高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工程施工設(shè)計方案

1、 1 / 76綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 20132013 年年田間工程建設(shè)項目實施方案田間工程建設(shè)項目實施方案市水利勘測市水利勘測20132013 年年 6 6 月月 2 / 76項項 目目 名名 稱：稱：綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 2013年田間工程建設(shè)項目實施方案 承承 擔(dān)擔(dān) 單單 位：位：市水利勘測 批批 準(zhǔn)：準(zhǔn)： 占久 審審 查：查： 葉長增 項項 目目 負(fù)負(fù) 責(zé)：責(zé)： 野 技技 術(shù)術(shù) 負(fù)負(fù) 責(zé)：責(zé)： 野項目設(shè)計人員：項目設(shè)計人員： 煜柏 麗 州 1 / 76目目 錄錄第一章前言第一章前言 1 11.1 項目建設(shè)背景 11.2 項目概況 51.3 實施方案編

2、制依據(jù) 61.4 實施方案的編制 71.5 投資規(guī)模與投資 81.6 項目建設(shè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 8第二章項目建設(shè)的必要性和可行性第二章項目建設(shè)的必要性和可行性 10102.1 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 102.2 項目建設(shè)的必要性 122.3 項目區(qū)建設(shè)的可行性 13第三章市場供求分析與預(yù)測第三章市場供求分析與預(yù)測 14143.1 市場預(yù)測 143.2 競爭力分析 143.3 市場風(fēng)險與對策 16第四章項目區(qū)基本情況第四章項目區(qū)基本情況 17174.1 自然概況 174.2 社會經(jīng)濟狀況 184.3 水利工程現(xiàn)狀 20第五章工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案第五章工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案 2828

3、5.1 技術(shù)方案 28 2 / 765.2 地力建設(shè)工藝 33第六章工程建設(shè)容第六章工程建設(shè)容 34346.1 建設(shè)地點 346.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 346.3 建設(shè)容 37第七章工程設(shè)計第七章工程設(shè)計 40407.1 工程設(shè)計依據(jù)與原則 407.2 土地利用規(guī)劃 407.3 工程設(shè)計 40第八章施工組織第八章施工組織 46468.1 施工建設(shè)條件 468.2 施工布置 468.3 施工方法 478.4 項目實施進度 49第九章投資概算第九章投資概算 51519.1 編制依據(jù) 519.29.2 資金籌措方案資金籌措方案 52第十章綜合效益分析第十章綜合效益分析 545410.1 經(jīng)濟效益 5410.

4、2 社會效益 5510.3 生態(tài)效益 56第十一章招投標(biāo)方案第十一章招投標(biāo)方案 5757 3 / 76第十二章環(huán)境保護與安全生產(chǎn)第十二章環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 606012.1 環(huán)境現(xiàn)狀 6012.2 環(huán)境保護措施 6012.3 運行期環(huán)境保護措施 6212.4 安全生產(chǎn) 63第十三章組織管理與實施進度第十三章組織管理與實施進度 646413.1 項目實施組織管理 6413.2 項目實施階段的管理 6513.3 項目建成后的運行管理 6713.4 國家構(gòu)建穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的長效機制 68 1 / 76第一章第一章 前言前言1.11.1 項目建設(shè)背景項目建設(shè)背景1.1.1 項目名稱：綏中縣新增糧食生產(chǎn)能

5、力規(guī)劃 2013 年田間工程建設(shè)項目實施方案1.1.2 建設(shè)背景根據(jù)省發(fā)展和改革委員會、 全省新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程與農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項目工作安排意見 ，綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 2013 年田間工程建設(shè)項目實施方案總投資1000 萬元，中央預(yù)算投資 800 萬元，地方投資 200 萬元，建設(shè)容包括小型農(nóng)田水利設(shè)施、土地平整、田間道路，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田 2.0 萬畝，其中前所鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)各 1 萬畝。糧食是關(guān)系國計民生的重要商品，是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，保障國家糧食安全始終是治邦的頭等大事。隨著人口增加，我國糧食消費呈剛性增長，同時，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，水土資源、氣候

6、等制約因素使糧食持續(xù)增產(chǎn)的難度加大；生物燃料發(fā)展，全球糧食消費增加，國際市場糧源偏緊，糧價波動變化加劇，利用國際市場調(diào)劑余缺的空間越來越小。為此，必須堅持立足國實現(xiàn)糧食基本自給的方針，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。依據(jù)國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020 年)(以下簡稱綱要)，2020 年全國糧食消費量將達(dá)到 5725 億公斤，按照保持國糧食自給率 95%測算，國糧食產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到約 5450 億 2 / 76公斤，比現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力增加近 450 億公斤?？紤]到影響糧食生產(chǎn)和有效供給的不確定性因素較多，本著提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保供給、留有余地的原則，未來 12 年間，

7、需要再新增 500 億公斤生產(chǎn)能力，提高國家糧食安全的保障程度。依靠科技進步是關(guān)鍵。改革開放以來，糧食單產(chǎn)從每畝168.5 公斤提高到 2007 年的 316.5 公斤，總產(chǎn)由 3000 多億公斤增至 5000 多億公斤，農(nóng)業(yè)科技進步發(fā)揮了巨大的作用。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種培育和更換速度大大加快，每次品種更換都促進了糧食單產(chǎn)的提高。緊湊型玉米等品種大面積推廣，地膜覆蓋栽培、病蟲害綜合防治等實用技術(shù)廣泛應(yīng)用，提升了糧食生產(chǎn)科技水平。糧食增產(chǎn)制約因素增多。目前與今后一個階段，我國糧食生產(chǎn)面臨的制約因素與改革開放前有很大不同，突出表現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，從事糧食生產(chǎn)的勞動力

8、素質(zhì)下降，氣候不確定性增加，生態(tài)環(huán)境惡化等，對糧食生產(chǎn)十分不利。糧食增產(chǎn)主要制約因素：1、水土資源約束加大；2、種糧比較效益長期偏低；3、農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)下降；4、氣候不確定性增加；5、生態(tài)環(huán)境約束大。未來糧食增產(chǎn)仍有潛力。盡管當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨著一些不 3 / 76利因素，但從長遠(yuǎn)看，未來我國糧食增產(chǎn)仍有潛力。我國現(xiàn)有糧食單產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家有不小差距，稻谷、小麥、玉米平均單產(chǎn)約 425 公斤、300 公斤和 350 公斤，分別是單產(chǎn)排在前 10位國家平均水平的 71%、60%和 67%。國同一種植區(qū)的同一作物，省際間單產(chǎn)差距也較大，有的相差 50 公斤以上。從我國歷年糧食單產(chǎn)情況看，1949-1

9、978 年糧食單產(chǎn)年均增長 3.2%，1979-2007 年單產(chǎn)年均增長 1.9%，未來 12 年，在面積不變的情況下，新增糧食 500 億公斤，糧食單產(chǎn)年均僅需增長 0.9%。因此，通過加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強科技支撐能力，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)是可能的。糧食增產(chǎn)主要因素：1、糧食生產(chǎn)政策環(huán)境不斷優(yōu)化；2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善；3、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐加快；4、糧食產(chǎn)前產(chǎn)后保障水平提高。綏中縣每年糧食種植面積89萬畝左右，年產(chǎn)糧食3.6億公斤左右，糧食種植面積占總耕地面積的80%以上。其中玉米是全縣主要糧食作物，年種植面積在41萬畝左右，產(chǎn)量1.64億公斤左右，年產(chǎn)值2.95億元左右。近年

10、來價格一直呈現(xiàn)上升的走勢。隨著國家對種糧農(nóng)民實施糧食直接補和良種貼政策的出臺和糧食價格的回升與農(nóng)村稅費改革對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，極調(diào)動了種糧農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。綏中縣政府提出了立足本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展畜牧業(yè)和飼料加工業(yè)，促進糧食就地轉(zhuǎn)化增值，使糧 4 / 76食有了一個較為穩(wěn)定的銷售市場。同時，國家為保護農(nóng)民利益，制定糧食保護收購價，解決了種糧農(nóng)民后顧之憂，市場銷售前景廣闊。主要技術(shù)路線針對目前我國糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素，未來 12 年挖掘糧食增產(chǎn)潛力的技術(shù)路線主要是，改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，有條件的地方擴大灌溉面積，改善生產(chǎn)條件；推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，實現(xiàn)良種良法配套；改革耕作制度，開發(fā)利用

11、有限資源；推廣使用先進適用農(nóng)業(yè)機械與配套技術(shù)，加快糧食生產(chǎn)機械化進程；防控重大病蟲害，最大限度減少災(zāi)害損失。1、改善灌溉條件，改造中低產(chǎn)田。2、選育推廣優(yōu)良品種。3、改進耕作方式。4、推廣重大技術(shù)措施。5、提高農(nóng)業(yè)機械化水平。6、加大病蟲害防控。根據(jù)全國新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃要求，東北區(qū)承擔(dān)新增糧食產(chǎn)能任務(wù) 150.5 億公斤，占全國新增產(chǎn)能的30.1%。該區(qū)糧食生產(chǎn)的主要制約因素：一是東澇西旱，蓄引提工程明顯不足，農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。二是大部分地區(qū)耕作方式粗放，玉米種植密度不足。三是土壤板結(jié)，犁底層淺，耕地質(zhì)量下降。 5 / 76 主要增產(chǎn)途徑：一是適度新建水源工程，增加

12、灌溉供水，擴大灌溉面積，加快防洪排澇體系建設(shè)，加大現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，完善灌溉設(shè)施，提高灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)。二是大面積推廣耐密型玉米，合理密植。三是推廣大型農(nóng)業(yè)機械，促進糧食生產(chǎn)全程機械化，實施土壤深松深翻、秸稈還田，增強保水保墑能力等。按照省發(fā)改委、省農(nóng)委、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家申報新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目2013年中央投資計劃的通知 ，為提高綏中縣耕地質(zhì)量，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，促進綏中縣糧食生產(chǎn)健康有序的發(fā)展。提出綏中新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃2013年田間工程建設(shè)項目。1.21.2 項目概況項目概況1.2.1 建設(shè)目標(biāo)本項目占地2.0萬畝，其中前所鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)

13、各1萬畝，種植作物為全部為玉米，按增產(chǎn)率25%計算，平均每畝增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米100公斤，增加經(jīng)濟效益216萬元，項目區(qū)年人均增收136元；土壤有機質(zhì)含量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高10克/公斤；農(nóng)田水分利用率提高15%；肥料利用率提高10個百分點；中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險控制在8%以下。1.2.2 建設(shè)單位：綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目辦公室1.2.3建設(shè)地點：綏中縣前所鎮(zhèn)家村、前所村、東家村、洪 6 / 76家村；綏中縣塔山鎮(zhèn)大南鋪村、東白村、許家村。1.2.4 建設(shè)任務(wù)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田 2.0 萬畝，其中前所鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)各 1 萬畝。全部為旱田種植作物玉米。根據(jù)項目區(qū)基本情況，細(xì)化規(guī)劃方案，確定項目建設(shè)容

14、。對土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護工程提出規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)劃設(shè)計方案，包括確定土地利用方向、土地平整、田間道路布設(shè)、灌排水系統(tǒng)布設(shè)、農(nóng)田防護工程布設(shè)等；項目投資概算，分年度實施計劃等；對社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益進行評價；提出項目實施管理方案、組織機構(gòu)建立、項目實施管理方案。具體如下：（1）新建方塘 2 座（一座 80m100m6m，另一座60m80m5m） ，投資 127 萬元；（2）新打機井 236 眼，投資 283.2 萬元；（3）機井 236 眼（20m 深） ，配套 6.5kw 汽油發(fā)電機 236臺，2.2kw 潛水泵 236 臺，配套 2 寸出水

15、軟帶 47.2km（每眼井200m） ；（4）平整土地 4000 畝，投資 100.00 萬元；（5）土壤改良 1000 畝，投資 100.00 萬元；（6）田間路 10 公里，投資 96 萬元。1.2.5 項目建設(shè)期限：項目建設(shè)期限為 1 年，2013 年 10 月-2014 年 10 月。 7 / 761.31.3 實施方案編制依據(jù)實施方案編制依據(jù)（1）根據(jù)省發(fā)改委、省農(nóng)委、省水利廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家申報新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項目 2013 年中央投資計劃的通知 。（2）農(nóng)業(yè)部頒布的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目實施方案（實施方案）編制規(guī)。（3）建設(shè)部頒布的建設(shè)工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定建質(zhì)20

16、0384號。（4）國家有關(guān)部門關(guān)于建筑工程設(shè)計的法律法規(guī)與規(guī)。（5）省有關(guān)工程建設(shè)與概（預(yù)）算取費有關(guān)規(guī)定。（6） 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī) （GB/50288-99） 。（7） 節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī) （SL207-98） 。（8）設(shè)計資料1）項目建設(shè)單位提供的場地資料2）現(xiàn)場勘測的實際地形資料3）省綏中縣氣象資料1.41.4 實施方案的編制實施方案的編制1.4.1 編制實施方案指導(dǎo)思想（1）依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全適用、確保質(zhì)量。（2）工藝組織合理，便于提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。（3）通過項目實施，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)水平、提高地力與 8 / 76墑情監(jiān)測

17、技術(shù)、測土配方施肥技術(shù),以與保護性耕作技術(shù)（4）調(diào)動農(nóng)民的積極性，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1.4.2 實施方案的特點本項目建設(shè)涉與到種植繁育、田間管理、檢測與測土配方設(shè)施等生產(chǎn)，專業(yè)性強、技術(shù)工藝要求高的容，項目建設(shè)要在現(xiàn)有場區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進行建設(shè)。項目設(shè)計中充分利用現(xiàn)狀，體現(xiàn)了經(jīng)濟實用、技術(shù)先進的特點。1.51.5 投資規(guī)模與投資投資規(guī)模與投資根據(jù)項目建設(shè)批準(zhǔn)文件的建設(shè)容，項目設(shè)計規(guī)模為：（1）項目占地 2.0 萬畝，其中前所鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)各 1 萬畝。（2）項目建設(shè)總投資 1000 萬元，中央預(yù)算投資 800 萬元，地方投資 200 萬元。1.61.6 項目建設(shè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)項目建設(shè)

18、各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表表 1-11-1 各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號項目建設(shè)容單 位建設(shè)規(guī)模項目規(guī)模萬畝2一一水利措施水利措施1方塘座21400mm、20m 深機井眼2362動力設(shè)備2.16.5kw 汽油發(fā)電機臺套2362.22.2kw 潛水泵臺套2362.3配套 2 寸軟帶km47.2 9 / 76二農(nóng)業(yè)措施農(nóng)業(yè)措施1土地平整畝4000土壤改良畝100023m 寬機耕路km101.6.1 項目完成后效益項目區(qū)面積 2.0 萬畝，平均每畝增產(chǎn)玉米 100 公斤，年增產(chǎn)玉米 200 萬公斤，增加經(jīng)濟效益 216 萬元，項目區(qū)年人均增收 136 元。項目的建設(shè)，可輻射帶動本地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧

19、田面積 50 萬畝，并可促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和飼料加工業(yè)的快速發(fā)展，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，畜牧業(yè)的發(fā)展也為進一步增加地力建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)充足的有機肥資源。 10 / 76第二章第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性項目建設(shè)的必要性和可行性黨的十七屆三中全會提出全會提出要確保國家糧食安全，長抓不懈。要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。各地區(qū)都要明確和落實糧食發(fā)展目標(biāo)，強化扶持政策，落實儲備任務(wù)，分擔(dān)國家糧食安全責(zé)任。抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落

20、實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，以縣為單位集中投入、整體開發(fā)。省在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要中也把發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力作為省經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要任務(wù)。提出用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，走農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之路，從根本上解決加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入的問題，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和提高糧食生產(chǎn)能力，以綠色優(yōu)質(zhì)品牌開拓國外市場。2.12.1 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)玉米種植為主，靠天吃飯，收入很少，自我積累、自我發(fā)展能力差，項目區(qū)抵御自然災(zāi)害能力較弱，直接影響著當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、人民生活和社會穩(wěn)定。

21、造成人力、氣候等資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮，農(nóng)民只能望田興嘆。農(nóng)民渴望國家投入資金和技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)種植品種，提高糧食單產(chǎn)率，推廣先進的農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，發(fā)展該區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢。2.1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 11 / 76農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，抗御自然災(zāi)害能力不高。項目區(qū)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分基礎(chǔ)設(shè)施都已損壞嚴(yán)重，基本發(fā)揮不了水利灌排作用，機耕路為土路，坑洼不平難以滿足耕作要求。特別近幾年來，項目區(qū)抵抗自然災(zāi)害能力極差，灌溉設(shè)施老化，造成耕地不能節(jié)水灌溉，只能“靠天吃飯” ，以上問題造成糧食產(chǎn)量極不穩(wěn)定，造成農(nóng)民增收困難

22、。圖圖 2-12-1 機耕路現(xiàn)狀圖機耕路現(xiàn)狀圖 12 / 762.1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)較單一種植作物品種有待優(yōu)化，土壤肥力逐年下降。項目區(qū)農(nóng)民為提高糧食作物產(chǎn)量，大量施用化肥，忽視農(nóng)家肥的施用，造成土壤板結(jié)，肥力流失，可耕性越來越差。玉米種植品種為老品種，產(chǎn)量低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入多年徘徊不前。2.1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不足農(nóng)業(yè)投入少，生產(chǎn)后勁不足。由于糧食生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收緩慢，依靠農(nóng)民自身積累投入十分困難，加之地方財力不足，農(nóng)民投資積極性不高。因此糧食增產(chǎn)速度緩慢。2.1.4 先進的農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)缺乏農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，先進科學(xué)技術(shù)和科技成果得不到普遍推

23、廣應(yīng)用。各家各戶的生產(chǎn)方式也阻礙了機械化發(fā)展。2.1.5 增產(chǎn)糧食的措施不到位糧食增產(chǎn)靠的是優(yōu)良品種、先進的耕作制度與施有機肥，在增產(chǎn)糧食的同時還要保護好耕地環(huán)境質(zhì)量，做好田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)產(chǎn)的保障措施。2.22.2 項目建設(shè)的必要性項目建設(shè)的必要性項目區(qū)所處地理位置為綏中縣西、南部地區(qū)，該項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低，項目區(qū)大部分為中低產(chǎn)田，無灌溉設(shè)備，農(nóng)田產(chǎn)量不高。在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，受自然條件制約等多種元素影響，難以達(dá)到提高單產(chǎn)目的。該項目的建設(shè)，正是著眼于項目區(qū)中低產(chǎn)田現(xiàn)狀，提出合理的規(guī)劃方案，結(jié)合以往項目 13 / 76區(qū)各類工程的配套建設(shè)，通過農(nóng)田水利工程、道路工

24、程、種子工程等綜合措施，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達(dá)到提高作物單產(chǎn)的目的。2.32.3 項目區(qū)建設(shè)的可行性項目區(qū)建設(shè)的可行性一是該項目區(qū)土地資源豐富，其中多數(shù)為中低產(chǎn)田，開發(fā)潛力較大。二是氣候條件適宜，水資源充足，年均氣溫 9.3，日照時數(shù)為年平均 3200 小時以上，無霜期 156 天，年降雨量 619.7 毫米，地下水埋深 15 米左右。三是勞動力資源充分，有 30%的閑置勞動力和 40%的剩余勞動時間，可為項目區(qū)的改造提供人力保證。四是農(nóng)業(yè)綜合體系完整，全區(qū)配有專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技、水利、林業(yè)的技術(shù)人才，并有一批經(jīng)紀(jì)人隊伍，服務(wù)和銷售體系健全。五是交通便利，地處西部地區(qū)，產(chǎn)品市場廣闊，為項目區(qū)建設(shè)和

25、發(fā)展提供有力保證。 14 / 76第三章市場供求分析與預(yù)測第三章市場供求分析與預(yù)測綏中縣所種植的大宗糧食作物主要是玉米，擬建的2.0萬畝新增糧食生產(chǎn)能力田間工程項目，種植玉米2.0萬畝。3.13.1 市場預(yù)測市場預(yù)測3.1.1國玉米消費量持續(xù)增加隨著人們生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人民糧食需求已經(jīng)從解決溫飽向優(yōu)質(zhì)、無公害等方向發(fā)展，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。綏中縣是玉米的主產(chǎn)區(qū)，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的良好銷售形勢。3.1.2本地區(qū)市場分析綏中縣是國家重點商品糧生產(chǎn)基地縣，每年糧食種植面積89萬畝左右，其中玉米是全縣主要糧食作物，年種植面積在41萬畝左右，產(chǎn)量1.64億公斤，年產(chǎn)值2.95億元。近年來

26、玉米價格一直呈現(xiàn)上升的走勢。隨著國家對種糧農(nóng)民實施直接補貼政策的出臺和糧食價格的回升與農(nóng)村稅費改革對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，極調(diào)動了種糧農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。國家為保護農(nóng)民利益，制定糧食保護收購價，解決了種糧農(nóng)民后顧之憂，市場銷售前景廣闊。市場定位：立足本市、服務(wù)、輻射全國。3.23.2 競爭力分析競爭力分析3.2.1 市場區(qū)位優(yōu)勢綏中縣位于西部，前所鎮(zhèn)項目區(qū)位于家村、前所村、東家村、洪家村；塔山鎮(zhèn)項目區(qū)位于大南鋪村、東白村、許家村。本項目所種植的作物 2.0 萬畝，全部為玉米，主要的生產(chǎn)過程 15 / 76包括整地、播種、田間管理、收獲等容。主要參數(shù)有玉米播種量1.5-3 公斤/畝，畝保苗 3000-4

27、000 株，追肥按作物營養(yǎng)診斷結(jié)果確定施用肥料種類和數(shù)量，視墑情進行節(jié)水灌溉，按病蟲害預(yù)測、預(yù)報和發(fā)生情況進行防治。3.2.2食品安全優(yōu)勢綏中縣2007年通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心檢驗，項目區(qū)的土壤、大氣、水等資源適合發(fā)展無公害、綠色食品，隨著近年來國際社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求逐步提高，消費者對無公害、綠色食品需求的增加，也將為我國糧食出口帶來機會。同時，綏中縣是省糧食主產(chǎn)區(qū)，由于防治措施得力，病蟲害發(fā)生相對較輕，農(nóng)藥投入相對較少，這一切都有利于無公害、綠色糧食的生產(chǎn)和出口。3.2.3降低成本空間大綏中縣自然條件優(yōu)越，資源成本較低，農(nóng)民具有種植玉米的經(jīng)驗。目前科研部門已選育出一批品質(zhì)優(yōu)

28、、綜合性狀好的專用品種，本地區(qū)也培育出一批適合當(dāng)?shù)胤N植的玉米品種，為大面積提高單產(chǎn)和品質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。我國勞動力價格低廉，通過推行規(guī)?；N植，提高機械化水平，降低生產(chǎn)成本的空間也很大。3.2.4本項目區(qū)所產(chǎn)糧食有較強的市場競爭力由于有著良好的區(qū)位優(yōu)勢，土壤肥沃，自然條件優(yōu)越，日照好，晝夜溫差大，生育期長等特點，生產(chǎn)的糧食營養(yǎng)成分含量高，加之玉米品質(zhì)優(yōu)良，深受廣大消費者喜愛。通過本項目建設(shè)可以進一步提高玉米的品質(zhì)和產(chǎn)量，滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求。因此，糧食市 16 / 76場前景廣闊。3.33.3 市場風(fēng)險與對策市場風(fēng)險與對策隨著我國糧食生產(chǎn)的發(fā)展，已經(jīng)由糧食短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榛緷M足需求并略有盈余，市場由

29、賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。糧食銷售會出現(xiàn)豐產(chǎn)年賣糧難、價格下滑等風(fēng)險。為解決這一矛盾，一是制定政府最低保護收購價。準(zhǔn)備出一定的糧食貯備庫容，在糧食出現(xiàn)賣難時，以最低保護價全部收購糧農(nóng)余糧，保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定市場價格。同時，在災(zāi)害年份糧食短缺時，降價銷售，平抑物價，保護以糧食為原料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不受到嚴(yán)重沖擊，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)和飼料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加糧食就地轉(zhuǎn)化能力，化解糧食市場風(fēng)險。 17 / 76第四章第四章 項目區(qū)基本情況項目區(qū)基本情況4.14.1 自然概況自然概況前所鎮(zhèn)項目區(qū)屬綏中縣西南部，東北距縣城綏中鎮(zhèn) 42 公里，西距山海關(guān) 18 公里，北接永安堡鄉(xiāng)，東與高嶺鎮(zhèn)

30、接壤。地處環(huán)渤海圈的中部地區(qū)，南臨渤海，是以能源港口為主，以商貿(mào)旅游為輔的中心城鎮(zhèn)，也是省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，2010 年又被省政府批準(zhǔn)為省歷史文化名鎮(zhèn)，現(xiàn)在正在積極申報全國歷史文化名鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積 69 平方公里，耕地面積 2268 公頃，總戶數(shù) 7326 戶，農(nóng)業(yè)戶6300 戶，非農(nóng)戶 1026 戶，總?cè)丝?22427 人，其中農(nóng)業(yè)人口 20257人，非農(nóng)人口 2170 人。有滿族、漢族、回族等民族。塔山鎮(zhèn)項目區(qū)地處綏中縣城南側(cè)，西北距縣城綏中鎮(zhèn) 10 公里，北接綏中縣，東與小莊子鎮(zhèn)接壤。南臨渤海，北依京鐵路（高速）和公路（高速） ，是遼西走廊上一個大型平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土壤肥沃，交通便利，地下資源

31、較為豐富，自然條件相對優(yōu)越。全鎮(zhèn)總面積 74.8平方公里，總?cè)丝?2.24 萬人，土壤肥沃，交通便利，地下資源較為豐富，自然條件相對優(yōu)越。4.1.1 項目區(qū)位置與圍綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 2013 年田間工程建設(shè)項目實施方案覆蓋 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 7 個村，規(guī)劃面積 2.0 萬畝，全部為旱田種植作為玉米。4.1.2 氣象項目建設(shè)所在地綏中縣，位于東經(jīng) 11934-12031，北 18 / 76緯 3959-4037，屬南溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候，光照充足，四季分明。年平均氣溫 9.3。一月平均氣溫-7.7，最低氣溫-26.4；七月平均氣溫 24.2，最高氣溫 39.8。年平均降水量為 619

32、.7 毫米，多集中在七、八月份。無霜期 179 天。形成了雨熱同季、晝夜溫差大的氣候特征。4.1.3 地形、地貌與土壤項目區(qū)地處綏中南部沿海地帶，屬沿海平原。項目區(qū)地勢平坦，北高南低，平均海拔 10 米。全縣土地總面積 2747.2 平方公里，耕地面積 89 萬畝，其中玉米 41 萬畝，農(nóng)民人均耕地面積 1.5 畝。全縣棕壤土占全縣土壤總數(shù)的 75.0%、草甸子土占 23.34%、沼澤土占 0.15%、水稻土占0.18%。4.1.4 水資源綏中縣水資源總量為 40500 萬 m3，全縣地表水資源量為 12500萬 m3，綏中縣地下水綜合補給量 28000 萬 m3，全縣地下水可開采量21000

33、 萬 m3。全縣農(nóng)業(yè)灌溉水井 500 眼，運行 450 眼，運行率90%，農(nóng)業(yè)灌溉取水總量為 1350 萬 m3，全縣實灌面積 4.5 萬畝。4.1.5 自然災(zāi)害項目區(qū)地勢平坦，分布在綏中縣西、南部，水源充足，地下水埋深淺，但由于缺少田間工程，經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。4.24.2 社會經(jīng)濟社會經(jīng)濟狀況狀況1.2.1 人口與勞力 19 / 76前所鎮(zhèn)項目片區(qū)包括 4 個行政村，總?cè)丝?8476 人，勞動力4800 人。塔山鎮(zhèn)項目片區(qū)包括 3 個行政村，總?cè)丝?7435 人，勞動力4200 人。4.2.2 土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)規(guī)劃面積 2.0 萬畝，耕地種類為一、二、三等混合類，全部為旱田，種植作物全部為玉米

34、。4.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)屬雨養(yǎng)型種植業(yè)，項目區(qū)規(guī)劃面積 2.0 萬畝，全部為旱田，種植作物為玉米。由于受降雨量與時空分配差異的影響，抗旱能力與防澇能力較差。近幾年來，項目區(qū)現(xiàn)有大型拖拉機 25 臺，小型拖拉機與配套農(nóng)機具 210 余套，能夠滿足農(nóng)業(yè)機械化的需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了很大的改善，人民群眾科技意識不斷增強，在綏中縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局以與省相關(guān)科研院所的支持指導(dǎo)下，廣大農(nóng)民積累了豐富的種植經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收到了良好的效果。此外，項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)化體系比較健全，服務(wù)實施齊全，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人迅速發(fā)展。項目區(qū)主要作物種類為玉米。由于受降雨量與時空分配差異的影

35、響，抗旱能力與防澇能力較差。主要表現(xiàn)在：（1）缺少灌溉設(shè)施，抵抗干旱能力差，只能“靠天吃飯” 。 （2）排水設(shè)備舊，排水能力差。澇年由于地勢高低不平，低洼地帶田間排水不暢，減產(chǎn)嚴(yán)重甚至絕收。 20 / 764.2.4 地方財政與農(nóng)民收入2012 年綏中縣農(nóng)業(yè)總值實現(xiàn) 71.5 億元，同比增長 111.9%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 9170 元，增長 16%。4.2.5 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況項目區(qū)設(shè)有農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、林業(yè)等站所，分別負(fù)責(zé)本行業(yè)的科技推廣工程。服務(wù)體系健全，已形成以國家興辦的各種農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織（包括科技推廣、植被、種子、土肥、水利、畜牧、農(nóng)機、氣象、農(nóng)村經(jīng)濟管理等）為主的專群結(jié)

36、合、多層次、多渠道的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 2 個，有專業(yè)人員 8 人。其中，中級以上技術(shù)職稱的人員 6 人。為農(nóng)民提供豐富的服務(wù)容，主要有：種植業(yè)的良種供應(yīng)、技術(shù)推廣；農(nóng)田水利建設(shè)、機耕；農(nóng)作物植物保護；農(nóng)副產(chǎn)品收獲、加工、運輸、銷售、市場信息等。4.34.3 水利工程現(xiàn)狀水利工程現(xiàn)狀4.3.1 水利骨干工程現(xiàn)狀（灌溉、排水、防洪、水土保持等）項目區(qū)地勢平坦，耕地集中連片，全部實行高留茬粉碎還田或秸稈過腹還田，地力中等偏上，有機質(zhì)含量 10-12 克/公斤之間。有一定的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，田間灌渠已初具規(guī)模，但配套不完善，田間排水系統(tǒng)配套較差，需維修和配齊。前所鎮(zhèn)項目區(qū)現(xiàn)有機耕道 9

37、公里。現(xiàn)有農(nóng)用大型拖拉機 11 臺，小型拖拉機與配套農(nóng)機具 100 余套。塔山鎮(zhèn)項目區(qū)現(xiàn)有機耕道 10 公里?，F(xiàn)有農(nóng)用大型拖拉機 14 臺，小型拖拉機與配套農(nóng)機具 110 余套。 21 / 76雖然多年建設(shè)取得一定成績，但距新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃建設(shè)要求還有一定差距，通過本項目的實施，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足部分，達(dá)到旱能灌、澇能排、地力優(yōu)良、糧食高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)糧田標(biāo)準(zhǔn)。4.3.2 田間工程現(xiàn)狀綏中地區(qū)是我省的西部沿海地區(qū)，灌溉問題十分突出，近幾年來，由于干旱的影響，田間道路全部為土路，下雨天泥濘不堪，道路作業(yè)面窄，坑洼不平，不能滿足機械通行要求，農(nóng)民耕作出行困難。此外，項目區(qū)基本田間灌溉工程，全靠天然

38、降水，遇到干旱年份形成旱災(zāi)，糧食減產(chǎn)。4.3.3 水資源評價與供需平衡分析4.3.3.1 項目區(qū)水資源概況（總量、構(gòu)成、特點與可利用水資源量）綏中縣位于省西部，項目區(qū)為前所鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)：表表 4-14-1 項目區(qū)水資源構(gòu)成情況表項目區(qū)水資源構(gòu)成情況表 （單位：萬（單位：萬 m m3 3） 項目區(qū)水資源前所鎮(zhèn)塔山鎮(zhèn)地表水儲量5012.35433.6 地表水可開采量1784.41934.4 地下水儲量2086.62262.0 地下水可開采量1627.91764.7 地下水埋深1-8m1-8m綏中縣屬沿海平原地段，為河流中下游沖擊物淤積而成的現(xiàn)代沖積層，其地層構(gòu)造均為細(xì)巖相。由于常年受流水應(yīng)力作用，形

39、成典型的沖積地形。 22 / 76綏中縣有六股河與其支流黑水河、王寶河、還有河、狗河、石河、貓眼河等大小河流百余條地質(zhì)單元的一個徑流段。由于地表水和地下水在綏中縣形成匯集場，水源充盈，水域遼闊，其地下水的補給有三個方面的來源：一是降水入滲，二是地表河水滲入，三是外區(qū)側(cè)向滲入。這三方面以第一、二方面為主。地下水徑流方向由北向南，水力坡降為 0.2，由于坡降過小，致使徑流緩慢，地下水位高。4.3.3.2 供需平衡分析項目區(qū)水資源主要由地表水和地下水量構(gòu)成。地表水為項目區(qū)的降水與河流，采用地下水位打井抽取地下水，根據(jù)省水資源評價成果報告 （省水文水資源勘測局 2005 年編制） ，以實際開采量為基礎(chǔ)

40、，采用水文地質(zhì)比擬法和面積比法，對項目區(qū)地下水資源量和地下水可開采量進行計算。經(jīng)計算，前所鎮(zhèn)項目片區(qū)水資源總量7098.9 萬 m3，地下水資源總量 2086.6 萬 m3，地表水資源量 5012.3萬 m3；塔山鎮(zhèn)項目片區(qū)水資源總量 7695.6 萬 m3，地下水資源總量2262 萬 m3，地表水資源量 5433.6 萬 m3。表表 4-24-2 項目區(qū)水資源量結(jié)果表（單位：萬項目區(qū)水資源量結(jié)果表（單位：萬 m m3 3）過境水地表水地下水合計水源分類水量總資源量可開采總資源量可開采總資源量可開采總資源量可開采前所鎮(zhèn)005012.31784.42086.61627.97098.93412.3

41、塔山鎮(zhèn)005433.61934.422621764.77695.63699.1 23 / 764.3.3.3 項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量與供需平衡情況（1）項目區(qū)現(xiàn)有水利工程與可供水量項目區(qū)現(xiàn)無灌溉工程，有用于農(nóng)村飲用水的小井，前所鎮(zhèn)項目區(qū)可供水量為 35 萬 m3，塔山鎮(zhèn)項目區(qū)可供水量為 30 萬 m3。項目區(qū)現(xiàn)狀年供水量為 65.0 萬 m3。（2）項目區(qū)現(xiàn)狀需水量項目區(qū)主要種植玉米，玉米面積 2.0 萬畝，無灌溉措施。1）農(nóng)業(yè)灌溉需水量A、灌溉保證率的確定灌溉保證率取 85%。B、灌溉定額的確定玉米灌溉定額因為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件不足，現(xiàn)無任何灌溉措施，完全是“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天吃飯”

42、，為保證玉米穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，灌溉是必備措施?，F(xiàn)狀年玉米的需水量根據(jù)灌水量進行計算，根據(jù)大多數(shù)的灌溉方式，假定現(xiàn)狀年項目區(qū)采用“大水漫灌”非節(jié)水方式進行灌溉，經(jīng)過資料（省地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)用水定額DB21/T12372008）分析和現(xiàn)場調(diào)研，確定“大水漫灌”方式下玉米灌溉定額為 120m3/畝。C、作物需水量項目區(qū)玉米面積 2.0 萬畝，其中需水量 1202.0=240 萬 m3，項目區(qū)共計農(nóng)業(yè)需水量 240 萬 m3。（2）農(nóng)村生活需水量 24 / 76前所鎮(zhèn)項目區(qū)覆蓋 4 個行政村，總?cè)丝?8476 人，生活用水定額70 升/（人日） ，生活用水量 22.47 萬 m3。項目區(qū)現(xiàn)有牲畜 2700頭，飲

43、用水定額 22m3/(頭年)，需水量 5.94 萬 m3，項目區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)村生活需水量為 28.41 萬 m3。塔山鎮(zhèn)項目區(qū)覆蓋 3 個行政村，總?cè)丝?7435 人，生活用水定額70 升/（人日） ，生活用水量 19.0 萬 m3。項目區(qū)現(xiàn)有牲畜 2300頭，飲用水定額 22m3/(頭年)，需水量 5.06 萬 m3，項目區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)村生活需水量為 24.06 萬 m3。項目區(qū)總農(nóng)村生活需水量為 52.47 萬 m3。（3）工業(yè)需水量項目區(qū)現(xiàn)狀無工礦企業(yè)。（4）現(xiàn)狀水供需平衡情況經(jīng)過分析對比，平衡結(jié)果見表 4-3，現(xiàn)狀工程供水量 65 萬 m3需水量 292.47m3，由于無灌溉工程，因此，必須打井增

44、加灌溉水源，通過新增節(jié)水灌溉設(shè)施，改大水漫灌方式為節(jié)水灌溉，以滿足作物用水需求。4.3.3.4 項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量、需水量預(yù)測與供需平衡分析4.3.3.4.1 項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量、需水量預(yù)測與供需平衡分析設(shè)計水平年為 2013 年，經(jīng)過田間工程建設(shè)，新上水源工程和節(jié)水灌溉工程，隨著灌水形式和方式的改進，灌溉水利用系數(shù)將提 25 / 76高，總體需水量（灌水量）將降低。灌溉水利用系數(shù)提升至 0.85，灌溉定額下降；玉米大田區(qū)布設(shè)移動式管灌設(shè)備，與假定的現(xiàn)狀年“大水漫灌”方式相比，綜合灌溉水利用系數(shù)將提高，灌溉定額下降。（1）項目實施后可供水量經(jīng)計算，項目實施后，前所鎮(zhèn)項目區(qū)新打機電井

45、 143 眼，單井控制面積 70 畝，單井出水量 15m3/h，每年抽水 50 天，每天抽水10 小時，年新增供水量 107.25 萬 m3。塔山鎮(zhèn)項目區(qū)新建方塘 2 座（80m100m6m 的 1 座， 60m80m5m 的 1 座） ，方塘控制面積為 3500 畝，新增供水量35.5 萬 m3；新打井機電井 93 眼，單井控制面積 70 畝，單井出水量 15m3/h，每年抽水 50 天，每天抽水 10 小時，新增供水量 69.75萬 m3；年新增供水量 105.25 萬 m3。項目實施后地下水可供水量為 212.5 萬 m3。農(nóng)村生活供水保持不變，可供水量為 65 萬 m3，項目區(qū)可供水量

46、共計為 277.5 萬 m3。（2）項目實施后需水量預(yù)測1）農(nóng)業(yè)灌溉需水量預(yù)測本次項目開發(fā)任務(wù)為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)玉米田，采用移動式低壓管灌（玉米生長中、后期）方式，由“大水漫灌”變?yōu)楣?jié)水灌溉措施后，灌水損失減少，玉米灌溉定額降至 93m3/畝，項目區(qū)玉米面積 2.0萬畝，需水量為 2.093=186 萬 m3。項目區(qū)共計農(nóng)業(yè)需水量為 186 萬 m3。 26 / 762）農(nóng)村生活需水量預(yù)測由于本項目施工期較短，農(nóng)村人民生活用水將不變。因此項目區(qū)設(shè)計水平年預(yù)測農(nóng)村生活需水量為 52.47 萬 m3。（3）項目實施后水資源供需平衡分析分析結(jié)果見表 4-4。項目實施后，水資源可利用量、工程可供水量均大于需

47、水量，滿足各方用水需求。但隨著項目區(qū)人口的增多和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，項目區(qū)用水量還會增加。因此，項目區(qū)的節(jié)水任務(wù)十分艱巨，尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉顯得尤為重要。 27 / 76表表 4-34-3 灌區(qū)現(xiàn)狀供需水平衡計算表（單位：萬灌區(qū)現(xiàn)狀供需水平衡計算表（單位：萬 m m3 3）水資源總量可開采量工程可供水量需水量余缺水量（+、-）分區(qū)合計地表水地下水合計地表水地下水合計地表水地下水合計農(nóng)業(yè)工業(yè)城鎮(zhèn)生活農(nóng)村生活合計地表水地下水前所鎮(zhèn)508.04334.15173.88281.46133.66147.803535148.4112028.41-120-120塔山鎮(zhèn)523.44

48、362.24161.20281.92144.90137.023030144.0612024.06-120-120合計1031.48696.39335.08563.38278.56284.826565292.4724052.47-240-240備注：余缺水量=工程可供水量需水量表表 4-44-4 項目建成后供需平衡表項目建成后供需平衡表 （單位：萬（單位：萬m m3 3）水資源總量可開采量工程可供水量需水量余缺水量（+、-）分區(qū)合計地表水地下水合計地表水地下水合計地表水地下水合計農(nóng)業(yè)工業(yè)城鎮(zhèn)生活農(nóng)村生活合計地表水地下水前所鎮(zhèn)508.04 334.15 173.88 281.46 133.66 1

49、47.80 135.1135.1121.41930028.4113.6913.69塔山鎮(zhèn)523.44 362.24 161.20 281.92 144.90 137.02 130.6130.6117.069324.0613.5413.54合計1031.48 696.39 335.08 563.38 278.56 284.82 265.70265.7238.471860052.4727.2327.23備注：余缺水量=工程可供水量需水量 28 / 76第五章第五章 工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案5.15.1 技術(shù)方案技術(shù)方案5.1.1項目技術(shù)來源與技術(shù)水平綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃2

50、013年田間工程建設(shè)項目實施方案的主要技術(shù)包括糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、田間工程建設(shè)等。技術(shù)來源于國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)的文件和相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定，具體的實施技術(shù)由項目的技術(shù)依托單位省土壤肥料工作總站進行指導(dǎo)。其關(guān)鍵技術(shù)如測土技術(shù)、地力與墑情監(jiān)測技術(shù)、測土平衡專用肥生產(chǎn)技術(shù)等在國處于領(lǐng)先水平。5.1.2糧食增產(chǎn)主要路線針對目前我國糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素，未來 12 年挖掘糧食增產(chǎn)潛力的技術(shù)路線主要是，改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，有條件的地方擴大灌溉面積，改善生產(chǎn)條件；推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，實現(xiàn)良種良法配套；改革耕作制度，開發(fā)利用有限資源；推廣使用先進適用農(nóng)業(yè)機械與配套技術(shù)，加快糧食生產(chǎn)機械化進程

51、；防控重大病蟲害，最大限度減少災(zāi)害損失。（一）改善灌溉條件，改造中低產(chǎn)田。配套和改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方適當(dāng)擴大灌溉面積，加強地力培肥等工程建設(shè)，大幅度改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，進一步提高耕地的產(chǎn)出能力。（二）選育推廣優(yōu)良品種。將現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，進一步加大品種選育力度，挖掘種質(zhì)資源潛力，培育高 29 / 76產(chǎn)、高抗、廣適的優(yōu)良品種。重點培育耐密植、抗倒伏、抗病蟲、適應(yīng)機械化作業(yè)的玉米新品種，加大優(yōu)良品種推廣力度，提高良種商品化程度和規(guī)?；N植水平。（三）改進耕作方式。通過改革耕作制度和改進種植方式，充分利用光熱水土資源，提高土地產(chǎn)出率

52、。發(fā)展保護性耕作，均衡土壤肥力。（四）推廣重大技術(shù)措施。加強技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民進行全過程規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高技術(shù)到位率。玉米重點推廣增密技術(shù)、全膜雙壟溝播、催芽坐水種等技術(shù)，推廣玉米增密技術(shù)單產(chǎn)可每畝提高 50 公斤左右。（五）提高農(nóng)業(yè)機械化水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械節(jié)本增效和勞動力替代作用，加快推進主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機械化。加快推廣深松整地、免耕播種、化肥深施等機械化技術(shù)，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合。（六）加大病蟲害防控。強化病蟲害預(yù)測預(yù)報和統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)合理用藥，降低農(nóng)藥用量，減少病蟲害損失。5.1.3主要工（農(nóng)）藝技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn) 1、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)a.土地平整與治理，滿足1日大雨條件下不產(chǎn)生徑流，便

53、于大規(guī)模農(nóng)機化作業(yè)。b.田間排水，修建排水溝工程，可防御10年一遇洪澇災(zāi)害。 30 / 76c.維修改造機耕路，路寬3米，滿足農(nóng)機化作業(yè)的要求。e.完善農(nóng)田防護林網(wǎng)，能降低風(fēng)速，調(diào)節(jié)溫度，增加大氣濕度和土壤濕度，攔截地表徑流，調(diào)節(jié)地下水位。2、地力建設(shè)a.秸稈還田，每畝地秸稈還田量不少于 150 公斤，提高耕地的地力。b有機肥施用，每年深施有機肥 500 公斤畝，提高耕地有機質(zhì)含量，兩年在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有機質(zhì)提高 5 克/公斤。c測土平衡施肥，平衡土壤中的養(yǎng)分，畝施玉米專用肥不小于 20 公斤。d深耕深松，深翻深度達(dá) 35cm 以上，全面打破犁底層，使耕作層厚度達(dá) 25 厘米以上，促進底土熟化。

54、利于作物根系向深層伸展，雨季能蓄水貯墑，減少地面徑流。5.1.4技術(shù)流程圖5.1.4.1新增糧食生產(chǎn)基地建設(shè)工藝技術(shù)流程新增糧食生產(chǎn)基地建設(shè)主要包括農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)和配肥、地力與墑情監(jiān)測體系等容。 31 / 76圖圖5-15-1 新增糧食生產(chǎn)基地建設(shè)示意圖新增糧食生產(chǎn)基地建設(shè)示意圖5.1.4.2玉米生產(chǎn)農(nóng)藝技術(shù)流程本項目所種植的作物2.0萬畝為玉米，主要的生產(chǎn)過程包括整地、播種、田間管理、收獲等容。主要參數(shù)有玉米播種量3.5公斤/畝，畝保苗3000株左右，追肥按作物營養(yǎng)診斷結(jié)果確定施用肥料種類和數(shù)量，視墑情進行節(jié)水灌溉，按病蟲害預(yù)測、預(yù)報和發(fā)生情況進行防治。其農(nóng)藝技術(shù)流程如下：5.1.4.3 地力

55、建設(shè)主要技術(shù)模式l、秸稈高留茬與快速腐熟還田技術(shù)模式：秸稈還田技術(shù)是增加土壤有機質(zhì)含量、提高土壤肥力的主要技術(shù)措施，尤其在綏中半干旱地區(qū)，對于改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤保水、保肥能力、提高作物的抗旱性具有重要意義。技術(shù)路線是： 秸稈高留茬還田：秋收秸稈粉碎還田深翻鎮(zhèn)壓秸稈快速腐熟還田：春季秸稈粉碎快速發(fā)酵還田土地平整田間排灌設(shè)備節(jié)水灌溉設(shè)備機耕路防秸桿還田施用有機肥深耕深松測土配方施肥配肥站建設(shè)地力監(jiān)測墑情監(jiān)測區(qū)域性農(nóng)技服務(wù)科技培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)田地力設(shè)施建設(shè)農(nóng)田配套設(shè)施建設(shè)新增糧食生產(chǎn)基地建設(shè) 32 / 762、測土施肥技術(shù)模式：測土施肥技術(shù)的核心是根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥罈l件和作物生長要求，進行

56、診斷施肥、補償施肥，并根據(jù)作物對養(yǎng)分的需求量，缺什么，補什么，缺多少，補多少，達(dá)到土壤中的養(yǎng)分平衡。技術(shù)路線是：采集土壤樣品取樣 室分析 確定施肥方案 配肥 加工 施用主要利用土壤養(yǎng)分測試技術(shù)、肥料配方技術(shù)、肥料加工和使用技術(shù)，項目區(qū)通過定期監(jiān)測，針對不同作物確定最佳配方，生產(chǎn)和供應(yīng)適合相應(yīng)品種和地力條件的專用肥，達(dá)到增產(chǎn)提質(zhì)的目的。3、深耕深松技術(shù)模式：深耕、深松的主要目的加大耕作土層厚度，盡可能多的吸納秋冬季雨水和雪水，提高土壤水分含量。同時結(jié)合鎮(zhèn)壓技術(shù)，減少蒸發(fā)，蓄水保墑。技術(shù)路線是：秋滅茬 秋深翻 秋耙地 鎮(zhèn)壓 春季播種重點通過使用深耕農(nóng)業(yè)機械和深耕、深松技術(shù)，提高土壤的保水和蓄水能力

57、，達(dá)到作物的高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。5.1.4.4 土壤墑情與肥力監(jiān)測流程本項目建設(shè)的主要目的是提高土壤水分和養(yǎng)分的利用效率，培肥地力，提高作物產(chǎn)量。要達(dá)到這一目的，必須提高對項目區(qū)土壤墑情和肥力的監(jiān)測能力，制訂優(yōu)化的耕作和施肥方案。根據(jù)項目區(qū)作物和土壤類型的組合，本項土壤墑情和肥力監(jiān)測 33 / 76擬建立 1 個 l00 畝的土壤墑情與肥力監(jiān)測站。技術(shù)路線為：肥力監(jiān)測點采樣化驗分析數(shù)據(jù)處理實施相應(yīng)農(nóng)藝措施反饋集中匯總墑情監(jiān)測點定點監(jiān)測(流動監(jiān)測)數(shù)據(jù)處理實施相應(yīng)農(nóng)藝措施反饋集中匯總。5.25.2 地力建設(shè)工藝地力建設(shè)工藝5.2.1 建設(shè)原則與依據(jù)通過增施有機肥、高留茬還田、測土施肥和深耕深松，有效提高

58、地力，使土壤地力在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高 1 個等級。5.2.2 主要建設(shè)容（由建設(shè)單位項目配套保障措施，不計入項目投資）1、深耕深松項目區(qū)域 2.0 萬畝耕地。耕作層厚度達(dá) 25cm，深耕深松達(dá)35cm 以上，全面打破犁底層。2、增施有機肥。提倡農(nóng)民增施有機肥，每畝施用優(yōu)質(zhì)堆漚有機肥 500 公斤，由農(nóng)戶直接投入。3、高留茬還田。提倡此項技術(shù)，結(jié)合深耕深松進行。5、測土配方施肥。每 100 畝為一個采樣點，2 萬畝共取土樣 200 個；采樣深度 0-20cm；采集方法：按地塊形狀以“S”型隨機分布采集混合土樣；測試容：土壤有效 N、P、K 含量。根據(jù)目標(biāo)產(chǎn)量結(jié)合土壤養(yǎng)分狀況，指導(dǎo)配肥站生產(chǎn)配方肥。

59、為項目區(qū)與全縣農(nóng)民用肥服務(wù)。 34 / 76 35 / 76第六章第六章 工程建設(shè)容工程建設(shè)容6.16.1 建設(shè)地點建設(shè)地點綏中縣新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 2013 年田間工程建設(shè)項目實施方案的主要技術(shù)包括糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配肥建設(shè)、地力與墑情監(jiān)測體系建設(shè)等，項目區(qū)位于綏中縣前所鎮(zhèn)家村、前所村、東家村、洪家村與塔山鎮(zhèn)大南鋪村、東白村、許家村。項目區(qū)共建設(shè)新增糧食生產(chǎn)基地 2.0 萬畝。全部種植玉米。6.26.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)6.2.1 綜合標(biāo)準(zhǔn)（1）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程應(yīng)達(dá)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。即通過項目建設(shè)，解除制約項

60、目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)；項目區(qū)推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；項目區(qū)要大力推廣優(yōu)良品種，農(nóng)業(yè)科技貢獻率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強。總之，項目區(qū)要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，取得較高的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示工程項目區(qū)以集中連片耕地進行統(tǒng)籌 36 / 76規(guī)劃、規(guī)?；_發(fā)整治。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、