiàn)以下幾個方面：就改制而改制并不能對企業(yè)的發(fā)展做出切實的規(guī)劃往往不能吸引外來投資方和內(nèi)部經(jīng)營者及員工的投資，缺乏基本的企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)變更所必須的增量資本來源，改制空間極小。就改制而改制，難以說明主輔業(yè)劃分的依據(jù)，難以說明主業(yè)、輔業(yè)獨立發(fā)展的必要性就改制而改制，往

11、往得不到員工，特別是輔業(yè)員工的理解和支持，改制成本和風(fēng)險極大。特別是在當前水電設(shè)計主業(yè)情況較好的前提下，如果不將主業(yè)將進行怎樣的改革，特別是主業(yè)的崗位設(shè)置、薪酬體系、績效考評等等機制的改革方案同時拿出來的話，很多輔業(yè)員工是不會愿意進行分離的。就改制而改制不能使企業(yè)的原主管部門看到企業(yè)國有資產(chǎn)的增值前景不結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃進行改制，往往使得在資產(chǎn)界定過程中，主管部門無法看清今后國有資產(chǎn)的增值前景，導(dǎo)致主管部門過分重視企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的國有成分，使得在其它改制內(nèi)容上，如人員分流、改制成本的負擔等等上往往得不到主管部門的適當政策支持，造成改制困難重重。因此，將改制本身作為目的，就改制而改制，改制難度極大

12、。許多就改制而改制的企業(yè)往往要進行二次改制，甚至三次改制，承受了很大的改制代價。改制要成功，必須“跳出改制談改制”。根據(jù)我們所咨詢過的企業(yè)改制經(jīng)驗，從保證改制本身成功的角度出發(fā)，也必須將改制放到更宏大的變革背景中進行，至少要與企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展前景規(guī)劃結(jié)合起來。只有這樣，改制才會引起投資者、經(jīng)營者、員工和原主管部門的興趣，才會得到他們的全力支持，成功的可能性也因而大大增加。因此，改制只是水電勘測設(shè)計企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略變革的第一步。改制及其相配套的改革內(nèi)容至少應(yīng)包括以下六個方面的內(nèi)容：業(yè)務(wù)重組、公司重組、人員重組、資產(chǎn)重組、組織管理體系重組和薪酬激勵機制重新設(shè)計，其中應(yīng)以在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上的業(yè)務(wù)重組

13、為主線。當前改制工作的重點及其實施關(guān)鍵工程勘測設(shè)計企業(yè)當前改制的重點工作是主輔分離，輔業(yè)改制。工程勘測設(shè)計單位的輔業(yè)基本上都是計劃經(jīng)濟時代由企業(yè)辦社會形成的后勤服務(wù)部門以及勘探業(yè)務(wù)部門組成。這些部門普遍歷史包袱較重，員工總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，勞動技能較低，市場生存能力較低。其中，有許多還包含在以往歷次企業(yè)改革中從主業(yè)分離出來的員工，是為國家作過貢獻的。因此，輔業(yè)員工一開始對于主輔分離普遍不能接受。但是，這些部門也存在著員工收入與市場不接軌，普遍偏高；員工依賴思想過重，生產(chǎn)效率不高；生產(chǎn)以外的社會家庭問題較多，分散企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的精力；自身發(fā)展的動力不足，發(fā)展受到的束縛較多等問題，導(dǎo)致自身既

14、不能放開搞活，也影響主業(yè)的發(fā)展。因此，輔業(yè)必須進行分離，進行獨立發(fā)展?？紤]到輔業(yè)改制的現(xiàn)實特殊性，在主輔分離工作中，必須把握好以下幾個關(guān)鍵：必須明確主輔分離對輔業(yè)部門來說是一次難得的機遇，而不是甩包袱；在進行輔業(yè)改制的過程中，必須同時端出主業(yè)改革的方案目前，輔業(yè)改制中普遍存在的一個誤解是認為輔業(yè)剝離，是主業(yè)在甩包袱。如果不澄清這種誤解，并在改制方案的設(shè)計和實施中輔以配套措施，輔業(yè)改制是難以成功的。實際上，根據(jù)上述對改制工作的認識，改制對于輔業(yè)廣大員工來講，是一次難得的機遇。首先，從前面對我國工程勘測設(shè)計行業(yè)前景的分析中，已經(jīng)明確在當前形勢下，不管是不是要進行改制，工程勘測設(shè)計單位必須進行改革。

15、改革的重點之一是人力資源管理機制的改革，包括根據(jù)發(fā)展需要重新梳理崗位，實行競聘上崗，重新設(shè)計與市場接軌的薪酬制度，實行科學(xué)、嚴格的績效考核機制等等。在工程勘測設(shè)計企業(yè)實行全面改革的前提下，輔業(yè)如果沒有改制這樣的機會，廣大輔業(yè)員工必然會面臨或者因為主業(yè)中相關(guān)崗位撤銷和競聘上不了崗而導(dǎo)致下崗；或者收入普遍與市場接軌，而有較大幅度的下降。然而，如果實行輔業(yè)改制，員工不僅可以一次性得到經(jīng)濟補償，主業(yè)還可以給于輔業(yè)一定的扶持，基本做到輔業(yè)員工收入沒有太大的下降。其次，輔業(yè)部門留在主業(yè)內(nèi)，主體企業(yè)應(yīng)對其實行集權(quán)化的管理，導(dǎo)致輔業(yè)部門自身既沒有相應(yīng)的權(quán)限，也沒有相應(yīng)的動力來發(fā)展自身。然而主體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也不可

16、能有太多精力來關(guān)注輔業(yè)單位的發(fā)展。輔業(yè)單位本身的發(fā)展將受到較大的束縛。如果參加改制，原來實行獨立核算的輔業(yè)單位首先可以不用再向主體單位繳納管理費，還可以享受三年免稅的政策，更可以獲得主業(yè)單位的扶持。輔業(yè)單位也具有了可以自由發(fā)展的動力和權(quán)限，不僅可以確保主業(yè)單位所提供的原有市場和業(yè)務(wù)，還可以進一步開拓新的市場和業(yè)務(wù)。因此，改制對輔業(yè)單位的發(fā)展來講是一個難得的機遇。當然，改制也是挑戰(zhàn)，輔業(yè)的發(fā)展還要看廣大輔業(yè)員工和干部能不能具有堅定的信心和決心。這在很大程度上有賴于在輔業(yè)改制方案設(shè)計的同時，必須將輔業(yè)今后的發(fā)展規(guī)劃和主業(yè)扶持政策同時予以明確。因此，在主輔分離，輔業(yè)改制方案的設(shè)計和改制實施中一定要給

17、員工講清輔業(yè)改與不改對輔業(yè)廣大員工來講到底意味著什么，輔業(yè)員工將會面臨怎樣的前景，以便于員工做出選擇。我們在給客戶單位設(shè)計改制方案的咨詢項目中，總是根據(jù)客戶單位的情況，詳細模擬出輔業(yè)單位參與改制與不參與改制兩種情景下的各種發(fā)展前景，并在具體實施中與各輔業(yè)單位一一進行多次宣傳和溝通，確保廣大輔業(yè)單位員工能夠清楚了解改制對其自身的影響。結(jié)果表明，這樣做的效果十分明顯，在經(jīng)過多次的宣傳、溝通，反復(fù)比較各種情況以后，絕大多數(shù)的輔業(yè)員工都從原先十分抵觸的情緒慢慢轉(zhuǎn)變到開始與主業(yè)單位商量諸如如何分離，分離的條件等具體的操作性問題上來了。根據(jù)我們多次的項目經(jīng)驗，輔業(yè)改制的成功與否，在很大程度上取決于能否對輔

18、業(yè)員工將輔業(yè)改制的必要性講透；以及在進行輔業(yè)改制的同時，能否主業(yè)的改革方案同時端出，使得輔業(yè)員工明確知道如果不參加改制，留在主業(yè)，自身將會面臨怎樣的前景。主業(yè)中部分后勤服務(wù)部門的分離也要遵循與輔業(yè)改制同樣的原則。 要將輔業(yè)改制與自謀職業(yè)分清要分清輔業(yè)改制與自謀職業(yè)的區(qū)別。在本次改制中，許多輔業(yè)員工往往拿以前實行過的自謀職業(yè)的員工所享受到的政策，以及這些員工自謀職業(yè)后的發(fā)展情況來比較這次改制。事實上，這兩者是有極大差別的。自謀職業(yè)的員工企業(yè)是不提供崗位的，而參加輔業(yè)改制的員工則最起碼要保證至少三年的崗位；自謀職業(yè)是個人到社會上去發(fā)展，而輔業(yè)改制是輔業(yè)單位進行整體改制，是保證其現(xiàn)成業(yè)務(wù)和市場的，這

19、個差別極大；改制以后，輔業(yè)單位與主體單位還是有千絲萬縷的現(xiàn)實關(guān)系的，主業(yè)單位要給于輔業(yè)單位各方面的扶持，而自謀職業(yè)的員工就與原單位沒有任何聯(lián)系了。因此，這次改制與以前的自謀職業(yè)是有本質(zhì)區(qū)別的，這一點一定要跟輔業(yè)員工講清。主體公司應(yīng)對輔業(yè)單位的發(fā)展予以扶持，對輔業(yè)公司改制方案設(shè)計進行指導(dǎo)主輔分離、輔業(yè)改制的目的不是甩包袱，而是要放開搞活輔業(yè)?？紤]到輔業(yè)單位市場經(jīng)營能力在剛開始還較為薄弱，主業(yè)單位一定要扶上馬、送一程。要給輔業(yè)單位較多的扶持，并以協(xié)議的形式明確。扶持手段可以有市場業(yè)務(wù)、資質(zhì)、技術(shù)支持、信息共享等等各個方面的內(nèi)容，可以由輔業(yè)單位根據(jù)自己的需要提出，與主體企業(yè)進行商量確定。目前，還有許

20、多員工擔心輔業(yè)改制以后，輔業(yè)公司將落在少數(shù)人的手里，從而損害大多數(shù)輔業(yè)員工的利益。為了確保輔業(yè)改制以后，輔業(yè)公司能夠平穩(wěn)發(fā)展，主體公司必須對輔業(yè)公司的改制方案負責(zé)，對股權(quán)設(shè)置方案、公司治理方案等等的設(shè)計進行指導(dǎo)，對這些方案要給出一定的大的原則。同時，要求輔業(yè)公司要拿出明確的發(fā)展規(guī)劃，以防止員工擔心的上述情況出現(xiàn)。改制實施工作中必須注意宣傳、講解、溝通等環(huán)節(jié)工作改制就其實質(zhì)而言，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是一個解放生產(chǎn)力的過程，因此也是一個轉(zhuǎn)變觀念的過程。變革永遠不可能一蹴而就，變革考驗的其實是企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決心。改制的價值和意義在很大程度上在于改制的過程實際上是一個換腦筋的過程

21、。根據(jù)我們的經(jīng)驗，在整個改制實施過程中，必須重視宣傳、講解、溝通等工作。改制實施過程中要進行多輪次、多層次、多形式、全方位的宣傳發(fā)動工作，要充分發(fā)揮黨、政、工、團在宣傳、溝通工作中的作用。在改制實施和宣傳工作中，要注意做到以下兩點：“四講清”要講清改制的意義和目的，向員工講清國家政策和企業(yè)現(xiàn)狀；講清改制后員工利益所得，告訴職工改制后企業(yè)機制新，分配更靈活，收入要增加，其它的利益不受影響；講清改制的整個程序，讓職工監(jiān)督評估、注冊、召開職代會、入股、召開股東會等過程，促其規(guī)范運作；講清改制后企業(yè)發(fā)展前途，把企業(yè)5年規(guī)劃展現(xiàn)給職工?！鞍讶P(guān)”把好員工思想關(guān)，召開中層干部、班組長、黨團骨干會、職工大會

22、，層層發(fā)動，人人皆知，增強改制的透明度；把好審議關(guān)，做到公開、公正、公平，按法律程序要求，召開職工代表大會，召開股東大會，這是必不可少的程序；把好過程中的參與關(guān)，參與股東籌資的方案，征求職工意見，每股金額的確定、員工認購的數(shù)額以自愿為主，規(guī)范操作，發(fā)揮員工的民主參與權(quán)?？傊?，改制對于我們水利、水電工程勘測設(shè)計企業(yè)來講，不僅僅是國家的政策要求，更是我們自身發(fā)展的要求。這次改制無論對主業(yè)來講，還是對輔業(yè)來講都是一次難得的機遇，可以此為契機啟動企業(yè)的全方位的改革，全面提升企業(yè)的管理水平和競爭力。因此，改制不僅僅是一個體制轉(zhuǎn)換，更是企業(yè)全面發(fā)展變革的前奏，必須跳出改制談改制，將改制放到更宏大的變革背景

23、中進行，否則就改制而改制，改制難度極大。最后，祝大家改制成功！二五年三月于海南三亞 張 陽，聯(lián)系地址：江蘇省南京市西康路1號河海大學(xué)商學(xué)院，郵編：210098，電話：（025）84715545，E-mail: 楊文斌， 聯(lián)系地址：上海市浦東新區(qū)東方路877號嘉興大廈16樓上海方策管理咨詢公司，郵編：200122，電話：（021）68769992，E-mail: yangwbfounts3 PAGE PAGE 11 圖表11083129912319368058167399411126120315191159.3311922.31050126811021164118711

24、591065Sheet1工程建筑市場工程設(shè)計市場19801083198010830.199445983419.9451981129919811299-0.05234796-5.2351982123119821231-0.239642567-23.96419839361983936-0.139957265-13.996198480519848050.01366459631.36619858161985816-0.0943627451-9.436198673919867390.273342354527.334198794119879410.196599362419.6619881126198811

25、260.0683836596.83819891203198912030.262676641726.2681990151919901519-0.2367800527-23.678199119931,159.331-0.2044550517-20.44619921994922.30.138458202313.8461993199510500.207619047620.7621994922.3111.81,034.119961268-0.1309148265-13.09119951050111.81,161.8199711020.0562613435.62619961268144.61,412.61

26、99811640.01975945021.97619971102160.31,262.319991187-0.0235888795-2.35919981164169.71,333.720001159-0.0811044003-8.11199911872001106520001159200110651083129912319368058167399411126120315191,159.331922.310501268110211641187115910651083129912319368058167399411126120315191,159.331922.310501268110211641

27、18711591065216-68-295-13111-7720218577316-359.669-237.031127.7218-1666223-28-940.199-0.052-0.24-0.140.014-0.0940.2730.1970.0680.263-0.237-0.2040.1380.208-0.1310.0560.02-0.024-0.081Sheet219803.41083198119.943.412991982-5.233.412311983-23.963.39361984-14.003.380519851.373.38161986-9.443.3739198727.333

28、.3941198819.663.31126199632370.512680.03919896.843.31203199730760.811020.036199026.271.41519199832244.511640.0361993-23.6821,159.3311994-20.453.7922.32000199513.853.71050300000.067199620.76412681997-13.094.2110219985.632.8116419991.983.611872000-2.364.711592001-8.112.2106520022.820033.7Sheet20000000

29、0000000000000Sheet300000000000000000000圖表1590.36413.252625.24437.668746.605522.6235898.245628.77151129.515790.66051273.525891.46751339.72937.8041385.265969.68551385.83970.0811301.04910.7281159.65811.755914.22639.954291.51204.057110.5277.37Sheet5水電工程總承包也測水電工程投資水電工程2002557.43390.201200234.0032323.8022

30、612003590.36413.2522003590.36413.252200336.0119625.2083722004625.24437.6682004625.24437.668200438.1396426.6977482008746.605522.62352005662.125463.4875200540.38962528.27273752013898.245628.77152006697.16488.012200642.5267629.76873220181129.515790.66052007727.205509.0435200744.35950531.051653520201273

31、.525891.46752008746.605522.6235200845.54290531.880033520211339.72937.8042009764.705535.2935200946.64700532.652903520221385.265969.68552010784.31549.017201047.8429133.49003720231385.83970.0812011815.655570.9585201149.75495534.828468520241301.04910.7282012853.835597.6845201252.08393536.458754520251159

32、.65811.7552013898.245628.7715201354.79294538.35506152026914.22639.9542014940.935658.6545201457.39703540.17792452028291.51204.0572015977.36684.152201559.6189641.7332722029110.5277.3720161013.65709.555201661.8326543.28285520171059.685741.7795201764.64078545.248549520181129.515790.6605201868.90041548.2

33、30290520191198.525838.9675201973.11002551.177017520201273.525891.4675202077.68502554.379517520211339.72937.804202181.7229257.20604420221385.265969.6855202284.50116559.150815520231385.83970.081202384.5356359.17494120241301.04910.728202479.3634455.55440820251159.65811.755202570.7386549.5170552026914.2

34、2639.954202655.7674239.0371942027623.99436.793202738.0633926.6443732028291.51204.057202817.7821112.4474772029110.5277.3720296.741724.71957Sheet50000000000000000000000000000Sheet1200183012002年水電裝機容量8455水電裝機總量增量上限水電工程投資下限水電工程投資年度1234565%15%20%30%20%10%20038953.8498.8498.8349.162002498.8527.9559.4592.5

35、627.4664.424.9479.185111.88177.75125.4866.44585.67535.72620049481.7527.9527.9369.532003527.9559.4592.5627.4664.4703.626.39583.91118.5188.22132.8870.36620.26537.836200510041.1559.4559.4391.582004559.4592.5627.4664.4703.6745.127.9788.875125.48199.32140.7274.51656.87540.069200610633.6592.5592.5414.7520

36、05592.5627.4664.4703.6745.1748.929.62594.11132.88211.08149.0274.89691.60542.188200711261627.4627.4439.182006627.4664.4703.6745.1748.9762.631.3799.66140.72223.53149.7876.26721.3244.001200811925.4664.4664.4465.082007664.4703.6745.1748.9762.6774.133.22105.54149.02224.67152.5277.41742.3845.2852009126297

37、03.6703.6492.522008703.6745.1748.9762.6774.1814.335.18111.765149.78228.78154.8281.43761.75546.467201013374.1745.1745.1521.572009745.1748.9762.6774.1814.3856.637.255112.335152.52232.23162.8685.66782.8647.754201114123748.9748.9524.232010748.9762.6774.1814.3856.6901.237.445114.39154.82244.29171.3290.12

38、812.38549.555201214885.6762.6762.6533.822011762.6774.1814.3856.6901.2948.138.13116.115162.86256.98180.2494.81849.13551.797201315659.7774.1774.1541.872012774.1814.3856.6901.2948.1997.438.705122.145171.32270.36189.6299.74891.8954.405201416474814.3814.3570.012013814.3856.6901.2948.1997.41008.940.715128

39、.49180.24284.43199.48100.89934.24556.989201517330.6856.6856.6599.622014856.6901.2948.1997.41008.91016.942.83135.18189.62299.22201.78101.69970.3259.19201618231.8901.2901.2630.842015901.2948.1997.41008.91016.91154.645.06142.215199.48302.67203.38115.461,008.26561.504201719179.9948.1948.1663.672016948.1

40、997.41008.91016.91154.61214.647.405149.61201.78305.07230.92121.461,056.24564.431201820177.3997.4997.4698.182017997.41008.91016.91154.61214.61277.749.87151.335203.38346.38242.92127.771,121.65568.421201921186.21008.91,008.9706.2320181008.91016.91154.61214.61277.71344.250.445152.535230.92364.38255.5413

41、4.421,188.2472.483202022203.11016.91,016.9711.8320191016.91154.61214.61277.71344.21413.850.845173.19242.92383.31268.84141.381,260.48576.89202123357.71154.61,154.6808.2220201154.61214.61277.71344.21413.81487.657.73182.19255.54403.26282.76148.761,330.2481.145202224572.31214.61,214.6850.2220211214.6127

42、7.71344.21413.81487.61324.260.73191.655268.84424.14297.52132.421,375.30583.8942023258501277.71,277.7894.3920221277.71344.21413.81487.61324.21159.463.885201.63282.76446.28264.84115.941,375.33583.895202427194.21344.21,344.2940.9420231344.21413.81487.61324.21159.496167.21212.07297.52397.26231.8896.11,3

43、02.0479.4242025286081413.81,413.8989.6620241413.81487.61324.21159.4961736.870.69223.14264.84347.82192.273.681,172.3771.515202630095.61487.61,487.61,041.3220251487.61324.21159.4961736.874.38198.63231.88288.3120%110%795.4948.525202731419.81324.21,324.2926.9420261324.21159.4961736.866.21173.91192.2221.

44、0400653.3639.855202832579.21159.41,159.4811.5820271159.4961736.857.97144.15147.36000349.4821.318202933540.2961961672.72028961736.848.05110.520000158.579.673203034277736.8736.8515.762029736.836.840000036.842.2471,476.482349.16369.5351020391.582002349.16369.53391.58414.75439.18465.0817.45855.4378.316124.42587.83646.508409.97325.008414.752003369.5339