營業(yè)線施工管理辦法要點(diǎn)解析改.

1、營業(yè)線施工安全管理要點(diǎn)講解主講人：李泉中2017年5月01目的及意義02作業(yè)組織實(shí)施作業(yè)等級劃分04關(guān)鍵名詞解釋0506天窗修管理接地封線管理020307主要安全風(fēng)險(xiǎn)及卡控一、學(xué)習(xí)目的及意義1.目前水電營業(yè)線施工管理主要存在以下問題：. 少數(shù)車間管理人員、工班長對文件掌握不細(xì)、不準(zhǔn)、不透；.對作業(yè)等級劃分把握不準(zhǔn)；. 作業(yè)等級與現(xiàn)場盯控人員不符；. 水電設(shè)備“天窗修” 項(xiàng)目內(nèi)容掌握不全面。.現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)研判不全面、采取措施針對性不強(qiáng)。2.再次學(xué)習(xí)文件的意義：.能夠準(zhǔn)確定位施工作業(yè)等級；.有利于開展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，增強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全防范能力；.促進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場安全控制和責(zé)任落實(shí)；. 提高各車間營業(yè)線

2、施工管理及現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)把控能力。1.鐵路營業(yè)線施工2.鄰近營業(yè)線施工3.天窗1.鐵路營業(yè)線施工： 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。2.鄰近營業(yè)線施工： 鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛時(shí)在附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時(shí)在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。（1）.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以

3、下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入集團(tuán)公司月度施工計(jì)劃。1）.吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。2）.架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。3）.開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。4）.需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。設(shè)備安全限界（2）.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，防護(hù)方案應(yīng)根據(jù)其可能影響的設(shè)備，將施工項(xiàng)目報(bào)集團(tuán)主管業(yè)務(wù)處審批后，才能準(zhǔn)許其施工；確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入集團(tuán)公司月度施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用

4、和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入集團(tuán)公司月度施工計(jì)劃。1）.使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。2）.影響鐵路信號中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。3）.鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。4）.營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。1）.鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。2）.開挖基坑、降水和挖孔樁施工。3）.鄰近供電、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、信

5、號桿塔（箱盒）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。4）.綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。5）.路基填筑或棄土等施工。（4）.其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，信號、水電類施工項(xiàng)目由電務(wù)段主管科室按上述原則界定類別。3.天窗： 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間。天窗按用途分為施工天窗和維修天窗。 “V型天窗”：指列車運(yùn)行圖預(yù)留的、對運(yùn)營線單線方向行車設(shè)備進(jìn)行維修作業(yè)的時(shí)間?！按怪碧齑啊保褐感柰瑫r(shí)影響上、下行正線行車設(shè)備正常使用而安排的作業(yè)時(shí)間。 .普速鐵路施工天窗：技改工程時(shí)，不應(yīng)少

6、于180分鐘。 .普速鐵路維修天窗：雙線不應(yīng)少于120分鐘，單線不應(yīng)少于90分鐘，圖定貨物列車對數(shù)小于12對的普速鐵路不應(yīng)少于120分鐘。天窗運(yùn)行示意圖三、水電設(shè)備作業(yè)等級劃分1.維修等級（級、級）2.施工等級（級重點(diǎn)、 級一般）3.停電等級（ 級、級、 級）維修等級1. 級維修項(xiàng)目：.10kV及以上電壓等級的停電檢修作業(yè)；.電力遠(yuǎn)動(dòng)房（箱）雙回路信號電源停電檢修作業(yè)；.跨越或侵入鐵路限界的電力線路停電檢修作業(yè)；.新增、拆除跨越或侵入航道、省級公路、高壓線路限界的電力線路停電檢修作業(yè)；.一級負(fù)荷其中一路電源停電檢修作業(yè)；.站場、柵欄內(nèi)、隧道內(nèi)、橋架上的水電設(shè)備檢修作業(yè)；.有限空間內(nèi)電力設(shè)備停電

7、、停水檢修作業(yè)；.由兩個(gè)及以上工區(qū)、部門參與的較復(fù)雜的檢修作業(yè)；.其他由電務(wù)段確定的須納入級維修的項(xiàng)目。維修等級2.水電級維修項(xiàng)目.級停電作業(yè)；.不涉及停電的設(shè)備巡視保養(yǎng)、危樹處理作業(yè)；.核相作業(yè)；.臨近帶電作業(yè)；.低壓帶電作業(yè)；.用電負(fù)荷測試； .接地裝置整治； .發(fā)電機(jī)（組）維護(hù)、保養(yǎng)； .電纜、管路徑路清理、閥門井（電纜井）清理； .各類標(biāo)示標(biāo)牌安裝；.不屬于水電級維修項(xiàng)目的其他檢修作業(yè)。施工等級1.級重點(diǎn)施工（1）.相鄰變配電所10kV自閉線或貫通線整個(gè)供電臂停電施工。（2）.同一個(gè)供電臂兩個(gè)及以上區(qū)間且停用車站10kV自閉（貫通）線信號電源更新改造、大修停電施工。（3）.涉及整站信號

8、電源停電施工。（4）.10kV及以上雙電源變（配）電所全所更新改造、大修停電施工。（5）.新增、拆除跨越或侵入鐵路限界的電力線路施工。（6）.停用車站客車上水的水電設(shè)備更新改造、大修施工。（7）.隧道內(nèi)、橋架上水電設(shè)備更新改造、大修施工。（8）.其它由電務(wù)段營業(yè)線施工協(xié)調(diào)小組確定為級重點(diǎn)的施工.橋上電纜敷設(shè)級重點(diǎn)施工施工等級2.級一般施工（1）.電力遠(yuǎn)動(dòng)房自閉或貫通柜更新改造、大修停電施工。（2）.涉及車站信號其中一路電源的電力更新改造、大修停電施工。（3）.35kV及以上變（配）電設(shè)備更新改造、大修停電施工。（4）.10kV及以上地區(qū)變（配）電所其中一路電源線路更新改造、大修停電施工。（5）

9、.10kV變（配）電所其中一段母線更新改造、大修停電施工。（6）.新增、拆除跨越或侵入航道、省級公路、高壓線路限界的電力線路施工。（7）.不停用車站信號供電的單一區(qū)間電力自閉（貫通）線路更新改造、大修停電施工。（8）.10/0.4kV變電所更新改造、大修停電施工。（9）.水廠機(jī)電設(shè)備更新改造、大修施工。（10）.站場、柵欄內(nèi)水電設(shè)備更新改造、大修施工。（11）.涉及有限空間內(nèi)水電設(shè)備更新改造、大修施工。（12）.停用DN300及以上給水管路施工。（13）.除級重點(diǎn)施工項(xiàng)目以外的其它施工。停電等級1.級停電作業(yè)：相鄰變（配）電所10kV自閉線或貫通線整個(gè)供電臂停電（不含主、備供切換試驗(yàn)）、同一個(gè)

10、供電臂內(nèi)兩個(gè)及以上區(qū)間且停用車站10kV自閉線或貫通線信號電源的停電作業(yè)、10kV及以上雙回路變（配）電所全所（雙回路電源）停電作業(yè)、10kV及以上敷設(shè)在橋隧的電力線路大修更改施工停電作業(yè)、電力遠(yuǎn)動(dòng)房（箱）雙回路信號電源停電作業(yè)、新增（拆除）跨越或侵入鐵路限界的電力線路施工停電作業(yè)。停電等級2.級停電作業(yè)：級停電作業(yè)外的10kV及以上電壓等級的停電作業(yè)、一級負(fù)荷其中一路電源停電作業(yè)、隧道內(nèi)及橋架上電力設(shè)備停電檢修作業(yè)、有限空間內(nèi)電力設(shè)備停電作業(yè)。停電等級3.級停電作業(yè)：除、級外的停電作業(yè)。四、作業(yè)等級的組織實(shí)施1. 級重點(diǎn)施工配合2. 級一般施工配3.作業(yè)方案會(huì)的組織與方案審批4.現(xiàn)場盯控等級

11、要求1.段段級重點(diǎn)配合施工組織實(shí)施：級重點(diǎn)配合施工組織實(shí)施：.由水電技術(shù)科、安全科共同編制施工配合方案，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核 ，再報(bào)段長批準(zhǔn)；.由施工單位組織召開“新三會(huì)”；.施工時(shí)由段領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場進(jìn)行盯控，無段領(lǐng)導(dǎo)參加時(shí)取消施工配合作業(yè)。級重點(diǎn)施工配合方案審批段領(lǐng)導(dǎo)參加級重點(diǎn)施工盯控2.段段級一般配合施工組織實(shí)施：級一般配合施工組織實(shí)施：.由車間編制施工配合方案，報(bào)相關(guān)科室審核 ，再報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；.由施工單位組織召開“新三會(huì)”；.施工時(shí)根據(jù)項(xiàng)目安排相應(yīng)人員現(xiàn)場盯控。級一般施工配合方案審批3.作業(yè)方案會(huì)的組織與方案審批.級停電作業(yè)，方案會(huì)由主管段領(lǐng)導(dǎo)組織召開。以車間為作業(yè)主體的級停電作業(yè)，車間要根據(jù)作

12、業(yè)內(nèi)容制定作業(yè)方案。如涉及兩個(gè)及以上車間的作業(yè)由負(fù)責(zé)作業(yè)的車間制定作業(yè)方案，負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)用的車間制定作業(yè)配合及安全監(jiān)控方案。停電作業(yè)方案、配合及安全監(jiān)控方案與審批表由車間主任簽認(rèn)加蓋車間公章一并交水電技術(shù)科、安調(diào)科審核，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后報(bào)段長批準(zhǔn)。.級停電檢修作業(yè)，由設(shè)備運(yùn)用的車間專業(yè)技術(shù)干部及以上人員主持方案會(huì)，如涉及兩個(gè)及以上工區(qū)（含不同車間管轄的工區(qū)）的作業(yè)，由負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)用的車間主任（副主任）主持方案會(huì)。.級停電檢修作業(yè)，由工區(qū)副工長以上人員主持方案會(huì)。l 豐順配電所預(yù)防性試驗(yàn)由設(shè)備運(yùn)用車間副主任以上人員主持召開方案會(huì)4.現(xiàn)場盯控等級要求.級重點(diǎn)及以上施工由段領(lǐng)導(dǎo)盯控，水電技術(shù)科、安調(diào)科派

13、人參加；.級一般施工第1-3項(xiàng)施工盯控人員為車間主任或?qū)I(yè)副科長及以上干部盯控；（電力遠(yuǎn)動(dòng)房自閉或貫通柜更新改造、大修停電施工；涉及車站信號其中一路電源的電力更新改造、大修停電施工；35kV及以上變（配）電設(shè)備更新改造、大修停電施工） .第4-6項(xiàng)施工盯控人員為車間副主任及以上干部盯控；（10kV及以上地區(qū)變（配）電所其中一路電源線路更新改造、大修停電施工；10kV變（配）電所其中一段母線更新改造、大修停電施工；新增、拆除跨越或侵入航道、省級公路、高壓線路限界的電力線路施工）.第7-12項(xiàng)施工由車間技術(shù)員及以上干部盯控；（不停用車站信號供電的單一區(qū)間電力自閉（貫通）線路更新改造、大修停電施工；

14、10/0.4kV變電所更新改造、大修停電施工；水廠機(jī)電設(shè)備更新改造、大修施工；站場、柵欄內(nèi)水電設(shè)備更新改造、大修施工；涉及有限空間內(nèi)水電設(shè)備更新改造、大修施工；停用DN300及以上給水管路施工）.其他施工由車間指定勝任人員盯控。.級停電作業(yè)由車間主任或?qū)I(yè)技術(shù)副科長及以上人員盯控（段定級重點(diǎn)施工的停電作業(yè)由段領(lǐng)導(dǎo)盯控）;.級停電作業(yè)由專業(yè)技術(shù)干部及以上人員盯控;.級停電作業(yè)由副工長及以上人員盯控。、五、 水電設(shè)備天窗修1.相關(guān)文件：研究水電設(shè)備天窗修及電力“兩票一簿”規(guī)范管理工作（工作會(huì)議紀(jì)要201715期）、惠州電務(wù)段關(guān)于加強(qiáng)天窗點(diǎn)外作業(yè)管理的通知 （惠電段安函201711號）、惠州電務(wù)段鐵

15、路營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則（修訂） （惠電段安發(fā)201640號），對上述3個(gè)文件再次組織學(xué)習(xí)。、2.天窗點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目：.涉及整站信號設(shè)備停電的作業(yè)；.站場、隧道內(nèi)、橋架上的水電作業(yè)；.涉及長、大、笨重器材橫越股道的水電作業(yè)；.跨越鐵路電力架空線更換、馳度調(diào)整，懸式瓷瓶更換；.影響路基穩(wěn)定的水電設(shè)備作業(yè)；.過軌電力電纜、水管更換； .需要接觸網(wǎng)停電的水電作業(yè)；.需在天窗點(diǎn)內(nèi)完成的其它作業(yè)項(xiàng)目。需天窗點(diǎn)內(nèi)維修項(xiàng)目（跨越、客車上水栓）、3.其他規(guī)定.鐵路橋上的給水、電力設(shè)備巡視檢查或以鐵路橋?yàn)閺铰吠讲酵ㄟ^（不含搬運(yùn)長、笨、大型料具）的作業(yè)按照天窗點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目管理，上橋前需確認(rèn)無列車通過。鐵路橋上的給水

16、、電力設(shè)備維修或施工作業(yè)（應(yīng)急處理除外）仍納入天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)管理。.長度為300米（含）以內(nèi)且肉眼能從進(jìn)、出口看通透的隧道內(nèi)進(jìn)行給水、電力設(shè)備巡視檢查列為天窗點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)隧道前需確認(rèn)無列車通過。長度超過300米的隧道內(nèi)給水、電力設(shè)備巡視檢查原則上按照天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)管理；隧道內(nèi)給水、電力設(shè)備維修或施工作業(yè)（應(yīng)急處理除外）仍納入天窗點(diǎn)內(nèi)作業(yè)管理。.在無鐵路柵欄區(qū)間離線路中心5米以內(nèi)對水電設(shè)備進(jìn)行巡視檢查、維修、施工作業(yè)納入天窗點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目管理。.橫越無鐵路柵欄區(qū)間或站區(qū)股道進(jìn)行水電抄表作業(yè)可不按天窗點(diǎn)外作業(yè)管理，橫越鐵路時(shí)要執(zhí)行“眼看、手比、口呼”制度，且現(xiàn)場必須有人監(jiān)護(hù)；進(jìn)入有鐵路柵欄區(qū)間進(jìn)行抄

17、表時(shí)需要按天窗點(diǎn)外作業(yè)辦理（可結(jié)合設(shè)備巡視一并進(jìn)行） 六、接地封線安全卡控文件：惠州電務(wù)段關(guān)于公布變（配）電、電力作業(yè)接地線卡控措施的通知(惠電段安發(fā)201680號)1.變（配）電作業(yè)接地線卡控流程 .工作許可人（值班員）立即開啟相機(jī)，會(huì)同工作領(lǐng)導(dǎo)(執(zhí)行)人對接地線裝設(shè)位置（接地刀閘）的設(shè)備編號進(jìn)行拍照留存，使用具備錄音功能的專用電話報(bào)告電力調(diào)度值班人員接地線裝設(shè)位置的設(shè)備編號。.電力調(diào)度值班人員要認(rèn)真核對所報(bào)拍攝設(shè)備編號與工作票簽發(fā)的設(shè)備編號是否一致。.電力調(diào)度值班人員確認(rèn)無誤后，工作許可人（值班員）下達(dá)可以裝設(shè)接地線(合接地刀閘)命令。.接地作業(yè)完成后，工作許可人（值班員）會(huì)同工作領(lǐng)導(dǎo)(執(zhí)

18、行)人逐一拍攝封線靜態(tài)整體（接地刀閘位置）照片留存。.作業(yè)人員、料具撤離停電作業(yè)區(qū)域后，工作領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行）人通知工作許可人（值班員）工作已經(jīng)結(jié)束，并在工作票上簽名后，工作許可人（值班員）報(bào)告電力調(diào)度根據(jù)命令實(shí)施接地線拆除工作。2.電力作業(yè)接地線卡控流程 .接地操作監(jiān)護(hù)人（工作許可人）立即開啟相機(jī)，同時(shí)利用電話向電力調(diào)度值班人員報(bào)告接地作業(yè)電桿桿號或開關(guān)柜接地刀閘編號，并對桿號或接地刀閘編號進(jìn)行拍照留存。.電力調(diào)度值班人員要認(rèn)真核對上傳照片的桿號或接地刀閘編號與工作票簽發(fā)的是否一致。.電力調(diào)度值班人員確認(rèn)無誤后，要將核對情況立即通知接地操作監(jiān)護(hù)人（工作許可人）。.地線接掛監(jiān)護(hù)人（工作許可人）及時(shí)將

19、與電力調(diào)度值班人員桿號（編號）核對無誤情況向工作領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行）人報(bào)告。.工作領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行）人通知接地操作監(jiān)護(hù)人（工作許可人）按要求完成接地操作。.接地操作完成后，接地操作監(jiān)護(hù)人（工作許可人）向工作領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行）人報(bào)告接地完成情況，并拍攝封線靜態(tài)整體（接地刀閘位置）照片留存。.作業(yè)人員、料具撤離停電作業(yè)區(qū)域后，工作領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)行）人下達(dá)拆除封線（分開接地刀閘）命令，接地操作監(jiān)護(hù)人（工作許可人）根據(jù)命令實(shí)施封線拆除工作。接地線卡控措施流程圖七、容易誤登桿場所安全用具超期使用反送電電桿濕滑未 采取措施未確認(rèn)桿基登桿有限空間作業(yè)事先通風(fēng)有限空間作業(yè)專人防護(hù)隨意橫跨鐵路鉆火車底2015年9月22日，廣州供電段廣州