安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法1

1、安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法第一條安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井必須具備以下條件：礦井無重大安全隱患或?qū)χ卮蟀踩[患按照規(guī)定采取有效監(jiān)控 措施，限期治理。第二條安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井分為三個等級，考核標(biāo)準(zhǔn)如 下：一級：考核評分在 90分及以上。二級：考核評分在 80分及以上。三級：考核評分在 70分及以上。第三條安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法見附表安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總分100分，各檢查項目得分按照標(biāo)準(zhǔn)扣分，至單項標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止。附表:安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法檢查項目質(zhì)里標(biāo)準(zhǔn)檢杳方法評分辦法機(jī)構(gòu) 設(shè)置10分1. 煤礦設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢杳工作：2. 煤礦設(shè)

2、置專職部門或明確專 門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頂板官理、機(jī)電、提升運 輸、“一通三防”、地測防治水等專業(yè) 的安全管理工作。受沖擊地壓（礦震） 威脅的礦井，必須設(shè)專門的防沖機(jī)構(gòu)。3. 煤礦設(shè)置專職部門或明確專 門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度指揮、應(yīng)急值守 等工作。檢杳有關(guān)機(jī) 構(gòu)的設(shè)置文 件，部門、單位有關(guān)職責(zé) 規(guī)定。相應(yīng)機(jī)構(gòu)未設(shè)置的，扣3分；部門職責(zé)不明確的，每項 扣1分。人員 配置10分1 煤礦內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè) 專職主要負(fù)責(zé)人一名， 并由單位行政 副職擔(dān)任；設(shè)主任工程師（技術(shù)負(fù)責(zé) 人）一名；配備分管煤礦主要專業(yè)（采 掘、機(jī)電、提升運輸、通防）安全監(jiān) 督檢杳的管理人員。受水害威脅及沖 擊地壓威脅的礦井，應(yīng)配有相應(yīng)安全

3、監(jiān)督檢杳人員。安全管理機(jī)構(gòu)的專職 安全管理人員總數(shù)不少于礦井從業(yè) 人員總數(shù)的5%。，且不得少于 7人； 安全檢杳工總數(shù)不少于井下從業(yè)人員總數(shù)的3%2 煤礦企業(yè)配置采掘、通防、機(jī)電、地測防治水等專業(yè)副總工程師 及部門技術(shù)負(fù)責(zé)人，并在有關(guān)機(jī)構(gòu)配 備相應(yīng)的專職技術(shù)人員。受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井必須配備防沖 副總工程師及專職技術(shù)人員。3.有關(guān)安全管理人員、技術(shù)人員 應(yīng)符合上級對煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資 格的有關(guān)規(guī)定。杳閱有關(guān)人 員任職文件、 檔案資料。未按規(guī)定設(shè)安全管理機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人、主任工程師（技 術(shù)負(fù)責(zé)人）、采掘、機(jī)電、通防、 防治水、防沖副總工程師的， 每缺一職，扣2分；缺相應(yīng)部 門技術(shù)負(fù)責(zé)人的

4、，每缺一職， 扣1分；缺相應(yīng)專職技術(shù)人員 的，每缺一名，扣 0.5分。安監(jiān)部門管理人員達(dá)不到 規(guī)定要求的，每缺一名，扣1分；安全檢查工數(shù)量達(dá)不到要 求的，每缺一名，扣 0.5分。安全官理人員、技術(shù)人員 未達(dá)到煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格 制度規(guī)定的，每有一人，扣0.5 分。檢查項目質(zhì)里標(biāo)準(zhǔn)檢查方法評分辦法安全 規(guī)章 制度20分煤礦必須依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo) 準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全牛 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng) 營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合 實際定期分析實施效果，適時修訂， 具體制度包括：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度（各級負(fù)責(zé) 人、職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 和

5、義務(wù)）；2.安全會議制度；3.安全 目標(biāo)管理制度；4.安全投入保障及 安全費用提取和使用制度；5.安全質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；6.安全教育與培 訓(xùn)制度；7.隱患排查治理制度；8. 安全監(jiān)督檢查制度；9.安全技術(shù)審批 制度；10.礦用設(shè)備器材使用管理制 度；11.重大危險源檢測、監(jiān)控、管 理制度；12.礦井主要災(zāi)害預(yù)防制 度；13.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度； 14.安全獎懲和責(zé)任追究制度；15.入 井人員管理制度；16.安全舉報制度； 17.管理人員下井及帶班制度；18.安 全操作管理制度；19.勞動防護(hù)用品 配備和管理制度；20.特種作業(yè)人員 管理制度；21.生產(chǎn)安全事故報告、 搶救和分析處理制

6、度；22.上級規(guī)定 必須制定的其他安全規(guī)章制度和企 業(yè)應(yīng)建立的安全制度。煤礦安全規(guī)章制度應(yīng)滿足以 下要求：符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī) 章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及上級有關(guān)規(guī)定； 內(nèi)容具體、責(zé)任明確，能夠?qū)φ請?zhí)行 和檢查，有針對性和可操作性；以 正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉 及到的部門和人員。查閱有關(guān)制 度規(guī)定，發(fā)布 文件，檢查有 關(guān)制度落實 情況。每缺一項制度扣 2分；制 度不符合上級規(guī)定要求的，每 項扣1分。檢查項目質(zhì)里標(biāo)準(zhǔn)檢查方法評分辦法安全 費用 提取 及使 用10分1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全費用提取使用的規(guī)定，落實安全投入保障 及安全費用提取和使用制度。2. 按規(guī)疋確疋安全費用提取標(biāo) 準(zhǔn)，并按規(guī)定報

7、有關(guān)部門備案。3. 制定安全費用年度使用計 戈對安全費用按已確定標(biāo)準(zhǔn)及時、 足額提取，并按照規(guī)定使用范圍支 出，做到專戶存儲、?？顚Ｓ谩?. 建立有關(guān)安全費用項目管理 臺帳，做到賬、物相符，項目完成要 進(jìn)行驗收，并有驗收記錄。5.風(fēng)險抵押金的存儲和使用符 合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管 理暫行辦法規(guī)定。1. 檢查對 上級規(guī)定及 本單位有關(guān) 制度的貫徹 落實情況。2. 查閱煤 礦確定安全 費用提取標(biāo) 準(zhǔn)的文件。3. 查閱年 度安全費用 計劃，查閱財 務(wù)專戶提取、 使用、結(jié)余管 理帳目。4. 查閱安 全費用項目 管理臺帳，有 關(guān)驗收記錄、 資料。1.不落實上級有關(guān)規(guī)定，未確保安全投入的，扣 5分；

8、2. 未明確安全費用提取 標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行備案的， 扣2 分;3. 無安全費用年度提取 使用計劃的，扣 2分；未按計 劃及時、足額提取安全費用的，扣1分；無專戶存儲賬目扣2分；安全費用在規(guī)定范圍外支 出的，每項扣2分。安全費用 提取、使用、結(jié)余賬目每有一 處不符合要求，扣1分。4. 無安全費用項目管理臺 帳的，扣2分；賬、物管理不 符的，每處扣1分，項目未驗 收的，每項扣1分。5. 未按規(guī)定存儲和使用安 全風(fēng)險抵押金的，扣 2分。應(yīng)急 預(yù)案10分1 .煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng) 營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制 導(dǎo)則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理 辦法（國家安監(jiān)總局令第 17號）等 上級有關(guān)規(guī)定，制定

9、相應(yīng)的應(yīng)急預(yù) 案。2. 應(yīng)急預(yù)案按照規(guī)定進(jìn)行評 審、備案、發(fā)布，按照規(guī)定及時進(jìn)行 修訂。3. 煤礦應(yīng)該對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng) 急培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi) 容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位 應(yīng)急處置方案。4. 根據(jù)本單位的事故預(yù)防重 點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年 至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 應(yīng) 急演練前應(yīng)編制演練方案， 應(yīng)急演練 結(jié)束后應(yīng)編與評估報告。1. 查閱單 位有關(guān)事故 應(yīng)急預(yù)案等 資料。2. 查閱有 關(guān)預(yù)案評審 資料、意見， 預(yù)案發(fā)布文 件，修訂記 錄。3. 查閱 從業(yè)人員安 全培訓(xùn)檔案、 檢查有關(guān)崗 點的現(xiàn)場處 置方案學(xué)習(xí)、 掌握情況。4. 查閱

10、有 關(guān)應(yīng)急演練 方案、評估報 告。1. 應(yīng)急預(yù)案不全，存在 重大危險源或主要事故類型未制疋專項預(yù)案的，每缺一項預(yù) 案，扣2分；危險性大的重要 岡點，缺現(xiàn)場處置方案的，每 處扣1分。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合有關(guān) 規(guī)定要求的，每處扣 0.5分； 信息有錯誤的，每處扣0.2分； 預(yù)案之間不銜接，相互矛盾的， 每項扣1分。2. 未按規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行評審、修訂的，每件預(yù)案 扣1分；未按規(guī)定對應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行備案的，扣1分。3. 未對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急 培訓(xùn)的，每人次扣 0.1分。4. 未按規(guī)定組織綜合預(yù)案 或?qū)ｍ楊A(yù)案演練、現(xiàn)場處置方 案演練的，扣 2分；演練無方 案及演練后未編寫評估報告 的，每次扣1分。檢查

11、項目質(zhì)里標(biāo)準(zhǔn)檢查方法評分辦法安全培訓(xùn)15分1. 有年度安全教育培訓(xùn)工作意 見、安全培訓(xùn)計劃，明確安全培訓(xùn)方 式、方法、安全教育內(nèi)容和重點，并 按計劃認(rèn)真實施。2. 每季度對單位安全培訓(xùn)開展情況至少進(jìn)行一次檢查總結(jié)，對查出問題制訂措施，整改落實；年終對安 全培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰。3. 建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn) 檔案，實現(xiàn)一人一檔，詳細(xì)、準(zhǔn)確記 錄培訓(xùn)考核情況。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人 員、特種作業(yè)人員按照規(guī)定參加安全 培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書，特種作 業(yè)人員持證上崗。煤礦其他從業(yè)人員按規(guī)定接受 安全培訓(xùn)并考核合格，后方能上崗。 從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位 或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重

12、新接受安全培訓(xùn)。煤礦頭施新工乙、新技術(shù)或者使 用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從 業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培 訓(xùn)。4. 煤礦有培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn) 師資建設(shè)，充實必要的師資力量，培 訓(xùn)條件達(dá)到上級規(guī)定要求。5. 保證本單位安全教育與培 訓(xùn)工作所需資金。1. 查閱單 位年度安全 培訓(xùn)工作意 見、安全培訓(xùn) 計劃，檢查計 劃執(zhí)行情況。2. 檢查季 度安全教育 活動記錄、整 改措施，年度 安全培訓(xùn)工 作表彰決定。3. 查閱單 位安全培訓(xùn) 檔案。有關(guān)人 員安全資格 證書，現(xiàn)場抽 查特種作業(yè) 人員持證上 崗情況。4. 查閱單 位安全培訓(xùn) 資金計劃及 其落實情況。1.無年度安全培訓(xùn)工作意見、安全培訓(xùn)計劃的，

13、分別 扣2分；未按照計劃認(rèn)真執(zhí)行 的，每項扣0.5分。2.季度內(nèi)未組織安全培訓(xùn) 檢查的扣2分，對查出問題無 整改措施的扣1分；年度未對 安全培訓(xùn)工作總結(jié)表彰的扣2分。3. 未建立安全培訓(xùn)檔案 的，扣5分，未實現(xiàn)一人一檔 的，扣1分；安全培訓(xùn)檔案記 錄不全、不詳細(xì)、不準(zhǔn)確的，每人次扣0.1分?！叭棈徫蝗藛T”未經(jīng)安 全培訓(xùn)合格、取得相應(yīng)資格證 書上崗的，每人次扣 2分。煤礦其他從業(yè)人員未按規(guī) 定參加培訓(xùn)的，每人次扣1分。4. 無培訓(xùn)基地的，扣3分； 培訓(xùn)基地師資、辦學(xué)條件不符 合上級規(guī)定要求的，扣0.5分。5. 單位未落實和確保安全 教育培訓(xùn)工作所需資金的，扣3 分。檢查項目質(zhì)里標(biāo)準(zhǔn)檢查方法評分

14、辦法調(diào)度 通訊10分1、礦井必須安裝井下調(diào)度通訊 系統(tǒng)。通訊設(shè)備、小型電器（通訊）、 線纜必須有產(chǎn)品合格證、入網(wǎng)許可證、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。2、健全各種管理規(guī)章制度。規(guī) 章制度應(yīng)包括維護(hù)人員、 值班人員崗 位責(zé)任制，設(shè)備安全操作規(guī)程，交接 班制度，周期維護(hù)試驗制度，防火制 度等，并嚴(yán)格落實。3、調(diào)度電話安裝數(shù)量及場所必須符合要求。主副井井底車場、運輸 調(diào)度室（站）、變電所、上下山絞車 房、水泵房、帶式輸送機(jī)集中控制硐 室等主要機(jī)電設(shè)備硐室和采掘工作 面；年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃中 明確要求的地點等；單位主要負(fù)責(zé)人 及分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人辦公室，與井下安全生產(chǎn)工作有關(guān)的主要科室、 醫(yī)院（衛(wèi)生所）、車

15、隊等，必須安裝 調(diào)度電話，并能與礦調(diào)度室等部門直 接聯(lián)系。井下電話不得并接。4、調(diào)度通訊系統(tǒng)安全設(shè)施齊全、可靠。通訊設(shè)備交流電源必須裝設(shè)防 雷保護(hù)裝置；入井調(diào)度電話必須全部 經(jīng)過安全隔離柵；通信線路必須在入 井處裝設(shè)熔斷器和防雷電裝置；接地保護(hù)系統(tǒng)完善，接地電阻阻值符合調(diào) 度交換機(jī)設(shè)計安裝要求。5、系統(tǒng)功能齊全，性能良好。 調(diào)度臺的強(qiáng)插、強(qiáng)拆、集呼、群呼、 會議等功能完善、可靠，符合設(shè)計要 求；通話質(zhì)量應(yīng)清晰無斷續(xù)、無雜音； 必須配備錄音系統(tǒng)；調(diào)度交換設(shè)備的 主要板卡及電源系統(tǒng)必須采用熱備 份運行模式，后備蓄電池容量符合安 全運行要求。6、煤礦企業(yè)要建立健全煤礦井 下無線通訊系統(tǒng)和井下作業(yè)人員

16、管 理系統(tǒng)、，為井下安全生產(chǎn)管理人員 配備無線通訊工具，實時監(jiān)測井下作 業(yè)人員的行動軌跡。 系統(tǒng)產(chǎn)品必須具 有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，井下設(shè)備具有 防爆合格證。系統(tǒng)的安裝、使用、管 理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。1.現(xiàn)場 檢查調(diào)度通 訊系統(tǒng)，檢查 有關(guān)證件。2. 查閱有 關(guān)制度，規(guī) 程。3. 現(xiàn)場檢 查井下調(diào)度 電話安裝情 況，查閱災(zāi)害 防計劃。4. 現(xiàn)場檢 查調(diào)度通訊 系統(tǒng)的各類 安全設(shè)施、保 護(hù)5. 現(xiàn)場檢 查調(diào)度通訊 系統(tǒng)功能，設(shè) 備配置等6. 現(xiàn)場檢 查煤礦井下 無線通訊系 統(tǒng)及人員定 位系統(tǒng)的裝 備、使用、管 理情況，查閱 有關(guān)證書、合 格證。1. 井下調(diào)度通訊系統(tǒng)設(shè) 備、線纜等無合格證、入網(wǎng)許 可證、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，每有一項，扣2分。2. 各類規(guī)章制度不全的每 缺一項扣1分；未貫徹洛實的， 每項扣0.5分。3. 井下調(diào)度電話數(shù)量不足的，每缺一部扣 0.5分，有一 處通話不正?？?.5分。4 調(diào)度通訊系統(tǒng)安全設(shè) 施、保護(hù)裝置不全的，缺一項 扣1分；安設(shè)不合格或不完好 的，每處扣0.5分。5.調(diào)度通訊系統(tǒng)功能不完 善的，每缺一種功能扣1分。質(zhì)量達(dá)不到要求的，每項扣0.5 分；無錄音系統(tǒng)的，扣 1分； 調(diào)度交換設(shè)備的主要板卡未采 用熱備份運行模式的， 扣1分； 后備電池容量不符