治理獨(dú)家勝利油田

1、勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-1-從嚴(yán)治理獨(dú)家采購從嚴(yán)治理獨(dú)家采購 有效防控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)有效防控供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn) 勝利油田分公司勝利油田分公司20152015年年7 7月月勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-2-杠桿產(chǎn)品杠桿產(chǎn)品高價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品高價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品如鋼材、通用部如鋼材、通用部件件一般產(chǎn)品低價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品低價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品物資采購基本方法與獨(dú)家采購的治理嚴(yán)格控制獨(dú)家采購產(chǎn)品管理轉(zhuǎn)化方向采購決策層級高高低低成本價(jià)值供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化減少獨(dú)家高低低高1、瓶頸產(chǎn)品和杠桿產(chǎn)品搭配采購2、產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)值分析，提高標(biāo)準(zhǔn)化，評估生命周期成本3、保證供應(yīng)，尋求

2、替代戰(zhàn)略產(chǎn)品戰(zhàn)略產(chǎn)品高技術(shù)要求、高價(jià)值高技術(shù)要求、高價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)品如關(guān)鍵總成如關(guān)鍵總成瓶頸產(chǎn)品高技術(shù)要求、低價(jià)值高技術(shù)要求、低價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)品如專利產(chǎn)品、稀如專利產(chǎn)品、稀缺物資缺物資勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-3- 二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析 一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目 錄 三、治理獨(dú)家采購的措施及成效 四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-4- 獨(dú)家采購是指只有一家供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)和供貨的物資采購方式，是物資采購的一種特例。勝利油田生產(chǎn)建設(shè)所需物資種類繁多、需求多樣、采購渠道多元，尤其是專門配套、專用專供、突發(fā)應(yīng)急等情況導(dǎo)致獨(dú)家采購

3、現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-5- 勝利油田年采購資金支出約200以上億元，2013年，2014年獨(dú)家采購占到采購總量的1.5%、0.16%。其中石油石化專用設(shè)備、配件、工具、儀表等物資占有比例較大。根據(jù)近幾年勝利油田獨(dú)家采購行為統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，形成獨(dú)家采購的情況主要有以下幾種：出現(xiàn)獨(dú)家采購的情況 1.國家專營、專供產(chǎn)品。 2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。 3.主機(jī)配套產(chǎn)品。 4.意向性選擇獨(dú)家采購。 5.應(yīng)急物資。 6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-6

4、-1.國家專營、專供產(chǎn)品。國家對某種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，限定由國家設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)獨(dú)占經(jīng)營和管理，除國家專賣機(jī)構(gòu)外，任何單位或個(gè)人不得經(jīng)營。此類物資主要包括鹽業(yè)、火工材料等。國家專營、專供產(chǎn)品鹽業(yè)火工材料一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-7-2.供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家。部分物資品種在中石化供應(yīng)商資源網(wǎng)絡(luò)只有一家供應(yīng)商能滿足要求，此類物資主要是一些不常用、特殊用途或特殊工藝要求的定制產(chǎn)品。主要包括石化專用物資、油田專用儀器儀表等。供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家石化專用物資油田專用儀器儀表一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-8-

5、3.主機(jī)配套產(chǎn)品。這類物資主要是主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配件、配套產(chǎn)品，由于需要與主機(jī)配套，需原生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，只能獨(dú)家采購。主機(jī)配套產(chǎn)品主設(shè)備專用設(shè)施主儀器的配件配套產(chǎn)品一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-9-4.意向性選擇獨(dú)家采購。這類物資主要是根據(jù)油田生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，經(jīng)一定時(shí)期使用和技術(shù)改進(jìn)更新，篩選出性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、售后服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，最終成為意向性的獨(dú)家采購。主要是一些特殊用途物資或關(guān)鍵部位使用的物資，如鉆井、測井、井下施工用的工具或儀器等。意向性選擇獨(dú)家采購特殊用途物資或關(guān)鍵部位使用的物資 如鉆井、測井、井下施工用的工具或儀器等一、

6、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-10-5.應(yīng)急物資。由于油田勘探開發(fā)戰(zhàn)線長、單位分散、突發(fā)情況多，如遇到抗洪搶險(xiǎn)、井噴、火災(zāi)等事件造成急用料，大多無法按照正常程序?qū)嵤┎少?，只能采取?dú)家采購滿足需求。此類物資主要包括火災(zāi)報(bào)警裝置、安全閥等。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-11-6.油田改制企業(yè)保護(hù)政策形成的獨(dú)家采購。勝利油田現(xiàn)有改制企業(yè)74家，近2年發(fā)生物資采購業(yè)務(wù)的共62家，每年采購金額大約75億元，占油田總采購金額的31%。其中，根據(jù)油田與部分改制企業(yè)簽訂的市場保護(hù)協(xié)議，個(gè)別品種擁有全部或較大市場

7、份額，如橡膠制品等，從而形成獨(dú)家采購。一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-12- 二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析 一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目 錄 三、治理獨(dú)家采購的措施及成效 四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-13-二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析 在只有一家供應(yīng)商供貨的情況下，如該供應(yīng)商由于內(nèi)外部原因無法及時(shí)交貨，因無替代廠家和產(chǎn)品，可能會(huì)帶來較大保供風(fēng)險(xiǎn)，影響生產(chǎn)運(yùn)行和工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。1.保供風(fēng)險(xiǎn)。 獨(dú)家采購多屬于主設(shè)備、專用設(shè)施、主儀器的配件、配套產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量直接影響主設(shè)備、設(shè)施能否安全運(yùn)行。同時(shí)，獨(dú)家采購

8、的種類越多，需要儲(chǔ)備的備品備件也越多，從而導(dǎo)致庫存增加，如不進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，則存在維修更換不便、無其他產(chǎn)品替代帶來的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。2.設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)家采購僅對一家供應(yīng)商就單一產(chǎn)品進(jìn)行采購，主動(dòng)權(quán)在供應(yīng)商手中，對采購方的成本、質(zhì)量、管理以及運(yùn)行等方面均帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-14- 獨(dú)家采購只有一家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，缺乏充分競爭，采購方在價(jià)格談判過程中處于弱勢地位，易導(dǎo)致采購價(jià)格偏高。3.采購成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)。 由于只向1家供應(yīng)商采購商品，無法與其他可提供同類產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行比較，不利于優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的引進(jìn)。4.錯(cuò)失優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。 為避免競爭、實(shí)現(xiàn)利益

9、最大化，個(gè)別供應(yīng)商從物資需求提報(bào)直到采購方案實(shí)施，想方設(shè)法促成獨(dú)家采購，采購及相關(guān)技術(shù)人員往往會(huì)成為其公關(guān)籠絡(luò)對象，易給相關(guān)人員帶來廉政風(fēng)險(xiǎn)。5.采購及技術(shù)人員的管理風(fēng)險(xiǎn)。二、獨(dú)家采購風(fēng)險(xiǎn)分析勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-15- 二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析 一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目 錄 三、治理獨(dú)家采購的措施及成效 四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-16-三、治理獨(dú)家采購的措施及成效為防范和規(guī)避獨(dú)家采購對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)，勝利油田將獨(dú)家采購作為物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，通過規(guī)范流程、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購、強(qiáng)化

10、監(jiān)督管理等措施，獨(dú)家采購現(xiàn)象得到了有效控制。勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-17-組織油田法律事務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門，對獨(dú)家采購辦法進(jìn)行修訂完善，縮小獨(dú)家采購物資的品種范圍，規(guī)范管理流程。今年以來，將原有的獨(dú)家采購物資范圍由8條縮減到4條，明確除原廠配套、專營專供、改制企業(yè)及外闖市場等特殊情況外，其他包括發(fā)明專利、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家供應(yīng)商、進(jìn)口物資、油田會(huì)議紀(jì)要中明確指定的獨(dú)家采購等，原則上不再允許獨(dú)家采購申請。如經(jīng)專家論證確有需要的，需報(bào)油田分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理一是修訂完善獨(dú)家采購管理辦法。允許獨(dú)家采購的情況原廠配套專營專供改制企業(yè)外闖

11、市場不再允許獨(dú)家采購發(fā)明專利網(wǎng)絡(luò)內(nèi)獨(dú)家供應(yīng)商進(jìn)口物資油田會(huì)議紀(jì)要中明確指定的獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-18-修訂需求計(jì)劃管理辦法，明確油田內(nèi)部相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)需求計(jì)劃考核管理 明確禁止傾向性設(shè)計(jì)指定或采購指定，推薦采購供應(yīng)商必須3家以上，且要求所推薦供應(yīng)商技術(shù)水平、注冊資金及其他相關(guān)資質(zhì)處于同等水平。 申請物資編碼時(shí)，通過推行需求標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，降低獨(dú)家需求計(jì)劃的提報(bào)比例，物料描述模板中不得帶有廠家型號、名稱或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等指定性信息，只需明確說明物資用途和性能要求。二是強(qiáng)化需求計(jì)劃源頭控制。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制

12、度建設(shè)，注重源頭治理勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-19-如去年2月份油田科研設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的電梯采購中，項(xiàng)目所在單位根據(jù)自身需求指定了電梯品牌及供應(yīng)商，為避免形成獨(dú)家采購，物資供應(yīng)處組織油田相關(guān)專家以及7家國內(nèi)一流電梯供應(yīng)商進(jìn)行了面對面技術(shù)交流，一方面使項(xiàng)目設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步優(yōu)化，另一方面從技術(shù)要求上圈定供應(yīng)商而不是確定品牌，更加符合使用要求，并且避免了電梯的獨(dú)家采購。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭治理勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-20- 提前制定并嚴(yán)格執(zhí)行勝利油田物資采購策略，根據(jù)不同物資情況，加大優(yōu)秀供應(yīng)商搜尋力度，制定競

13、爭充分的采購策略，避免形成獨(dú)家采購。 如在改性粉煤灰采購過程中，黃河鉆井總公司年需求量3萬噸，約2400萬元，油田與改制企業(yè)-山東勝油固井工程技術(shù)有限公司新材料分公司的市場保護(hù)協(xié)議，該公司占黃河鉆井總公司全部市場份額的90%，近年來主要實(shí)施獨(dú)家采購。 2014年，為消除改性粉煤灰獨(dú)家采購的局面，減少產(chǎn)品壟斷，根據(jù)黃河鉆井總公司對該產(chǎn)品的使用要求，物資供應(yīng)處對中石化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)有資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行了摸底，并引進(jìn)2家供應(yīng)商對剩余10%的份額進(jìn)行了招標(biāo)采購，不但改變了獨(dú)家采購的局面，并通過競爭節(jié)約采購成本50萬元。三是進(jìn)一步完善采購策略。三是進(jìn)一步完善采購策略。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

14、，注重源頭治理勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-21- 通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打破多年固有的技術(shù)及供應(yīng)商壁壘，從根本上防控獨(dú)家采購行為。自2013年6月起，油田先后實(shí)施了“四化”示范區(qū)建設(shè)和油田化學(xué)劑2次較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化采購工作，完成了涵蓋5個(gè)不同油藏類型地面建設(shè)所需物資以及油田化學(xué)劑的標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作，形成產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)702項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，2014年3月份全面啟動(dòng)了全物料標(biāo)準(zhǔn)化采購工作。（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘三、治理獨(dú)家采購的措施及成效勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-22-取消全部在用供應(yīng)商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，梳理在用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企

15、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油田實(shí)際，經(jīng)過專家科學(xué)實(shí)驗(yàn)論證，形成勝利油田統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕用戶的個(gè)性化訂制，從源頭上消除獨(dú)家采購。通過統(tǒng)一產(chǎn)品歸類制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，物料編碼從53137條壓減到38038條，制定油田技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求1383項(xiàng)，采用國內(nèi)外石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)771項(xiàng)，國標(biāo)661項(xiàng)。一是開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)梳理。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-23-針對部分物資品種供應(yīng)商偏少的情況，勝利油田以標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，在對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取專家推薦、主動(dòng)搜尋等方式，引進(jìn)和培育潛在的供應(yīng)商資源參與標(biāo)準(zhǔn)化選型

16、定型工作。自標(biāo)準(zhǔn)化采購工作開展以來，已先后引入調(diào)整供應(yīng)商110家，不但大幅減少了獨(dú)家采購現(xiàn)象，而且進(jìn)一步培育和形成了油田主力供應(yīng)商群體，大大降低了采購成本。二是優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)。引進(jìn)和培育潛在的供應(yīng)商110家專家推薦主動(dòng)搜尋三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-24-在標(biāo)準(zhǔn)化采購過程中，通過督促改制企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)改制企業(yè)參與原先獨(dú)家采購產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，不斷培育新的效益增長點(diǎn)。如在油田化學(xué)劑標(biāo)準(zhǔn)化選型定型工作中，勝利油田有34家改制企業(yè)參與了81個(gè)新產(chǎn)品研發(fā)，原獨(dú)家供貨的33個(gè)品種中，已有26種產(chǎn)

17、品具備了招標(biāo)競爭條件，不僅降低了采購成本，而且為改制企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了供需“雙贏”。三是規(guī)范扶持改制企業(yè)。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化采購，打破獨(dú)家采購的技術(shù)壁壘勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-25-獨(dú)家采購物資在常規(guī)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，由物資供應(yīng)、技術(shù)監(jiān)督等職能處室進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期組織用戶開展質(zhì)量回訪，掌握物資使用情況，全面加強(qiáng)獨(dú)家采購物資的質(zhì)量監(jiān)督。在油田今年的質(zhì)量監(jiān)督抽查中，沒有發(fā)現(xiàn)獨(dú)家采購物資出現(xiàn)質(zhì)量問題。（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督常規(guī)質(zhì)量控制質(zhì)量抽查質(zhì)量回訪三、治

18、理獨(dú)家采購的措施及成效勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-26-加強(qiáng)對獨(dú)家采購物資的采購成本構(gòu)成分析，利用價(jià)格模型、計(jì)價(jià)公式、歷史參考價(jià)等確定合理的采購價(jià)格，監(jiān)督獨(dú)家采購物資價(jià)格的合理性，控制采購成本。二是加強(qiáng)采購價(jià)格監(jiān)督。確定合理的采購價(jià)格價(jià)格模型計(jì)價(jià)公式歷史參考價(jià)三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-27-根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域相關(guān)物資的歷史消耗規(guī)律，對防汛搶險(xiǎn)物資、專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)輸不便的應(yīng)急物資進(jìn)行適當(dāng)儲(chǔ)備，目前已建立特殊儲(chǔ)備2194萬元，最大限度減少了緊急情況下的獨(dú)家采購。三是加強(qiáng)對防汛

19、搶險(xiǎn)等應(yīng)急物資特殊儲(chǔ)備監(jiān)督。最大限度的減少了緊急情況下的獨(dú)家采購建立特殊儲(chǔ)備庫存2194萬防汛搶險(xiǎn)物資專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)輸不便的應(yīng)急物資三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-28-由監(jiān)察、審計(jì)等部門牽頭，加強(qiáng)對獨(dú)家需求單位的聯(lián)合審查和問責(zé)，對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)提報(bào)獨(dú)家需求、物資供應(yīng)部門違規(guī)進(jìn)行獨(dú)家采購的予以堅(jiān)決查處，進(jìn)一步加大了防控獨(dú)家采購的管控力度。四是加大違規(guī)問責(zé)力度。堅(jiān)決查處違規(guī)提報(bào)獨(dú)家需求物資供應(yīng)部門違規(guī)進(jìn)行獨(dú)家采購三、治理獨(dú)家采購的措施及成效（三）強(qiáng)化全方位監(jiān)管，防控獨(dú)家采購物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流

20、材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-29-勝利油田以全面開展標(biāo)準(zhǔn)化采購為契機(jī)，通過完善制度、規(guī)范流程等措施，獨(dú)家采購管控工作取得良好效果，2014年獨(dú)家采購由2013年同期的127筆減少到24筆，同比下降81.1%，2015年截止目前沒有發(fā)生一比獨(dú)家采購。三、治理獨(dú)家采購的措施及成效勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-30- 二、獨(dú)家采購的風(fēng)險(xiǎn)分析 一、勝利油田獨(dú)家采購情況分析目 錄 三、治理獨(dú)家采購的措施及成效 四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-31-四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對治理獨(dú)家采購的重視，是保證治理獨(dú)家采購工作完

21、成的前提。勝利油田主管供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視治理獨(dú)家采購工作，親自指導(dǎo)獨(dú)家采購管理辦法的制訂，嚴(yán)格獨(dú)家采購的審批，推進(jìn)改制企業(yè)參與采購招標(biāo)，為勝利油田減少和治理獨(dú)家采購提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。1.領(lǐng)導(dǎo)重視是治理獨(dú)家采購前提勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-32-近幾年，隨著政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，政府部門和集團(tuán)公司對物資采購領(lǐng)域的管控力度逐步增大，特別是對采購方式的選擇以及運(yùn)作過程的監(jiān)管，更是超出了普通業(yè)務(wù)管控的界面，成為治理重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題的一把利劍，成為反腐敗的政治問題和嚴(yán)格執(zhí)法的國家治理問題。 2.治理獨(dú)家采購是落實(shí)規(guī)范運(yùn)行、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措缺點(diǎn)與當(dāng)前的工作要求存在

22、一定差距獨(dú)家采購無競爭降本減費(fèi)無對比規(guī)范運(yùn)行供貨渠道單一風(fēng)險(xiǎn)控制四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-33-獨(dú)家采購作為一種特殊的采購方式，無競爭、無對比、供貨渠道單一，在降本減費(fèi)、規(guī)范運(yùn)行以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面與當(dāng)前的工作要求存在一定差距。相比較而言，招標(biāo)采購作為一種規(guī)范的、程序嚴(yán)密的，有法律作為支撐，能夠有效降低采購成本。招標(biāo)采購規(guī)范的程序嚴(yán)密的有法律作為支撐能夠有效降低采購成本四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì) 2.治理獨(dú)家采購是落實(shí)規(guī)范運(yùn)行、控制風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-34-長期以來，勝利油田采購物資一直存在“萬

23、國牌”現(xiàn)象，物資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)格型號多，不僅增加了物資儲(chǔ)備、配送、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)的工作量，還對后續(xù)質(zhì)量、效益、管理等帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患，同時(shí)，也為獨(dú)家采購打開了一扇大門，如原廠配套等成為獨(dú)家采購一個(gè)主要理由。 3.標(biāo)準(zhǔn)化采購是治理獨(dú)家采購保障物資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)格型號多增加了物資儲(chǔ)備、配送、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)的工作量對后續(xù)質(zhì)量、效益、管理等帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患四、治理獨(dú)家采購的幾點(diǎn)體會(huì)勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料勝利油田分公司經(jīng)驗(yàn)交流材料-35- 標(biāo)準(zhǔn)化采購實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了原理、結(jié)構(gòu)、材料、指標(biāo)、規(guī)格、質(zhì)保、價(jià)格、接口、圖紙、外觀標(biāo)識的“十統(tǒng)一”，不同廠家同類產(chǎn)品的可替代性、通用性大幅增加，隨著標(biāo)準(zhǔn)化采購的逐步推進(jìn)，原廠配套等將不再成為獨(dú)家采購的理由?！笆y(tǒng)一”原理結(jié)構(gòu)材料指標(biāo)規(guī)格