環(huán)境法考試重點(diǎn)整理

1、1 1 環(huán)境保護(hù)法的概念、任務(wù)、目的和作用2 2、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體制（。管理與分級(jí)分部門(mén)管理）3 3、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍4 4、環(huán)境保護(hù)法體系5 5、環(huán)境保護(hù)法的基本原則6 6、環(huán)境保護(hù)法的基本制度環(huán)境計(jì)劃、壞境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)制度、環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度（間接影響）、許可證制度、限期治理制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度7 7、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（五種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)， 2 2 種重要：排污、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ）8 8、行政許可了解9 9、民事責(zé)任和刑事責(zé)任時(shí)效、舉證責(zé)任倒置、刑事責(zé)任罪名、責(zé)任構(gòu)成、主體、承擔(dān)形式主觀題：環(huán)保觀念、環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系（重點(diǎn)章節(jié)：2 2、3 3、4 4、5 5、1818、1919、2020

2、）環(huán)境法題型：1 1、環(huán)境保護(hù)法的概念：是指調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用自然資 源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)中社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范保護(hù)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系有其特定的范圍環(huán)境保護(hù)法是指一切調(diào)整環(huán)境保護(hù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱2 2、環(huán)境保護(hù)法的目的：? ?一元論：保障人體健康? ?二元論：保障人體健康促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展3 3、3 3、環(huán)境保護(hù)法是作用：實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)提高廣大干部群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)法治觀念的好教材維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益的重要武器促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際

3、交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段4 4、4 4、環(huán)境保護(hù)法的任：保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境防治環(huán)境污染和其他公害5 5、環(huán)境保護(hù)法的監(jiān)管體制：環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分? ?國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理? ?縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管 理。? ?國(guó)家海洋行政主管部門(mén)、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén)，依法對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理? ?縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)

4、，依法對(duì)資源的保護(hù)實(shí) 施監(jiān)督管理統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級(jí)、分部門(mén)監(jiān)督管理相結(jié)合6 6、6 6、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法第三條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的確其他海域?？臻g適用范圍對(duì)人的適用范圍時(shí)間上的適用范圍7 7、7 7、環(huán)境保護(hù)法體系憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范綜合性環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法律、法規(guī)環(huán)境保護(hù)糾紛解決程序的法律、法規(guī)、規(guī)章環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章其他部門(mén)法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范我國(guó)參加和批準(zhǔn)的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范8 8、環(huán)境保護(hù)法的基本原則：環(huán)境保護(hù)法中規(guī)定或者體現(xiàn)的，涉及環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)全局的、具有指導(dǎo)意義的根本

5、準(zhǔn) 則。（一）環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)原則： 既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又不對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成限制。協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)：建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施（二）損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則（三）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則：簡(jiǎn)稱預(yù)防原則，是指在采取各種預(yù)防措施防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。意義可以獲得投資省、收效大的效果實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治貫徹

6、全面規(guī)劃、合理布局加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理積極治理已有的環(huán)境污染和破壞何謂污染者負(fù)擔(dān)原則？污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則環(huán)境責(zé)任原則污染者負(fù)責(zé)原則肇事者（負(fù)責(zé)）原則/ /原因者負(fù)擔(dān)原則污染者付費(fèi)原則一個(gè)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境而有必要采取管制措施，則污染者須負(fù)足以符合該項(xiàng)管制的所有成本。雖然如此，但仍有些許例外，如：因管制之施行而造成社經(jīng)問(wèn)題時(shí)，可由政府協(xié)助污染者渡過(guò)艱難的轉(zhuǎn)型期；為實(shí)驗(yàn)或 開(kāi)發(fā)新污防設(shè)備或技術(shù)之需而由政府提供的援助，也未必與污染者付費(fèi)原則相容。污染者負(fù)擔(dān)原則的實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)生態(tài)稅、碳稅生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置廢棄物回收點(diǎn)之義務(wù)污染防治設(shè)

7、施建設(shè)之義務(wù)（四）公眾參與原則：也叫做依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則，是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中， 一切單位和個(gè)人均有權(quán)通過(guò)一定的程序和途徑，參與與其環(huán)境權(quán)益相關(guān)的活動(dòng)，其目的在制約和保障政府依法、公正、合理地行使行政權(quán)力。意義促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化、民主化的客觀需要有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同搞好環(huán)境保護(hù)工作9 9、我國(guó)環(huán)境制度：（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)政策、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良 環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：指對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范的法律規(guī)定的總稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義加強(qiáng)環(huán)境管理；貫徹“

8、預(yù)防為主”原則；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一； 為決策活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基本內(nèi)容評(píng)價(jià)主體；項(xiàng)目環(huán)評(píng)（微觀環(huán)評(píng)）：具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（宏觀環(huán)評(píng)）：編制規(guī)劃、法律或政策的單位 評(píng)價(jià)對(duì)象：項(xiàng)目環(huán)評(píng)（微觀環(huán)評(píng)）：對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)； 對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)（宏觀環(huán)評(píng)）：法律、法規(guī)草案政策草案 規(guī)劃草案評(píng)價(jià)活動(dòng)的管理程序：建設(shè)項(xiàng)目單位公開(kāi)招標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批； 經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）在法定情形發(fā)

9、生時(shí)，要重新報(bào)批。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)項(xiàng)目周?chē)沫h(huán)境狀況建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)損益分析對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論（二）“三同時(shí)”制度概念：一切新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目其他防止公害設(shè)施與環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工同時(shí)投入運(yùn)行“三同時(shí)”制度的意義我國(guó)特有的一項(xiàng)基本法律制度；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的手段；防止產(chǎn)生新環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要保證；防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的措施。“三同時(shí)”制度的主要內(nèi)容（三）排污收費(fèi)制度：向排污者排放污染物行為征收一定費(fèi)用的法律規(guī)范的總稱。 征收對(duì)象：向環(huán)境排

10、放污染物的排污者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者征收依據(jù)：污染物的種類、數(shù)量和濃度法律、法規(guī)規(guī)定征收排污費(fèi)制度的意義：迫使排污者盡可能減少排放促使排污者進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)展綜合利用促使排污者提高治污的能力利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系征收排污費(fèi)的種類：水、噪聲、固體廢物征收排污費(fèi)的特點(diǎn)：強(qiáng)制征收繳費(fèi)不免除其他法定責(zé)任新、重污染從嚴(yán)優(yōu)惠與懲罰相結(jié)合?？顚Ｓ?、有償使用（四）排污許可證制度：凡涉及向環(huán)境排放污染物質(zhì)的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其建設(shè)或經(jīng)營(yíng)，需事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審批，頒發(fā)許可證后才能從事 該項(xiàng)活動(dòng)。排污許可證制度的意義對(duì)排污者進(jìn)行監(jiān)督管理的措施；實(shí)現(xiàn)

11、污染物總量控制與濃度控制的手段；實(shí)現(xiàn)環(huán)境一體化管理理念的具體手段；由末端治理向源頭治理、由分散治理向集中治理轉(zhuǎn)變切實(shí)有效的途徑。排污許可證制度的主要內(nèi)容：排污申報(bào)登記確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標(biāo)和分配污染物總量消減指標(biāo)排污許可證的審核和發(fā)放排污許可證的監(jiān)督與管理（五）限期治理制度：造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位、處于特殊保護(hù)區(qū)的超標(biāo)排污單位，在一定期限內(nèi)完成治理任務(wù)。限期治理制度的對(duì)象：污染嚴(yán)重的單位在特別保護(hù)區(qū)域超標(biāo)排污的單位限期治理決定的主體和程序：由環(huán)保部門(mén)提出限期治理的意見(jiàn)由省級(jí)以下同級(jí)人民政府最后決定限期治理制度的意義：具有彈性的制度；逐步解決污染問(wèn)題；實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排污企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。作為行

12、政法律責(zé)任的一種；（六）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度： 為保證在突發(fā)環(huán)境事件處理過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和單位能夠按照法定的程序進(jìn)行應(yīng)對(duì)，而事先制定應(yīng)急預(yù)案的制度。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的意義具體體現(xiàn)“損害預(yù)防”原則和“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防”原則的制度；合理應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的必要手段；明確有關(guān)行政主管部門(mén)在突發(fā)環(huán)境事件中職權(quán)與職責(zé)； 有效地減少突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致的人身和財(cái)產(chǎn)損失，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的運(yùn)行機(jī)制：預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、后期處置機(jī)制1010、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，依

13、法定程序所制定的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的意義提高環(huán)境質(zhì)量的手段制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃的重要依據(jù)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的具體體現(xiàn)實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的基本保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1111、行政許可1212、環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境法律責(zé)任屬于法律責(zé)任中的一種，是指行為人的行為違法、違約或基于法律特別規(guī)定，并造成環(huán)境損害或可能造成環(huán)境損害時(shí)，行為人應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。環(huán)境法律責(zé)任的特點(diǎn)：1環(huán)境法律責(zé)任范圍的擴(kuò)大化2環(huán)境法律責(zé)任構(gòu)成要件上的松動(dòng)3環(huán)境法律責(zé)任是一種綜合性的法律責(zé)任環(huán)境民事責(zé)任：（二）環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)方式我國(guó)民法通

14、則第 134134 條規(guī)定：“承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有： （一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險(xiǎn)；（四）返還財(cái)產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違 約金；（九）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（十）賠禮道歉。環(huán)境行政法律責(zé)任的構(gòu)成要件1 1 .環(huán)境行政主體及公務(wù)人員行政法律責(zé)任的情形實(shí)施環(huán)境行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不足或者事實(shí)不清； 欠缺環(huán)境行政行為的法律依據(jù)或者適用環(huán)境法律、法規(guī)錯(cuò)誤； 超越法定權(quán)限范圍；欠缺充分的法定理由而拒不履行法定職責(zé)；違反法定程序和形式；違法法定目的而濫用職權(quán)；行為內(nèi)容畸輕畸重或者偏輕偏重，顯失公正。2 2、環(huán)境行政主體及公務(wù)人員行政法

15、律責(zé)任的構(gòu)成要件前提條件違法行政或者不當(dāng)行政，是環(huán)境行政法律責(zé) 任產(chǎn)生的前提條件責(zé)任主體環(huán)境行政法律責(zé)任主體是環(huán)境行政主體及其 公務(wù)人員發(fā)生條件只有發(fā)生在環(huán)境行政公務(wù)行為中的行為才能 引起環(huán)境行政法律責(zé)任責(zé)任追究環(huán)境行政法律責(zé)任的追究須為環(huán)境行政法律 規(guī)范所確認(rèn)成立要件環(huán)境行政法律責(zé)任的成立，并不以損害的存 在和主觀上的故意或者過(guò)失為普遍要件3 3、環(huán)境行政主體及公務(wù)人員行政責(zé)任的承擔(dān)方式環(huán)境行政主體：撤銷(xiāo)違法行政行為的責(zé)任。履行法定職責(zé)的責(zé)任。糾正不當(dāng)?shù)沫h(huán)境行政行為。行政賠償責(zé)任。公務(wù)員：通報(bào)批評(píng)。接受身份處分。行政處分。承擔(dān)行政賠償責(zé)任和刑事責(zé)任。4 4、行政相對(duì)人承擔(dān)行政責(zé)任的方式 承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉。履行法定的義務(wù)。接受行政處罰。恢復(fù)原狀，返還原物。賠償損失。環(huán)境刑事法律責(zé)任環(huán)境犯罪是指違反環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)，故意或過(guò)失地造成或足以造成嚴(yán)重環(huán)境損害后果，應(yīng)受到刑罰處罰的行為。環(huán)境刑事法律責(zé)任是指行為人故意或過(guò)失地實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了嚴(yán)重的損害后果，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。環(huán)境犯罪構(gòu)成要件：環(huán)境犯罪的主體環(huán)境犯罪的客體環(huán)境犯罪的客觀方面環(huán)境