完整版行政法復(fù)習(xí)提綱

1、一行 政 法 的 概 念 和 特 點(diǎn)（一）概念：行政法，指調(diào)整在公共行政過程中所形成的各種社會(huì)關(guān)系，以配置、規(guī)范行政權(quán)和確認(rèn)、保障公民等一方權(quán)益為核心來規(guī)定各方主體之間權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范之總稱。（二）特點(diǎn)：1、 形式特點(diǎn)：無統(tǒng)一完整的實(shí)體法典由效力層次不同的法律規(guī)范構(gòu)成2、內(nèi)容特點(diǎn)：調(diào)整領(lǐng)域?qū)挿?，?nèi)容豐富 行政法融實(shí)體規(guī)范與程序規(guī)范于一體 富有變動(dòng)性二. 行政法的正式淵源：1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)5、自 治條例和單行條例 6、規(guī)章7、國際條約與協(xié)定 8、法律解釋9、黨政聯(lián)合文 件（行政機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨等聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件）三. 行政法律關(guān)系的概念和特征 ：（一）概念：行政法律關(guān)

2、系，指行政法對在實(shí)現(xiàn)公共行政職能過程中產(chǎn)生的各種社 會(huì)關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方 之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（二）特征：1、主體的恒定性與不可轉(zhuǎn)換性2、單方意志性3、權(quán)利與義務(wù)的不對等性4、國家權(quán)力具有不可處分性5、個(gè)體權(quán)利的行使具有有限性6、設(shè)定的靈活性與及時(shí)性7、救濟(jì)形式的多樣性四. 行政法律關(guān)系主體的構(gòu)成：包括行政主體、行政公務(wù)人員、行政相對人、行政監(jiān)督主體。五. 行政法基本原則的內(nèi)容（會(huì)判斷、選擇，不用背）書P48-571 、保障公民權(quán)利與自由原則2 、依法行政原則3 、正當(dāng)程序原則4 、行政效益原則六. 會(huì)判斷XX是否是行政主體。行政主體n 1、是組織；2

3、、在行政法律關(guān)系中行使行政權(quán)；行政主體的范圍（十大類）國務(wù)院；國務(wù)院組成部門；國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的辦事機(jī)構(gòu)；國務(wù)院部、委管理的國家局； 地方各級人民政府；地方各級人民政府的職能部門； 經(jīng)法 律、法規(guī)授權(quán)的派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu);經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)；法律、 法規(guī)授權(quán)的其他組織（eg：行政性公司；經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單 位；經(jīng)授權(quán)的企業(yè)單位，如北京市電信局；經(jīng)授權(quán)的社會(huì) 團(tuán)體、群眾性組織及其他社會(huì)組織）。行政主體的種類：1、職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體2、中央行政主體和地方行政主體3、地域性行政主體和公務(wù)性行政主體七、會(huì)判斷XX是中央或是地方行政組織（地方中的哪

4、一類）：中央行政組織： 國務(wù)院；國務(wù)院組成部門；國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī) 構(gòu)；國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)；國務(wù) 院部委管理的國家局；國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和 臨時(shí)機(jī)構(gòu)；中央行政機(jī)關(guān)在地方啊的分支機(jī)關(guān)。行政組織地方行政組織：地方各級人民政府；地方各級人民政府的工作部門;派出機(jī)關(guān)（三類：行政公署；區(qū)公所；街道辦事處。此 夕卜還有幵發(fā)區(qū)的管委會(huì)）和派出機(jī)構(gòu)（如公安派出所、 稅務(wù)所、工商所）。（會(huì)判斷）八. 地方各級人民政府的雙重性質(zhì)：1、各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都要服從國務(wù)院;2、地方各級人民政府又是地方利益的代表，是地方權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對地 方權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。九. 國務(wù)院的職權(quán)：1

5、、制定行政法規(guī)權(quán)2 、領(lǐng)導(dǎo)全國各項(xiàng)行政工作權(quán)3 、領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機(jī)關(guān)權(quán)4、國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)十.國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的特征：1、直屬機(jī)構(gòu)的級別低，其負(fù)責(zé)人不是國務(wù)院組成人員2、直屬機(jī)構(gòu)由國務(wù)院自行設(shè)置， 無須國家權(quán)力機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)3、直屬機(jī)構(gòu)的主管業(yè)務(wù)單一，不具有綜合性 4、直屬機(jī)構(gòu)在國務(wù)院以及法律法規(guī)授權(quán)情況下可以制定行政規(guī)章1一.國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的職能：協(xié)助總理承辦具體事務(wù)，一般不享有對外管理的獨(dú)立權(quán)限。十二.國務(wù)院部委管理的國家局（部管局）的性質(zhì)：指國務(wù)院設(shè)置的主管專門業(yè)務(wù)，由部委管理又具有相對獨(dú)立性（即半獨(dú)立性質(zhì)）的行政機(jī)關(guān)。十三.行政公務(wù)人員的概念：指依法享有職權(quán)或受行政主體委托，

6、能以行政主體的名義進(jìn)行管理，其行為后果屬于行政主體的個(gè)人。十四.公務(wù)員（一）、概念：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（BD）（二）、（國家行政機(jī)關(guān)）公務(wù)員的范圍：包括在國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，執(zhí)政黨機(jī)關(guān)，人民 政協(xié)，民主黨派機(jī)關(guān)中任職的除工勤人員以外的工作人員，其中，國家行政 機(jī)關(guān)公務(wù)員屬于國家公務(wù)員的一部分。（三）、成為公務(wù)員的基本條件:十五.行政處分的種類：1、警告2、記過3、記大過4、降級5、撤職6、 幵除十六.行政相對人的概念和特點(diǎn)（一）概念：指參與行政法律關(guān)系，對行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、 法人或其他組織。（二）特點(diǎn)：

7、1、行政相對人是不具有也不能行使國家權(quán)力的公民、法人或其他 組織的一方。2、行政相對人是與行政主體具有行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民、法人或其他組織的一方。3、行政相對人形成與行政主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有多種形式。十七會(huì)判斷X行為是否是行政行為，是哪類行政行為.（書P108）彳亍政行為的概念：指行政主體為實(shí)現(xiàn)國家行政管理目的、行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)所實(shí)施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為的分類|: 1、抽象行政行為與具體行政行為；2、內(nèi)部行政行為和外部行 政行為；3、依法定職權(quán)的行為、依授權(quán)的行為和依委托的行 為；4、單方行政行為和雙方行政行為；5、羈束行為與自由裁 量行為；6

8、、要式行為與不要式行為；7、依職權(quán)行政行為與依 申請行政行為。十八.行政行為效力的內(nèi)容的表現(xiàn)：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。1、公定力的概念：指行政行為一經(jīng)作出，一般都被推定為是合法有效的，任何個(gè)人和組織都應(yīng)予以尊重和服從2、確定力的概念：指行政行為成立、生效后，其內(nèi)容具有確定性，非法定主體不可隨意變更和撤銷十九.行政行為無效的條件：1、行政行為具有特別重大的違法情形或?qū)е路缸?、具有明顯的違法情形3、不可能實(shí)現(xiàn)的行政行為4、行政主體受行政相對人脅迫或欺騙而作出的行政行為5、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的 行政行為二十.行政行為撤銷的條件：1、合法要件損失。合法的行政行為必須具備

9、主體合法、 內(nèi)容合法、權(quán)限合法等要件。2、不適當(dāng)。不適當(dāng)是指行政行為具有不合理、不公正、不 符合現(xiàn)行政策、不合時(shí)宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等 情形。二一.行政程序的基本制度：表明身份制度、說明理由制度、職能分離制度、不 單方接受制度、告知制度、調(diào)查制度、辯論制度、回避制度、情報(bào)公幵制度、時(shí)效 制度、行政救濟(jì)制度。1、表明身份制度的概念：指行政主體及其公務(wù)人員在進(jìn)行調(diào)查或作出行政決定之前， 應(yīng)當(dāng)向相對人出示履行職務(wù)的證明，表明其有權(quán)從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度。2、說明理由制度的概念：指行政主體在作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的決定時(shí)，除 法律有特別規(guī)定的外，必須向行政相對人說明作出該決定的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)

10、以 及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策、公益等因素的制度。3、職能分離制度的概念：指將行政主體內(nèi)的某些相互聯(lián)系的只能加以分離，使之分 屬不同機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))或不同工作人員掌管和行使的制度。主要包括審裁分離和裁執(zhí) 分離。4、不單方接受制度的概念：行政主體在處理兩個(gè)以上有利害關(guān)系的相對人的事項(xiàng)時(shí)， 不得在一方當(dāng)事人不在場的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸，不得單方面聽取其陳 述、接受其證據(jù)材料的制度。二十二.行政違法的構(gòu)成要件：(1)行政違法的主體是行政主體及行政公務(wù)人員。(2) 行政違法侵害了受行政法律規(guī)范所保護(hù)的行政 關(guān)系。(3) 行政違法主體實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的的行 為。(4) 行政違法主體實(shí)施行政違

11、法行為時(shí)主觀上有過二十三.行政責(zé)任的特征：(1)行政責(zé)任是行政法確立的、違反行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任(2) 行政責(zé)任在性質(zhì)和程度上，既不同于刑事責(zé)任那樣偏重懲 罰性，也不同于民事責(zé)任那樣偏重于補(bǔ)救性，而是具有兩 種性質(zhì)。二十四.行政立法行政立法的法律效力層級T表書P157筆記本上的表二十五行政法規(guī)的概念：指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)所指定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。二十六.行政規(guī)章的制定主體：1、部門規(guī)章的制定主體： 國務(wù)院各部、委，中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)。2、 地方政府規(guī)章的制定主體：(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；(2)省、自治區(qū)人民政府所

12、在的市人民政府、經(jīng)濟(jì) 特區(qū)所在地的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大 市人民政府。二十七.其他行政規(guī)范性文件的特征：1、主體的廣泛性。其制定主體是各級各類國家行政機(jī)關(guān)。2、效力的多層性。3、普遍約束力和反復(fù)適用性。（或者從屬性和規(guī)范性）會(huì)判斷區(qū)分行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件。行政規(guī)章一般以部、委“令”（如總理令）或政府“令”發(fā)布，而行政規(guī)章性文件則無須這些條件。（行 政規(guī)章，是指特定行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和行政法規(guī)和地方性法規(guī)，按照法定程序指定 的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。） 二十八.行政法律法規(guī)不一致時(shí)怎么處理？_會(huì)判斷區(qū)別行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)；行政征收、行

13、政征用、行政補(bǔ)償；行政許可、確認(rèn)、裁決；行政處罰、行政強(qiáng)制；行政合同、行政指導(dǎo)、行政事實(shí)行為。二十九.行政征收的概念： 指行政主體為了公共利益的需要，依照法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，在進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，將私人的?cái)產(chǎn)所有權(quán)強(qiáng)制性的征歸國有的一種的具體行 政行為。三十.行政征用的概念：指行政主體基于公共利益的考慮，以國家強(qiáng)制力為后盾，在遵循法律的規(guī)定和程序基礎(chǔ)上，獲得行政相對人財(cái)、物的使用權(quán)，并做出補(bǔ)償?shù)?一種具體行政行為。三十一.行政補(bǔ)償?shù)母拍睿褐感姓C(jī)關(guān)在進(jìn)行公共事務(wù)管理過程中，因其合法的行政行為造成相對人合法利益的損害，或者相對人為了社會(huì)公共利益而受到損失時(shí)， 依法由行政機(jī)關(guān)對相對人給與補(bǔ)償?shù)囊环N具體

14、行政行為 三十二.行政許可的設(shè)定權(quán)：書 P203三十三.行政確認(rèn)的概念：指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)等事項(xiàng)依職權(quán)或當(dāng)事人申請進(jìn)行判斷、甄別，并在此基礎(chǔ)上上做出證明、認(rèn)可、 確定的一種具體行政行為、三十四.行政裁決的概念：指行政機(jī)關(guān)依法律授權(quán)，對平等民事主體之間發(fā)生的與其行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的特定的民事糾紛進(jìn)行裁判并作出處理的行政行為三十五.行政處罰（一）會(huì)判斷行政處罰的種類，是申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、能力罰（或資格罰）還是人身 罰。 書P229（二）行政處罰的設(shè)定：書 P2311、法律可以設(shè)定任何種類和形式的行政處罰（對限制人身自由的行政處罰只 能由法律設(shè)定）。2、行政法規(guī)可以

15、設(shè)定除限制人身自由的行政處罰，如警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物等。3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的其他各種行政 處罰。4、規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)額的罰款這兩類行政處罰。（三）行政處罰的程序1、簡易程序的適用條件：在案情方面，違法事實(shí)確鑿、清楚。 在處罰依據(jù)方面，有法定的依據(jù)。 在處罰程度上，只適用于警告和少量的罰款。2、普通程序的適用條件：處罰較重的案件。即對個(gè)人處以警告以上或50元以上罰款，對組織處于警告以上和100元以上的罰款； 對治安案件則是200元以上的罰款。 情節(jié)復(fù)雜的案件。即屬于需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清 楚的處罰

16、案件。 當(dāng)事人對執(zhí)法人員當(dāng)場處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而 無法作出行政處罰決定的案件。（四）上述普通程序中的聽證程序的適用情況（書P243） 對以下幾種行政處罰應(yīng)適用聽證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰；吊銷許可證或執(zhí)照的處罰；較大數(shù)額罰款的處罰。三十六.會(huì)判斷行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行（是直接強(qiáng)制執(zhí)行還是間接強(qiáng)制執(zhí)行，還是其中的代履行？書P259）三十七.行政合同的特征：（1）合同雙方當(dāng)事人至少有一方是行政主體。（2）合同目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或?yàn)榱司S護(hù)社 會(huì)公共利益。(3) 行政合同屬于一種雙方行政行為(4) 行政主體對行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)。(5) 因履行合同發(fā)生的爭議，

17、受行政法規(guī)的調(diào)整，根據(jù)相關(guān)規(guī) 貝y,通過行政法的救濟(jì)途徑解決。(如行政復(fù)議，行政訴 訟)三十八.行政指導(dǎo)的概念： 指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時(shí)靈活地采 取引導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性手段，在行政相對人的 同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。三十九.行政監(jiān)察的對象： 一切行政機(jī)關(guān)及其工作人員。四十.行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能、權(quán)限、對象。(一) 職能：1、檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命 令中的問題。2、受理對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律行為的控告和檢舉。、調(diào)查、處理國家行政機(jī)

18、關(guān)、國家公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反行政紀(jì)律的行為4、受理國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)給予行政處分決定的申訴，及法律法規(guī)規(guī)定的其他由檢察機(jī)關(guān)受理 的申訴。（二）權(quán)限：1、調(diào)查與實(shí)施強(qiáng)制措施權(quán)2 、提出監(jiān)察建議權(quán)3 、作出監(jiān)察決定權(quán)（三）對象：國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)人員、國家行政機(jī)關(guān)人民的其他人員。四十一行政復(fù)議（一）原則：1、合法原則2、公正、公幵原則3、及時(shí)、便民原則4、對具體行政行為合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的原則（二）受案范圍：1、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理的復(fù)議案件。 行政復(fù)議法T6;書 P3312、復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的事項(xiàng)。 行政復(fù)議法T8 不服行政機(jī)關(guān)作出的行

19、政處分或者其他人事處理決定。 不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理?！颈乜及咐治觥?三) 管轄：書P3331、對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服向本級政府或上級主管部門申請復(fù)議，但有例外只能向上一級主管部門申請復(fù)議。2、 對地方各級人民政府向上一級地方人民政府申請復(fù)議；對省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方各級人民政府的if向該派出機(jī)關(guān)3、 對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的it分另I向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請復(fù)議，由原行為作出機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議。4、特殊情況ii書 P333四十二.行政訴訟的特征(1)行政訴訟是解決一

20、定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。(2)核心是審查具體行政行為的合法性。(3) 是法院運(yùn)用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和履 行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政 機(jī)關(guān)違法行政行為侵害的一種司法活動(dòng)。(4) 行政訴訟中的原、被告具有恒定性。四十三.行政訴訟的基本原則中需要注意的:1、合法性審查原則；2、合議制（不存在獨(dú)任審判的例外）四十四.行政訴訟的受案范圍【必考案例分析】書P3771、政訴訟法T2、11人民法院受理的行政案件：行對行政機(jī)關(guān)行政處罰不服的案件；對行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施不服的案 件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對要 求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請予以

21、拒絕或者不予答復(fù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不 履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤 金的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其 他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。2、人民法院不予受理的事項(xiàng)：T12國防、外交等國家行為；抽象行政行為；行政機(jī)關(guān)對其工作人員 的獎(jiǎng)懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為； 公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；行政機(jī)關(guān) 的調(diào)節(jié)行為及法律規(guī)定的仲裁行為；不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；駁 回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；行政機(jī)關(guān)對公民、法人或 其他組織權(quán)利、

22、義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。四十五.行政訴訟管轄 中需要注意的重點(diǎn)【可能會(huì)考案例分析】1、2、中院的管轄范圍（一審）：確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件、海關(guān)處理的案件。 對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。 國際貿(mào)易行政案件和反傾銷、反補(bǔ)貼行政案件。 本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件。般地域管轄和特殊地域管轄:行政訴訟以被告所在地來確定一般地域管轄。特殊地域管轄：1）、對限制人身自由的強(qiáng)制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在 地或原告所在地人民法院管轄。2）、對不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。四十六.行政訴訟的原告的資格和資格轉(zhuǎn)移（書P407、408）（一）1、原

23、告資格（指某一公民或組織充當(dāng)行政訴訟原告所應(yīng)具備的條件）原告必須是行政相對人2、必須是認(rèn)為其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的人。3、必須是受可訴具體行政行為侵害的人。（二）原告資格的轉(zhuǎn)移的情況：1有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。2、有權(quán)提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起訴訟。四十七.行政訴訟的被告的法定類型（書P411）1 直接起訴的被告2、經(jīng)過行政復(fù)議程序的被告3、共同作出具體行政行為的被告4、法律法規(guī)授權(quán)組織作為被告5、受委托的組織作出具體行政行為時(shí)的被告6、行政機(jī)關(guān)被撤銷后的被告7、派出機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)作為被告四十八.行政訴訟證據(jù)： 書證；物證；視

24、聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄和I現(xiàn)場筆錄|（獨(dú)有的）。四十九.行政訴訟中的舉證責(zé)任（一）被告：被告對被訴的具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。（二）由原告承擔(dān)的： 1原告應(yīng)當(dāng)舉證證明其起訴符合法定條件。2、原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。3、在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。五十.行政訴訟起訴的條件和期限（一）起訴的條件：（1）原告適格（2）有明確的被告（3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)（4）起訴的案件屬于人民法院受案范圍和受訴人民管轄（二）起訴的期限：1、一般T直接起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為起3個(gè)月內(nèi)提起訴訟。經(jīng)過

25、復(fù)議的，不服，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，在復(fù)議期限屆滿之日起15日內(nèi)提起訴訟。相對人因不可抗力或 其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后10內(nèi)提起，可申請延長期限。2、特 殊T書P455（三）審查期限和結(jié)案方式：對符合起訴條件的，受訴法院應(yīng)當(dāng)自受到起訴狀之日起7日內(nèi)立案。不符合的，受訴法院應(yīng)當(dāng)自受到起訴狀之日起7日內(nèi)作出不予受理的裁定；起訴人對不予受理裁定不服的， 可在接到裁定書之日起 10日內(nèi)向上- 級法院上訴。對起訴條件有欠缺但可補(bǔ)正或更改的，法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令當(dāng)事 人補(bǔ)正或更改；在指定期間補(bǔ)正或更改的，應(yīng)當(dāng)予以受理。受訴法院自收到起訴 狀之日起7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)先予以受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴 條件的，裁定駁回起訴。五十一.行政訴訟的法律適用（書 P480）