工程費(fèi)用監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1、工程費(fèi)用監(jiān)理實(shí)施細(xì)則工程計(jì)量與支付監(jiān)理是監(jiān)理工程師按合同文件，在其授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)承包人完成的合格工程進(jìn)行計(jì)量，支付其工程進(jìn)度款及合同規(guī)定的其他應(yīng)付款項(xiàng)，并對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的監(jiān)理工作。8.1工程計(jì)量與支付監(jiān)理的目的為使承包人完成的合同內(nèi)的各項(xiàng)工程得到及時(shí)計(jì)量與支付，保證工程計(jì)量與支付的準(zhǔn)確性，避免不合格工程亦得到計(jì)量與支付、防止超計(jì)與漏計(jì)，按合同要求控制工程造價(jià)，確保業(yè)主的利益不受損害。8.1.1工程計(jì)量支付的基本原則1、工程質(zhì)量符合公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的合同要求后才能申請(qǐng)計(jì)量。業(yè)主工程管理部每月25日提交各標(biāo)段工程質(zhì)量不合格情況和工程管理罰金情況表至業(yè)主合同管理部。2、嚴(yán)格按合同文

2、件的有關(guān)規(guī)定，如規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位等進(jìn)行計(jì)量。三方簽認(rèn)的聯(lián)測(cè)資料由工程管理部及時(shí)報(bào)備合同管理部，承包人在計(jì)量附件資料中應(yīng)提供聯(lián)測(cè)資料原件資料，對(duì)于附件的具體要求見(jiàn)總監(jiān)辦下發(fā)的“中間計(jì)量控制程序”。3、變更工程按變更令批復(fù)的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)量。4、計(jì)量數(shù)據(jù)及附屬資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。業(yè)主、總監(jiān)辦可以對(duì)工程計(jì)量實(shí)行抽檢并根據(jù)抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付數(shù)據(jù)的修正，同時(shí)對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)弄虛作假的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。5、中期計(jì)量支付不能作為合同最終結(jié)算的依據(jù)。8.1.2 工程計(jì)量支付的依據(jù)工程計(jì)量支付的依據(jù)包括招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書(shū)、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工承包合同、工程量清單、工程變更令、

3、施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。8.1.3 工程計(jì)量支付的條件1、符合合同的計(jì)量項(xiàng)目，包括以下三方面：（1）工程量清單中的項(xiàng)目。工程量清單中的項(xiàng)目全部需要進(jìn)行計(jì)量。實(shí)際發(fā)生的數(shù)量與工程量清單數(shù)量不同的，需完善變更手續(xù)后才能計(jì)量，即實(shí)際工程量超出清單的按清單工程量計(jì)量，剩余部分待變更令下達(dá)后計(jì)量；實(shí)際工程量少于清單的按實(shí)計(jì)量同時(shí)完善變更手續(xù)。（2）合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目。除了工程量清單中的工程項(xiàng)目以外，在合同文件中還規(guī)定了一些包干項(xiàng)目，必須按合同條款進(jìn)行計(jì)量（如違約金、罰款、保留金等）。（3）工程變更項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)，在變更令下達(dá)后，變更工程量清單同工程量清單具有相同的性質(zhì)。所有變更工程必須要有總監(jiān)辦下

4、發(fā)的工程變更令才能計(jì)量。2、工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范或者圖紙要求工程質(zhì)量經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收達(dá)到規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)的要求，并簽發(fā)了中間計(jì)量申請(qǐng)單或中間交工證書(shū)的工程，才能進(jìn)行計(jì)量。工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到規(guī)范或者圖紙要求的任何工程或工序不予計(jì)量。3、驗(yàn)收手續(xù)齊全對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程或一道工序的驗(yàn)收應(yīng)有以下資料和手續(xù)：（1）監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的開(kāi)工申請(qǐng)單。（2）承包人自檢的各種資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，各種數(shù)據(jù)要符合規(guī)范或合同條款規(guī)定。（3）監(jiān)理工程師抽檢結(jié)果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范要求。（4）監(jiān)理工程師已簽發(fā)“中間計(jì)量申請(qǐng)單”、“工程量現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)單”。上述驗(yàn)收手續(xù)和資料齊全后，方能進(jìn)行計(jì)量。8.2工程計(jì)量與支付監(jiān)理的主要職責(zé)和權(quán)限（1）簽發(fā)動(dòng)員預(yù)

5、付款支付證書(shū)；（2）按施工合同的規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)量與核實(shí)合同工程量清單規(guī)定的任何已完工的合格工程的數(shù)量和價(jià)值；（3）按合同規(guī)定審查、簽認(rèn)中期支付證書(shū)及合同中止后任何款項(xiàng)的支付證書(shū)。對(duì)不符合合同文件要求的工程項(xiàng)目和施工活動(dòng)，有權(quán)暫拒支付，直到上述項(xiàng)目和施工活動(dòng)達(dá)到合同文件要求；（4）按施工合同文件規(guī)定，對(duì)合同執(zhí)行期間由于國(guó)家或廣東省頒布的法律、法令、法規(guī)等致使工程費(fèi)用發(fā)生的增減，在業(yè)主和承包人簽署的承包合同有關(guān)條款規(guī)定范圍內(nèi)，根據(jù)業(yè)主批準(zhǔn)意見(jiàn)，計(jì)算確定新的合同價(jià)格或調(diào)整幅度，予以簽認(rèn)；（5）嚴(yán)格核對(duì)工程數(shù)量，并將現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的原始記錄原件存檔備查。8.3工程計(jì)量與支付監(jiān)理的具體管理方法8.3.1工程計(jì)量

6、的管理方法與手段8.3.1.1工程計(jì)量的范圍、依據(jù)與方法（1）工程計(jì)量的范圍 工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容。 上述清單以外、合同文件所規(guī)定的內(nèi)容，主要是指費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、違約罰金等。（2）工程計(jì)量的依據(jù)工程計(jì)量的依據(jù)包括技術(shù)規(guī)范、合同條件、合同圖紙、工程量清單及說(shuō)明、工程變更令及變更工程量清單、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要及對(duì)索賠、計(jì)日工、暫定金等的批復(fù)文件。（3）計(jì)量方法常用的計(jì)量方法包括圖紙法、實(shí)測(cè)法、比例法或分解法以及憑證法。具體計(jì)量時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件（圖紙、技術(shù)規(guī)范、合同條款、工程量清單說(shuō)明等）規(guī)定，上述計(jì)量范圍、依據(jù)的規(guī)定采用相應(yīng)的辦法。8.3.1.

7、2工程計(jì)量的管理辦法（1）承包人提出申請(qǐng)或通知無(wú)論承包人提出計(jì)量還是監(jiān)理工程師發(fā)出計(jì)量通知，均應(yīng)提前以書(shū)面形式說(shuō)明：計(jì)量的時(shí)間、地點(diǎn)、及計(jì)量的內(nèi)容和方法。（2）承包人須同時(shí)向監(jiān)理工程師提交下列資料： 經(jīng)監(jiān)理工程師審批的開(kāi)工報(bào)告及擬計(jì)量工程的中間交工證書(shū)； 承包人的自檢資料； 工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)。（3）監(jiān)理工程師必須對(duì)計(jì)量資料的真實(shí)性、完整性、正確性進(jìn)行認(rèn)真的審查，確認(rèn)其滿(mǎn)足要求后才能進(jìn)行下一步工作。（4）監(jiān)理工程師和承包人的負(fù)責(zé)計(jì)量工作的工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，填寫(xiě)計(jì)量結(jié)果原始記錄。（5）由承包人填寫(xiě)中間計(jì)量表，監(jiān)理工程師審查簽認(rèn)。8.3.1.3控制工程計(jì)量的手段（1）嚴(yán)格遵循

8、工程計(jì)量的原則 不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量即工程必須滿(mǎn)足圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對(duì)其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)資料齊全、手續(xù)完備，滿(mǎn)足合同文件對(duì)其在工程管理上的要求。 按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量計(jì)量的方法、范圍、內(nèi)容、單位受合同文件所約束，其中工程量清單（說(shuō)明）技術(shù)規(guī)范、合同條款均會(huì)從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計(jì)量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，綜合使用。 按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量對(duì)于合同中沒(méi)有具體規(guī)定而實(shí)際中又需要決定計(jì)量方法時(shí)，監(jiān)理工程師將與業(yè)主、承包人協(xié)商確定計(jì)量方法。（2）嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)量程序監(jiān)理工程師進(jìn)場(chǎng)后將根據(jù)施工合同文件規(guī)定以及業(yè)主、承包人

9、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及有關(guān)規(guī)定，編制計(jì)量支付程序，報(bào)業(yè)主審批后嚴(yán)格執(zhí)行。工程計(jì)量支付在合同管理中起著重要的作用。工程計(jì)量支付不僅是計(jì)量已完工程的數(shù)量，而且也是對(duì)已完工程質(zhì)量的確認(rèn)和綜合評(píng)價(jià)。工程計(jì)量支付一方面可以利用計(jì)量手段強(qiáng)化承包人的合同管理，約束承包人履行合同義務(wù)；另一方面又十分重視承包人的資金流動(dòng)狀況，注意在合同條款的范圍內(nèi)，加快計(jì)量工作的進(jìn)度，縮短支付周期，為承包人資金的流動(dòng)創(chuàng)造條件，以利于保證工程的進(jìn)度與質(zhì)量。本項(xiàng)目的計(jì)量及支付工作將在HCS系統(tǒng)平臺(tái)上完成。為準(zhǔn)確、及時(shí)做好工程計(jì)量支付工作，確保工程建設(shè)工作順利開(kāi)展，根據(jù)施工承包合同及監(jiān)理合同的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制訂本細(xì)則

10、。8.3.1.4工程計(jì)量支付附件的要求1、所有項(xiàng)目計(jì)量項(xiàng)目已簽發(fā)中間交工證書(shū)必需附上，否則必須附駐地監(jiān)理、業(yè)主代表簽認(rèn)的中間計(jì)量申請(qǐng)單，同時(shí)按以下要求附相關(guān)資料。2、路基土石方工程施工：附路基施工記錄表。路基填方數(shù)量按清單工程數(shù)量進(jìn)行包干，在第一次計(jì)量時(shí)按施工圖設(shè)計(jì)標(biāo)高和第一次計(jì)量實(shí)測(cè)標(biāo)高進(jìn)行反算計(jì)算該期計(jì)量數(shù)量；挖方計(jì)量需提供實(shí)測(cè)挖方斷面三方聯(lián)測(cè)資料。3、涵洞按合同規(guī)定最多分三次計(jì)量。當(dāng)管涵（倒虹吸管）完成基礎(chǔ)的澆筑或砌筑時(shí)，可附砼7天強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，如果由R7推算R28合格，可先計(jì)量、支付工程費(fèi)用的30%；管涵（倒虹吸管）工程全部完成并附有中間交工證書(shū)后，再支付工程費(fèi)用的余下部分。當(dāng)蓋板涵（

11、箱涵、拱涵）完成基礎(chǔ)部分的澆筑或砌筑時(shí)，可附砼7天強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，如果R7推算R28合格，可先計(jì)量、支付工程費(fèi)用的20%；當(dāng)蓋板涵（箱涵、拱涵）完成墻身部分澆筑或砌筑時(shí)，可附砼7天強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告，如果由R7推算R28合格，可再計(jì)量、支付工程費(fèi)用30%；涵洞工程全部完成并附有中間交工證書(shū)后，再支付工程費(fèi)用的余下部分。4、防護(hù)工程：計(jì)量附砂漿28天強(qiáng)度試驗(yàn)記錄表，若為片石砼擋墻，計(jì)量附砼28天強(qiáng)度試驗(yàn)記錄表且必須定期分段交驗(yàn)，否則將視情況扣除。5、鉆孔樁：計(jì)量時(shí)附灌注前檢查表、砼28天強(qiáng)度試驗(yàn)記錄表、成樁檢查表及無(wú)破損檢測(cè)成果資料。6、擴(kuò)大基礎(chǔ)、承臺(tái)、系梁、立柱、蓋梁等計(jì)量附砼28天強(qiáng)度試驗(yàn)記錄表和成

12、品檢查表。7、清淤換填：附路基施工記錄表同時(shí)附上三方聯(lián)測(cè)資料，其中一份附件資料中聯(lián)測(cè)資料必須為原件資料。8、其它附件以業(yè)主、監(jiān)理共同商議的為準(zhǔn)。8.3.1.5 工程計(jì)量及支付流程（參考業(yè)主管理手冊(cè)）8.3.2工程支付的管理方法和手段8.3.2.1工程支付的內(nèi)容（1）工程量清單內(nèi)的支付 清單內(nèi)有具體工程內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)的項(xiàng)目，即一般項(xiàng)目； 間接用于工程的項(xiàng)目：工程保險(xiǎn)金等。（2）工程量清單以外的支付即沒(méi)有包含在工程量清單內(nèi)，但合同條款規(guī)定的其它支付項(xiàng)目： 動(dòng)員預(yù)付款支付與扣回； 材料設(shè)備預(yù)付款支付與扣回； 價(jià)格調(diào)整支付； 工程變更費(fèi)用支付； 暫定金額支付； 計(jì)日工支付； 索賠金額支付； 違約金支

13、付； 遲付款利息支付； 保留金的扣留與支付；（3）最終支付即工程質(zhì)量缺陷責(zé)任終止后，支付承包人應(yīng)支付的款項(xiàng)。8.3.2.2工程支付的管理辦法（1）監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件、公路工程施工監(jiān)理辦法、公路工程施工監(jiān)理規(guī)范有關(guān)規(guī)定，編制本項(xiàng)目工程支付程序及各單位、各部門(mén)職責(zé)分工；（2）監(jiān)理工程師制訂工程支付涉及的表格及文件組成格式由于本工程項(xiàng)目由多個(gè)工程標(biāo)段組成，中期支付及其他支付涉及的工程具體項(xiàng)目和合同內(nèi)容很多，涉及的表格和證明文件也很多，必須對(duì)其格式進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，并要求所有承包人按照統(tǒng)一規(guī)定的格式申請(qǐng)支付，以免造成管理上的困難和混亂。（3）中期支付程序 承包人按根據(jù)其完成的工作量及合同有關(guān)規(guī)定，按

14、監(jiān)理工程師規(guī)定的格式要求和表格，提出支付申請(qǐng)。 監(jiān)理工程師對(duì)中期支付申請(qǐng)進(jìn)行審查，簽發(fā)中期支付證書(shū)。審查的主要內(nèi)容：支付的項(xiàng)目、內(nèi)容和單價(jià)應(yīng)與工程量清單一致，并與合同的有關(guān)規(guī)定相符；支付數(shù)量或金額均在質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的計(jì)量，并且沒(méi)有超出合同規(guī)定的限制；有關(guān)支付的證明資料真實(shí)齊全，有承包人和駐地監(jiān)理的簽字；所有款項(xiàng)的計(jì)算與匯總無(wú)誤。審查的步驟：承包人提交支付申請(qǐng)報(bào)表駐地辦審查總監(jiān)辦工程部、合同部審查確認(rèn)總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)支付證書(shū)。（4）最終支付程序 工程缺陷責(zé)任終止后，承包人提出最終支付申請(qǐng)。 監(jiān)理工程師對(duì)最終支付申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容：² 申請(qǐng)的格式應(yīng)滿(mǎn)足監(jiān)理工程師的有

15、關(guān)規(guī)定和要求；² 申請(qǐng)最終支付的總說(shuō)明，包括申請(qǐng)最終支付的合同依據(jù)及計(jì)算方法，按合同規(guī)定最終應(yīng)支付承包人款項(xiàng)總額，考慮業(yè)主以前所付的款額和業(yè)主、承包人各自責(zé)任對(duì)支付的影響，業(yè)主還應(yīng)支付給承包人的或承包人還要退還業(yè)主的款額；² 最終結(jié)算單，包括各項(xiàng)支付款項(xiàng)的匯總表和詳細(xì)表；² 最終結(jié)算憑證，包括計(jì)算圖表、交工圖資料、與支付有關(guān)的審批文件、票據(jù)、中間計(jì)量單、中期支付證書(shū)等。² 確認(rèn)最終支付的項(xiàng)目與數(shù)量² 簽發(fā)最終支付證明審查步驟：承包人提交支付申請(qǐng)報(bào)表駐地辦審查確認(rèn)總監(jiān)辦工程部、合同部審查總監(jiān)理工程師審核簽發(fā)支付證書(shū)。8.3.2.3控制工程支付的手

16、段（1）總監(jiān)辦應(yīng)制訂嚴(yán)格的計(jì)量支付程序、變更管理程序，確保有章可循；同時(shí)，對(duì)所發(fā)生的工程量應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、簽認(rèn)工作，尤其是對(duì)隱蔽工程，如軟基處理，在施工全過(guò)程應(yīng)做好記錄；如取棄土場(chǎng)，在取土或棄土前應(yīng)復(fù)測(cè)原地面線(xiàn)，以便對(duì)取棄土的總量進(jìn)行預(yù)控。為確保數(shù)據(jù)的可信度，測(cè)量工程師應(yīng)對(duì)各類(lèi)工程量進(jìn)行復(fù)核；（2）總監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有監(jiān)理人員的職業(yè)道德及廉政建設(shè)教育，提高其責(zé)任心。對(duì)違反職業(yè)道德、弄虛作假的監(jiān)理，則堅(jiān)決清退出場(chǎng)并通報(bào)至省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，令其在廣東省無(wú)法繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；對(duì)表現(xiàn)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理，則予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)并在新的監(jiān)理項(xiàng)目中考慮優(yōu)先聘用。（3）建立計(jì)量支付臺(tái)帳根據(jù)公路工程驗(yàn)收規(guī)范與本

17、項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，將各合同段的工程劃分為不同的分部工程，并根據(jù)圖紙工程數(shù)量建立分部工程數(shù)量臺(tái)帳，任一分部工程的最終計(jì)量工程數(shù)量不得超出經(jīng)批復(fù)的分部工程總數(shù)量。每一分部工程第一次計(jì)量前，分部工程總數(shù)量必須事先得到監(jiān)理工程師和（或）業(yè)主的審查批復(fù)。通過(guò)上述手段，可有效避免超量支付情況的發(fā)生。（4）嚴(yán)格按照規(guī)定的工程支付管理程序、權(quán)限、報(bào)表格式進(jìn)行審查，在工程支付審查時(shí)，應(yīng)對(duì)各支付項(xiàng)的支付條件、支付依據(jù)、支付方法、支付憑證、及相關(guān)原始記錄進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)和簽認(rèn)；從源頭上杜絕超前支付。（5）按合同條款規(guī)定及時(shí)扣回動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、保留金等款項(xiàng)。（6）采用計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)由于工程項(xiàng)目大，施工標(biāo)段

18、和支付項(xiàng)多，工程計(jì)量支付數(shù)據(jù)量非常大，審查復(fù)核工作量也很大，稍不留心往往容易出現(xiàn)錯(cuò)漏或重復(fù)情況，因此應(yīng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)計(jì)量支付輔助管理系統(tǒng)以提高計(jì)量支付的審核效率和準(zhǔn)確度，避免重復(fù)計(jì)量。8.3.2.4工程支付的一般原則、依據(jù)、方法、憑證（1）工程量清單內(nèi)一般項(xiàng)目既有具體工程內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)的項(xiàng)目支付 支付原則工程質(zhì)量滿(mǎn)足技術(shù)規(guī)范及有關(guān)合同文件要求；計(jì)量方法及計(jì)量結(jié)果準(zhǔn)確，并滿(mǎn)足相應(yīng)的合同管理上的要求；中間計(jì)量單填寫(xiě)準(zhǔn)確，有關(guān)人員簽字齊全；按工程量清單的單價(jià)、中間計(jì)量單確定的數(shù)量，進(jìn)行項(xiàng)目的支付。 支付憑證中間計(jì)量單匯集了質(zhì)量、數(shù)量及管理程序三方面的內(nèi)容，是支付的重要憑證。（2）工程保險(xiǎn)金等間接

19、用于工程的項(xiàng)目支付 支付原則嚴(yán)格遵循合同文件規(guī)定，滿(mǎn)足其在使用條件、支付方法、程序管理等的特殊要求。 支付憑證中間計(jì)量單；有關(guān)發(fā)票、單據(jù)、保函文件等證明材料。 支付方法² 檢查完成的質(zhì)量及相關(guān)憑證；² 根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，采用正確的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量和支付。（3）動(dòng)員預(yù)付款支付 支付條件：² 承包人與業(yè)主簽定了合同；² 承包人提供了履約保證金或業(yè)主認(rèn)可銀行提供的履約保函；² 提供了業(yè)主認(rèn)可銀行提供的動(dòng)員預(yù)付款保函。 動(dòng)員預(yù)付款的扣回：按合同條款規(guī)定分期扣回。（4）材料設(shè)備預(yù)付款支付 支付條件² 按合同文件有關(guān)規(guī)定支付首期預(yù)付款；²

20、; 得到預(yù)付款的材料、設(shè)備，必須是用于永久性工程，且已運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)或監(jiān)理工程師認(rèn)可的生產(chǎn)場(chǎng)地，其質(zhì)量和存放均滿(mǎn)足監(jiān)理工程師的要求；² 承包人編制永久性工程材料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量表，并向監(jiān)理工程師出示或提交材料訂貨單和發(fā)票。 材料設(shè)備預(yù)付款扣回一旦材料與設(shè)備被用于永久性工程，且永久工程得到計(jì)量后，監(jiān)理工程師將通過(guò)中期支付證書(shū)將預(yù)付款扣回。（5）工程變更費(fèi)用支付嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令和變更工程量清單進(jìn)行支付；對(duì)于因變更單價(jià)或數(shù)量未定而未簽發(fā)正式工程變更的變更項(xiàng)目，在得到業(yè)主的專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)后，可簽發(fā)臨時(shí)變更令或在暫定金中進(jìn)行臨時(shí)支付，以使承包人完成的合格工程得到及時(shí)支付。（6）暫定金額支

21、付“暫定金額”是合同中包含的一項(xiàng)款額，在工程量清單中以該名義列出，供工程任何部分的施工或貨物、材料、設(shè)備或服務(wù)的供應(yīng)，或供不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)之用，這項(xiàng)金額可按監(jiān)理工程師或業(yè)主的指示，全部或部分地使用或根本不予動(dòng)用。暫定金額發(fā)生后，可按監(jiān)理工程師或業(yè)主的最終批復(fù)金額一次性支付。（7）計(jì)日工監(jiān)理工程師和業(yè)主如果認(rèn)為有必要或適宜時(shí)，可以指令任何變更工程或其它事項(xiàng)按計(jì)日工作制進(jìn)行施工。對(duì)這類(lèi)工作應(yīng)按合同中包括的計(jì)日工表中規(guī)定的項(xiàng)目及承包人在其投標(biāo)書(shū)中對(duì)此所定的單價(jià)和價(jià)格支付承包人的費(fèi)用。計(jì)日工的使用事先必須取得監(jiān)理工程師或業(yè)主的書(shū)面同意。承包人應(yīng)向總監(jiān)辦提交有關(guān)收據(jù)或其他憑證，證明已付出的款項(xiàng)，并在訂購(gòu)材料之

22、前，向總監(jiān)辦呈交訂貨報(bào)價(jià)單，以供批準(zhǔn)。對(duì)所有按計(jì)日工作制施工的工程，承包人應(yīng)在上述工作持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程中，每天向總監(jiān)辦呈交一式兩份確切的清單，其中列明受雇從事該項(xiàng)工作的所有工人的姓名、工種及工時(shí)，以及一式兩份的報(bào)表，其中寫(xiě)明該項(xiàng)工作所用材料，所用承包人的機(jī)械設(shè)備的種類(lèi)和數(shù)量。每個(gè)月月末，承包人應(yīng)向總監(jiān)辦呈交一份不包括上述內(nèi)容的所用勞務(wù)、材料、承包人的機(jī)械設(shè)備并附有價(jià)格的清單與報(bào)表，如果承包人未能將此類(lèi)清單與報(bào)表開(kāi)列齊全，準(zhǔn)時(shí)提交，則承包人無(wú)權(quán)獲得任何付款。工程施工完成后，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交一份最終計(jì)日工清單，監(jiān)理工程師或業(yè)主審查批復(fù)后，承包人申報(bào)計(jì)量。（8）索賠費(fèi)用的支付 “索賠時(shí)間/金額

23、審批表”必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行了審批。 辦理索賠費(fèi)用支付時(shí)，按照監(jiān)理工程師簽發(fā)的“索賠時(shí)間/金額審批表”，按總額一次性支付。 索賠費(fèi)用不參與合同的價(jià)格調(diào)整。² 違約罰金支付、遲付款利息² 按合同有關(guān)規(guī)定扣罰或支付。² 保留金的支付 扣留 從第一次中期支付開(kāi)始，按合同規(guī)定的比例扣留到合同規(guī)定的總額為止。 返還 承包人完成全部工程并頒發(fā)了工程交工證書(shū)，按合同規(guī)定退還承包人一定比例的保留金；工程質(zhì)量缺陷期滿(mǎn)并頒發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書(shū)后，返還其余的保留金。8.4工程計(jì)量與支付監(jiān)理的措施（1） 認(rèn)真復(fù)核圖紙和工程量清單，確保圖紙及清單數(shù)量無(wú)誤，若有誤則應(yīng)及時(shí)予以補(bǔ)遺修正。在

24、第一次計(jì)量前做好分部、分項(xiàng)工程數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，建立分部、分項(xiàng)工程數(shù)量臺(tái)帳，任何分部工程的最終計(jì)量工程數(shù)量不得超出經(jīng)批復(fù)的分部工程總數(shù)量，從源頭上杜絕超計(jì)情況的發(fā)生。每一分部、分項(xiàng)工程第一次計(jì)量前，分部工程總數(shù)量必須事先得到監(jiān)理工程師和（或）業(yè)主的審查批復(fù)。（2） 嚴(yán)格按計(jì)量依據(jù)計(jì)量。每一分部工程計(jì)量時(shí)，必須附有經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽署的測(cè)量、質(zhì)量檢驗(yàn)等全部資料，隱蔽工程手續(xù)必須齊全，必要時(shí)各方人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保計(jì)量的每一項(xiàng)工程已完工且質(zhì)量滿(mǎn)足規(guī)范要求。（3） 嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)變更工程數(shù)量審核和變更單價(jià)控制。堅(jiān)持按變更程序辦事。變更工程只有在變更令簽發(fā)后，根據(jù)變更工程量清單進(jìn)行計(jì)量；未簽

25、發(fā)變更令的變更工程，必須征得業(yè)主專(zhuān)門(mén)同意后以暫定方式計(jì)量支付。（4） 采取預(yù)控措施，做好預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、索賠與違約、暫定金等費(fèi)用控制。盡早議定變更新增單價(jià)，及時(shí)簽發(fā)工程變更令；部分單價(jià)如一時(shí)難以確定，由業(yè)主下發(fā)暫定單價(jià)，這樣不致影響工程計(jì)量，對(duì)無(wú)單價(jià)的項(xiàng)目可采用計(jì)日工或暫定金，減少議價(jià)難度。（5） 在保證審查質(zhì)量的前提下，縮短計(jì)量支付審查時(shí)間，保證已完成的合格工程得到及時(shí)計(jì)量。（6） 采用計(jì)算機(jī)及性能可靠的計(jì)量管理軟件進(jìn)行計(jì)量支付輔助管理。提高計(jì)量支付工作效率與準(zhǔn)確性，防止超計(jì)、重復(fù)計(jì)量。（7） 借鑒其它項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)土石比例、取棄土（廢碴）場(chǎng)、取砂場(chǎng)應(yīng)（由設(shè)計(jì)）確定且未經(jīng)業(yè)主允許不得

26、變更，由此可避免發(fā)生大量的增加金額較多的變更。8.5工程計(jì)量與支付監(jiān)理采取的對(duì)策和預(yù)控方法（1） 熟悉合同條款、技術(shù)規(guī)范，建立健全相應(yīng)的制度和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期三個(gè)工程監(jiān)理階段的投資控制要求，細(xì)化控制措施；（2） 認(rèn)真復(fù)核圖紙和工程量清單，在第一次計(jì)量前做好分部、分項(xiàng)工程數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，建立分部、分項(xiàng)工程數(shù)量臺(tái)帳；（3） 加強(qiáng)各職能部門(mén)的縱向、橫向聯(lián)系，嚴(yán)格按計(jì)量依據(jù)計(jì)量，確保計(jì)量的每一項(xiàng)工程已完工且質(zhì)量滿(mǎn)足規(guī)范要求；（4） 嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)變更工程數(shù)量審核和變更單價(jià)控制；（5） 采取預(yù)控措施，做好預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、索賠與違約、暫定金等費(fèi)用控制，盡早議

27、定變更新增單價(jià)，及時(shí)簽發(fā)工程變更令；（6） 在保證審查質(zhì)量的前提下，縮短計(jì)量支付審查時(shí)間，保證已完成的合格工程得到及時(shí)計(jì)量；（7） 配合建設(shè)單位定期對(duì)支付給承包人建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審核，確保建設(shè)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。（8） 加強(qiáng)過(guò)程控制的信息反饋和管理，體現(xiàn)投資控制的合理、準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8.6工程變更造價(jià)的控制工程變更的造價(jià)主要由變更方案、數(shù)量及單價(jià)等來(lái)決定，故從以下三方面分別論述：8.6.1對(duì)工程變更方案的控制總監(jiān)辦及駐地辦應(yīng)配備足夠的有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)代表至現(xiàn)場(chǎng)處理。在確定變更方案時(shí)，不應(yīng)單從經(jīng)濟(jì)角度考慮，而應(yīng)綜合

28、方案整體的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、美觀(guān)性等多方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。監(jiān)理工程師對(duì)某些不夠合理的變更方案應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，向業(yè)主及設(shè)計(jì)代表闡明厲害關(guān)系，在增加費(fèi)用不多的前提下，方案應(yīng)偏重于安全可靠和有利于進(jìn)度和質(zhì)量的控制。8.6.2對(duì)工程變更數(shù)量的控制在工程變更中，承包人最有空子可鉆的就是變更數(shù)量。對(duì)此，總監(jiān)辦一方面應(yīng)制訂嚴(yán)格的計(jì)量支付程序、變更管理程序，確保有章可循；同時(shí)，對(duì)所發(fā)生的工程量應(yīng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、簽認(rèn)工作，尤其是對(duì)隱蔽工程，如軟基處理，在施工全過(guò)程應(yīng)做好記錄；如取棄土場(chǎng)，在取土或棄土前應(yīng)復(fù)測(cè)原地面線(xiàn)，以便對(duì)取棄土的總量進(jìn)行預(yù)控。為確保數(shù)據(jù)的可信度，測(cè)量工程師應(yīng)對(duì)各類(lèi)工程量進(jìn)行復(fù)核；另一方面總監(jiān)辦

29、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有監(jiān)理人員的職業(yè)道德及廉政建設(shè)教育，提高其責(zé)任心。對(duì)違反職業(yè)道德、弄虛作假的監(jiān)理，則堅(jiān)決清退出場(chǎng)并通報(bào)至省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，令其在廣東省無(wú)法繼續(xù)從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；對(duì)表現(xiàn)好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理，則予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。8.6.3對(duì)工程變更單價(jià)的控制(a)當(dāng)本合同段工程量清單中有相同或相似工程項(xiàng)目單價(jià)的，經(jīng)業(yè)主同意可直接套用該單價(jià)；(b)本合同段工程量清單中沒(méi)有相同或相似工程項(xiàng)目單價(jià)，且變更項(xiàng)目只是在原合同清單項(xiàng)目基礎(chǔ)上對(duì)使用材料或局部尺寸進(jìn)行了調(diào)整，則在原支付綜合單價(jià)的基礎(chǔ)上，調(diào)整相應(yīng)的材料價(jià)差和合理的工效增減費(fèi)用，作為變更單價(jià)；(c)如果投標(biāo)文件報(bào)價(jià)中沒(méi)有相應(yīng)綜合單價(jià)的，上述a點(diǎn)和b點(diǎn)不適用

30、時(shí)，則參照廣東省現(xiàn)行有關(guān)定額及補(bǔ)充本的定額含量，根據(jù)編制業(yè)主控制價(jià)所采用的工料機(jī)單價(jià)（無(wú)相應(yīng)價(jià)格的按實(shí)際施工期內(nèi)的工程所在地市有關(guān)材料信息價(jià)格）和費(fèi)率編制預(yù)算，并按業(yè)主定標(biāo)時(shí)本合同段中標(biāo)價(jià)較招標(biāo)時(shí)的業(yè)主審核預(yù)算價(jià)之下浮比例下浮確定。變更預(yù)算以業(yè)主編制或?qū)徍说臑闇?zhǔn)；(d)當(dāng)采用上述c點(diǎn)處理時(shí)，如果變更工程無(wú)適當(dāng)定額可套用或雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議，則請(qǐng)政府認(rèn)可的造價(jià)管理部門(mén)按c點(diǎn)的原則編制預(yù)算，由業(yè)主委托，預(yù)算編制費(fèi)用由業(yè)主和承包人各負(fù)責(zé)一半；(e)在合同執(zhí)行過(guò)程中，若發(fā)生政府有關(guān)部門(mén)發(fā)文，要求對(duì)因人工、材料、機(jī)械漲價(jià)或單價(jià)組成中的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整的，在工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更需確定變更工程的單價(jià)時(shí)，業(yè)主可參照文件

31、要求，參考上述ad點(diǎn)的規(guī)定編制變更單價(jià)，調(diào)整比例和幅度由業(yè)主掌握。對(duì)不發(fā)生變更的合同清單項(xiàng)目則仍按原合同單價(jià)執(zhí)行；(f)當(dāng)本合同段的工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意，業(yè)主有權(quán)根據(jù)變更的具體情況決定采用ad點(diǎn)中任何一條來(lái)確定變更工程費(fèi)用，承包人必須無(wú)條件接受。8.7工程變更管理8.7.1 工程變更依據(jù)（1）經(jīng)審查批準(zhǔn)使用的施工圖設(shè)計(jì)文件及與承包人簽訂的合同文件，包括測(cè)量、勘探、圖紙、工程量清單、造價(jià)文件等作為變更基礎(chǔ)。（2）項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理應(yīng)會(huì)同承包人仔細(xì)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)、轉(zhuǎn)角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、路基中線(xiàn)、橋、涵、通道等構(gòu)造物及高填深挖邊坡的位置、標(biāo)高、方向認(rèn)真測(cè)量放樣，以確保其與

32、沿線(xiàn)河流、水利、道路、電力、通訊、環(huán)保以及其他設(shè)施的良好跨線(xiàn)和平順銜接；對(duì)征地邊線(xiàn)認(rèn)真復(fù)核，以確保征地范圍應(yīng)征不漏，不用不征。業(yè)主會(huì)同監(jiān)理督促承包人在正式施前完成此項(xiàng)工作，并反饋設(shè)計(jì)單位及時(shí)完善有關(guān)問(wèn)題。以上內(nèi)容確定的施工圖臺(tái)帳，項(xiàng)目發(fā)生任何施工圖或施工圖臺(tái)帳變化，包括數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用等等變均屬于變更。（3）施工合同文件、施工招投標(biāo)文件、施工圖勘察設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為工程變更依據(jù)。8.7.2 工程變更設(shè)計(jì)內(nèi)容（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)為合理控制工程規(guī)模，降低建設(shè)成本，工程正式開(kāi)工后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、核對(duì)、分析、論證和比選，在保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和壽命期內(nèi)使用安全前提下，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝和新材

33、料的應(yīng)用，并（或）對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的優(yōu)化，以達(dá)到方便施工、保證質(zhì)量、降低造價(jià)、縮短工期、減少運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的目的，但必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查。設(shè)計(jì)工程取消實(shí)施，已招標(biāo)工程改為分期修建等不視為優(yōu)化設(shè)計(jì)。優(yōu)化設(shè)計(jì)須由不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位完成，原設(shè)計(jì)單位在同等條件下有優(yōu)先承擔(dān)優(yōu)化設(shè)計(jì)任務(wù)的權(quán)利，優(yōu)化設(shè)計(jì)文件原則上須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位加注不反對(duì)意見(jiàn)。優(yōu)化設(shè)計(jì)須按業(yè)主制定的變更管理辦法的要求逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)格審批。對(duì)上報(bào)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，由業(yè)主初審后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。優(yōu)化設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁實(shí)施。優(yōu)化設(shè)計(jì)節(jié)余的費(fèi)用除計(jì)算實(shí)物清單直接增減費(fèi)用外，還應(yīng)扣除設(shè)計(jì)咨詢(xún)、審查審核費(fèi)用、索賠以及其他費(fèi)用等。優(yōu)化節(jié)余主要用于沖減工

34、程成本。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)交工驗(yàn)收后，認(rèn)定合理可靠，且項(xiàng)目總投資控制在審批概算范圍內(nèi)。承包人可逐項(xiàng)申請(qǐng)優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。原則上對(duì)每項(xiàng)優(yōu)化設(shè)計(jì)可提取不超過(guò)節(jié)省投資額的20%且總數(shù)不超過(guò)50萬(wàn)元的費(fèi)用用于獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)，業(yè)主董事會(huì)審議通過(guò)后，列入項(xiàng)目總成本中開(kāi)支。優(yōu)化設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用原則上50%用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)提出的一方，另外的50%獎(jiǎng)勵(lì)其他各方。（2）完善設(shè)計(jì)是指正式開(kāi)工后，因測(cè)量勘察不足、調(diào)查預(yù)測(cè)失當(dāng)，導(dǎo)致和引起設(shè)計(jì)不周、設(shè)計(jì)錯(cuò)漏；和（或）設(shè)計(jì)文件未能符合現(xiàn)行或在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中頒布生效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，業(yè)主事先確定的特殊規(guī)范，必須加以修改、完善、補(bǔ)充和增減的；（3）新增工程

35、是工程正式開(kāi)工后直至項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)家竣工驗(yàn)收之前，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或企業(yè)投資效益需要，業(yè)主經(jīng)法定程序申報(bào)批準(zhǔn)，在原批準(zhǔn)規(guī)模以?xún)?nèi)新增并加以實(shí)施的變更。8.7.3 工程變更設(shè)計(jì)分類(lèi)（1）按技術(shù)性質(zhì)分類(lèi)具體分類(lèi)詳見(jiàn)附表A（2）按工程費(fèi)用分類(lèi)A、類(lèi)變更，重大變更或變更費(fèi)用增減總額超過(guò)500萬(wàn)元（包括500萬(wàn)），或項(xiàng)目總造價(jià)臺(tái)帳已超過(guò)批復(fù)概算，變更費(fèi)用增加總額超過(guò)100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）；B、類(lèi)變更，重要變更或變更費(fèi)用增減總額200-500萬(wàn)元（包括200萬(wàn)），或項(xiàng)目總造價(jià)臺(tái)帳已超過(guò)批復(fù)概算，變更費(fèi)用增加總額50-100萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）；C、類(lèi)變更，一般變更且變更費(fèi)用總額100-200萬(wàn)元（包括100萬(wàn)）

36、，或項(xiàng)目總造價(jià)臺(tái)帳已超過(guò)批復(fù)概算，變更費(fèi)用增加總額50萬(wàn)元以下；D、類(lèi)變更：D1、類(lèi)變更：一般變更且變更費(fèi)用增減總額在50100萬(wàn)元（包括50萬(wàn)元）；D2、類(lèi)變更：一般變更且變更費(fèi)用增減總額在1050萬(wàn)元（包括10萬(wàn)元）；D3、類(lèi)變更：一般變更且變更費(fèi)用增減總額在10萬(wàn)元以下。8.7.4 工程變更的提出工程變更可由承包人、監(jiān)理工程師、業(yè)主或工程相鄰地段的第三方提出。（1）承包人提出工程變更承包人在施工過(guò)程中遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，以及為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進(jìn)度的情況下，可提出工程變更。工程變更應(yīng)先交與監(jiān)理工程師審查，然后報(bào)業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理；（2）監(jiān)理工程師提

37、出工程變更監(jiān)理工程師根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)展的具體情況，認(rèn)為確有必要時(shí)，可提出工程變更。工程變更報(bào)業(yè)主，在業(yè)主組織下，按規(guī)定程序辦理；（3）業(yè)主提出工程變更業(yè)主在合同限定的范圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度的需要，可提出的工程變更；（4）工程相鄰地段的第三方提出變更工程相鄰地段之外的任何第三方提出的變更，監(jiān)理工程師要先報(bào)業(yè)主，由業(yè)主出面與第三方協(xié)調(diào)。若協(xié)調(diào)結(jié)果認(rèn)為確有必要變更時(shí)，可按規(guī)定程序辦理。8.7.5工程變更設(shè)計(jì)的申報(bào)駐地辦收到由承包人填寫(xiě)工程變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)后，3天內(nèi)由駐地高監(jiān)在變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批表上簽署意見(jiàn)，報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在收到變更設(shè)計(jì)申請(qǐng)，D類(lèi)5天內(nèi)，A、B、C類(lèi)7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并在審批表

38、簽署意見(jiàn)后報(bào)業(yè)主。1、變更提出后變更意向報(bào)告申報(bào)前，各方提出的變更按附表I 的格式填寫(xiě)工程變更立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，由變更立項(xiàng)提出方報(bào)監(jiān)理，監(jiān)理審核后（其中變更立項(xiàng)審批時(shí)限：D類(lèi)3個(gè)工作日、C類(lèi)6個(gè)工作日、B類(lèi)9個(gè)工作日、A類(lèi)12個(gè)工作日），報(bào)業(yè)主技術(shù)部，由設(shè)計(jì)代表以及項(xiàng)目部盡快審核確定該變更立項(xiàng)后，進(jìn)入變更意向流程，并提出需要完善的各類(lèi)基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料主要包括（各項(xiàng)資料根據(jù)實(shí)際需要提交）：地質(zhì)資料、試驗(yàn)資料；設(shè)計(jì)方案和造價(jià)估算；測(cè)量數(shù)據(jù)；變更依據(jù)；全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，所有資料由各方配合共同完成。業(yè)主及時(shí)籌備并組織設(shè)計(jì)變更技術(shù)審查工作，并提前通知有關(guān)單位。正式技術(shù)審查前，應(yīng)準(zhǔn)備完備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，A

39、、B 、C 類(lèi)變更技術(shù)經(jīng)濟(jì)、造價(jià)審查應(yīng)與技術(shù)審查同步進(jìn)行，未具備較完備技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的，原則上不得進(jìn)行審查。業(yè)主根據(jù)情況委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與技術(shù)審查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)、造價(jià)審查。2、設(shè)計(jì)變更技術(shù)審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。（一）A類(lèi)設(shè)計(jì)變更，由省交通廳主持或授權(quán)省交通集團(tuán)主持審查，交通廳、其他政府職能部門(mén)、省交通集團(tuán)、業(yè)主公司、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、承包人及有關(guān)專(zhuān)家參加；（二）B類(lèi)設(shè)計(jì)變更，原則上由省交通集團(tuán)主持，在省交通集團(tuán)授權(quán)情況下，可由業(yè)主公司或業(yè)主主持審查，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、承包人及有關(guān)專(zhuān)家參加；（三）C類(lèi)設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主公司主持或業(yè)主主持審查，設(shè)計(jì)或其代表、咨詢(xún)、監(jiān)理、承包人以及有關(guān)專(zhuān)家參加，邀請(qǐng)

40、相關(guān)政府部門(mén)代表參加審查；（四）D類(lèi)設(shè)計(jì)變更，由業(yè)主主持審查，設(shè)計(jì)或其代表、咨詢(xún)、監(jiān)理、承包人以及有關(guān)專(zhuān)家參加。3、 設(shè)計(jì)變更審查報(bào)告或會(huì)議紀(jì)要原則上要在審查結(jié)束時(shí)定稿并由審查主持人和主要代表簽認(rèn)，由主持單位盡快簽發(fā)。4、 設(shè)計(jì)變更審查完成后，A、B、C類(lèi)變更意向報(bào)告由承包人負(fù)責(zé)編制并在會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)以變更意向報(bào)告形式（見(jiàn)附表B）一式五份報(bào)監(jiān)理，由監(jiān)理在5個(gè)工作日內(nèi)審查后報(bào)業(yè)主技術(shù)部，業(yè)主盡快審核后上報(bào)業(yè)主公司，設(shè)計(jì)變更意向報(bào)告獲批準(zhǔn)后由業(yè)主負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)。D類(lèi)變更在技術(shù)會(huì)議審查通過(guò)后，不另編制變更意向報(bào)告，根據(jù)技術(shù)審查會(huì)議紀(jì)要直接按正式的變更申請(qǐng)報(bào)告格式及審批程序報(bào)批正式的變更報(bào)告。5

41、、 變更意向報(bào)告原則上由以下文件組成：（一）變更意向報(bào)告單（附表B）。（二）原設(shè)計(jì)圖紙及對(duì)應(yīng)的合同清單。（三）變更原因、依據(jù)（如地方政府報(bào)告等）、合同依據(jù)等。（四）地質(zhì)資料、試驗(yàn)資料、測(cè)量數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)方案及造價(jià)估算。（五）技術(shù)審查會(huì)議紀(jì)要。（六）如變更費(fèi)用超過(guò)500萬(wàn)，應(yīng)有一個(gè)以上的比較方案。8.7.6 工程變更費(fèi)用的審批（1）A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)變更：A類(lèi)變更由承包人根據(jù)最終確定的變更設(shè)計(jì)方案，按規(guī)定格式填寫(xiě)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用的審批表，駐地監(jiān)理工程師核實(shí)數(shù)量并簽認(rèn)意見(jiàn)，報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)駐地監(jiān)理意見(jiàn)會(huì)同管理處、駐地高監(jiān)、承包單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并提出意見(jiàn)報(bào)管理處核定（內(nèi)部審批程序?yàn)椋汗こ坦芾聿亢硕〝?shù)量，計(jì)劃

42、合同部確定單價(jià)與總價(jià)，最后經(jīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)研究確認(rèn)）后，提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主公司審查，報(bào)集團(tuán)審批并確定最終工程變更費(fèi)用；B類(lèi)變更在交通集團(tuán)授權(quán)情況下，可由業(yè)主公司審批；C類(lèi)變更在業(yè)主公司授權(quán)情況下，可由管理處審批；（2）D類(lèi)變更承包人根據(jù)最終確定的變更設(shè)計(jì)方案，按規(guī)定格式填寫(xiě)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用的審批表，駐地監(jiān)理工程師核實(shí)數(shù)量并簽認(rèn)意見(jiàn)，報(bào)總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)駐地監(jiān)理意見(jiàn)，會(huì)同管理處、駐地高監(jiān)、承包單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并提出意見(jiàn)報(bào)管理處審批，管理處內(nèi)部審批程序?yàn)椋汗こ滩亢硕〝?shù)量，計(jì)劃部確定單價(jià)與總價(jià)，最后經(jīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)研究，并確定最終工程變更費(fèi)用。8.7.7 變更后的單價(jià)確定1、設(shè)計(jì)變更工程費(fèi)用按本條各款確定的

43、數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，核減相對(duì)就部分的工程費(fèi)用后計(jì)算變更增減費(fèi)用總額。（1）所有工程細(xì)目和數(shù)量的變更應(yīng)以監(jiān)理工程師、業(yè)主、承包人三方聯(lián)測(cè)的或業(yè)主委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核后的工程量清單的工程細(xì)目和數(shù)量為基礎(chǔ)。（2）變更工程費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按合同規(guī)定的計(jì)算辦法為準(zhǔn)核算：a、當(dāng)合同工程量清單中有相同或相似工程項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，經(jīng)業(yè)主同意的變更工程可直接套用該單價(jià)；b、本合同內(nèi)沒(méi)有相同或類(lèi)似的工程項(xiàng)目單價(jià)的，原則上應(yīng)套用本項(xiàng)目?jī)?nèi)同期（批）招標(biāo)的其它合同段同一類(lèi)工程項(xiàng)目的相同或相近的算術(shù)平均合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。c、當(dāng)合同工程量清單中沒(méi)有相同或相似工程項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，則按交通部現(xiàn)行的概預(yù)算編制辦法、定額和本省的相關(guān)規(guī)定，以及

44、業(yè)主招投標(biāo)時(shí)采用的工料機(jī)預(yù)算單價(jià)、費(fèi)率編制變更工程預(yù)算，并按業(yè)主定標(biāo)時(shí)本合同段中標(biāo)價(jià)較業(yè)主預(yù)算價(jià)之下浮比例下浮，變更預(yù)算以業(yè)主編制或?qū)徍说臑闇?zhǔn)；d、如果變更工程無(wú)適當(dāng)定額可套用或雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議，則請(qǐng)政府認(rèn)可的造價(jià)管理部門(mén)按交通部現(xiàn)行的概預(yù)算編制辦法、定額和本省的相關(guān)規(guī)定，以及業(yè)主招投標(biāo)時(shí)采用的工料機(jī)預(yù)算單價(jià)、費(fèi)率編制變更工程預(yù)算，并按業(yè)主定標(biāo)時(shí)本合同段中標(biāo)價(jià)較業(yè)主預(yù)算價(jià)之下浮比例下浮的要求進(jìn)行編制；由業(yè)主委托，費(fèi)用由業(yè)主和承包人各負(fù)責(zé)一半，變更工程造價(jià)或單價(jià)按業(yè)主定標(biāo)時(shí)本合同中標(biāo)價(jià)較業(yè)主預(yù)算價(jià)之下浮比例確定；e、當(dāng)本合同段的工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更時(shí)，業(yè)主有權(quán)根據(jù)變更的具體情況決定采

45、用上述ad款項(xiàng)的任何一項(xiàng)作價(jià)方式來(lái)確定變更工程費(fèi)用，承包人必須無(wú)條件接受。(3)、新增項(xiàng)目單價(jià)承包人應(yīng)在變更意向上報(bào)后十天內(nèi)上報(bào)業(yè)主，同時(shí)附有新增單價(jià)的分析基礎(chǔ)資料、單價(jià)編制的原則及單價(jià)的詳細(xì)組成（見(jiàn)附件：工程變更新增單價(jià)報(bào)告），由業(yè)主在收到承包人的報(bào)告十天內(nèi)完成審核并與承包人協(xié)商以確定最后單價(jià)。（4）、減少投資金額原則上應(yīng)套用合同單價(jià)或合價(jià)。（5）、變更項(xiàng)目增減投資金額的核算應(yīng)全面、真實(shí)、合理，不應(yīng)漏項(xiàng)少計(jì)或多項(xiàng)重計(jì)。2、屬于整個(gè)標(biāo)段整體變更的，上報(bào)變更應(yīng)以整個(gè)標(biāo)段匯總工程數(shù)量為基礎(chǔ)，以參照上述（2）款確定的標(biāo)段合同單價(jià)為單價(jià)依據(jù)；屬于分項(xiàng)工程變更的，上報(bào)變更應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師、變、業(yè)主、承包人三方聯(lián)測(cè)的或業(yè)主委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)審核后的實(shí)際工程數(shù)量為基礎(chǔ)，以參照上述第（2）款確定的單價(jià)為單價(jià)依據(jù)，不得進(jìn)行以大大拆小，以整拆零的形式拆分處理。3、對(duì)變更工程無(wú)論該變更費(fèi)用是增加或減少均必須及時(shí)申報(bào)。如果是費(fèi)用增加而未能及時(shí)申報(bào)，則該費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任由承包人承擔(dān)；如果是費(fèi)用減少，承包人應(yīng)在該變更工程數(shù)量確認(rèn)后7天內(nèi)上報(bào)，或遵照規(guī)定的時(shí)限上報(bào)，逾期不報(bào)者，除扣減少變更費(fèi)用外，并對(duì)承包人處以減少的變更費(fèi)用金額的50%處罰。4、對(duì)于合同規(guī)定由承包人負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)自行消化的各