安全管理質量標準化標準及考核評級辦法1

1、安全管理質量標準化標準及考核評級辦法第一條安全管理質量標準化礦井必須具備以下條件：礦井無重大安全隱患或對重大安全隱患按照規(guī)定采取有效監(jiān)控 措施，限期治理。第二條安全管理質量標準化礦井分為三個等級，考核標準如 下：一級：考核評分在 90分及以上。二級：考核評分在 80分及以上。三級：考核評分在 70分及以上。第三條安全管理質量標準化標準及考核評分辦法見附表安全管理質量標準化總分100分，各檢查項目得分按照標準扣分，至單項標準分扣完為止。附表:安全管理質量標準化標準及考核評分辦法檢查項目質里標準檢杳方法評分辦法機構 設置10分1. 煤礦設置安全管理機構，負責 企業(yè)內部安全監(jiān)督檢杳工作：2. 煤礦設

2、置專職部門或明確專 門機構負責頂板官理、機電、提升運 輸、“一通三防”、地測防治水等專業(yè) 的安全管理工作。受沖擊地壓（礦震） 威脅的礦井，必須設專門的防沖機構。3. 煤礦設置專職部門或明確專 門機構負責生產調度指揮、應急值守 等工作。檢杳有關機 構的設置文 件，部門、單位有關職責 規(guī)定。相應機構未設置的，扣3分；部門職責不明確的，每項 扣1分。人員 配置10分1 煤礦內部安全管理機構，設 專職主要負責人一名， 并由單位行政 副職擔任；設主任工程師（技術負責 人）一名；配備分管煤礦主要專業(yè)（采 掘、機電、提升運輸、通防）安全監(jiān) 督檢杳的管理人員。受水害威脅及沖 擊地壓威脅的礦井，應配有相應安全

3、監(jiān)督檢杳人員。安全管理機構的專職 安全管理人員總數不少于礦井從業(yè) 人員總數的5%。，且不得少于 7人； 安全檢杳工總數不少于井下從業(yè)人員總數的3%2 煤礦企業(yè)配置采掘、通防、機電、地測防治水等專業(yè)副總工程師 及部門技術負責人，并在有關機構配 備相應的專職技術人員。受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井必須配備防沖 副總工程師及專職技術人員。3.有關安全管理人員、技術人員 應符合上級對煤礦從業(yè)人員準入資 格的有關規(guī)定。杳閱有關人 員任職文件、 檔案資料。未按規(guī)定設安全管理機構 主要負責人、主任工程師（技 術負責人）、采掘、機電、通防、 防治水、防沖副總工程師的， 每缺一職，扣2分；缺相應部 門技術負責人的

4、，每缺一職， 扣1分；缺相應專職技術人員 的，每缺一名，扣 0.5分。安監(jiān)部門管理人員達不到 規(guī)定要求的，每缺一名，扣1分；安全檢查工數量達不到要 求的，每缺一名，扣 0.5分。安全官理人員、技術人員 未達到煤礦從業(yè)人員準入資格 制度規(guī)定的，每有一人，扣0.5 分。檢查項目質里標準檢查方法評分辦法安全 規(guī)章 制度20分煤礦必須依據法律法規(guī)、國家標 準和行業(yè)標準，制定本單位的安全牛 產規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產規(guī) 章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產經 營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合 實際定期分析實施效果，適時修訂， 具體制度包括：1.安全生產責任制度（各級負責 人、職能機構、各崗位安全生產責任 和

5、義務）；2.安全會議制度；3.安全 目標管理制度；4.安全投入保障及 安全費用提取和使用制度；5.安全質 量標準化管理制度；6.安全教育與培 訓制度；7.隱患排查治理制度；8. 安全監(jiān)督檢查制度；9.安全技術審批 制度；10.礦用設備器材使用管理制 度；11.重大危險源檢測、監(jiān)控、管 理制度；12.礦井主要災害預防制 度；13.生產安全事故應急救援制度； 14.安全獎懲和責任追究制度；15.入 井人員管理制度；16.安全舉報制度； 17.管理人員下井及帶班制度；18.安 全操作管理制度；19.勞動防護用品 配備和管理制度；20.特種作業(yè)人員 管理制度；21.生產安全事故報告、 搶救和分析處理制

6、度；22.上級規(guī)定 必須制定的其他安全規(guī)章制度和企 業(yè)應建立的安全制度。煤礦安全規(guī)章制度應滿足以 下要求：符合相關法律、法規(guī)、規(guī) 章、規(guī)程、標準及上級有關規(guī)定； 內容具體、責任明確，能夠對照執(zhí)行 和檢查，有針對性和可操作性；以 正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉 及到的部門和人員。查閱有關制 度規(guī)定，發(fā)布 文件，檢查有 關制度落實 情況。每缺一項制度扣 2分；制 度不符合上級規(guī)定要求的，每 項扣1分。檢查項目質里標準檢查方法評分辦法安全 費用 提取 及使 用10分1.嚴格執(zhí)行國家有關安全費用提取使用的規(guī)定，落實安全投入保障 及安全費用提取和使用制度。2. 按規(guī)疋確疋安全費用提取標 準，并按規(guī)定報

7、有關部門備案。3. 制定安全費用年度使用計 戈對安全費用按已確定標準及時、 足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支 出，做到專戶存儲、?？顚Ｓ?。4. 建立有關安全費用項目管理 臺帳，做到賬、物相符，項目完成要 進行驗收，并有驗收記錄。5.風險抵押金的存儲和使用符 合煤礦企業(yè)安全生產風險抵押金管 理暫行辦法規(guī)定。1. 檢查對 上級規(guī)定及 本單位有關 制度的貫徹 落實情況。2. 查閱煤 礦確定安全 費用提取標 準的文件。3. 查閱年 度安全費用 計劃，查閱財 務專戶提取、 使用、結余管 理帳目。4. 查閱安 全費用項目 管理臺帳，有 關驗收記錄、 資料。1.不落實上級有關規(guī)定，未確保安全投入的，扣 5分；

8、2. 未明確安全費用提取 標準，并按規(guī)定進行備案的， 扣2 分;3. 無安全費用年度提取 使用計劃的，扣 2分；未按計 劃及時、足額提取安全費用的，扣1分；無專戶存儲賬目扣2分；安全費用在規(guī)定范圍外支 出的，每項扣2分。安全費用 提取、使用、結余賬目每有一 處不符合要求，扣1分。4. 無安全費用項目管理臺 帳的，扣2分；賬、物管理不 符的，每處扣1分，項目未驗 收的，每項扣1分。5. 未按規(guī)定存儲和使用安 全風險抵押金的，扣 2分。應急 預案10分1 .煤礦企業(yè)應當按照生產經 營單位安全生產事故應急預案編制 導則、生產安全事故應急預案管理 辦法（國家安監(jiān)總局令第 17號）等 上級有關規(guī)定，制定

9、相應的應急預 案。2. 應急預案按照規(guī)定進行評 審、備案、發(fā)布，按照規(guī)定及時進行 修訂。3. 煤礦應該對從業(yè)人員進行應 急培訓，使有關人員了解應急預案內 容，熟悉應急職責、應急程序和崗位 應急處置方案。4. 根據本單位的事故預防重 點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年 至少組織一次現場處置方案演練。 應 急演練前應編制演練方案， 應急演練 結束后應編與評估報告。1. 查閱單 位有關事故 應急預案等 資料。2. 查閱有 關預案評審 資料、意見， 預案發(fā)布文 件，修訂記 錄。3. 查閱 從業(yè)人員安 全培訓檔案、 檢查有關崗 點的現場處 置方案學習、 掌握情況。4. 查閱

10、有 關應急演練 方案、評估報 告。1. 應急預案不全，存在 重大危險源或主要事故類型未制疋專項預案的，每缺一項預 案，扣2分；危險性大的重要 岡點，缺現場處置方案的，每 處扣1分。應急預案內容不符合有關 規(guī)定要求的，每處扣 0.5分； 信息有錯誤的，每處扣0.2分； 預案之間不銜接，相互矛盾的， 每項扣1分。2. 未按規(guī)定對應急預案 進行評審、修訂的，每件預案 扣1分；未按規(guī)定對應急預案 進行備案的，扣1分。3. 未對從業(yè)人員進行應急 培訓的，每人次扣 0.1分。4. 未按規(guī)定組織綜合預案 或專項預案演練、現場處置方 案演練的，扣 2分；演練無方 案及演練后未編寫評估報告 的，每次扣1分。檢查

11、項目質里標準檢查方法評分辦法安全培訓15分1. 有年度安全教育培訓工作意 見、安全培訓計劃，明確安全培訓方 式、方法、安全教育內容和重點，并 按計劃認真實施。2. 每季度對單位安全培訓開展情況至少進行一次檢查總結，對查出問題制訂措施，整改落實；年終對安 全培訓工作進行總結表彰。3. 建立健全從業(yè)人員安全培訓 檔案，實現一人一檔，詳細、準確記 錄培訓考核情況。煤礦主要負責人、安全管理人 員、特種作業(yè)人員按照規(guī)定參加安全 培訓，并取得相應資格證書，特種作 業(yè)人員持證上崗。煤礦其他從業(yè)人員按規(guī)定接受 安全培訓并考核合格，后方能上崗。 從業(yè)人員在本單位內調整工作崗位 或離崗一年以上重新上崗時，應當重

12、新接受安全培訓。煤礦頭施新工乙、新技術或者使 用新設備、新材料時，應當對有關從 業(yè)人員重新進行有針對性的安全培 訓。4. 煤礦有培訓基地，加強培訓 師資建設，充實必要的師資力量，培 訓條件達到上級規(guī)定要求。5. 保證本單位安全教育與培 訓工作所需資金。1. 查閱單 位年度安全 培訓工作意 見、安全培訓 計劃，檢查計 劃執(zhí)行情況。2. 檢查季 度安全教育 活動記錄、整 改措施，年度 安全培訓工 作表彰決定。3. 查閱單 位安全培訓 檔案。有關人 員安全資格 證書，現場抽 查特種作業(yè) 人員持證上 崗情況。4. 查閱單 位安全培訓 資金計劃及 其落實情況。1.無年度安全培訓工作意見、安全培訓計劃的，

13、分別 扣2分；未按照計劃認真執(zhí)行 的，每項扣0.5分。2.季度內未組織安全培訓 檢查的扣2分，對查出問題無 整改措施的扣1分；年度未對 安全培訓工作總結表彰的扣2分。3. 未建立安全培訓檔案 的，扣5分，未實現一人一檔 的，扣1分；安全培訓檔案記 錄不全、不詳細、不準確的，每人次扣0.1分?！叭棈徫蝗藛T”未經安 全培訓合格、取得相應資格證 書上崗的，每人次扣 2分。煤礦其他從業(yè)人員未按規(guī) 定參加培訓的，每人次扣1分。4. 無培訓基地的，扣3分； 培訓基地師資、辦學條件不符 合上級規(guī)定要求的，扣0.5分。5. 單位未落實和確保安全 教育培訓工作所需資金的，扣3 分。檢查項目質里標準檢查方法評分

14、辦法調度 通訊10分1、礦井必須安裝井下調度通訊 系統(tǒng)。通訊設備、小型電器（通訊）、 線纜必須有產品合格證、入網許可證、礦用產品安全標志。2、健全各種管理規(guī)章制度。規(guī) 章制度應包括維護人員、 值班人員崗 位責任制，設備安全操作規(guī)程，交接 班制度，周期維護試驗制度，防火制 度等，并嚴格落實。3、調度電話安裝數量及場所必須符合要求。主副井井底車場、運輸 調度室（站）、變電所、上下山絞車 房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐 室等主要機電設備硐室和采掘工作 面；年度災害預防和處理計劃中 明確要求的地點等；單位主要負責人 及分管安全生產的負責人辦公室，與井下安全生產工作有關的主要科室、 醫(yī)院（衛(wèi)生所）、車

15、隊等，必須安裝 調度電話，并能與礦調度室等部門直 接聯(lián)系。井下電話不得并接。4、調度通訊系統(tǒng)安全設施齊全、可靠。通訊設備交流電源必須裝設防 雷保護裝置；入井調度電話必須全部 經過安全隔離柵；通信線路必須在入 井處裝設熔斷器和防雷電裝置；接地保護系統(tǒng)完善，接地電阻阻值符合調 度交換機設計安裝要求。5、系統(tǒng)功能齊全，性能良好。 調度臺的強插、強拆、集呼、群呼、 會議等功能完善、可靠，符合設計要 求；通話質量應清晰無斷續(xù)、無雜音； 必須配備錄音系統(tǒng)；調度交換設備的 主要板卡及電源系統(tǒng)必須采用熱備 份運行模式，后備蓄電池容量符合安 全運行要求。6、煤礦企業(yè)要建立健全煤礦井 下無線通訊系統(tǒng)和井下作業(yè)人員

16、管 理系統(tǒng)、，為井下安全生產管理人員 配備無線通訊工具，實時監(jiān)測井下作 業(yè)人員的行動軌跡。 系統(tǒng)產品必須具 有礦用產品安全標志，井下設備具有 防爆合格證。系統(tǒng)的安裝、使用、管 理符合標準規(guī)定。1.現場 檢查調度通 訊系統(tǒng)，檢查 有關證件。2. 查閱有 關制度，規(guī) 程。3. 現場檢 查井下調度 電話安裝情 況，查閱災害 防計劃。4. 現場檢 查調度通訊 系統(tǒng)的各類 安全設施、保 護5. 現場檢 查調度通訊 系統(tǒng)功能，設 備配置等6. 現場檢 查煤礦井下 無線通訊系 統(tǒng)及人員定 位系統(tǒng)的裝 備、使用、管 理情況，查閱 有關證書、合 格證。1. 井下調度通訊系統(tǒng)設 備、線纜等無合格證、入網許 可證、礦用產品安全標志的，每有一項，扣2分。2. 各類規(guī)章制度不全的每 缺一項扣1分；未貫徹洛實的， 每項扣0.5分。3. 井下調度電話數量不足的，每缺一部扣 0.5分，有一 處通話不正?？?.5分。4 調度通訊系統(tǒng)安全設 施、保護裝置不全的，缺一項 扣1分；安設不合格或不完好 的，每處扣0.5分。5.調度通訊系統(tǒng)功能不完 善的，每缺一種功能扣1分。質量達不到要求的，每項扣0.5 分；無錄音系統(tǒng)的，扣 1分； 調度交換設備的主要板卡未采 用熱備份運行模式的， 扣1分； 后備電池容量不符