關(guān)于加快紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、關(guān)于加快紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，事關(guān)紹興全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析形勢(shì)，探討思路，研究對(duì)策，市政協(xié)專門(mén)成立課題組，市委宣傳部、文廣局等部門(mén)大力支持，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，大家感到，加快紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要的是要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的高度來(lái)重視文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，營(yíng)造高度重視、大力支持、合力推進(jìn)的良好氛圍。要深刻認(rèn)識(shí)到，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是發(fā)展趨勢(shì)所向。文化產(chǎn)業(yè)具有精神性、創(chuàng)新性、融合性、永續(xù)性和低資源消耗、低環(huán)境污染等特點(diǎn)。人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息經(jīng)

2、濟(jì)時(shí)代，目前正進(jìn)入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。文化產(chǎn)業(yè)正成為各地競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，文化軟實(shí)力正成為各地競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是紹興優(yōu)勢(shì)和潛力所在。紹興作為全國(guó)首批歷史文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)本身具有文化資源富集、制造業(yè)生產(chǎn)要素充分、民間資本充裕等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前又面臨國(guó)家政策大力扶持、市場(chǎng)需求旺盛、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼、“后金融危機(jī)時(shí)代”到來(lái)等方面帶來(lái)的良好機(jī)遇。近年來(lái)，我市重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一些成績(jī)。但總體上看，紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“一條短腿”，還存在產(chǎn)業(yè)比重低、結(jié)構(gòu)檔次低、文化消費(fèi)水平低、文化資源要素與文化產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素離散等問(wèn)題，迫切需要加快發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是推進(jìn)

3、紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能優(yōu)化所需。實(shí)踐表明,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市功能協(xié)調(diào)是區(qū)域發(fā)展缺一不可的兩極:沒(méi)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,城市發(fā)展就如同無(wú)源之水;沒(méi)有城市功能的協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將失去發(fā)展的空間和持續(xù)成長(zhǎng)的生命力。長(zhǎng)期以來(lái)，城市規(guī)模較小，發(fā)展空間不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)境承載能力有限，是制約紹興發(fā)展的重大瓶頸。紹興今后“靠什么發(fā)展”，紹興人民今后“靠什么吃飯”，是我們必須思考和解決的重大問(wèn)題。這幾年來(lái)，紹興在加強(qiáng)城市規(guī)劃、拉大城市框架、推進(jìn)大城市建設(shè)方面已做了許多富有成效的工作，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要在繼續(xù)深入推進(jìn)大城市建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)要謀劃和解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

4、，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于優(yōu)化城市功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；也有利于促進(jìn)消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求?？傊?，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既事關(guān)文化軟實(shí)力的提升，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的提升；既事關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又事關(guān)城市的發(fā)展；既事關(guān)當(dāng)前的發(fā)展，又事關(guān)今后的發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，切實(shí)將文化產(chǎn)業(yè)作為事關(guān)紹興全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來(lái)謀劃和推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面（具體分析見(jiàn)附件1、附表1）。如何加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展？調(diào)研后我們認(rèn)為，重點(diǎn)是以下幾個(gè)方面： 一、理清發(fā)展思路1、總體要求。紹興加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)

5、發(fā)展觀，在繼續(xù)加快文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，按照“融合發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展、合力發(fā)展”的要求，著力推進(jìn)紹興富集的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為興旺的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的吸附滲透和轉(zhuǎn)化帶動(dòng)作用，使文化產(chǎn)業(yè)成為紹興服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)、紹興第六大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜從長(zhǎng)計(jì)議，由近及遠(yuǎn)，突出近、中期目標(biāo)。近期目標(biāo)：到2013年，重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的目標(biāo)：一是形成一批在全省乃至全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化主導(dǎo)行業(yè)，重點(diǎn)是文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化休閑娛樂(lè)業(yè)；二是加快建設(shè)一批規(guī)模較大、集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)基地，形成2個(gè)以上產(chǎn)值超20億元的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；三

6、是發(fā)展一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的的文化骨干企業(yè)，扶持1-2家文化企業(yè)上市，特別是在創(chuàng)業(yè)板上市；四是培養(yǎng)引進(jìn)一批勇于創(chuàng)新、善于營(yíng)銷、精于管理的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才；五是打響一批特色鮮明、適銷對(duì)路、知名度高的文化名牌產(chǎn)品，形成2個(gè)以上國(guó)內(nèi)知名的文化品牌。中期目標(biāo)：到2015年，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)切實(shí)優(yōu)化，推動(dòng)紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能和作用有效發(fā)揮，努力構(gòu)建起主導(dǎo)行業(yè)突出、布局結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、市場(chǎng)繁榮有序、帶動(dòng)作用明顯的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把紹興建設(shè)成為區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使文化產(chǎn)業(yè)成為紹興服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)、紹興第六大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于

7、同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和全省平均水平，到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重為6%以上。3、發(fā)展策略。一是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。重點(diǎn)要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)理念、資源、資本、生產(chǎn)方式深度融合，推進(jìn)文化與科技雙輪驅(qū)動(dòng)，使文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)發(fā)展。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)在文化、特色是靈魂”的理念，充分依托自身豐富的文化資源，特別是要深入發(fā)掘利用唯一性的特質(zhì)優(yōu)勢(shì)資源，走差異化、特色化發(fā)展之路，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間和結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化功能分區(qū)，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，形

8、成產(chǎn)業(yè)集中、資源集約、服務(wù)集成的規(guī)模和集聚效應(yīng)。四是各方聯(lián)動(dòng)，合力發(fā)展。注重整合資源和力量，堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。特別是當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)處于起步和擴(kuò)張發(fā)展階段，更應(yīng)突出政府主導(dǎo)，加大投入和推進(jìn)力度。4、發(fā)展重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容很多，紹興要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)。綜合分析紹興各文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類發(fā)展的可能性和必要性，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，紹興要重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展“三大行業(yè)”：即要圍繞推進(jìn)“全城旅游”，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，大力發(fā)展文化休閑娛樂(lè)業(yè)。同

9、時(shí)，要統(tǒng)籌和支持發(fā)展文博會(huì)展、現(xiàn)代傳媒、印刷包裝、藝術(shù)培訓(xùn)、文體產(chǎn)品制造、民間工藝等行業(yè)。二、明確發(fā)展舉措1、做實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目”的工作理念，堅(jiān)持重抓項(xiàng)目謀劃、生成、落地和服務(wù)，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一要推進(jìn)一批文化旅游類重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客在紹停留更長(zhǎng)時(shí)間。重點(diǎn)要推進(jìn)“全城創(chuàng)5A”，加快發(fā)展全城旅游。要引進(jìn)民資、外資，參與全城旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。謀劃和啟動(dòng)建設(shè)古城專題博物館群，大力扶持民辦博物館發(fā)展。開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游購(gòu)物專區(qū)，積極推動(dòng)旅游紀(jì)念品、工藝品、藝術(shù)器具等創(chuàng)作、生產(chǎn)和

10、銷售。抓住慶祝建城2500年和世合賽契機(jī)，整合推出一批精品旅游線路。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，按照綜合性、互動(dòng)性、時(shí)尚性、特色性的要求，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，精心策劃專場(chǎng)文藝演出。二要推進(jìn)一批文化創(chuàng)意類項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的文化含量和附加值。重點(diǎn)要針對(duì)輕紡、珠寶、黃酒等制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，謀劃和推進(jìn)一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目。加快一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，舉辦動(dòng)漫節(jié)，加大對(duì)少年師爺和Q寶笑笑樂(lè)等紹興原創(chuàng)動(dòng)漫的扶持力度。鼓勵(lì)原創(chuàng)影視劇的生產(chǎn)，加快紹興影視、綜藝節(jié)目拍攝基地建設(shè)。大力發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)美術(shù)、現(xiàn)代傳媒、書(shū)畫(huà)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)。三要推進(jìn)一批文化休閑娛樂(lè)業(yè)類項(xiàng)目，促進(jìn)人民群眾文化消費(fèi)。加快推進(jìn)環(huán)迪蕩湖和世貿(mào)商城文化

11、娛樂(lè)演藝帶、袍江“兩湖區(qū)域”文化休閑綜合商圈、鏡湖新區(qū)“三中心”（奧體中心、文化中心和科技中心）、古城特色餐飲、酒吧、茶吧、咖啡吧一條街、體育賽事、俱樂(lè)部服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是項(xiàng)目的依托，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要努力做強(qiáng)文化企業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是改革重組一批企業(yè)集團(tuán)。按照“主業(yè)強(qiáng)、品牌響、機(jī)制活”的要求，結(jié)合實(shí)施“四個(gè)大”（大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)）建設(shè)戰(zhàn)略，加大文化大企業(yè)培育力度。市里研究確定大企業(yè)扶持發(fā)展對(duì)象時(shí)，要降低門(mén)檻特地給文化企業(yè)預(yù)留一定數(shù)量的指標(biāo)。要通過(guò)改革重組、資源整合、深化改革等手段，重點(diǎn)推進(jìn)“

12、五大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”建設(shè)，即紹興旅游集團(tuán)、紹興黃酒集團(tuán)、紹興報(bào)業(yè)集團(tuán)、紹興廣電集團(tuán)和紹興演藝集團(tuán)。二是要扶持壯大一批種子企業(yè)。通過(guò)財(cái)政貼息、播出補(bǔ)助、文化專項(xiàng)資金定額支助、國(guó)資參股、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入等多種形式和途徑，加大對(duì)一些正處于種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期階段企業(yè)的扶持力度，如要支持紹興新銳傳媒影視文化發(fā)展有限公司、紹興特立宙電腦動(dòng)畫(huà)有限公司、信邦動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)有限公司、浙江指南針網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、紹興翰越堂文物拍賣公司等企業(yè)的發(fā)展。三要招商引進(jìn)一批外來(lái)企業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善重大項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)機(jī)制，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)紹投資興業(yè)。3、做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），發(fā)揮集聚效應(yīng)

13、。加快文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，有利于資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)集成，集聚發(fā)展。要借鑒紹興發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，謀劃和推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，促進(jìn)文化資源的優(yōu)化配置和有效集聚。一要圍繞城市規(guī)劃，明確空間布局。注重發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與優(yōu)化紹興大城市規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮各地文化資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌謀劃我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體空間布局。建議重點(diǎn)是：突出“一核”，聚集“四區(qū)”，提升“五片”，“多點(diǎn)”發(fā)展。突出“一核”，就是紹興越城組團(tuán)。這一區(qū)域要成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)域，成為紹興市域內(nèi)具有強(qiáng)大集聚和輻射效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)高地。聚集“四區(qū)”，就是鏡湖新區(qū)、袍江、柯橋和濱海新城要規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。提升“

14、五片”，就是紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣這5個(gè)縣（市）的城區(qū)要加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)?！岸帱c(diǎn)”發(fā)展，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)分別在全市各地的文化旅游景點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。二要明確功能定位，突出重點(diǎn)基地。按照“立足全市、重抓本級(jí)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，研究確定一批文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)要明確紹興大城市范圍內(nèi)各區(qū)塊的功能定位、主要業(yè)態(tài)和重點(diǎn)項(xiàng)目：（1）越城組團(tuán)。以發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒、演藝健身等產(chǎn)業(yè)為主。近期重點(diǎn)要結(jié)合市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷這一契機(jī)，利用閑置樓宇、倉(cāng)庫(kù)和廠房，改建和擴(kuò)建一批文化創(chuàng)意樓群；規(guī)劃建設(shè)黃酒文化產(chǎn)業(yè)基地，在土地上可考慮改造提升西小路、上

15、大路、下大路和黃酒集團(tuán)區(qū)塊；依托新建的紹興日?qǐng)?bào)社大樓，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；依托紹興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)大廈，建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地；依托歷史街區(qū)，建設(shè)博物館群；依托環(huán)迪蕩湖和世貿(mào)新城，建設(shè)特色餐飲街區(qū)。（2）鏡湖組團(tuán)。以發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)為主。近期重點(diǎn)要規(guī)劃建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)園、鏡湖高教園區(qū)配套文化創(chuàng)意基地等。（3）袍江組團(tuán)。以發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)為主。近期建議規(guī)劃建設(shè)印刷包裝產(chǎn)業(yè)園；通過(guò)項(xiàng)目重組等方式，對(duì)袍江澤恩集團(tuán)投資建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行改造提升。（4）柯橋組團(tuán)。以發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、博覽會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為主。近期重點(diǎn)要加快柯橋輕紡創(chuàng)意基地建設(shè)。（5）濱海新城（江濱組團(tuán)）。以發(fā)展文化旅游、創(chuàng)意

16、設(shè)計(jì)為主。近期要注重為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠的土地，做好東部華僑城文化旅游項(xiàng)目等的引進(jìn)落地工作，規(guī)劃建設(shè)綜合性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，要加快推進(jìn)全市其它重點(diǎn)文化基地建設(shè)。依托蘭亭景區(qū)，建設(shè)書(shū)法特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為書(shū)法創(chuàng)作交流中心，書(shū)法人才培訓(xùn)中心、 書(shū)法作品交易中心和書(shū)法用品的集散地。鼓勵(lì)和扶持推進(jìn)諸暨襪業(yè)、珠寶創(chuàng)意基地，上虞傘業(yè)、照明電器創(chuàng)意基地，嵊州藝術(shù)村（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）、領(lǐng)帶創(chuàng)意基地，新昌茶文化產(chǎn)業(yè)基地、影視拍攝基地等的建設(shè)。三要強(qiáng)化扶持管理，提升集聚效應(yīng)。在規(guī)模和類型上，各地可從實(shí)際情況出發(fā)，采取掛牌增設(shè)、改造提升、規(guī)劃新建等多種方式，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地、專業(yè)市場(chǎng)、

17、文化街等多種類型。要研究制定關(guān)于建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)認(rèn)定管理辦法，制定優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和項(xiàng)目要享受工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目相關(guān)的稅費(fèi)優(yōu)惠，投資用地要享受市重點(diǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)土地政策，市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金要優(yōu)先重點(diǎn)扶持。注重提升集聚區(qū)品位，推進(jìn)向“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)匹配、功能互補(bǔ)、多向協(xié)作”方向發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度、轉(zhuǎn)化率和增值量，發(fā)揮“1+12”的規(guī)模集聚效應(yīng)。4、做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集合。要按照以文“融”產(chǎn)、以文“化”產(chǎn)、以文“興”產(chǎn)的理念，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”的兩端延

18、伸，價(jià)值鏈向高端攀升。一是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，舉辦行業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)會(huì)展，開(kāi)展最佳文化創(chuàng)意獎(jiǎng)、最佳工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、最佳策劃案例獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)善于通過(guò)文化創(chuàng)意來(lái)提高制造產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，善于通過(guò)文化營(yíng)銷來(lái)打響制造業(yè)的品牌，善于通過(guò)文化嫁接來(lái)拓展制造業(yè)衍生品的生產(chǎn)。二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。緊緊圍繞推進(jìn)“全城旅游”，堅(jiān)持文化品牌與旅游品牌深度融合，文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)深度融合，文化創(chuàng)意與旅游創(chuàng)意深度融合，切實(shí)賦予文化更多的旅游承載，賦予旅游更深的文化內(nèi)涵。當(dāng)前重點(diǎn)是要開(kāi)發(fā)一批特色文化旅游線路和產(chǎn)品，圍繞整合紹興歷史文化資源，推出紹興水

19、城風(fēng)情游、越都古城游、酒城習(xí)俗游、名人足跡游、月光休憩游（夜游）等旅游線路和產(chǎn)品；圍繞紹興產(chǎn)業(yè)特色和物產(chǎn)文化，推出黃酒文化、紡織文化、珍珠文化、茶葉文化、民間工業(yè)品文化之旅等線路和產(chǎn)品。三是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合發(fā)展。一方面，注重運(yùn)用高新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，使印刷業(yè)、文體產(chǎn)品制造業(yè)等從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。另一方面，積極運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)新興文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫、軟件、游戲、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)。四是加快文化產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。增強(qiáng)重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的文化含量，大力發(fā)展酒吧、休閑、演藝娛樂(lè)、書(shū)畫(huà)市場(chǎng)等文化產(chǎn)業(yè)。五是加快文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。拓展農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、旅游和文化

20、功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝，推進(jìn)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、農(nóng)趣體驗(yàn)、特色餐飲為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5、做活產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)文化消費(fèi)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既要讓文化產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，又要讓文化產(chǎn)品消費(fèi)出去。一是加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)促動(dòng)。加大媒體廣告投入和宣傳力度，通過(guò)輿論引導(dǎo)、興趣培養(yǎng)和素質(zhì)教育，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的文化消費(fèi)觀念，破除對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)，形成既重視物質(zhì)消費(fèi)，又重視文化消費(fèi)的良好環(huán)境。二是創(chuàng)設(shè)活動(dòng)載體帶動(dòng)。充分利用市縣重大節(jié)會(huì)的載體，組織開(kāi)展豐富多彩的促進(jìn)文化消費(fèi)活動(dòng)，開(kāi)展“明星見(jiàn)面會(huì)”、“萬(wàn)名市民進(jìn)劇院”等活動(dòng)。支持劇院、院團(tuán)為市民提供公益性演出，對(duì)商業(yè)演出市場(chǎng)運(yùn)作的不足

21、部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。通過(guò)政府購(gòu)買文化產(chǎn)品和服務(wù)等形式，讓市民群眾免費(fèi)觀看文藝演出，以培育潛在的消費(fèi)群體。三是“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”聯(lián)動(dòng)。既大力“引進(jìn)來(lái)”，組織開(kāi)展文藝演出、體育賽事等活動(dòng)；又積極“走出去”，鼓勵(lì)紹興演出公司、劇團(tuán)等赴外地開(kāi)展演出活動(dòng)。加強(qiáng)與外地的院線聯(lián)盟和劇院之間的合作，提升“江浙滬經(jīng)典越劇大展演”，善借外力合作創(chuàng)排經(jīng)典曲（?。┠?，使“同唱一臺(tái)戲”走向全國(guó)、走向海外。四是文化產(chǎn)品“適銷對(duì)路”拉動(dòng)。文化產(chǎn)品和文化服務(wù)要提高質(zhì)量，做到“可游可樂(lè)”、“可購(gòu)可賞”，最大限度地滿足群眾需求，贏得消費(fèi)者的青睞。五是完善市場(chǎng)體系推動(dòng)。積極發(fā)展文化中介組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資和開(kāi)辦文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

22、，鼓勵(lì)開(kāi)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、推廣、咨詢和組織業(yè)務(wù)。改革傳統(tǒng)流通方式，大力發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)。堅(jiān)持疏堵并重、整建結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)制作、市場(chǎng)營(yíng)銷的監(jiān)督管理，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮。6、做響產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響。品牌是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。實(shí)施精品名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打響文化產(chǎn)業(yè)品牌，是國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們要充分挖掘和利用本土文化資源優(yōu)勢(shì)，打造一批市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的知名文化品牌。一要突出重點(diǎn)品牌。紹興文化資源豐富，可供選擇的潛在文化品牌眾多，如水城紹興、古城紹興、文化名城、蘭亭書(shū)法、大禹祭祀、越劇演藝等。我們要按照“舍得放棄、

23、突出重點(diǎn)”的要求，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的品牌定位和策劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)我市文化品牌資源進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)梳理和專題研究，選擇和確定1-2個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。如在紹興旅游打什么形象品牌的問(wèn)題，我們建議重點(diǎn)打響“人文水城”品牌。二要扶持做強(qiáng)品牌。制定出臺(tái)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌培育扶持意見(jiàn)，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)品牌企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、兼并重組、產(chǎn)業(yè)集聚等方式做大做強(qiáng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推廣輕紡行業(yè)成立跨區(qū)域版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟的經(jīng)驗(yàn)，探索掛牌成立版權(quán)貿(mào)易交易所，營(yíng)造重牌、創(chuàng)牌、護(hù)牌的良好氛圍。三要合力營(yíng)銷品牌。通過(guò)節(jié)會(huì)營(yíng)銷、新聞媒體營(yíng)銷、專家名人營(yíng)銷、舉辦重大專題活動(dòng)營(yíng)銷等多種方式，切實(shí)加大品牌營(yíng)銷力度。品牌營(yíng)銷要注重整合資源，增強(qiáng)合力。如營(yíng)

24、銷黃酒文化品牌，要統(tǒng)籌整合各黃酒企業(yè)的營(yíng)銷渠道，成立紹興黃酒聯(lián)合體，組建整體營(yíng)銷中心，構(gòu)建“整體品牌+企業(yè)品牌”的品牌框架體系，集中打響“紹興黃酒”這一區(qū)域性的文化產(chǎn)業(yè)品牌。三、強(qiáng)化發(fā)展保障1、強(qiáng)化資金支撐。一要實(shí)行財(cái)政資金扶持和國(guó)資引導(dǎo)。在研究制定支持工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)政策的同時(shí)，適度強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目有關(guān)政策、要素保障的支持力度。制定出臺(tái)財(cái)政資金扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金（或引導(dǎo)資金），用于扶持文化項(xiàng)目、文化企業(yè)，起到“四兩撥千斤”的作用。學(xué)習(xí)借鑒上海徐匯區(qū)整合國(guó)有文化資產(chǎn)成立國(guó)企光啟文化投資公司的做法，探索組建國(guó)資文化企業(yè)，或鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有大型國(guó)企投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

25、展。二要積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)貸款貼息、稅收減免、項(xiàng)目補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等投資文化產(chǎn)業(yè)，吸引更多的社會(huì)資金投向文化產(chǎn)業(yè)。積極探索區(qū)域共建、文企聯(lián)姻、個(gè)體聯(lián)合、社會(huì)贊助等融資方式，加大投資招商力度，以引資促項(xiàng)目、促發(fā)展。三要推動(dòng)文化與金融的有效融合。學(xué)習(xí)借鑒青島市金融支持文化產(chǎn)業(yè)的做法，建立“政企銀”戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)“政企銀”信息共享機(jī)制，評(píng)審?fù)扑]機(jī)制、誠(chéng)信共建機(jī)制和全面合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融與文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接。建議我市有關(guān)部門(mén)，抓緊制定出臺(tái)關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策意見(jiàn)。四要拓展文化產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。支持文化企業(yè)

26、上市融資，對(duì)有條件的文化企業(yè)進(jìn)行上市培訓(xùn)，推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券，爭(zhēng)取股票直接上市或買殼上市，特別是在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市。發(fā)展文化產(chǎn)權(quán)交易和無(wú)形資產(chǎn)抵押和交易市場(chǎng)，培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的上市公司，開(kāi)展多種形式的長(zhǎng)期投資合作，以資本運(yùn)營(yíng)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、強(qiáng)化人才支撐。一是加強(qiáng)培養(yǎng)。積極引導(dǎo)紹興的高等院校和職業(yè)學(xué)校加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科，有針對(duì)性地培養(yǎng)所需的創(chuàng)意文化人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才、技術(shù)開(kāi)發(fā)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才特別是復(fù)合型人才，如印刷、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、信息技術(shù)等急需人才的培養(yǎng)。通過(guò)院企合作、選送進(jìn)修、專題培訓(xùn)班等方式，切實(shí)加強(qiáng)文化人才的培養(yǎng)。

27、二是大力引進(jìn)。從紹興實(shí)際出發(fā)，注重采取“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性引才方式，大力引進(jìn)高層次和緊缺型文化產(chǎn)業(yè)人才，特別是要重點(diǎn)引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，推廣市演出公司通過(guò)“長(zhǎng)三角越劇大展演”品牌引入國(guó)內(nèi)越劇名演員的做法，努力以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)。三是有效激勵(lì)。尊重文化人才，牢固樹(shù)立人才是文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)第一推動(dòng)力的理念。搭建有利于文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)，讓人才有用武之地。健全文化產(chǎn)業(yè)人才績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善以知識(shí)資本化為核心的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、文化技能入股等新型分配方式，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

28、3、強(qiáng)化政策支撐。加大政策扶持力度，在權(quán)限范圍內(nèi)“輕稅薄賦”發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。一方面，要加快清理一批不合理的政策，逐步取消投融資、用地、稅收等方面不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)定。另一方面，要研究制定一批新的扶持性政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、文化品牌培育等重點(diǎn)，在用地、財(cái)稅、融資等方面出臺(tái)一些支持力度更大的政策措施。比如，可針對(duì)倉(cāng)橋直街、書(shū)圣故里等地，出臺(tái)專門(mén)政策，鼓勵(lì)居民通過(guò)房產(chǎn)入股、出租等方式，組建專門(mén)公司發(fā)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)。4、強(qiáng)化體制機(jī)制支撐。一要完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。建議在市文化強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組