建筑法規(guī) 第八章_建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度.

1、建 設(shè) 法 規(guī) 李 哲 L2/37 第八章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度3/374/375/37第一節(jié) 概述一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)概念一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)：工程建設(shè)安全生產(chǎn)：是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的財產(chǎn)的損失損失及對環(huán)境的及對環(huán)境的破壞破壞。它包括建筑生產(chǎn)過程中的。它包括建筑生產(chǎn)過程中的施工現(xiàn)場施工現(xiàn)場人身安全人身安全、財產(chǎn)設(shè)備安全、施工現(xiàn)場及附近的、財產(chǎn)設(shè)備安全、施工現(xiàn)場及附近的道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境保護及道路、管線和房屋的安全，施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境保護及工程建成后的工程建成后的使用安全使用安全等方面的內(nèi)容。等方面的內(nèi)容

2、。安全與生產(chǎn)是即相互促進，又相互制約的統(tǒng)一體。安全與生產(chǎn)是即相互促進，又相互制約的統(tǒng)一體。保證安全保證安全成本增加，加大生產(chǎn)難度成本增加，加大生產(chǎn)難度促進生產(chǎn)，增進效益促進生產(chǎn)，增進效益根據(jù)調(diào)查分析，生產(chǎn)過程中根據(jù)調(diào)查分析，生產(chǎn)過程中人的不安全行為人的不安全行為是造成安全事故的最是造成安全事故的最主要原因，也是最直接的原因。因此，建立完善的安全主要原因，也是最直接的原因。因此，建立完善的安全生產(chǎn)制度，加強對建筑生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，是避免建筑生產(chǎn)事生產(chǎn)制度，加強對建筑生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，是避免建筑生產(chǎn)事故，保護人身安全的最基本保證。故，保護人身安全的最基本保證。二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀二、

3、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀國外：國外：美國：二十世紀美國：二十世紀6060年代制定了職業(yè)安全衛(wèi)生法年代制定了職業(yè)安全衛(wèi)生法日本：二十世紀日本：二十世紀6060年代制定了勞動安全衛(wèi)生法年代制定了勞動安全衛(wèi)生法德國：德國：19961996制定了新的聯(lián)邦勞動保護法制定了新的聯(lián)邦勞動保護法國內(nèi)：國內(nèi)：1980年國家建工總局頒發(fā)的年國家建工總局頒發(fā)的建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程1982年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的關(guān)于加強集體所有制建筑企關(guān)于加強集體所有制建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定業(yè)安全生產(chǎn)的暫行規(guī)定1983年頒布年頒布國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例國營建

4、筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例19891989年建設(shè)部頒發(fā)了年建設(shè)部頒發(fā)了工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定19911991年年7 7月建設(shè)部頒發(fā)月建設(shè)部頒發(fā)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定19961996年建設(shè)部上報了年建設(shè)部上報了建筑安全生產(chǎn)管理條例建筑安全生產(chǎn)管理條例20022002年人大頒布了年人大頒布了安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法20042004年國務(wù)院頒布了年國務(wù)院頒布了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)與職責(zé)三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)與職責(zé)1.1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管

5、全國全國工程建設(shè)安全生工程建設(shè)安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。2.2.縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行本行政區(qū)域政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。建設(shè)工程安全監(jiān)督局（建設(shè)工程安全監(jiān)督局（安監(jiān)站安監(jiān)站）第二節(jié) 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本制度一、基本方針一、基本方針我國我國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定：規(guī)定： 安全生產(chǎn)管理，堅持安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預(yù)防為主安全第一，預(yù)防為主”的方針。的方針。所謂所謂“安全第一安全第一”，就是生產(chǎn)安全，特別是人身安全放在首要，就是生產(chǎn)安全，特別是人身安全放在首

6、要位置，在確保安全的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。位置，在確保安全的前提下，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。所謂所謂“預(yù)防為主預(yù)防為主”，就是謀事在先，尊重科學(xué)、采取有效事前，就是謀事在先，尊重科學(xué)、采取有效事前控制措施，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然?？刂拼胧?，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然。二、基本制度二、基本制度三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度：是指由是指由企業(yè)主要負責(zé)人企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)負的安全應(yīng)負的安全生產(chǎn)責(zé)任，其他各級生產(chǎn)責(zé)任，其他各級管理人員、技術(shù)人員管理人員、技術(shù)人員和各和各職能部門職能部門應(yīng)負的

7、安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各應(yīng)負的安全生產(chǎn)責(zé)任，直到各崗位操作人員崗位操作人員應(yīng)負的崗位應(yīng)負的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)制度?！叭惾藛T三類人員” 主要負責(zé)人（主要負責(zé)人（A證）證） 企業(yè)的法定代表人企業(yè)的法定代表人 、分管安全的負責(zé)人技術(shù)負責(zé)、分管安全的負責(zé)人技術(shù)負責(zé)人人 項目負責(zé)人（項目負責(zé)人（B證）證） 企業(yè)注冊建造師企業(yè)注冊建造師 、企業(yè)的小型項目負責(zé)人、企業(yè)的小型項目負責(zé)人 專職安全員（專職安全員（C證）證） 企業(yè)的安全員企業(yè)的安全員 、專職安全生產(chǎn)管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員 四、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度四、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的檢查、

8、監(jiān)督制度1.縣級以上地方縣級以上地方人民政府人民政府的監(jiān)督管理的監(jiān)督管理2.各級負責(zé)各級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理的監(jiān)督管理3.行業(yè)行政主管部門行業(yè)行政主管部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理4.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理5.社會社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理五、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護制度五、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護制度2.工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護 工會有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理工會有權(quán)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管

9、理 ，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時 施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督，提出意見。 工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人 員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。 工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并 要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

10、3.生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護方面的職責(zé) 提供勞動保護用品提供勞動保護用品 參加工傷社會保險參加工傷社會保險 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護 加強對女職工和未成年的特殊保護加強對女職工和未成年的特殊保護第三節(jié) 工程安全保障及重大事故調(diào)查處理制度一、工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度一、工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度1.工程安全保障制度工程安全保障制度 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的項目的安全設(shè)施安全設(shè)施，必須與主體工程，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同同時設(shè)計、同時施工

11、、同時投入生產(chǎn)和使用時投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。安全生產(chǎn)設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。 建筑法建筑法規(guī)定：規(guī)定：“建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能”。2.工程施工現(xiàn)場的安全保障制度工程施工現(xiàn)場的安全保障制度 建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，常常需進行深基開挖。對毗鄰建筑施工多為露天作業(yè)、高處作業(yè)，常常需進行深基開挖。對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全可能造成損害，建設(shè)單位和施的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全可能造成損害，建設(shè)單位和施工單位有

12、義務(wù)與責(zé)任采取安全防護措施。工單位有義務(wù)與責(zé)任采取安全防護措施。建筑法建筑法規(guī)定規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施?！?“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面的法律、法建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施

13、?！倍?、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度1.工程重大事故的概念工程重大事故的概念工程建設(shè)重大事故：在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程工程建設(shè)重大事故：在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報廢倒塌或報廢、機械設(shè)備、機械設(shè)備損壞損壞和安全設(shè)施和安全設(shè)施失當(dāng)失當(dāng)，造成，造成人身傷亡人身傷亡或或者者重大經(jīng)濟損失重大經(jīng)濟損失的事故。的事故。注注: :事故單位應(yīng)在事故單位應(yīng)在2424小時內(nèi)書面報告。小時內(nèi)書面報告。安全生產(chǎn)法相關(guān)知識生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保證：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保證：一、法定應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全員的四類單位：A.礦山企業(yè)礦山企業(yè) ；B.建筑施工企業(yè)；建筑施工企業(yè)； C.危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位；位；D. 從業(yè)人員超過從業(yè)人員超過300人的