反傾銷案例評析

1、反傾銷解析專題第三組資料提供：廖羽 田園資料整理：張路夢 馬雪飛編輯主講：葛鵬0001.酷六網(wǎng)-商務(wù)部 公布未漂白紙袋紙反傾銷案初裁_baofeng.mp4第一節(jié)：反傾銷措施的適用條件 1：傾銷：傾銷 傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國市場。（出口價(jià)格正常價(jià)值） 進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值確定：首先適用同類產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）的可比價(jià)格； 如果不存在這一價(jià)格，則使用兩種替代方法：出口到第三國（地區(qū)）的可比價(jià)格或者使用推定的原產(chǎn)國構(gòu)成價(jià)格。 2：損害：損害 損害是指對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。（實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害

2、威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙） 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。 3：因果關(guān)系：因果關(guān)系 要構(gòu)成傾銷當(dāng)然要求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害與傾銷進(jìn)口之間存在著因果關(guān)系。但是，并不要求傾銷進(jìn)口行為是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的唯一原因。只要構(gòu)成其中一個(gè)原因就足矣。 針對兩個(gè)以上國家或地區(qū)的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品，原則上應(yīng)當(dāng)分別判斷其各自對我國產(chǎn)業(yè)造成的影響。只要來自每一個(gè)國家傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度、傾銷量等要素都很小，且傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間的競爭條件差異不大的話，可以對來自多國的傾銷產(chǎn)品進(jìn)行累計(jì)評估。第二節(jié)：反傾銷調(diào)查程序第二節(jié)：反傾銷調(diào)查程序發(fā)起：（國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請或商務(wù)部主動）初步裁定：終止

3、調(diào)查或反傾銷臨時(shí)措施終局裁定：取消臨時(shí)措施、接受價(jià)格承諾或征收反傾銷稅行政復(fù)審（申請或主動）國內(nèi)司法審查（利害關(guān)系人對商務(wù)部提起行政訴訟） 1：發(fā)起：發(fā)起 發(fā)起人：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織。特殊情況下商務(wù)部也可以自主決定立案調(diào)查。 發(fā)起方式：向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請 2：初步裁定：初步裁定 初裁目的是為了確定進(jìn)口行為是否構(gòu)成傾銷。若申請人撤銷申請、反傾銷調(diào)查條件不具備、傾銷或損害幅度很低的情況下，應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查。初步裁定確定傾銷成立并此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)性反傾銷措施。 3：終局裁定：終局裁定初步裁定認(rèn)為傾銷損害二者之間存在因果關(guān)系，則繼續(xù)調(diào)

4、查，做出終局裁定。終局裁定確定成立傾銷的，可以征收反傾銷稅。反之則取消反傾銷臨時(shí)措施4：行政復(fù)審（非必經(jīng)程序）：行政復(fù)審（非必經(jīng)程序）經(jīng)利害關(guān)系人申請，對于反傾銷稅與價(jià)格承諾，商務(wù)部可以決定對必要性進(jìn)行復(fù)審。商務(wù)部特可以自行決定啟動行政復(fù)審。復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。 5：司法審查：司法審查 利害關(guān)系人可以針對商務(wù)部的終局裁定或行政復(fù)審決定向人民法院提起行政訴訟。第三節(jié)：反傾銷措施第三節(jié)：反傾銷措施 1：臨時(shí)反傾銷措施：臨時(shí)反傾銷措施 包括臨時(shí)反傾銷稅、提供現(xiàn)金保證金或者其他形式的擔(dān)保。但是數(shù)額不能超過初裁確定的傾銷幅度。 終局裁定確定不征收反傾銷稅的，應(yīng)當(dāng)退還已經(jīng)征收的臨時(shí)反傾銷稅，已

5、經(jīng)收取的保證金或者解除其他形式的擔(dān)保 終局裁定決定征收反傾銷稅的，對于臨時(shí)反傾銷稅實(shí)行“多退少不補(bǔ)”原則。確定稅額高于臨時(shí)反傾銷稅額或者擔(dān)保金的，差額部分不予收取，低于的差額部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況予以退還或者重新計(jì)算稅額。 2：價(jià)格承諾：價(jià)格承諾 傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在初裁之后可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。調(diào)查機(jī)關(guān)可以建議出口經(jīng)營者作出價(jià)格承諾。對于價(jià)格承諾，主管機(jī)關(guān)自行決定接不接受。價(jià)格承諾的履行期限原則上不得超過5年。 3、反傾銷稅、反傾銷稅 進(jìn)口經(jīng)營者是反傾銷稅的納稅人，原則上對終局公告之日起進(jìn)口的產(chǎn)品適用。但是終局裁定確定存在實(shí)質(zhì)損害或者實(shí)質(zhì)損害威脅，并在此前

6、已經(jīng)采取臨時(shí)反傾銷稅的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施的期間追溯征收。反傾銷稅的履行期限與價(jià)格承諾一樣，在反傾銷個(gè)案中反傾銷稅與價(jià)格承諾不能并用。案例：中國對歐美日進(jìn)口未漂白紙袋紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查案例：中國對歐美日進(jìn)口未漂白紙袋紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查 2015年2月25日，中國福建青山紙業(yè)公司代表國內(nèi)未漂白紙袋紙產(chǎn)業(yè)正式向商務(wù)部提交反傾銷調(diào)查申請，申請書主張?jiān)a(chǎn)于歐盟、美國和日本的未漂白紙袋紙存在較大幅度的傾銷行為，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格造成壓低和抑制作用，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、內(nèi)銷量、市場份額、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，且申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷行為與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害存在因果關(guān)系。

7、申請書同時(shí)主張，原產(chǎn)于歐盟、美國和日本的未漂白紙袋紙以低于正常價(jià)值（1000rmb/噸）的出口價(jià)格（900rmb/噸）向中國出口銷售。申請書以申請調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在歐盟、美國和日本市場的銷售價(jià)格作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)，以申請調(diào)查產(chǎn)品出口至中國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)，在對影響價(jià)格可比性的各種因素進(jìn)行調(diào)整后，主張申請調(diào)查產(chǎn)品存在較大幅度的傾銷行為。 4月10日，商務(wù)部決定對此進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。 2015年5月25日商務(wù)部作出初步裁定認(rèn)為原產(chǎn)于美國、歐盟和日本的進(jìn)口未漂白紙袋紙存在傾銷，中國國內(nèi)未漂白紙袋紙產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)以上案例，分析一下問題：判斷正誤判斷正誤 A如果終局裁定決定征收反傾銷稅，那么反傾銷稅的繳納方應(yīng)該為歐盟、美國、日本等國的出口企