旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

1、LUOYANG NORMAL UNIVERSITY 2013屆本科畢業(yè)論文鄭州旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及對(duì)策院（系）名稱(chēng)歷史文化學(xué)院專(zhuān) 業(yè) 名 稱(chēng) 旅游管理（專(zhuān)升本）學(xué)生姓名許真學(xué)號(hào)110222008指導(dǎo)教師曹麗娟 完 成 時(shí) 間2013年3月13日鄭州旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及對(duì)策許真歷史文化學(xué)院 旅游管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)升本） 學(xué)號(hào)：110222008指導(dǎo)老師：曹麗娟摘 要：隨著旅游業(yè)迅速的發(fā)展，近幾年鄭州的旅游業(yè)也呈現(xiàn)出了生機(jī)勃勃的景象。在其快速發(fā)展過(guò)程中存在低價(jià)傾銷(xiāo)旅游產(chǎn)品、發(fā)布虛假的廣告信息、在廣告中隱藏關(guān)鍵性信息、旅行社向團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人提供額外的回扣等一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。為了改善這一現(xiàn)狀，通過(guò)分析不

2、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，提出加強(qiáng)對(duì)鄭州市旅行社的管理、豐富旅游產(chǎn)品種類(lèi)以及旅游從業(yè)者聯(lián)手合作等對(duì)策一起抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，以促進(jìn)鄭州市旅行社行業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：旅行社；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；鄭州市旅行社作為旅游業(yè)的重要組成部分，旅行社的經(jīng)營(yíng)管理水平直接影響著旅游業(yè)的發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)展到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的利潤(rùn)很薄，多家旅行社在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出現(xiàn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在中華人民反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中對(duì)各行各業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有了概括性的規(guī)定，但是對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題有待進(jìn)一步完善。旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為已經(jīng)嚴(yán)重影響到了旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和健康發(fā)展，這一問(wèn)題也

3、引起了旅游學(xué)者們的關(guān)注。目前關(guān)于旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及對(duì)策的文章不多。戴斌認(rèn)為導(dǎo)致旅行社業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局面的主要原因在于政府的微觀規(guī)制不當(dāng)，造成市場(chǎng)失靈，加上旅行社行業(yè)所固有的一些特征，才造成這種不良局面屢禁不止，消除這一局面的主要措施要從政府對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)制逐步放松做起1。代美華通過(guò)分析旅行社之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因，并提出了相關(guān)的對(duì)策，他認(rèn)為要強(qiáng)化政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)，使旅行社進(jìn)行合理合法的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更好的旅游法制環(huán)境，從而保證我國(guó)旅游業(yè)的健康發(fā)展從2。這些文章中可以看出，關(guān)于旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀及對(duì)策方面的研究正在逐步的豐富。從鄭州市旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀著手，采用舉例法、分析法闡述了引起不正當(dāng)競(jìng)

4、爭(zhēng)的原因，并提出了相關(guān)的解決對(duì)策，希望能對(duì)促進(jìn)鄭州市旅游業(yè)的健康發(fā)展有所幫助。一、鄭州旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀旅行社作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，由于自身特點(diǎn)和內(nèi)部機(jī)制不成熟，在供大于求的市場(chǎng)環(huán)境中想獲取更多的利潤(rùn)，鄭州市各個(gè)旅行社可謂是絞盡腦汁招攬更多的客源，一些旅游經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)采用了低價(jià)傾銷(xiāo)、虛假?gòu)V告等多種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)一方面會(huì)影響鄭州市旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，另一方面給鄭州市旅行社形成旅游聯(lián)盟加大了難度。（一）鄭州部分旅行社低價(jià)傾銷(xiāo)旅游產(chǎn)品旅游業(yè)較其它行業(yè)可進(jìn)入性門(mén)檻不高，開(kāi)辦國(guó)內(nèi)旅行社和增加分社的質(zhì)量保證金均不多。根據(jù)規(guī)定，旅行社繳納保證金的金額為：經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社10萬(wàn)元

5、人民幣，此外，國(guó)內(nèi)旅行社每增設(shè)一個(gè)分社，應(yīng)繳納質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣3。由于加入旅游行業(yè)的政策要求相對(duì)寬松，目前鄭州市能統(tǒng)計(jì)到的旅行社有400多家。鄭州市旅游市場(chǎng)狀況是供大于求，旅行社之間的競(jìng)十分激烈。鄭州市旅行社大多是規(guī)模較小且集中度低，用于產(chǎn)品創(chuàng)新的資金很有限，由于旅行社銷(xiāo)售的旅游產(chǎn)品是共享的，很多旅行社不愿意在產(chǎn)品創(chuàng)新上花重金，各自進(jìn)行分散競(jìng)爭(zhēng)，所以造成了旅游產(chǎn)品的單一性和雷同性，促使旅行社均采用低價(jià)吸引更多的旅游者，原來(lái)一些利潤(rùn)可觀的旅行社被擠的幾乎沒(méi)有市場(chǎng)了。在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中明確規(guī)定：凡是以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的進(jìn)行低于成本的降價(jià)均是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。正常價(jià)格在450元/人左右的華東汽車(chē)四日

6、游在鄭州通利廣告中看到的是300元/人，這種推特價(jià)團(tuán)旅行社通過(guò)降低旅游者的餐飲標(biāo)準(zhǔn)、縮短旅游景點(diǎn)的參觀時(shí)間空出充足的時(shí)間讓旅游者停留在購(gòu)物店、二次門(mén)票、“偷換”旅游景點(diǎn)等行為獲取利潤(rùn)。低價(jià)能吸引了大量的旅游者，但是這種低價(jià)傾銷(xiāo)行為已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了整個(gè)旅游市場(chǎng)的利益。更嚴(yán)重的低價(jià)傾銷(xiāo)現(xiàn)象已經(jīng)從國(guó)內(nèi)游蔓延到了出境游了，個(gè)別旅行社在鄭州通利廣告書(shū)上打出了“港奧深圳往返6天880元/人”的字樣。近兩年比較熱門(mén)的出境線(xiàn)路新馬泰，在旅游旺季一些旅行社竟然打出1380元實(shí)際價(jià)格的價(jià)格；出國(guó)游比在鄭州的五星級(jí)酒店裕達(dá)國(guó)貿(mào)住一晚還便宜；前些年還有參加0團(tuán)費(fèi)的港澳游。旅行社則根據(jù)游客的購(gòu)物情況安排住宿，購(gòu)物好的安排

7、稍高檔的酒店；反之就給更換酒店的檔次和餐飲標(biāo)準(zhǔn)。遇到理想的購(gòu)物團(tuán)，旅行社即使零地接接團(tuán)，也能從中獲取了不少利潤(rùn)；遇到購(gòu)物能力差的團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)旅行社是鐵定賠錢(qián)了，接這個(gè)團(tuán)隊(duì)的地接導(dǎo)游很可能會(huì)有宰客等不良行為，最終旅行社和旅游者均沒(méi)有從中獲取利益。一方面來(lái)講價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可以吸引大量的游客，以薄利多銷(xiāo)來(lái)獲取利潤(rùn)，但是這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致旅游市場(chǎng)的混亂，最終受害的還是旅行社和游客。（二）鄭州市旅行社在廣告中玩文字游戲、弄虛作假過(guò)渡1.廣告隱藏關(guān)鍵信息如今廣告存在于人們生活中的角角落落，廣告對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可忽視的作用。隨著鄭州旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一些不法的旅游經(jīng)營(yíng)者為了獲取更多的客源，贏得更多的利

8、潤(rùn)，在自己的旅游廣告中通過(guò)隱藏關(guān)鍵信息誘騙消費(fèi)者，以便達(dá)到美化旅游產(chǎn)品的作用。以大學(xué)生為目標(biāo)群體的旅行社會(huì)在高校張貼小廣告，在鄭州市一些高校中張貼有“少林寺一日游50元/人；云臺(tái)山兩日游120元/人”等一些廣告字樣。我們可以想象一下，少林寺門(mén)票100元，云臺(tái)山門(mén)票旺季210元，淡季180元，怎么可能打出這么便宜的價(jià)格?？傎M(fèi)用還沒(méi)有門(mén)票的價(jià)格高，被吸引的游客打電話(huà)詢(xún)問(wèn)才知原來(lái)上面所打出的價(jià)格只含往返的車(chē)費(fèi)和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，不含餐費(fèi)和門(mén)票費(fèi)用。但也有一些大意的旅游者看了宣傳廣告內(nèi)容不加詢(xún)問(wèn)就報(bào)名參加旅游團(tuán)。因?yàn)槁糜握邲](méi)有明確旅游團(tuán)費(fèi)中所包含的服務(wù)項(xiàng)目，在旅游過(guò)程中會(huì)與導(dǎo)游人員發(fā)生口角，旅游者會(huì)覺(jué)得受騙

9、上當(dāng)。以上這種事情已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了旅行社的名譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2.旅行社偷換旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，美化購(gòu)物店鄭州組團(tuán)旅行社為了激發(fā)人們外出旅游的動(dòng)機(jī)，展示給客人完美和豐富旅游行程來(lái)吸引旅游者。旅行社工作人員會(huì)在行程上大下工夫，設(shè)置一些難以發(fā)現(xiàn)的文字陷阱，在景點(diǎn)的描述中盡量讓旅游者覺(jué)得可參觀的景點(diǎn)很豐富，旅游行程中大多的住宿標(biāo)準(zhǔn)有“按當(dāng)?shù)販?zhǔn)幾星的接待標(biāo)準(zhǔn)”餐飲以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)家飯為主，一些購(gòu)物店被美化為景點(diǎn)。在“尊貴之旅云南雙飛純玩七日游”行程上打的是純玩無(wú)購(gòu)物，一些客人看到是純玩團(tuán)就放心的報(bào)團(tuán)參加，到當(dāng)?shù)刂蟛乓庾R(shí)到行程上打的七彩云南、花市、寸家大院、大理白族村觀看三道茶表演，新華民族村等等其實(shí)里面都不是所謂景

10、點(diǎn)，都是一個(gè)又一個(gè)的購(gòu)物店；行程單中的準(zhǔn)四星酒店也不過(guò)是快捷酒店的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，客人不滿(mǎn)意便打電話(huà)給旅行社負(fù)責(zé)人，旅行社負(fù)責(zé)人的回答“按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)評(píng)的是準(zhǔn)四”在經(jīng)濟(jì)團(tuán)汽車(chē)四日游的小華東行程中都會(huì)有觀看杭州絲綢表演，其實(shí)就是去購(gòu)物店，但是在行程中卻被華麗麗說(shuō)是表演，讓游客誤以為是去看表演，以上幾種均是變相欺騙游客的方式。3.強(qiáng)制性的隱性消費(fèi)在體驗(yàn)旅游產(chǎn)品的過(guò)程中會(huì)有一些免不掉二次消費(fèi)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在旅游行程單中沒(méi)有涉及，是一些隱性的消費(fèi)項(xiàng)目。在旅游合同里的行程單上都會(huì)打上行程中只含景點(diǎn)大門(mén)票的字樣，有些景區(qū)的交通費(fèi)用不含在景區(qū)大門(mén)票中，交通是通往和參觀景區(qū)的唯一途徑，不交交通費(fèi)用，就不能參觀這個(gè)景

11、點(diǎn)。云南麗江的玉龍雪山景區(qū)大門(mén)票每人160元，進(jìn)山費(fèi)每人80元，其實(shí)里面不含環(huán)保車(chē)和索道的費(fèi)用，游客每人還要再補(bǔ)160元（環(huán)保車(chē)和索道的費(fèi)用）文獻(xiàn)才能登上玉龍雪山看山上的美景。這些隱性消費(fèi)的信息客人出發(fā)前沒(méi)有獲知，對(duì)客人隱瞞是損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）鄭州旅行社為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員提供回扣說(shuō)到旅游行業(yè)的回扣問(wèn)題大家都比較敏感，當(dāng)旅游銷(xiāo)售人員面對(duì)大團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人時(shí)都會(huì)在回扣上給予明示或者暗示。隨著人們生活水平的提高，旅游不僅限于一些高端的產(chǎn)品，開(kāi)始慢慢接近普通消費(fèi)階層生活。近些年鄭州都市村莊每年都會(huì)組織本村的黨員以及一些先進(jìn)分子出去旅游，一般都是以大規(guī)模組團(tuán)的形式出去。看到這個(gè)商機(jī)之后很多旅行社經(jīng)營(yíng)者紛

12、紛與都市村莊的相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，在與負(fù)責(zé)人交談的過(guò)程中會(huì)說(shuō)出關(guān)于回扣比例的承諾。比如：負(fù)責(zé)人親戚出去旅游不收費(fèi)用；或者報(bào)的是300參考文獻(xiàn)人出去旅游，實(shí)際去了280人但是發(fā)票還是開(kāi)300人旅游所需要的費(fèi)用，這20人的費(fèi)用就可以作為回扣；還有一種形式就是抽取以團(tuán)款的百分比作為回扣。這個(gè)問(wèn)題無(wú)獨(dú)有偶，普遍存在于不同行業(yè)的旅游消費(fèi)中。例如：在暑假期間各個(gè)學(xué)校都會(huì)組織不同規(guī)模的旅游活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)老師，這個(gè)時(shí)候很多旅行社便找到各個(gè)區(qū)教育局和學(xué)校的校長(zhǎng)拉攏關(guān)系，由于學(xué)校的旅游公帳不好走，旅行社承諾先旅游再付款，不滿(mǎn)意不付款以方便學(xué)校走賬，并且給校長(zhǎng)和有關(guān)組織者一定的好處?，F(xiàn)在在鄭州組團(tuán)社每年暑假都會(huì)組織很多夏

13、令營(yíng)的行程線(xiàn)路，家長(zhǎng)為了鍛煉孩子的自主能力，就參加一些夏令營(yíng)，很多旅行社通過(guò)學(xué)校老師來(lái)招攬學(xué)生團(tuán)員，并向老師提供80元/人100來(lái)源元/人不等的回扣，這樣旅行社免去了打廣告的費(fèi)用，老師也能從中獲益?；乜鄣谋壤呀?jīng)成為旅行社之間競(jìng)爭(zhēng)單位團(tuán)隊(duì)的籌碼，盡管同樣的行程，相同的接待標(biāo)準(zhǔn)，只要給中間聯(lián)系人豐富的回扣，這個(gè)團(tuán)可以說(shuō)就到手了，這也是導(dǎo)致旅行社之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素之一。二、鄭州市旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因?qū)︵嵵菔新糜问袌?chǎng)了解之后，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)旅行社在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程出現(xiàn)了一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。從旅游產(chǎn)品的可復(fù)制性高、旅游者消費(fèi)心理不成熟、旅游市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)和旅游法律法規(guī)不健全幾個(gè)方面著手分析導(dǎo)致鄭州市旅

14、行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原因。（一）鄭州市旅游產(chǎn)品可復(fù)制性太強(qiáng)眾所周知，以經(jīng)營(yíng)組團(tuán)業(yè)務(wù)為主的旅行社產(chǎn)品均大同小異。主要游覽線(xiàn)路和景點(diǎn)沒(méi)有太大的區(qū)別，最多就是服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不同，像住宿酒店星級(jí)不同，用餐酒店標(biāo)準(zhǔn)不同?，F(xiàn)在的旅游線(xiàn)路是共享的，開(kāi)發(fā)出一條經(jīng)典的旅游線(xiàn)路會(huì)不停的進(jìn)行復(fù)制。隨著國(guó)家政策的變化，大陸和臺(tái)灣旅游互通。一些具有出境組團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的鄭州旅行社開(kāi)始著手開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)臺(tái)灣游線(xiàn)路了，他們?cè)O(shè)計(jì)的精品臺(tái)灣8日游、十日游線(xiàn)路一直被用到現(xiàn)在，由于旅行社開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品不具有專(zhuān)利權(quán)，不受認(rèn)任何的法律保護(hù)，所以不難發(fā)現(xiàn)目前在鄭州多家旅行社銷(xiāo)售臺(tái)灣游的旅游產(chǎn)品是相互復(fù)制的。走進(jìn)數(shù)家旅行社看了臺(tái)灣游的情況，除了價(jià)格有

15、所差異，其它的都差別不大，在行程安排相似的情況下旅游者最關(guān)心的就是價(jià)格，這個(gè)時(shí)候就有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的旅行社就可以贏得較多的旅游者。在鄭州旅游市場(chǎng)中剛有幾家旅行社銷(xiāo)售臺(tái)灣旅游產(chǎn)品時(shí)價(jià)格在10000元/人以上，如今經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次的復(fù)制已經(jīng)失去了獨(dú)特性，臺(tái)灣旅游產(chǎn)品出現(xiàn)在越來(lái)越多的鄭州旅行社，打出的價(jià)格懸殊也相當(dāng)大，從100元-10000元不等，這就是旅游線(xiàn)路的可復(fù)制性太強(qiáng)導(dǎo)致的不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。（二）旅游者消費(fèi)心理不成熟旅游者消費(fèi)心理不成熟不僅導(dǎo)致鄭州旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且對(duì)旅游者自身的權(quán)益造成了極大的損害。隨著人們生活水平的不斷提高，其旅游的參與程度也在逐漸提升。以鄭州市為例，很多旅行社的宣傳單已經(jīng)飄到了鄭

16、州周邊的龍湖鎮(zhèn)、新鄭市、新密市、中某縣、上街、滎陽(yáng)等地。在旅游業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的這些地方來(lái)說(shuō)，看到旅游宣傳單上的低價(jià)格，經(jīng)常報(bào)團(tuán)出去旅游的人就有足夠的判斷力，相反對(duì)于大多數(shù)普通人來(lái)說(shuō)他們不具備專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有足夠的能力辨別旅游線(xiàn)路安排是否合理，不能區(qū)分低價(jià)格和高價(jià)格的區(qū)別，低價(jià)格對(duì)這些消費(fèi)心理不成熟的旅游者具有很大的吸引力。還有一些旅游者存在僥幸心理，想在低價(jià)團(tuán)中享受高價(jià)團(tuán)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在低價(jià)團(tuán)如果旅游者不能以消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)旅行社的空洞，導(dǎo)游在帶團(tuán)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)宰客行為，旅游者難以產(chǎn)生愉悅感。一些主推高端旅游線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)者面對(duì)這些消費(fèi)心理不成熟的旅游者也很無(wú)奈，在無(wú)奈之下他們也選擇銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)團(tuán)，這個(gè)時(shí)候

17、拼的就是價(jià)格了，誰(shuí)的價(jià)格低誰(shuí)就擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致旅行社之間出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（三）旅游信息的不對(duì)稱(chēng)旅游信息不對(duì)稱(chēng)主要指旅游者和旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所獲取旅游信息的不對(duì)稱(chēng)，即買(mǎi)房和賣(mài)方獲取市場(chǎng)信息失衡。參開(kāi)文獻(xiàn)鄭州市旅游市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)一方面損害了旅游者的權(quán)益，另一方面促使了鄭州旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。旅游市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)主要表現(xiàn)在旅游者與旅游產(chǎn)品所涉及的吃、住、行、游、購(gòu)、娛。首先在餐飲方面，行程中餐飲的菜肴名稱(chēng)沒(méi)有標(biāo)注，不同菜肴的價(jià)格相差很大；其次是住宿，行程中住宿酒店的名稱(chēng)和地址沒(méi)有給出具體的信息，只是標(biāo)注了酒店的星級(jí)，不同地理位置的同級(jí)酒店價(jià)位相差甚遠(yuǎn)；最后是購(gòu)物，有些行程單中明確說(shuō)明本線(xiàn)路全程

18、無(wú)購(gòu)物，但是在行程中不免出現(xiàn)一些被包裝美化成旅游景點(diǎn)的購(gòu)物店。酒店地理位置偏郊區(qū)，房?jī)r(jià)降低；餐飲中標(biāo)準(zhǔn)不佳餐費(fèi)降低；購(gòu)物點(diǎn)變景點(diǎn)，門(mén)票支出縮水；由于大多數(shù)旅游者沒(méi)有去過(guò)目的地，對(duì)目的地的景點(diǎn)，酒店住宿信息獲知有限，這些細(xì)節(jié)都會(huì)被旅游者所忽視或者不知，都會(huì)使旅游者體驗(yàn)產(chǎn)品后的滿(mǎn)意度大大降低。面對(duì)行程相似價(jià)格相差很大的情形，旅游者一般會(huì)選擇相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的價(jià)格。這樣就造成了一些品質(zhì)好的旅行社不被人們發(fā)現(xiàn)，反而使一些品質(zhì)沒(méi)有保證的旅行社獲取了利益，加重了旅行社之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。（四）鄭州旅游行業(yè)淡旺季明顯旅游業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，淡旺季明顯成為了旅游業(yè)典型行業(yè)的特征。它受很多客觀因素的影響，

19、首先是季節(jié)影響，對(duì)于鄭州旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，在春、夏、秋這三個(gè)季節(jié)一般是鄭州市民選擇外出的最佳時(shí)期，同時(shí)也是鄭州地接旅行社接待量較高的季節(jié)；在冬季，近些年剛興起的滑雪旅游做的遠(yuǎn)比不上東北地區(qū)，此時(shí)鄭州的地接旅行社和組團(tuán)社均是淡季。其次是國(guó)家政策的影響，在我國(guó)法定的五一、十一黃金周還有其它的一些節(jié)假日上班族就有時(shí)間外出旅游，并且假期所處的季節(jié)適合人們外出旅游，特別明顯就是五一、十一長(zhǎng)假給旅游帶來(lái)井噴的現(xiàn)象。旅游行業(yè)淡旺季顯著的特點(diǎn)給旅游企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)負(fù)面影響也很多。首先在旅游旺季，鄭州市民紛紛外出旅游，這個(gè)時(shí)候鄭州的組團(tuán)社紛紛打起廣告宣傳旅游線(xiàn)，通過(guò)在廣告中設(shè)置陷阱、低價(jià)格等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手

20、段來(lái)吸引旅游者的現(xiàn)象很普遍，擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。其次在旅游淡季，鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、焦作作為河南地接旅游的四大龍頭城市，四個(gè)城市的地接社紛紛降價(jià)來(lái)吸引旅游者，紛紛降價(jià)來(lái)吸引旅游者，目前其它幾個(gè)城市已經(jīng)被焦作的負(fù)地接接團(tuán)擠得沒(méi)有市場(chǎng)了，使沒(méi)有負(fù)地接的河南也走進(jìn)了價(jià)格戰(zhàn)之中。（五）旅游市場(chǎng)管理混亂過(guò)渡1.旅游部門(mén)對(duì)價(jià)格掌控有難度旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的行業(yè)，它涉及的面很多，由于市場(chǎng)運(yùn)作和操作靈活，旅游部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)品價(jià)格控制有一定的難度。大家知道旅游旺季過(guò)后最忙的就是旅游局投訴處理部門(mén)，很多投訴都是因?yàn)槁眯猩鐩](méi)有履行出發(fā)前的承諾而產(chǎn)生的糾紛，這種情況大多出現(xiàn)在低價(jià)團(tuán)也就是負(fù)團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)。旅游局雖然說(shuō)是從

21、價(jià)格抓起，防止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的進(jìn)行低于成本的拉客現(xiàn)象，實(shí)際上旅游局根本沒(méi)有辦法插手價(jià)格這一塊，面對(duì)同樣的行程、同樣的接待標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)還是不同。鄭州市每個(gè)旅行社與景區(qū)簽訂的協(xié)議門(mén)票價(jià)格也有所不同、從旅游公司中訂車(chē)的費(fèi)用不同、從酒店拿的客房底價(jià)不同，實(shí)力強(qiáng)、團(tuán)量大的旅行社自然所拿的折扣價(jià)就相對(duì)那些團(tuán)少、實(shí)力弱的旅行社就低，所核算出來(lái)的成本價(jià)格自然就不一樣。在鄭州還有一些規(guī)模較小和包桌的旅行社為了減少成本而租用那些不具有旅游運(yùn)輸資格的大巴車(chē)，部分車(chē)輛連車(chē)輛交強(qiáng)險(xiǎn)都沒(méi)有，以上諸方面的因素導(dǎo)致旅游部門(mén)對(duì)旅游產(chǎn)品成本和市場(chǎng)價(jià)格控制有一定的難度。2.旅行社內(nèi)部非法承包現(xiàn)象缺乏管理目前鄭州市能統(tǒng)計(jì)的旅行社大

22、大小小400多家，不能統(tǒng)計(jì)到的還有很多，在鄭州旅行社中不僅僅限于總部、營(yíng)業(yè)部和門(mén)市部了，由于缺乏系統(tǒng)的管理，已有大批非法承包未掛牌的旅行社存在。在一家旅行社門(mén)口哪看到掛著“海南雙飛五日游”、“南陽(yáng)蓮花溫泉一日游”的牌子，走進(jìn)這家辦公面積不大的旅行社發(fā)現(xiàn)里面就有10多家自己承包的旅行社，一個(gè)辦公桌就能自己做一條線(xiàn)路了，跟客人簽訂的合同版本也很多，有青旅、中旅、中青旅。非法承包的旅行社隱藏在鄭州各個(gè)商務(wù)樓單元房里。這種“包桌”的旅行社旅游局是統(tǒng)計(jì)不到，他們只需要掛在中旅 、青旅、國(guó)旅這些營(yíng)業(yè)部的下面每年向其交幾千元的管理費(fèi)，因?yàn)槌杀竞艿?，為了獲取更多利益，他們大多低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)_亂了鄭州市旅游市場(chǎng)的

23、正常經(jīng)營(yíng)，每年旅游管理部門(mén)來(lái)查的時(shí)候，像這種“包桌”以關(guān)門(mén)營(yíng)業(yè)來(lái)躲避檢查，總部和旅游局都是查不到的。對(duì)于目前鄭州旅行社出現(xiàn)的嚴(yán)重非法承包制，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加大督查和檢查力度，保證合法旅行社的經(jīng)營(yíng)權(quán)，打擊非法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。三、鄭州市旅行社不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)策針對(duì)鄭州旅游市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象出現(xiàn)的原因以及目前鄭州旅游市場(chǎng)自身的情況，旅游從業(yè)人員、政府部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等應(yīng)該采取相關(guān)積極的措施使旅游競(jìng)爭(zhēng)走上公平化，使鄭州市旅游業(yè)得到長(zhǎng)期健康的發(fā)展。（一）旅行社豐富旅游產(chǎn)品的種類(lèi)目前整個(gè)鄭州旅游市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品和活動(dòng)比較單一，特色的旅游線(xiàn)路和個(gè)性化的服務(wù)很少。在銷(xiāo)售雷同的旅游產(chǎn)品時(shí)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象最為突出的

24、是在一些大眾型的旅游線(xiàn)路上，豐富旅游產(chǎn)品的類(lèi)型是解決這一問(wèn)題很好的辦法。鄭州市各個(gè)旅行社應(yīng)該重視并加大對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的投入，多向旅游者提供具有特色的旅游產(chǎn)品和個(gè)性化的服務(wù)，這樣不僅能讓旅游者產(chǎn)生高滿(mǎn)意度，還能給旅行社贏得可觀的利潤(rùn)。目前鄭州旅游市場(chǎng)大多數(shù)旅游產(chǎn)品對(duì)于那些喜歡追求刺激性、冒險(xiǎn)性、娛樂(lè)性和新奇性的年輕人吸引力不足，只有近幾年剛剛興起的夏令營(yíng)在暑假還算火爆，多開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一些特色的旅游線(xiàn)路，像一些探險(xiǎn)旅游、登山旅游、度假旅游、休閑文化旅游等來(lái)滿(mǎn)足多樣化需求的旅游者和年輕旅游者。向客人提供種類(lèi)多樣的旅游產(chǎn)品不僅能增加旅行社的營(yíng)業(yè)額還能避免旅行社之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。（二）旅行社實(shí)行品

25、牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略建立良好的口碑不打價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，讓服務(wù)質(zhì)量成為自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在面對(duì)旅游者時(shí)以服務(wù)打動(dòng)客人而不是低價(jià)吸引客人。旅行社實(shí)行品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有助于解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)這一問(wèn)題我們采取三種措施。首先旅行社在招聘一線(xiàn)工作人員時(shí)，提高旅行社導(dǎo)游人員的入職門(mén)檻，對(duì)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)游提供崗前培訓(xùn)或者是跟團(tuán)實(shí)習(xí)，不能讓沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)游直接上團(tuán)，對(duì)旅行社的形象大使導(dǎo)游人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗中服務(wù)評(píng)價(jià)、崗后總結(jié)，培養(yǎng)一批有素質(zhì)能力高的導(dǎo)游人員。其次旅行社要明確自己的目標(biāo)群體，明確目標(biāo)群體的心理需求，從而為其提供多樣化、一體化的服務(wù)。然后要與顧客建立良好的關(guān)系，多與顧客溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)與客人的談話(huà)，盡力滿(mǎn)足客人多樣化、

26、個(gè)性化的需求來(lái)提升客戶(hù)的滿(mǎn)意度。每個(gè)旅行團(tuán)結(jié)束之后最好進(jìn)行電話(huà)回訪，在回訪中發(fā)現(xiàn)客人隱約提出的一些建議，把這些建議集中起來(lái)認(rèn)真分析，不斷進(jìn)行自我完善，樹(shù)立本旅行社良好的品牌形象。（三）加強(qiáng)旅游信息的公開(kāi)性、真實(shí)性旅游企業(yè)是一個(gè)涉及面比較廣的行業(yè)，要想保證旅游信息的真實(shí)性、公開(kāi)性。首先鄭州市旅游局應(yīng)該制定相關(guān)的市場(chǎng)信息，利用各種信息載體進(jìn)行宣傳與旅游相關(guān)的基本常識(shí)、并對(duì)各個(gè)旅行社建立一個(gè)信息庫(kù)，包括本旅行社工作人員的服務(wù)質(zhì)量、旅行社的信譽(yù)度以及不良記錄，能夠有大致明辨旅游信息真實(shí)性和可靠性的能力。旅游企業(yè)向消費(fèi)者宣傳旅游的線(xiàn)路、旅游項(xiàng)目等信息，這些信息直接為旅游者服務(wù)，旅游行政部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)不真

27、實(shí)信息的監(jiān)管力度，對(duì)于發(fā)布虛假信息的旅行社給予相應(yīng)的處分。還可以通過(guò)新聞媒體宣傳渠道進(jìn)行宣傳，比如報(bào)紙、雜志，刊登一些旅游者的經(jīng)歷和感受、旅游目的地相關(guān)情況，能被旅游者充分利用。其次作為第三方的消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游者的理性旅游教育；進(jìn)一步的深入開(kāi)展旅游者理性旅游消費(fèi)知識(shí)宣傳和教育活動(dòng)，培養(yǎng)旅游者品質(zhì)旅游、理性旅游的觀念，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)。企業(yè)通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)和管理來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。它們的作用就是監(jiān)督市場(chǎng)、保證市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)以及作為經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)客體的合法權(quán)益。（四）加強(qiáng)對(duì)鄭州市旅行社內(nèi)部的管理在我國(guó)的旅游法規(guī)相關(guān)條例中明確規(guī)定不允許有非法承包制的現(xiàn)象。鄭州市存在

28、一些旅行社下屬的各個(gè)門(mén)市部、營(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)不合法的承包制現(xiàn)象，造成了鄭州市旅行社之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)這一現(xiàn)象相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)鄭州市旅行社的管理。首先不允許旅行社內(nèi)部存在變相承包、掛靠經(jīng)營(yíng)，以及向旅行社繳納管理費(fèi)私自經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的情況。其次在發(fā)布廣告方面，各個(gè)分營(yíng)業(yè)部門(mén)沒(méi)有權(quán)利禁止發(fā)布一些帶有虛假和故意隱藏關(guān)鍵信息的廣告，且廣告內(nèi)容要經(jīng)總部審核批準(zhǔn)后發(fā)放到市場(chǎng)中，一旦廣告內(nèi)容審批后不能私自篡改。另外每個(gè)營(yíng)業(yè)部門(mén)不能以低于成本的價(jià)格操作團(tuán)隊(duì)、不能私自操作團(tuán)隊(duì)、沒(méi)有權(quán)利以自己的名義同旅游景區(qū)、旅游汽車(chē)公司以及旅游酒店簽訂相關(guān)協(xié)議。最后加大力度宣傳、引導(dǎo)旅行社依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)于一些違規(guī)操作的旅行社給予罰款，停業(yè)整頓，沒(méi)收旅行社質(zhì)量保證金的處罰詳細(xì)說(shuō)明。每個(gè)旅行社要合法經(jīng)營(yíng)旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中要把旅游者合法的權(quán)益放在第一位，注重提高自身服務(wù)質(zhì)量，合理合法的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)鄭州市各個(gè)旅行社的公平競(jìng)爭(zhēng)。（五）政府介入防止偷稅漏稅中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第八條明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)務(wù)或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣，以賄賂罪論處；帳外指不正規(guī)的財(cái)務(wù)帳，暗中指不在合同、發(fā)票等中明確表示。政府應(yīng)該敦促旅行社在出售旅游產(chǎn)品時(shí)必須向旅游者出示正式稅務(wù)發(fā)票，如有違反就會(huì)受到嚴(yán)重處罰，在發(fā)票上應(yīng)該注明消費(fèi)者工作單位名稱(chēng)、地址